事业单位改革之简述
事业单位的管理体制与改革方向
事业单位的管理体制与改革方向随着社会的发展和改革开放的不断推进，事业单位管理体制也面临着巨大的挑战和改革压力。
如何适应时代的发展要求，提高事业单位管理的效率和质量，是当前亟待解决的问题。
本文将探讨事业单位的管理体制，并提出改革的方向。
一、事业单位的管理体制概述事业单位是指依法成立，主要从事公共服务活动，以满足社会公众需求为主要目标的法人组织。
事业单位的管理体制是指事业单位内部的组织架构、权责分配、管理程序等方面的制度安排。
事业单位的管理体制通常比较官僚化，决策权集中在上层领导，下属员工执行和监督机制不够完善。
缺乏市场机制的调节和激励，导致效率不高，创新能力低下，满足民众需求的能力有待提升。
二、事业单位管理体制改革的必要性1.适应市场经济发展随着市场经济的不断深化，事业单位管理体制需要相应改革，引入市场机制，提升竞争力和服务能力。
2.提高效率和质量现有的事业单位管理体制存在着决策权过于集中、决策速度慢、执行效率低下等问题，亟需优化改革，提高效率和质量。
3.激发创新活力事业单位管理体制改革应该注重激发创新活力，鼓励员工提出新的服务方式和管理理念，提升事业单位的整体竞争力。
三、事业单位管理改革的方向1.强化内部治理机制事业单位应建立健全科学的内部治理机制，实行合理的权责分配，激发员工的积极性和创造力。
引入市场化管理手段，建立绩效考核制度，激励员工提高工作效率和质量。
2.推行分权管理事业单位的管理体制应该向分权管理方向发展，逐步实现决策下放，让更多的决策权和管理权限下放到基层，提高执行效率和现场反应能力。
3.引入市场导向机制事业单位在管理体制上需要适度引入市场导向机制，注重市场需求和用户满意度，通过提供符合市场需求的服务来保持持续竞争力。
4.提倡创新发展事业单位管理改革需要注重创新发展，建立鼓励创新的机制和文化，提供员工发挥才能的机会，通过创新提升事业单位的服务质量和竞争力。
5.加强监督制约机制事业单位管理改革需要建立健全的监督制约机制，严格执法，加强对事业单位内部运行的监督和管理，防止腐败和权力滥用等问题的发生。
事业单位改革的成效与问题
事业单位改革的成效与问题事业单位是指国家机关和事业机构以及其他单位，依法履行公益事业，经政府批准，具有独立法人资格的组织。
近年来，我国的事业单位改革取得了一些成效，但也面临着一些问题和挑战。
一、改革的成效1. 激发活力：事业单位改革打破了原有的行政管理体制，引入市场竞争机制，激发了事业单位的活力和创新潜能。
改革后的事业单位更加注重效益和服务质量，提高了工作效率和人民满意度。
2. 提升管理水平：改革推动了事业单位的内部管理创新，引入了现代企业管理理念和方法。
通过推行绩效考核制度、员工培训和激励机制，事业单位的管理水平得到了提升，营造了公平、公正、高效的工作环境。
3. 优化资源配置：改革使事业单位能够更加灵活地配置资源，提高资源利用效率。
通过引入市场机制，事业单位可以依据市场需求进行人员和资金的调配，确保资源得到充分利用，为人民提供更好的服务。
4. 促进行业发展：事业单位改革推动了相关行业的发展和升级。
通过市场竞争，事业单位可以更好地适应市场变化，提高业务水平和创新能力，推动整个行业的发展，提升行业的竞争力。
二、问题与挑战1. 利益分配不公：一些事业单位在改革过程中，由于历史原因或地区差异，导致利益分配不够公平。
一些事业单位拥有较多资源，而其他单位则相对较少。
这种不公平的利益分配影响了工作动力和干事创业的积极性。
2. 绩效评估体系不完善：现行的绩效评估体系在一定程度上存在不合理和不科学的问题。
一些事业单位过于注重“硬指标”，容易造成一些不规范的行为和工作浮夸。
对于一些需要长期投资和长期回报的项目，绩效评估体系显得不够科学和合理。
3. 人事管理难题：事业单位改革后，一些单位人员的编制和管理问题仍然存在。
编制不足导致人员承担过多的工作量，而编制过剩则造成资源浪费。
此外，人事管理过于僵化，没有充分发挥人员的积极性和创造力。
4. 监督机制不健全：事业单位改革后，监督机制的建立和完善仍然是一个亟待解决的问题。
事业单位管理体制改革
事业单位管理体制改革近年来，我国事业单位管理体制改革不断深化，旨在推进事业单位的现代化管理，提高行政效能，促进公共资源的合理配置。
本文将从事业单位管理体制改革的背景、目标与特点，以及改革的内容和影响等方面进行论述。
一、改革背景事业单位作为公共服务领域的重要组织形态，在社会经济发展过程中发挥着不可替代的作用。
然而，长期以来，我国的事业单位存在着管理体制不完善、机制僵化、效率低下等问题。
