行政诉讼法课件
（二）行政诉讼的特有原则
1、司法审查权有限性原则 具体行政行为的合法性审查原则 有限的司法变更权 2、对原告方的特殊保护原则 起诉主体的单向性 被告承担举证责任 3、诉讼当事人利益权衡原则 诉讼期间不停止具体行政行为的执行 撤诉权的受限 违法行政行为撤销的限制
行政诉讼目的
指定管辖 管辖权转移 移送管辖
确定管辖的考虑因素
1、便于当事人诉讼：《行政诉讼法》第13条 2、便于法院公正、有效行使审判权 《行政 诉讼法》第14条、《行政诉讼法若干问题解 释》第8条 3、法院负担均衡 4、原则性和灵活性相结合
级别管辖
指上下级人民法院之间审理第一审 行政案件的权限划分。确定级别管辖是 明确行政案件管辖权的前提条件。 它是法院系统内部从纵向上确定哪 些第一审行政案件应由哪一级法院审理 的分工。
毛向东是某单位司机。2004年12月，毛向东为单位运送 原材料，行至某地时，遇到当地居民丁奇在路边拦车。由于 过往的车辆均不停车，丁奇见毛向东的货车接近，遂走到道 路中间拦截。毛向东见前方车辆均未停车，也打算绕开。丁 奇见来车准备绕行，即在马路上左右拦截。毛向东刹车不及， 将丁奇当场撞死。经公安机关现场勘查认定，毛向东在马路 上有人拦车的情况下，处理不当造成交通事故，承担主要责 任；丁奇违反道路交通安全法律规范，在公路上拦截车辆， 对于交通事故的发生也有过错，承担次要责任。公安机关向 毛向东送达了交通事故认定书。由于受害人已死亡，又没有 家属，公安机关未主持调解。案件被移送人民检察院。在人 民检察院准备以交通肇事罪对毛向东提起公诉时，其向人民 法院提起行政诉讼，请求撤销公安机关作出的交通事故认定 书。 问题：对公安机关作出的交通事故责任认定不服的，能否提起 行政诉讼？
管辖
《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》 （于2007年12月17日由最高人民法院审判委员会 第1441次会议通过，自2008年2月1日起施 行。）
一、管辖的概念
指关于不同级别和地域的人民法院之间受理和 审理第一审行政案件的权限分工，是涉及行政审判 的组织体制和行政案件受理方面的分工问题。 各级人民法院行政审判庭审理行政案件和审查行 政机关申请执行其具体行政行为的案件。 专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不 审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案 件
1、《行政诉讼法》第12条规定的行为 （1）国防、外交行为 （2）抽象行政行为 （3）内部行政行为 （4）法律规定的行政机关作出的终局行为 2、依照刑事诉讼法明确授权实施的行为 3、调解行为以及法律规定的仲裁行为 4、不具有强制力的行政指导行为 5、重复处理行为 6、对权利义务不产生实际影响的行为
其特点表现为： 行政诉讼是法院动用诉讼程序解决行政争议 的活动（区别于行政复议） 解决特定范围内的行政争议的活动 通过审查具体行政行为合法性的方式解决行 政争议的活动 行政诉讼的当事人地位具有特殊性：原、被 告的恒定性，双方当事人的权利义务具有特 定性。
司法审查：又称“违宪审查”，指通过司法 程序来审查、裁决立法和行政是否违宪的一 种基本制度。司法审查制度的理论依据是： 宪法是国家的根本大法，具有最高法律效力， 是（议会、政府）立法、执法的基础和根据， 宪法至上，法律和法令从形式到内容都不得 同宪法条文相抵触；司法机关（主要是最高 法院或宪法法院）是保障宪法的机关，对宪 法有最后的解释权，议会、政府的法律、法 令如果违反宪法，司法机关可以裁决该项法 律、法令违宪而无效。
