山东地区内河航道与港口布置规划
《山东省港口条例》
《山东省港口条例》《山东省港口条例》第一章总则第一条为了加强港口管理，保护和合理利用港口资源，维护港口安全与经营秩序，保障当事人合法权益，促进港口建设与发展，发挥港口在经济和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国港口法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动，适用本条例。
第三条港口建设与发展应当遵循统一规划、合理布局、科学运作、公平竞争的原则。
第四条港口所在地的县级以上人民政府应当将港口建设发展纳入当地国民经济和社会发展规划，加大对港口公用基础设施的投入，统筹港口物流、仓储和临港工业布局，依法保护和合理开发利用港口资源。
鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口。
跨设区的市行政区域的港口，由省人民政府交通港口管理部门负责管理。
发展改革、公安、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、海洋与渔业、环境保护、安全生产监督管理等部门以及海关、检验检疫和海事管理机构，按照职责分工做好港口管理的相关工作。
第二章港口规划第六条港口规划包括全省港口布局规划和港口总体规划。
港口总体规划应当符合全省港口布局规划。
编制港口规划应当体现合理利用岸线资源的原则，符合城镇体系规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划、水路运输发展规划和其他运输方式发展规划以及法律、法规规定的其他有关规划相衔接、协调。
编制港口规划应当组织专家论证，并依法进行节约能源、环境影响、安全生产等方面的论证审查。
第八条设区的市人民政府应当根据全省港口布局规划确定的港口功能和规模，划定港口陆域和水域规划控制区。
在港口陆域和水域规划控制区内禁止新建、改建或者扩建永久性建筑物、构筑物及其他设施。
第九条港口总体规划由设区的市人民政府交通港口管理部门征求有关部门和单位的意见编制。
主要港口的总体规划依法报经批准并公布实施;重要港口的总体规划由省人民政府征求国务院交通运输主管部门意见后批准并公布实施，重要港口名录由省人民政府征求国务院交通运输主管部门意见后确定并公布;其他港口的总体规划由设区的市人民政府批准后公布实施，并报省人民政府备案。
山东省人民政府办公厅关于印发山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023-2025年）的通知
山东省人民政府办公厅关于印发山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023-2025年）的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2023.07.26•【字号】鲁政办字〔2023〕98号•【施行日期】2023.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】港口正文山东省人民政府办公厅关于印发山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023-2025年）的通知鲁政办字〔2023〕98号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023-2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