为了适应经济社会的发展需求，提高公共服务的质量和效率，事业单位管理体制改革应运而生。
二、改革目标与特点事业单位管理体制改革的核心目标是建立现代化的事业单位管理体制，具体包括以下几个方面：1. 建立科学的管理制度和运行机制，提高决策效能。
通过优化决策机构设置和职责划分，实现事业单位决策的科学化、民主化和法治化，提高决策效能和精细化管理水平。
2. 强化事业单位的市场导向和竞争机制，增强自主管理能力。
注重激发事业单位内部活力，鼓励创新，引导和培育市场化经营能力，实现自主经营、自负盈亏，增加事业单位的自主决策权和经营权。
3. 提高事业单位公共服务的质量和效率，推动公共资源的合理配置。
通过建立绩效考核与激励机制，引导事业单位将资源优势转化为服务质量和效率的提升，实现公共资源的合理配置和最优化利用。
4. 强化事业单位对外部监管和社会评价，增加透明度和公信力。
建立健全的监管机制，加强舆论监督和社会评价，提高事业单位的透明度和公信力，确保事业单位依法行政和公正服务。
改革的特点主要体现在以下几个方面：1. 科学性与实践性相结合。
改革过程中，旨在通过科学的管理理念和方法，结合实际情况，解决事业单位管理中的矛盾和问题，充分发挥事业单位的优势。
2. 适度放权与有效监管相结合。
改革的核心是赋予事业单位更多的自主权和决策权，但也不能放任自流，必须建立健全的监督和约束机制，保障公共利益。
3. 去行政化与依法行政相结合。
改革中，事业单位将逐步摆脱以行政手段约束的管理方式，转向依法行政，提高决策和管理的科学性和规范性。
事业单位编制管理的现状与改革
编制管理的含义与重要性
编制是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分 配，通常包括机构编制、人员编制和经费编制等。编制管 理是指对组织机构、人员配备、经费安排等进行的综合管 理，以确保组织机构的合理设置和人员的合理配置。
03
事业单位编制管理的改革方向
改革的目标与原则
目标
提高事业单位编制管理效率，优化资源配置，适应社会经济发展需求。
原则
坚持党的领导，遵循国家法律法规和政策规定，注重公平公正，推动创新发展。
改革的措施与路径
措施
制定科学合理的事业单位编制管理方案，推进机构调整和职能优化，加强人才队伍建设，完善监督机 制。
事业单位编制管理的现状与 改革
汇报人： 2023-12-15
目录
• 事业单位编制管理概述 • 事业单位编制管理的现状 • 事业单位编制管理的改革方向 • 事业单位编制管理改革的实践
探索 • 事业单位编制管理改革的政策
建议 • 结论与展望
01
事业单位编制管理概述
事业单位的定义与分类
事业单位是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技 、文化、卫生等为公众利益服务的非营利性社会组织。根据 活动领域和职能，事业单位可以分为教育事业单位、卫生事 业单位、科研事业单位、文化事业单位等。
展望
信息化管理
规范化管理
随着信息技术的发展，未来事业单位编制 管理将更加注重信息化管理，提高管理效 率和透明度。
未来事业单位编制管理将更加注重规范化 管理，建立科学、规范的管理制度，确保 管理的公正性和有效性。
事业单位改革工作总结
事业单位改革工作总结事业单位改革是我国行政管理体制改革的重要组成部分，对于提高公共服务质量、激发事业单位活力、促进社会经济发展具有重要意义。
在过去的一段时间里，我们积极推进事业单位改革工作，取得了一定的成效，也积累了宝贵的经验。
以下是对这段时间事业单位改革工作的总结。
一、改革背景与目标随着经济社会的快速发展，原有的事业单位管理体制和运行机制逐渐暴露出一些问题，如职能不清、效率低下、资源配置不合理等，难以适应新时代的发展要求。
因此，推进事业单位改革成为当务之急。
本次事业单位改革的主要目标是：明确事业单位的功能定位，优化资源配置，提高公共服务质量和效率，建立适应社会主义市场经济体制和社会发展需要的事业单位管理体制和运行机制。
二、改革的主要措施1、职能梳理与整合对事业单位的职能进行全面梳理，明确其承担的核心职责和业务范围。
对于职能相近、交叉或重复的事业单位，进行整合重组，优化机构设置，提高资源利用效率。
2、人事制度改革推行岗位管理制度，打破身份限制，实现由身份管理向岗位管理转变。
建立健全公开招聘、竞聘上岗、合同管理等用人机制，激发人员的积极性和创造性。
同时，加强绩效考核，将考核结果与薪酬待遇、职务晋升等挂钩，促进人员履职尽责。
3、分配制度改革建立以绩效为导向的分配制度，加大绩效工资在工资总额中的比重。