在2003年10月15日，某县政府根据《发展A县经济的实 施规划》，以红头文件形式作出了一项《关于对A县几家工 业企业进行调整的措施》的决定，其中决定将属于集体所有 制的A县机床附件厂与属于国有企业的A县机械厂合并为A县 机械总厂；某县机床附件厂不服县政府的这一决定，认为合 并决定并未征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主权，遂 向某县法院提起行政诉讼，A县政府有关领导得知这一情况 后立即告诉县法院，这一合并决定是为了改革和发展A县经 济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件厂应当顾 全大局，服从县政府的决定，同时，县政府要求县法院应与 县政府态度一致，维持县政府的改革措施，对县机床附件厂 的起诉不予以受理。 问题：某县法院是否有权受理此案？为什么？
第六讲
行政诉讼
学习本讲需掌握的法规条文:
《行政诉讼法》 《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉 若干问题的解释》 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干 问题的规定》 《最高人民法院关于行政案件管辖若干 问题的规定》 《最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干 问题的规定 》
《最高人民法院关于审理行政许可案件若干 问题的规定》 《最高人民法院关于审理反倾销行政案件应 用法律若干问题的规定》 最高人民法院《关于审理行政案件适用法律 规范问题的座谈会纪要》 《最高人民法院关于新疆生产建设兵团人民 法院案件管辖权问题的若干规定》 《最高人民法院关于依法保护行政诉讼当事 人诉权的意见》
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政 诉讼法》若干问题的解释
第六条 各级人民法院行政审判庭审理 行政案件和审查行政机关申请执行其具 体行政行为的案件。 专门人民法院、人民法庭不审理行 政案件，也不审查和执行行政机关申请 执行其具体行政行为的案件
二、行政诉讼管辖的种类
以管辖是否依据法律直接规定分为： 法定管辖 级别管辖 地域管辖 裁定管辖
可诉案件种类： 1、涉及人身权、财产权的行政案件 2、法律、法规规定可以起诉的其他行政案件 3、司法解释所补充的行政案件 （1）公平竞争权案件（《若干解释》13条：具 体行政行为涉及当事人公平竞争权的，当事 人可以提起诉讼） （2）涉及WTO的三娄行政案件：国际贸易行政 案件；反倾销行政案件；反补贴行政案件 （3）通过个案批复所明确的案件
级别管辖划分的依据
我国行政诉讼法采用的是与刑事诉讼、民事 诉讼级别管辖大体相同的标准。即主要以案件 性质和影响范围作为确定行政诉讼级别管辖的 标准。 1、被诉具体行政行为的性质 2、被告行政机关行政级别的高低 3、案件社会影响的大小 根据这些标准，行政诉讼法具体规定了四 级人民法院的分工
级别管辖的划分 1、原则：第一审行政案件原则上由基 层人民法院管辖
基本概念及原则
（一）基本概念 行政诉讼：行政诉讼是指公民、法人或其他组 织认为行政机关和法律、法规授权组织实施 的具体行政行为侵犯自己的合法权益，依法 向人民法院请求司法保护，法院应公民、法 人或其他组织的请求，通过审查具体行政行 为的合法性的方式，解决特定范围内行政争 议的诉讼活动。 行政争议：指行政主体在其行使职权和履行职 责的过程中与公民、法人或其他组织发生的， 以行政法上的权利义务为内容的争议。
2001年3月13日，某市政府为促进该市的玄武岩石材企业上 规模、产品上档次，由其下属的办公室作出某政办（2001） 14号文件，批准下发《某市工业领导小组办公室关于2001年 玄武岩石板加工企业扶优扶强的意见》。确定2001年在全市 扶持具有一定生产规模的31家石板材企业。文件规定，全市 唯一一家玄武岩石材供应商---市玄武石材有限公司要为年 销售收入1000万元以上的10家企业，每家每年增加供应玄武 岩荒料500立方米；要为年销售收入500万元以上的21家企业， 每家全年增加供应玄武岩荒料300立方米。该文件以通知的 形式下发到全市各乡镇人民政府、街道办事处、市直有关单 位。该市某石材厂认为这一文件侵犯了其权益，于是提起行 政诉讼，请求撤销该文件。 问题：该案中市政府的《意见》是否可诉？