山东省人民政府办公厅2023年7月26日山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023-2025年）为全面贯彻习近平总书记关于建设世界一流的海洋港口重要指示精神，深入落实党中央、国务院关于建设海洋强国、交通强国的战略部署，推进《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）落实落地，加快建设世界级港口群，提升山东港口服务国家战略、融入新发展格局的枢纽作用和支撑能力，制定本行动方案。
一、总体思路和目标（一）形势要求。
习近平总书记高度重视港口发展，多次作出重要指示：经济强国必定是海洋强国、航运强国；港口是基础性、枢纽性设施，是经济发展的重要支撑；要坚持一流标准，把港口建设好、管理好，努力打造世界一流强港，为国家发展作出更大贡献。
当前和今后一个时期，我国发展面临新的战略机遇，港口发展面临新的更高要求。
畅通国内国际双循环要求港口更好发挥枢纽作用，畅联全球海上大通道，支撑高水平对外开放，稳定全球供应链；服务国家重大战略和区域协调发展要求港口增强基础支撑能力，建设高能级港口群，完善集疏运体系，发展专业化高效率现代物流，推动降低全社会运输成本；推进绿色低碳高质量发展要求港口融合联动、减污降碳，促进形成富有竞争力的临港产业集群和现代航运服务产业集群，推进港口城市产业转型升级。
济南国际内陆港建设专项规划公布
济南国际内陆港建设专项规划公布为了推进济南国际内陆港建设，制定了《济南国际内陆港建设专项规划》，现已公布。
该规划旨在充分发挥济南在国家交通战略中的区位优势，打造内陆港口枢纽，推动济南与周边地区经济社会联动发展，助力区域经济繁荣。
一、总体规划该专项规划的总体目标是构建覆盖全市范围的内陆港口网络，实现与国内外主要港口的高效对接，打造现代化、智能化、绿色化内陆港口枢纽。
规划范围包括济南市各区县，涉及交通、物流、产业等方面。
规划总体布局分为城市内陆港区和郊区内陆港区两大区域。
城市内陆港区以济南市城区为核心，重点发展城市内陆港，提升城市物流服务水平；郊区内陆港区以交通枢纽为依托，发展大型综合内陆港。
二、发展目标专项规划明确了济南国际内陆港建设的发展目标和任务。
到2025年，形成覆盖全市的内陆港口网络，实现可持续发展的内陆港口体系；到2035年，建设一批大型综合内陆港，形成内陆港网络模式；到2050年，建设成为具有国际影响力的现代化内陆港口枢纽。
三、发展原则在规划的实施过程中，要坚持内陆港建设的发展原则。
坚持政府引导和市场运作相结合的原则，明确政府在内陆港建设中的主导作用，同时充分发挥市场机制作用；坚持内陆港发展与城市建设和产业发展相协调的原则，促进内陆港与城市和产业相互融合发展；坚持内陆港发展与生态环境保护相协调的原则，促进内陆港与生态环境和社会和谐发展。
四、发展重点1.建设内陆港基础设施。
重点打造内陆港码头、堆场、仓储等基础设施，提高内陆港的货物吞吐和运输能力。
2.推进内陆港信息化建设。
通过互联网、大数据等技术手段，提升内陆港的管理水平，提高服务效率。
3.加强内陆港物流配套设施建设。
建设完善的物流配套设施，包括道路、铁路、水路等，提高内陆港与周边区域的联系。
4.发展内陆港产业。
依托内陆港口，发展相关产业，形成产业集群，提升内陆港的产业附加值。
5.强化内陆港生态环境保护。
在内陆港建设中注重生态环境的保护，推进绿色发展。
潍坊北部港规划方案 (2)
潍坊北部港规划方案概述潍坊北部港位于山东省潍坊市北部，规划总面积约9000亩。
港口将建设成集货物集散、短柜中转、口岸通关、保税服务等功能于一体的现代化综合型港口。
本文将对潍坊北部港规划方案进行详细介绍。
港口规划一、基础设施建设1.码头建设在港区内规划有多个码头岸线，主要港区码头长期吞吐能力设计为每年380万标准箱（TEU），同时建设动力、化工、粮食、散货等专业码头。
2.进口分拣中心建设建设一个进口货物集散场地，作为旅客行李、进口货物集散中转和达到货物配送的重要环节。
3.河道疏浚疏浚下穿鲁泰特大桥水域段域外航道河道，航道增深到12米，最大进口吃水14.5米。
4.船舶进港港航道深化进口深度达到≥14.5m。
二、园区建设1.保税区建设规划建设一座进出口商品保税区，该区将实行关税、增值税等税制改革政策，并享有多项政策优惠。