根据工作业绩和贡献大小，合理拉开收入差距，体现多劳多得、优绩优酬，充分调动职工的工作积极性。
4、加强监督管理建立健全事业单位监督管理体系，加强对事业单位的财务、资产、业务等方面的监督检查。
规范事业单位的运行行为，防止国有资产流失，保障公共服务的质量和效益。
三、改革取得的成效1、职能更加清晰明确通过职能梳理与整合，事业单位的职责边界更加清晰，工作重点更加突出，有效避免了职能交叉和推诿扯皮现象，提高了工作效率和服务质量。
2、人员结构得到优化人事制度改革的推进，吸引了一批高素质、专业化的人才进入事业单位，人员结构得到了优化。
事业单位改革方案最新消息 事业单位分类改革
事业单位改革方案最新消息事业单位分类改革
截至目前，关于事业单位改革方案的最新消息是，中国国家发展改革委员会于2020年5月发布了《事业单位分类改革方案》，旨在推进事业单位分类管理改革，进一步优
化事业单位的组织形式、经营机制和管理体制，提高事业单位的效率和服务能力。
该方案主要包括以下几个方面的改革内容：
1.事业单位分类改革：将事业单位分为公益类事业单位和生产服务类事业单位两大类别，进一步明确事业单位的主要职责和服务对象。
2.事业单位管理机制改革：推行事业单位主管部门负责制，加强对事业单位的监管和
指导；建立健全事业单位绩效考核机制，促进事业单位的效能提升。
3.事业单位薪酬制度改革：建立灵活多样的薪酬制度，注重绩效考核和人才激励，引
导事业单位人员发挥个人能力和创造力。
4.事业单位社会化改革：鼓励事业单位通过合作、联合和改制等方式，引入社会资本，发展多元化的运营模式。
5.事业单位财务制度改革：完善事业单位的财务管理制度，深化事业单位预算制度改革，提高财务信息透明度和规范性。
需要注意的是，具体的事业单位改革方案实施细则和时间安排等尚未公布，相关部门
正在进一步研究和制定。
大家可以持续关注官方发布的消息和政策文件，以及新闻媒
体的报道，及时了解最新的事业单位改革动态。
行政类事业单位改革方法分析
行政类事业单位改革方法分析随着中国经济社会的快速发展和改革开放的深入推进，一系列行政类事业单位改革措施不断出台，逐步推动了事业单位的改革进程。
而要实现行政类事业单位的改革，需要采取以下几种方法：一、加强法制建设法律是治理社会的基础和前提，行政类事业单位改革也不例外。
制定相关制度、政策和法律可以帮助行政类事业单位树立正确的管理观念和理念，规范行政行为，防范和纠正侵害公共利益或个人合法权益的不良行为。
二、优化管理模式优化管理模式是行政类事业单位改革的关键。
当前我国的行政类事业单位管理模式大多集中在行政管理、事务管理和集中管理三个方面，这种管理模式加重了行政类事业单位的工作压力。
因此，需要优化管理模式，将管理重心和管理方式从传统的行政控制向人性化、苏格兰控制和效能导向型管理转变。
三、深化股份制改革股份制改革是指以股份制为基础，推动行政类事业单位采取股份制改革，利用市场化手段实现组织结构、人力资源、财务管理等方面的体制性创新，推动公司治理、财务透明等管理制度的完善。
深化股份制改革可以激发行政类事业单位的创新能力和竞争力，促进经济效益的提高。
四、加强人才流动和激励机制建设当前，行政类事业单位的人才流动性较差，导致优秀人才外流、内部人才浪费等问题。
因此，需要进一步加强人才流动和激励机制的建设，实现人员流动和职业发展机会的公平和公正。
在此过程中，还应该加强人才选拔和评价机制的完善，为行政类事业单位提供优秀的人才支撑。
五、实施差别化管理行政类事业单位面临的问题和困难各不相同，因此需要实施差别化管理，根据机构规模、功能定位等因素来制定针对性的改革方案。
实施差别化管理可以更好地满足行政类事业单位的实际需要，促进其转型升级和现代化管理。
六、加强监督与考核监督与考核是行政类事业单位改革的重要保障。
要加强对行政类事业单位的监督与考核，建立科学合理的考核评价机制，实现公正、公平的管理，推动行政类事业单位规范化、标准化和现代化管理。
简述事业单位预算管理方式+简述国库集中收付制度改革内容
✧简述事业单位预算管理方式国家对事业单位实行“核定收支，定额、定项补助或上缴，超支不补、结余结转按规定使用”的预算管理方式。
1.核定收支。
这是指全面核定事业单位的全部收支，并将其全部纳入单位预算统筹安排。
2.定额、定项补助或上缴（1）预算补助。
预算补助形式分为定额或定项补助。
一是定额补助。
国家财政根据事业单位的性质、特点、收支状况等，并按相应标准确定一个总的补助数额。
二是定项补助。
国家财政根据事业单位收支情况，确定对事业单位的某些特定支出项目进行补助。
（2）预算上缴。
少数事业单位因占有较多国家资源或国有资产，因得到国家特殊政策等原因而取得较多收入，超出其正常支出较多的，可以实行收入上缴办法。