行政处罚案 行政强制措施案 侵犯经营自主权案 行政许可案：行政许可实施过程中发生的具体行政 行为。 行政不作为案 行政给付案 违法要求履行义务案（“三乱”：乱罚款、乱收费、 乱摊派） 行政裁决案 行政奖励案
不可诉行为
《行政诉讼法》第12条及《最高人民法院 关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释》 第1条第2款进行了否定性列举，指明法院不 予受理的案件，是对不可诉行为的排除，即 行政机关实施的哪些行为是不可诉的。
受案范围存在的不足
行政行为的划分标准不一致
列举式的规定方式有“挂一漏万”
之嫌 权益保护不周全：主要限于人身权 和财产权，其他权利的可救济性需 由法律规定 受案范围狭窄
我国行政诉讼受案范围的完善
立法方式上的完善：概括式的肯定规定+排除式的 列举规定 行为标准统一 扩大保护的权益 受案范围的扩大 部分抽象行政行为纳入受案范围 部分内部行政行为纳入受案范围
2000年8月3日，西安市市民张某和王某将陕 西省人民政府告上法庭。理由是：根据陕西 省人民政府1998年2月9日以陕政发(1998)4号 文件形式下发的《陕西省人民政府关于印发 对宾馆、饭店、娱乐场所等行业征收帮困基 金暂行办法的通知》的有关规定，电信部门 在收取手机话费时，还向每部手机用户每月 代收10元帮困基金的行为，侵犯了其合法权 益。2000年11月10日，受理此案的西安市中 级人民法院裁定驳回起诉。 问题：请问法院的做法是否正确？为什么？
《行诉法》第13条规定：除法律特别规 定应由其它审级的法院管辖的案件外，其 余所有一审行政案件都由基层法院管辖
2、级别管辖的例外
中级人民法院管辖的第一审行政案件 《行诉法》第14条规定。有三类： 确认发明专利权案件、海关处理的案件 对国务院各部门或省级人民政府所作的 具体行政行为提起的诉讼案件
行政诉讼受案范围和管辖
受案范围
受案范围是法院对行政机关行政活动实施司 法审查的权限范围(对司法审查权的界定) 受案范围是行政相对人的合法权益能够得到 司法保护的范围和他们诉权范围(对诉权的界 定) “受案范围是竖立在行政诉讼入口处的特 别闸门” 从应然角度，所有的行政行为都应当受 到司法审查，但是基于行政效率理论、现代 诉讼效益理论和侵权与制约理论的限制，司 法对行政的监督是有限的
(2024年)行政法与行政诉讼法课件
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行政复议的范围
行政复议的范围包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决 等具体行政行为。
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行政诉讼概述
行政诉讼的概念
行政诉讼是指公民、法人或者其 他组织认为行政机关和行政机关 工作人员的行政行为侵犯其合法 权益，依法向人民法院提起诉讼 ，由人民法院依法进行审理和判 决的活动。
行政法律关系的内容
主要包括行政主体的权利和义务、行政相对人的权利和义 务以及监督主体的权利和义务。
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CATALOGUE
行政主体与行政行为
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行政主体概述
行政主体的概念与特征
行政主体是指依法享有国家行政权力，能代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼 的组织。其特征包括依法享有行政职权、能以自己的名义实施行政管理活动、能独立承担 因实施行政行为而产生的法律责任等。
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行政补偿概述
行政补偿的概念
行政补偿是指行政机关及其工作 人员在行使行政职权过程中，因 合法行为造成公民、法人或其他 组织合法权益的损失，依法给予 补偿的制度。
行政补偿的构成要
件