2.加工制造业及物流园区建设港区内规划有物流园区、加工制造业区域、高端制造业集群、特别是与城市结合的下沉式保税加工区等。
3.工业园区建设港区内规划有工业园区，主要布局滨海区域，以高新技术企业、卡丁车、赛车、游艇、休闲娱乐和高端餐饮休闲等为重点项目。
4.泊车场、停车场及周围道路建设规划泊车场、停车场及周围道路建设。
为港区的发展提供良好的交通保障，大力推广公共交通和绿色交通模式。
三、安全设备建设1.监控系统在港区内设立多个视频监控点和报警监测站，建设覆盖整个港区的监控系统。
2.消防设施按照建设国家港口支援部队产房的要求配置消防栓、消防水池等消防设施，并加强防火、灭火设备的布置。
四、城市配置1.城市供水完善城市供水设施，建设水质水量标准的大型供水站，并建设供水备用能力。
2.城市供电新建一座变电站，为港区和周边城市提供可靠的电力保障。
3.垃圾处理设施建设垃圾处理设施，提供整洁、卫生的工作和生活环境。
4.空气质量改善采用新型环保技术和高效能设备，将港口的环境污染减至最低，保障周边环境空气质量。
总结本文对潍坊北部港规划方案进行了详细的介绍，包括基础设施建设、园区建设、安全设备建设以及城市配置，力图全面展现潍坊北部港的规划与建设，希望能够为您提供一定的参考价值。
山东省内河航道与港口布局规划
山东省内河航道与港口布局规划（征求意见稿）山东省交通运输厅2009年12月目录前言 (1)第1章内河航运现状及评价 (3)1.1 航道和港口现状 (3)1.2 总体评价 (5)第2章内河水运量发展水平及船型预测 (8)2.1 发展面临形势和需求分析 (8)2.2 运量预测 (9)2.3 船型预测 (10)第3章发展目标 (12)3.1 规划期发展目标 (12)3.2 远景发展目标展望 (13)第4章内河航道布局规划 (14)4.1 规划原则 (14)4.2 分层次布局规划 (14)4.3 京杭运河发展规划.................................................. 错误!未定义书签。
4.4 规划远景展望.......................................................... 错误!未定义书签。
第5章港口布局规划 (20)5.1 规划原则 (20)5.2 港口布局规划 (20)第6章支持保障系统规划 (23)6.1 助航标志及监测系统 (23)6.2 航道服务设施 (23)6.3 安全监控管理与应急救捞指挥调度系统 (23)6.4 港航管理信息系统 (23)第7章环境保护 (25)第8章政策措施和建议 (26)附图附图1、山东省矿产资源分布图附图2、山东省内河航道现状图附图3、山东省主要内河港口规划布局图前言内河航运是山东省综合交通运输体系的重要组成部分，是实现经济社会可持续发展的重要战略资源，具有投资省、占地少、运能大、运价低、污染轻、安全性高的技术经济特点，有明显的竞争优势。
历史上内河航运业的兴起和发展，曾带动了沿河经济的繁荣。
随着社会和科技进步，交通运输方式发生了很大的变化，内河航运在综合运输体系中的作用和地位一度弱化。
改革开放后，特别是“九五”以来，国家和山东省提高了对内河航运重要性的认识，加大投入,强化管理，山东内河航运重新焕发了生机。
济南国际内陆港建设专项规划公布
济南国际内陆港建设专项规划公布国家发展改革委员会近日公布了《济南国际内陆港建设专项规划（2021-2035年）》。
该规划旨在打造具有国际竞争力的内陆港，促进济南市成为国内物流枢纽和区域物流中心，推动经济发展和区域一体化。
根据规划，济南国际内陆港将重点发展现代物流、高端装备制造、生物医药、文化创意等产业。
现代物流产业是核心产业，将建设完善的物流体系和设施，提升物流服务水平。
高端装备制造将发展航天、高铁、新能源汽车等领域，提升制造业水平。
生物医药产业将发展创新药物研发、医疗器械制造等，打造生物医药创新中心。
文化创意产业将推动文化创意产业园区建设，培育文化创意企业。