收入上缴形式分为定额上缴和按比例上缴。
定额上缴是在核定预算时，确定一个上缴的绝对数额。
按比例上缴是根据收支情况，确定按收入的一定比例上缴。
（3）按公益性程度和绩效情况确定补助额。
确定补助或上缴范围和数额，保证重点与兼顾一般相结合。
这样有利于充分利用财政分配的杠杆作用。
3.超支不补、结余结转按规定使用。
预算执行中的超预算支出，财政部门或主管预算单位不再追加财政拨款。
事业单位收支差额形成的结余结转按规定处置，其中未完工项目的收支差额结转下年继续专款专用于本项目，财政不予收回；完工项目收支的结余按规定或留单位下年继续使用，或收缴到财政。
✧简述我国国库集中收付制度改革的内容国库集中收付制度是以国库单一账户体系为基础，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，实现直收直支的财政国库管理制度。
改革内容：1.统一国库单一体系账户。
国库集中收付制度要求所有财政性资金通过国库单一账户体系存储、支付和清算。
2.规范收入收缴程序。
预算资金采取直接缴库和集中汇缴两种缴库方式。
直接缴库即缴款人直接划款到国库单一账户或财政专户。
集中汇缴是征收机构集中收缴后汇总划给国库单一账户或财政专户。
3.规范收支方式和程序。
财政资金支付采取财政直接支付方式和财政授权支付方式。
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2011年事业单位改革之评析
一、事业单位改革简述
（一）事业单位的定义
根据1998年国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》，事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、文化、卫生等活动的社会服务组织。
事业单位具有具有服务型、公益性、知识密集性的特征。
（二）事业单位改革简述
事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。
推进事业单位改革关键要从体制机制入手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。
2011年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。
该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。
此次事业单位改革的总体目标是：到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。
其主要思路是：按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。
二、事业单位改革之意义
（一）改革背景
有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。
自新中国成立以来，事业单位在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。
与此同时，由于事业单位体制是在计划经济体制下形成的，在管理运行中长期积淀了一些深层次问题，与经济社会发展形势要求不适应的问题日益突出。
一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。
这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。
此外，有的事业单位对部门利益和个人利益的追求，已经严重偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。
既形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破，成为事业单位改革的最大阻力。
这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类改革加以解决。
（二）此次改革的亮点
1、以分类改革为重点
此次改革要求科学划分事业单位类别。
按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
传统的事业单位体制下，各类事业组织均由政府或政府部门设立，政府机关通过各种权力，运用多种方式直接领导、管理、控制事业单位。
政事不分主要表现在政事职责不分、政事权力不分、政事组织不分、政事管理与运行方式不