包括合法行为、损害结果、因果 关系和法律规定四个要件。
行政补偿的范围
包括土地征收、房屋拆迁、移民 安置、环境保护等多个领域，涉 及财产权、经营权、知识产权等 多种权益。
行政主体的类型
包括国家行政机关、法律法规授权的组织以及受委托的组织等。
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行政主体的职权与职责
行政主体的职权是指其依法享有的行政权力，包括行政立法权、行政命令权、行政决定权 、行政处罚权等。其职责则是必须履行的法定义务，如保护公民合法权益、维护社会秩序 等。
《中华人民共和国行政诉讼法》PPT课件
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新《行政诉讼法》对税务部门的主要影响
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增加行政机关负责人出庭应 诉的责任。
新修改条款明确了行政机关负责 人出庭的制度，增加了行政机关 不出庭应诉的责任。广东省委、 省纪委都对行政首长出庭应诉做 出了明确要求，广州市甚至对行 政机关负责人出庭次数作出了详 尽规定。
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新《行政诉讼法》对税务部门的主要影响
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行政诉讼可以调解。
税务机关在执法过程中，涉及的 自由裁量权事项，在法院审理过 程中，可以对该类事项引发的争 议进行调解。
第六十条 人民法院审理行政案 件，不适用调解。但是，行政赔 偿、补偿以及行政机关行使法律、 法规规定的自由裁量权的案件可 以调解。 调解应当遵循自愿、合法原则， 不得损害国家利益、社会公共利 益和他人合法权益。
第三条 人民法院应当保障公 民、法人和其他组织的起诉权 利，对应当受理的行政案件依 法受理。 行政机关及其工作人员不得干 预、阻碍人民法院受理行政案 件。 被诉行政机关负责人应当出庭 应诉。不能出庭的，应当委托 行政机关相应的工作人员出庭。
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新《行政诉讼法》对税务部门的主要影响
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复议机关“维持或改变原行 政行为”都要当被告。
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谢谢大家！
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经过复议的税务案件，只要纳税 人或第三人提起税务行政诉讼， 复议机关无论是改变原行政行为， 还是维持原行政行为，都要当被 告。
第二十六条 公民、法人或者其 他组织直接向人民法院提起诉讼 的，作出行政行为的行政机关是 被告。 经复议的案件，复议机关决定维 持原行政行为的，作出原行政行 为的行政机关和复议机关是共同 被告；复议机关改变原行政行为 的，复议机关是被告。 复议机关在法定期限内未作出复 议决定，公民、法人或者其他组 织起诉原行政行为的，作出原行 政行为的行政机关是被告；起诉 复议机关不作为的，复议机关是 被告。
《中华人民共和国行政诉讼法》PPT课件
行政诉讼 概念
行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政 机关、或法律、法规授权的组织的行政行为侵犯其合 法权益，依法向人民法院请求司法保护，人民法院通 过对被诉行政行为的合法性进行审查，从而解决特定 范围内行政争议的活动。
在我国，行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼并称为 三大诉讼，是国家诉讼制度的基本形式之一。
经过复议的税务案件，只要纳税 人或第三人提起税务行政诉讼， 复议机关无论是改变原行政行为， 还是维持原行政行为，都要当被 告。