为实现上述目标，规划提出了一系列具体举措。
规划要求加强物流基础设施建设，包括建设内陆港区、流通与仓储设施、集疏运体系等。
要推进信息化和智能化技术在物流领域的应用，提高物流效率和服务水平。
规划要求强化物流产业发展支撑，包括建设现代物流金融体系、完善物流法规制度、培育物流企业等。
要推动物流产业与其他产业的融合，促进产业协同发展。
规划要求优化我省物流环境，包括推动贸易便利化、提高通关效率、降低物流成本等。
还要加强对物流企业的服务和支持，提供创业培训、信息咨询、人才引进等服务。
规划要求加强国际合作，包括发展跨境电子商务、拓展国际物流渠道、加强与国际物流组织的合作等。
要积极参与国家一带一路倡议，推动物流业对外开放和区域一体化。
济南国际内陆港建设专项规划的发布将对济南市的经济发展和区域一体化起到积极的推动作用。
该规划将重点发展现代物流、高端装备制造、生物医药、文化创意等产业，通过优化物流环境，推动物流产业与其他产业的融合，加强国际合作，助力济南成为国内物流枢纽和区域物流中心。
规划提出了一系列具体举措，为实现目标提供了有力的支持。
山东省内河港口发展分析
山东省内河港口发展分析一、山东省内河港口概况山东省境内河流众多，京杭运河贯通全境。
目前，山东省内河港口主要集中在济宁和枣庄两地市京杭运河主航道及主要支流航道沿线。
山东省内河港口在山东省经济发展、矿产资源开辟、区域间物资交流，特殊是在能源运输中方面起着重要作用，通过内河港口输出的主要货物有煤炭、矿建材料、水泥、非金属矿石和化工产品等，其中煤炭占总货运以上。
量的70%经过多年发展，山东省内河初步形成为了以国家高等级航道——京杭运河山东济宁以南段为核心，济宁港、枣庄港为主体的内河航运体系。
目前，有济宁、枣庄2个内河港口，个港口经营人。
根据济宁港有关规划及济宁10个港区，106地区自然条件、资源分布、行政区划和港口建设现状，济宁港统一整合规划为六大港区：济宁港区、梁山港区、两城港个。
枣区、嘉祥港区、金乡港区、微山港区，共有泊位256庄港地处路南微山湖畔，是山东省重要的内河港口，是能源、原材料运输的重要口岸之一，以规模化、集约化为目标，枣庄规划为四大港区：滕州港区、薛城港区、亿成港区和台儿个。
庄港区，共有泊位111年，国务院启动全国港口山东内河港口管理体制。
2002管理体制改革后，山东省港口行政管理职能划归所在市政府部门。
根据《港口法》，内河10个市全部建立了市级港航局，济宁、枣庄市港航局专门成立了水上执法队伍，负责港口管理现场巡查执法工作。
经过几年的努力，山东省按照“一城一港一政”的管理模式，建立了上下顺畅、政令统一、规范有序的内河港口行政管理体制和政企分开、多家经营的内河港口运营机制，统一开放、竞争有序的内河港口建设、经营市场正逐步完善。
二、山东省内河港口发展中存在的主要问题近年来，尽管山东省内河港口事业取得了长足的进步，但山东省内河港口的总体水平还远不适应国民经济和社会发展的需要，存在的主要问题可以归纳如下：1.基础设施落后,结构性矛盾突出，港口现代化程度低由于长期以来对内河港口的投入不足，导致山东省内河港口的基础设施比较落后，而且点多面散，码头吨位小，小型简易、散货码头泊位数量偏多，集约化、专业化程度低，随着大宗散货船舶向大型化发展，缺少专业化、大型化的现代化码头，主要港口的地位和作用不突出，现代化程度低。
济南国际内陆港建设专项规划公布
济南国际内陆港建设专项规划公布近日，济南市政府发布了《济南国际内陆港建设专项规划（2021-2035年）》，标志着济南国际内陆港建设迈出了实质性的步伐。
该规划以“一体化、现代化、国际化”为目标，以打造全国领先的内陆港口为愿景，全面推进济南国际内陆港建设，为济南市的高质量发展注入了新的动力和活力。
济南国际内陆港建设专项规划包括了港口总体规划、港区功能规划、港口基础设施建设规划、城市与港口融合发展规划等多个方面，共计2000余页，是一份系统性、全面性、具有前瞻性的规划文件。
该规划明确提出了发展目标和规划布局，标志着济南国际内陆港将迎来一场全新的发展变革。