分。
此外，事业单位逐渐沦为政府的附庸，受政府职能部门支配，事业单位呈现出衙门化、机关化、官僚化。
此次事业单位分类改革，明确了承担行政职能类事业单位的改革方向，这将大大推进政事分开的进程，有效推动事业单位改革的进程，凸显政府的公共属性和公共服务职能，有利于构建服务型政府。
2、强化公益职能
推进从事公益服务事业单位改革，这个是分类推进事业单位改革的一个重中之重，与人民群众的切身利益息息相关，重点是强化它的公益属性，现在我们有一部分事业单位公益属性不够强化，有的偏离了公益事业，向市场滑坡，比如说一些优质资源的重点中学存在有乱收钱的现象，这就相对滑坡的，公益属性没有强化起来。
按照分类改革的指导意见，事业单位要强化公益属性，创新体制机制，深化人事制度改革，由传统的身份管理转向岗位管理，打破铁饭碗，实施绩效工资制，建立健全法人治理结构，取消行政级别，实现社会化等。
在此基础上，才能激发公益类事业单位的生机和活力。
通过改革不断发展壮大国家公益事业，提高事业单位质量和水平，这样有利于推动我们国家经济发展，由主要依靠要素和资源投入向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新等方面转变，从而加快转变经济发展方式，促进经济更好更快发展。
3、全面推进事业单位内部规制改革
与事业单位分类改革同步进行的是事业单位各项机制的改革深化。
涉及事业单位机构编制、人事管理、收入分配、养老保险制度、财务管理和国有资产运营管理等机制全面推进。
2006年人事部和财政部发布《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》，2008年国务院印发《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》。
2011 年7 月国务院办公厅印发《关于分类推进事业单位改革配套文件的通知》中发布了涉及分类、法人治理结构、财政、国有资产等9个配套文件。
2011年11月，《事业单位人事管理条例（征求意见稿）》发布。
至此，改革呈现了全面统筹推进的态势。
三、事业单位改革仍存在的问题
1、事业单位仍然存在政事不分的问题
受制于政治体制改革和政府职能转变的步伐，事业单位行政化倾向与政事不分问题突出。
首先，政事职责部分，许多本应由政府机关承担的职责如行政管理、行政执法等工作由事业单位承担，而许多辅助性、服务性、技术性等属于事业单位性质的工作却由政府部门来做。
其次，政事权力不分，哪些权力由政府行驶，哪些权利属于事业单位所有，始终没有清晰的界限，由于政府处于领导地位，这种政事不分必然导致事业单位权利的模糊乃至丧失，政府权力的扩大。
最后，政事组织不分，政府按自身模式创立事业单位，事业单位模仿政府机关确定自身的组织结构与运行方式:政府机关有行政级别，事业单位也有行政级别;政府机关内设处、科、室，事业单位也设处、科、室;政府机关由财政供给，事业单位也都依靠财政拨款等
2、公益类服务概念过于宽泛
《指导意见》除了对行政类、经营类、公益类事业单位进行划分，还将从事公益服务的事业单位细分为公益一类和公益二类两类。
但是这样的划分仍然显得过于笼统。
公益属性这个概念过于空泛不具有操作性，界线也并不十分清晰。
无论是公益一类还是公益二类，责任主体都是政府。
但哪些公益性事业应当部分由政府承担，事业单位的公益性程度如何判断，这些均没有明确。
而且分类目录不可能涵盖所有事业单位，公益类事业单位分布在不同行业，各地区的设立也不尽相同，有些事业单位的认定标准和依据很难确定，部分事业单位从事的业务是公益性质，却可通过市场配置资源，如养老服务机构、环评机构等。
分类不清楚，就很
难确定哪些是事业单位是要加强它的公益性，哪些是要进行改制推向社会，无法分类清晰就无法将改革推行下去。
3、改革动力明显不足
此次改革直接关系事业单位未来的改革取向，关系到事业单位干部职工的利益结构调
整，也关系到主管部门既得利益的得失。
现实中，某些事业单位实际上是主管部门
的服务工具或部门谋取局部利益的载体，事业单位改革一旦触及这部分利益，就可能受
到消极对待。
而且部分领导干部由于习惯已有的事业单位管理体制和运行机制，不愿意
尝试改革；有的则担心改革带来不稳定，群众不乐意而不敢尝试。
再次，事业单位职工
习惯了现有较为稳定的工作状态，害怕现有利益得不到保障，使得大多数职工不愿意改革。
分类改革缺乏动力。
四、结语
事业单位改革是一个艰巨而长期的工作任务，中国事业单位改革对于推进政府改革,完善
公共服务供给,实现社会和谐,维护社会公平正义,具有十分重要的意义。