第二十六条 公民、法人或者其 他组织直接向人民法院提起诉讼 的，作出行政行为的行政机关是 被告。 经复议的案件，复议机关决定维 持原行政行为的，作出原行政行 为的行政机关和复议机关是共同 被告；复议机关改变原行政行为 的，复议机关是被告。 复议机关在法定期限内未作出复 议决定，公民、法人或者其他组 织起诉原行政行为的，作出原行 政行为的行政机关是被告；起诉 复议机关不作为的，复议机关是 被告。
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谢谢大家！
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新《行政诉讼法》对税务部门的主要影响
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行政诉讼可以调解。
税务机关在执法过程中，涉及的 自由裁量权事项，在法院审理过 程中，可以对该类事项引发的争 议进行调解。
第六十条 人民法院审理行政案 件，不适用调解。但是，行政赔 偿、补偿以及行政机关行使法律、 法规规定的自由裁量权的案件可 以调解。 调解应当遵循自愿、合法原则， 不得损害国家利益、社会公共利 益和他人合法权益。
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《中华人民共和国行政诉讼法》
行政诉讼法 立法历程
•1989年4月4日，第七届全国人民代表大会常务委员会 第二次会议通过，1990年10月1日起施行。法典分为11 章，75条。
行政诉讼法课件
第一章绪论一、行政诉讼的概念和特征（一）行政诉讼的概念在大陆法系的法国（称行政审判），指公民等一方对行政机关的违法侵害行为，请求专门的行政法院通过审判程序给予救济的手段。
在英美国家（称司法审查），指普通法院应公民一方的请求，审查裁判行政机关的行政行为是否违宪和违法的诉讼活动。
在我国，指公民、法人或其它组织（1) 认为(2) 行政机关(3)及其工作人员(4）的行政行为(5)侵犯自己(6)的合法权益时，依法向法院申请，并由法院对行政行为进行审查和裁判（7)的一种诉讼活动。
俗称“民告官”（二）行政诉讼的特征1、体现了司法权对行政权力的监督,即国家权力之间的分工和制约2、原告和被告的地位具有特定性3、被告不能反诉4、举证责任的特殊性5、行政诉讼证据来源的特定性（在具体行政行为成立之前即已存在）二、行政诉讼与民事诉讼的关系：1.联系：（1）行诉法没特殊规定时，需参照民诉法的有关规定。
（2）行政赔偿诉讼中，举证责任、能否调解2.区别：(1)诉讼客体行政争议；民事争议(2)诉讼主体在行诉，原、被告恒定而民诉不恒定。
(3)当事人权利义务不对等。
在行诉，只有相对人才可起诉，行政主体不可反诉，举证责任也主要被告。
而在民诉中，任何一方当事人均可充当原告，被告也可反诉，举证原则上“谁主张、谁举证”。
(4)调解行诉不适用调解(行政赔偿例外)，而民诉可适用调解。
(5)合议审判行诉均实行合议审判，而民诉依法可独任审判。
(6)判决方式。
行诉通常不对当事人在行政法上权利义务直接作出判决，原则上只对具体行政行为的合法与否作出相应的判决；而民诉则针对当事人在民法上权利义务直接作出相应的判决。
(7)执行方式。
在行诉，法律对原、被告规定了不同的执行措施，且被告行政机关依法享有部分判决的直接强制执行权。
而民讼，对原被告采取执行措施遵循同样的规则，且只可请求法院强制执行。
3.具体关系的处理：(1)附带关系行政诉讼附带民事诉讼必须满足三方面的条件(《行政诉讼法解释》第61条)：a被诉具体行政行为必须是行政裁决b对该行政裁决审查后发现其违法c民事争议当事人要求一并解决但即使存在当事人的要求，人民法院行政审判庭也可以不一并审理，而作为独立的民事案件由民庭审理。
《行政诉讼法》课件
共同诉讼人是指与本案有利害关系的 其他公民、法人或者其他组织，可以 作为共同原告或共同被告参加诉讼。
被告
被告是指被诉具体行政行为由其作出 或者依法应当承担法律责任的行政机 关。