据悉，济南国际内陆港建设专项规划将围绕着“四化”协同发展的目标，即“港区功能现代化、装备智能化、服务平台数字化、管理体系内涵化”。
这意味着济南国际内陆港将建设成为一座现代化、智能化、数字化、内涵化的港口，为济南乃至全国的内陆港发展树立了新的标杆。
在港口总体规划方面，济南国际内陆港建设专项规划将在现有的港区基础上，布局建设3个新的港区，形成南站港、北站港、西东港、临港工业区等一体化的港口发展格局。
还将打造济南市区与港口的联动发展模式，推进城市与港口融合发展，实现港口与城市的优势互补，为济南市的经济发展提供更加有力的支持。
在港区功能规划方面，济南国际内陆港建设专项规划将充分发挥济南的贸易、物流、航运等优势，着力打造成为全国领先的内陆国际港口，建设涵盖散杂货码头、集装箱码头、散货装卸码头、船舶修理码头、航运服务区、仓储区、物流园等多功能的全球物流中心，实现多式联运、国际物流、国际贸易、国际航运一体化发展，为济南市的对外贸易和经济发展提供更多的便利和支持。
在港口基础设施建设规划方面，济南国际内陆港建设专项规划将重点推进港口的设施设备和信息技术的进步，提升港口的装卸效率和服务水平。
还将修建港口高标准公路、铁路、水运、气运等大型物流枢纽，建设集装箱、港口汽车、石化、散货专业化码头，加快推进国际内陆港物流园区建设，形成高效、便捷、智能的港口服务体系。
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山东省内河航道与港口布局规划（征求意见稿）山东省交通运输厅2009年12月目录前言 (1)第1章内河航运现状及评价 (3)1.1 航道和港口现状 (3)1.2 总体评价 (6)第2章内河水运量发展水平及船型预测 (9)2.1 发展面临形势和需求分析 (9)2.2 运量预测 (10)2.3 船型预测 (11)第3章发展目标 (13)3.1 规划期发展目标 (13)3.2 远景发展目标展望 (14)第4章内河航道布局规划 (15)4.1 规划原则 (15)4.2 分层次布局规划 (15)4.3 京杭运河发展规划.................................................. 错误!未定义书签。
4.4 规划远景展望.......................................................... 错误!未定义书签。
第5章港口布局规划 (23)5.1 规划原则 (23)5.2 港口布局规划 (23)第6章支持保障系统规划 (26)6.1 助航标志及监测系统 (26)6.2 航道服务设施 (26)6.3 安全监控管理与应急救捞指挥调度系统 (26)6.4 港航管理信息系统 (27)第7章环境保护 (28)第8章政策措施和建议 (29)附图附图1、山东省矿产资源分布图附图2、山东省内河航道现状图附图3、山东省主要内河港口规划布局图前言内河航运是山东省综合交通运输体系的重要组成部分，是实现经济社会可持续发展的重要战略资源，具有投资省、占地少、运能大、运价低、污染轻、安全性高的技术经济特点，有明显的竞争优势。
历史上内河航运业的兴起和发展，曾带动了沿河经济的繁荣。
随着社会和科技进步，交通运输方式发生了很大的变化，内河航运在综合运输体系中的作用和地位一度弱化。
改革开放后，特别是“九五”以来，国家和山东省提高了对内河航运重要性的认识，加大投入,强化管理，山东内河航运重新焕发了生机。
经过集中综合整治，京杭运河已成为山东省连接长三角、促进区域经济发展的黄金水道。
但随着内河运输量的不断增长，山东内河航运资源利用水平不高、基础设施落后、运输结构不合理等问题日益突出，制约了内河航运的健康快速发展，与其它运输方式或内河航运发达省市相比存在一定差距。
1997年批复的《山东省内河航道及港口布局规划》已不适应新形势下山东内河发展的需要，亟需修订完善。