行政诉讼的管辖
01
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级别管辖
级别管辖是指按照法院的 级别划分受理第一审行政 案件的分工和权限。
地域管辖
地域管辖是指按照地域范 围划分受理第一审行政案 件的分工和权限。
行政诉讼的审理与裁判
审理方式
人民法院审理行政案件， 以事实为根据，以法律为 准绳，遵循合法、公正、 公开、及时的原则。
证据规则
被告对作出的行政行为负 有举证责任，应当提供作 出该行政行为的证据和所 依据的规范性文件。
裁判种类
判决驳回原告的诉讼请求 、判决撤销或者变更具体 行政行为、判决被告履行 法定职责等。
受案范围的具体规定
行政诉讼受案范围的具体规定包括行政处罚、行政许可、行政强制、行 政征收等行政行为引起的诉讼。
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不受案范围
不属于行政诉讼受案范围的情形包括国家行为、抽象行政行为、内部人
事管理行为等。
行政诉讼的当事人
原告
共同诉讼人
原告是指认为行政机关的具体行政行 为侵犯其合法权益，向人民法院提起 诉讼的公民、法人或者其他组织。
案例三：行政强制案件
总结词
行政强制是指行政机关为实现法律、法规所确定的管理目标，而依法直接采取的强制手 段。
详细描述
某市城管局因某商家占道经营，对其采取强制拆除违章建筑物的行政强制措施。商家不 服，认为城管局的强制拆除行为违法，提起行政诉讼。法院经审理认为，城管局的强制 拆除行为违反法定程序，因此判决撤销该行为，并责令城管局重新作出行政强制决定。
《行政诉讼法概述》PPT课件
❖ 救济上，给予行政相对人司法救济。
❖ 监督上，对行政权的司法监督和控制。
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❖ 二 行政诉讼的特征
❖ 1、行政诉讼以行政纠纷的存在为前提。无行 政纠纷就无行政诉讼。
❖ 2、行政诉讼的标具有特定性。具体行政行为 的合法性。
❖ 3、行政诉讼的被告和原告具有恒定性。原告 和被告之间不存在身份互换的情况。
❖ （2）行政法律关系的产生、变更、消亡通常 由行政关系单方意志决定，无需征得行政相 对人同意。
❖ （3）行政法律关系中，行政主体处于支配地 位，行政相对人处于服从地位。
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❖ （二）行政诉讼法的特殊原则
❖ 行政法律关系双方地位的不平等性决定了在 行政诉讼中需要平衡双方的地位，使得双方 在行政诉讼法律关系中处于平等的对抗地位， 因此行政诉讼法的特殊原则体现出对弱势方 的特殊保障，对优势方义务的加重。
❖ D 行政诉讼的被告是乡政府，允许乡政府对甲 提起反诉
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❖ 回答下面两个问题：
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❖ 1、乙能否直接就与甲的争议提起民事诉讼？
❖ A 可以。因为民诉法没有类似于行政诉讼受 案范围的限制，几乎所有民事纠纷都可以通 过民事诉讼解决
❖ B 不可以。乡政府的裁决一经送达就发生法 律效力，甲只能承担裁决的法律后果，不能 再有异议
❖ C 可以。因为民事诉讼就是解决平等主体之 间的民事争议的
❖ 狭义的行政诉讼法仅指我国的行政诉讼法典， 即1989年的《行政诉讼法》。
❖ 广义的行政诉讼法除了包含行政诉讼法典以 外，还包括其他的单行法律，如宪法、民事 诉讼法等法律中的行政诉讼规定，以及最高 院的很多关于行政诉讼的规范性文件。
行政诉讼法课件.ppt
应掌握的相关法律文本
★1.《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年4月4 日，第七届全国人民代表大会第二次会议通过。 共75条）
★2.《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若 干问题的解释》（2000年3月10日，最高人民法 院发布。共98条）
3.《关于行政诉讼证据若干问题的规定》（2002年7 月24日，最高人民法院发布。共80条）
6.《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若 干问题的规定》，2010年12月13日由最高人民法院审 判委员会第1505次会议通过，2011年7月29日公布 ， 2011年8月13日起施行，共13条。
参考文献
章剑生：《现代行政法基本理论》 马怀德：《司法改革与行政诉讼制度的完
善》 甘文：《行政诉讼法司法解释之评论》 胡建淼等：《行政诉讼证据的实证与理论
区别:
行政复议
行政诉讼
性质
行政司法行为
司法行为
受理机关 行政机关
法院
受案范围 （具体行政行为）违法或不当案件 违法案件
审查范围 （具体行政行为）合法与合理性 合法性
是否适用调解 适用
不适用
审理程序 ：一级复议、书面复议
两审终审、公开审理
复议特点：程序简便、效率高、受案范围广、免费
复议缺点：复议决定不够公正
研究》
第1章 行政诉讼的概述
第1节 行政诉讼与行政诉讼法
包郑照诉浙江省苍南县政府强制拆除案.ppt
一、行政诉讼的概念
指公民、法人或其他组织认为行政机关和被授 权组织的具体行政行为侵犯其合法权益向法院 起诉，法院依法审理并作出裁决的一系列活动 或制度
（二）特点 1、解决的对象是特定范围内的行政争议 2、当事人地位具有特殊性 1）原告恒定为相对人，被告恒定为行政主体 2）当事人的权利义务具有特殊性：原告享有起诉权、 撤诉权，被告不享有起诉权和反诉权，并对具体行政 行为合法性承担举证责任
行政诉讼法课件
第一章绪论一、行政诉讼的概念和特征（一）行政诉讼的概念在大陆法系的法国（称行政审判），指公民等一方对行政机关的违法侵害行为，请求专门的行政法院通过审判程序给予救济的手段。
在英美国家（称司法审查），指普通法院应公民一方的请求，审查裁判行政机关的行政行为是否违宪和违法的诉讼活动。
在我国，指公民、法人或其它组织（1) 认为(2) 行政机关(3)及其工作人员(4）的行政行为(5)侵犯自己(6)的合法权益时，依法向法院申请，并由法院对行政行为进行审查和裁判（7)的一种诉讼活动。
俗称“民告官”（二）行政诉讼的特征1、体现了司法权对行政权力的监督,即国家权力之间的分工和制约2、原告和被告的地位具有特定性3、被告不能反诉4、举证责任的特殊性5、行政诉讼证据来源的特定性（在具体行政行为成立之前即已存在）二、行政诉讼与民事诉讼的关系：1.联系：（1）行诉法没特殊规定时，需参照民诉法的有关规定。
（2）行政赔偿诉讼中，举证责任、能否调解2.区别：(1)诉讼客体行政争议；民事争议(2)诉讼主体在行诉，原、被告恒定而民诉不恒定。
(3)当事人权利义务不对等。
在行诉，只有相对人才可起诉，行政主体不可反诉，举证责任也主要被告。
而在民诉中，任何一方当事人均可充当原告，被告也可反诉，举证原则上“谁主张、谁举证”。
(4)调解行诉不适用调解(行政赔偿例外)，而民诉可适用调解。
(5)合议审判行诉均实行合议审判，而民诉依法可独任审判。
(6)判决方式。
行诉通常不对当事人在行政法上权利义务直接作出判决，原则上只对具体行政行为的合法与否作出相应的判决；而民诉则针对当事人在民法上权利义务直接作出相应的判决。
(7)执行方式。
在行诉，法律对原、被告规定了不同的执行措施，且被告行政机关依法享有部分判决的直接强制执行权。
而民讼，对原被告采取执行措施遵循同样的规则，且只可请求法院强制执行。
3.具体关系的处理：(1)附带关系行政诉讼附带民事诉讼必须满足三方面的条件(《行政诉讼法解释》第61条)：a被诉具体行政行为必须是行政裁决b对该行政裁决审查后发现其违法c民事争议当事人要求一并解决但即使存在当事人的要求，人民法院行政审判庭也可以不一并审理，而作为独立的民事案件由民庭审理。
行政诉讼法课件(一)