为贯彻落实科学发展观，适应山东内河航运发展需要，促进区域经济增长方式转变，加快产业结构优化升级，改善投资环境，提高航运资源开发、利用水平，使内河航道向高等级化、标准化、网络化，港口向规模化、集约化、专业化方向发展，特制订《山东省内河与港口布局规划》。
规划范围为山东省具备发展内河航运条件的航道。
考虑到2008年内河航运受东调南下工程断航施工影响较大，不具有代表性，规划基础年定为2007年。
规划水平年为2015年、2020年，对2030年作远景展望。
第1章内河航运现状及评价1.1航道和港口现状1.1.1航道现状2007年底，山东内河等级内航道总里程为2182.7km，通航里程为1012.2km，占全国通航航道里程的0.8%，占全省河道总里程的2.7%。
通航航道中，三级航道252.6km，占25%；四级航道7.4km，占0.7%；四级及以上高等级航道所占比例为25.7%；高等级以下航道占74.3%。
现有通航船闸4座，在建船闸2座，均为二级标准船闸。
2007年，山东省内河货运量完成5521万吨，占全国内河货运量的5.77%，较“九五”期末增长近7倍。
表1-1山东省主要通航内河航道现状表1.1.2港口现状2007年底，山东省内河港口泊位共411个，主要集中在济宁和枣庄地区的京杭运河主航道及主要支流航道沿线，泊位通过能力为4457万吨，吞吐量完成5447万吨。
表1-2山东省内河港口现状表1.1.3运输船舶现状2007年底，山东全省注册船舶总艘数为14856艘，净载重吨为575.5万吨，其中货船3593艘，160万净载重吨，平均446吨/艘，占货运运力的27.9%；驳船10395艘，415万净载重吨，平均399吨/艘，占货运运力的72.1%；拖船878艘，总功率174487Kw，平均198.7Kw/艘；。
1995年、2000年和2005年船舶的平均载重吨分别为97吨/艘、165吨/艘和250吨/艘，2007年达到430吨/艘，船舶大型化发展趋势明显。
1.1.4总体评价1、内河航运成为综合交通运输体系的重要组成部分经过多年发展，山东省内河初步形成了以国家高等级航道--京杭运河山东济宁以南段为核心，济宁港、枣庄港为主体的内河航运体系。
山东省内河航运在区域间物资交流，特别是在能源运输中发挥着重要作用。
2007年，山东省内河货物运输量分别占全社会货运量和周转量的2.8%和4.2%，成为综合交通运输体系的重要组成部分。
2、对促进区域经济发展和产业布局发挥了重要作用京杭运河主航道纵贯鲁北和鲁西南欠发达地区。
内河航运的发展，改善了沿运河地区的交通运输条件和投资环境，促进了生产力的合理布局和国民经济的发展，扩大了就业。
运河两岸已成为煤矿、煤化工、水泥等工矿企业的走廊，运河产业带已初步形成。
沿运城市“以河兴市”，旅游、服务等产业得到快速发展。
3、对保障山东省煤炭外运和长三角地区能源供应发挥了重要作用京杭运河北连济宁、枣庄等煤炭基地，南接经济发达的长三角地区。
鲁西南地区开采的煤炭，依托干支相通的航道网络，能够实现就近下水，甚至直接装船，在大大增加地区煤炭产业效益和竞争力的同时，也为长三角地区提供了便宜、稳定的煤炭供应，为中国这一经济最活跃地区的能源供应提高了保障。
4、内河航运业仍然存在着一些突出问题（1）水资源缺乏，航道开发利用程度低山东省年平均降水量存在地域、季节和年际的严重不均衡现象，不同区域或不同时段航运用水难以保障，有多条河流因水资源不足而断航，如黄河、小清河、小运河等。
受自然条件和资金不足的制约，许多适航河道、航道仍处于自然状态，未得到有效开发和利用，航道通达水平低。
（2）基础设施落后，航运现代化程度低航道、船闸和配套设施建设滞后，缺少复线船闸，船闸通过能力不足，保障能力差，不能适应运量快速增长的需要；港口设施落后，功能单一，集约化、专业化程度低，岸线利用率不高；安全监管、应急救助、信息通畅水平低，不适应现代化运输管理的要求。
（3）结构性矛盾突出通航航道及高等级航道比重低，航道网络不完善；港口功能单一，专业化深水泊位少，大多数港口仅限于传统的装卸业务，不适应现代物流发展的需要；运力结构不尽合理，船舶标准化程度低；运输企业经营规模偏小，市场竞争能力不强，抗风险能力弱。