行政诉讼法课件(一)行政诉讼法课件教学内容：1.行政诉讼法的基本概念和意义2.行政诉讼的适用范围和程序3.行政诉讼的当事人和适用法律4.行政诉讼的诉讼请求和举证责任5.行政诉讼的裁判文书和执行程序6.行政诉讼案例分析和实践操作教学准备：1.讲义：包括行政诉讼法的相关法律法规和案例2.PPT：整理好的课件，包含各个教学内容的主要要点和案例分析3.板书工具：白板、笔4.视频和录音设备（可选）：用于录制课堂讲解或学生讨论的过程5.教学案例：准备好多个相关行政诉讼案例，以供学生进行分析和讨论教学目标：1.了解行政诉讼法的基本概念和作用，并理解其在维护合法权益和保障社会公平正义方面的重要性。
2.掌握行政诉讼的适用范围和程序，了解行政诉讼的基本流程和参与主体。
3.理解行政诉讼案件中的诉讼请求和举证责任，能够分析并判断案件的诉讼主张和证据充分性。
4.能够熟悉行政诉讼的裁判文书和执行程序，知晓行政诉讼案件的最终解决方式和执行结果。
5.能够通过案例分析和实践操作，加深对行政诉讼法的理解和应用，提高解决实际问题的能力。
设计说明：本次课程主要围绕行政诉讼法展开，通过讲解和案例分析的方式进行教学，旨在培养学生对行政诉讼法的理解和应用能力。
课堂上，老师将采用PPT展示，讲解各个教学内容的主要要点，并引导学生分析和讨论相关案例。
课后，要求学生进行案例分析和练习，巩固所学知识。
教学过程：1.导入（5分钟）：–引出行政诉讼法的基本概念和意义，提出相关问题，激发学生思考和参与讨论。
2.介绍行政诉讼法的适用范围和程序（15分钟）：–解释行政诉讼的定义和适用范围，讲解行政诉讼程序的主要环节。
–列举案例，分析不同行政诉讼程序的特点和适用情况。
3.解析行政诉讼的当事人和适用法律（15分钟）：–介绍行政诉讼案件中的原告、被告和第三人的地位和权利义务。
–讲解行政诉讼中适用的法律法规及其特点。
4.强调行政诉讼的诉讼请求和举证责任（15分钟）：–解释行政诉讼案件中的诉讼请求和证据举证的责任。
行政诉讼法ppt课件
《撤诉规定》以撤诉为切入点，在目前的法律框架下， 对“和解”的相关问题作了规定。 法院可以建议被告改变具体行政行为 法院裁定准予撤诉的条件 对“被告改变具体行政行为”的情形的界定 法院对被告改变具体行政行为及原告申请撤诉的监督
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4、诉讼不停止执行原则。
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2、人民法院对具体行政行为合法性审查原则
⑴人民法院审理行政案件，审查的对象是行政主 体的具体行政行为。
限于具体行政行为，不审查抽象行政行为 限于外部行政行为，不审查内部行政行为
⑵人民法院审理行政案件，是对具体行政行为是 否合法进行审查。（原则上对合理性不审查）
是否超出了法定界限 是否符合法律、法规的规定 是否符合法定程序
可分为共有原则和特有原则。
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（一）行政诉讼的共有原则 这些原则与其他诉讼活动如民事诉讼、刑事诉讼 的原则相同的，是诉讼活动的一般准则，又称为一般 原则。 1、人民法院依法独立行使审判权原则 2、以事实为根据，以法律为准绳原则 3、当事人法律地位平等原则 4、使用本民族语言文字进行诉讼原则 5、辩论原则 6、人民检察院实行法律监督原则 合议制原则、回避原则 公开审判原则、两审终审制原则
具体行政行为，是指国家行政机关及其工作人员在行 政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者 其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人 或者其他组织权利义务的单方行为。
具体表现：行政处罚、行政征收、行政强制、行政许 可、行政确认、行政复议等
干问题的解释（2000年3月10日） 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定
（2002年l0月1日） 最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定