（4）跨区域、跨部门衔接的管理协调体制不完善相关行业管理部门与航道管理部门在航道开发建设、管理方面权力范围交叉，缺少相应的协调机制，不利于水资源的综合利用和内河航运的健康发展。
第2章内河水运量发展水平及船型预测2.1发展面临的形势及需求分析1、山东省经济文化强省战略的要求山东省在新时期提出了建设经济文化强省的战略目标，近期又作出了建设“山东半岛蓝色经济区”“黄河三角洲高效生态经济区”的重大战略部署。
山东省内陆地区水运资源较为丰富，京杭运河纵贯南北，沟通鲁西南欠发达地区与“长三角”地区；黄河、小清河、徒骇河等横贯东西，具有海河联运的发展潜力，沟通内陆与沿海地区，内河航运作为经济社会发展的重要战略资源，已成为山东省尤其是鲁西南地区产业布局和经济发展的重要依托。
充分利用内河航运资源优势，推动区域经济协调发展，对山东半岛蓝色经济区和经济文化强省建设有重要意义。
2、促进内河水网地区经济社会发展的要求京杭运河是我国重要的南北水运主通道，在南北物资运输中具有重要地位。
济宁、枣庄、菏泽等沿运地区煤炭、建材资源丰富，且主要分布在京杭运河及其支流附近，煤炭资源开发、煤化工、水泥等产业的迅速发展迫切需要内河航运的支撑。
济宁、枣庄、临沂、聊城等“以水兴市”“以河兴市”战略的实施，微山湖地区红色旅游发展等都对内河航运发展提出了强烈的要求。
大力发展内河航运，对促进沿运地区经济发展、产业布局、城市建设、旅游发展等有重要意义。
3、建设资源节约型社会的要求内河航运具有投资省、占地少、运能大、能耗低、污染轻、安全性能高等突出的技术经济优势。
加快发展内河航运，符合国家建设“资源节约型、环境友好型”社会的基本国策，是全面贯彻落实科学发展观，实现山东省内河航运“可持续发展”的客观要求。
4、进一步完善综合交通运输体系的要求。
内河航运是综合运输体系的重要组成部分。
山东具有发展内河航运的资源条件，但内河航运发展相对较为薄弱，在综合交通运输体系中所占比重较低。
充分开发、利用内河航运资源，加强与公路、铁路的衔接，大力发展“铁水联运”，是构建现代化综合交通运输体系的客观要求。
2.1.1运量预测根据规划影响区社会经济发展、产业布局、资源开发需要，考虑运输货物的种类、运输经济合理性等因素，预测2015年、2020年和2030年山东省内河货运量分别达到9900万吨、11050万吨和12800万吨，较2007年分别增长79%、100%和132%。
各运输货种运量结果见表2-1，部分主要航道和港口的货运量预测结果见表2-2、表2-3。
表2-1山东省内河分货类货运量预测表单位：万吨山东省部分主要航道货运量预测总表单位：万吨表2-3山东省内河港口吞吐量汇总表单位：万吨2.1.2船型预测根据《内河通航标准》和交通部《京杭运河运输船舶标准船型主尺度系列》有关规定，综合考虑货种、货物批量、货源稳定性、运距及航道的通达性等方面的因素，规划采用多种混合设计船型，见表2-4。
表2-4山东内河航道规划船型表第3章发展目标3.1规划期发展目标3.1.1总体目标内河航运资源得到合理开发和保护，建立起与国民经济和综合交通运输体系发展要求相适应，与城市发展相协调，与各种运输方式有效衔接的现代化山东内河航运体系。
建成以京杭运河、小清河、黄河、徒骇河为基础的“一纵三横”和以京杭运河主通道及其主要支线航道为基础的“一干多支”的等高等级航道网，以济宁港为核心的层次分明、结构合理、功能完善、港城发展和谐、环保节能的山东内河港口群；建立起结构合理、船型标准化、运输专业化的运输船队；建立起管理高效、信息畅通、保障有力、服务优质的支持保障系统。
3.1.2分阶段发展目标2015年发展目标——到2015年，基本完成黄河以南以京杭运河为基础的“一干多支”航道网建设，航道通过能力和通达率显著提高；基本完成济宁、枣庄两港的科学整合与专业化改造，发展成为地区两大物流中心，完成泰安、菏泽两港的起步工程；运力结构得到明显改善；形成比较完备、先进的支持保障系统，内河航运服务水平显著提高。