(完整版)市安全生产专家库管理办法

市安全生产专家库管理办法市安全生产专家库管理办法市安全生产专家库管理办法为进一步加强安全生产工作，建立健全专家查隐患、政府抓督查、部门抓监管、企业抓整改的隐患排查、整改和监管机制，充分发挥安全生产专家的技术支撑作用，切实提高我市安全生产监督管理工作水平，特制定银川市安全生产专家库管理办法。

一、专家库成员专家库成员由市安监局初步筛选，由化工、机械、特种设备、建筑、煤矿、非煤矿山、职业卫生等行业的各类专业人才组成，其成员系非专职人员，经市人民政府研究同意后发文公布。

二、专家库的主要任务（一）参与市安委会组织的安全生产检查，及时发现事故隐患，提出防范事故的管理方法和技术措施；压滤机滤布厂家（二）对重大事故隐患和重大危险源预防措施及治理方案进行评估，并提出整改意见；（三）为改善我市安全生产条件、加强安全生产监管和监察工作提供意见建议、决策咨询和技术支撑；（四）参加事故现场处置、事故原因分析，并为事故责任认定提供技术依据；（五）市安委会交办的其他工作任务。

三、专家库的日常管理专家库的日常管理工作由市安全生产监督管理局负责，其主要职责有：（一）承办专家的聘任、发证和换届工作；（二）根据工作需要，协调、安排有关行业的专家执行任务或参加有关活动；（三）组织学术交流和技术培训工作，向专家提供有关资料和信息；（四）建立专家数据库，记录专家的主要活动和主要业绩；（五）审定专家库工作计划，编写总结报告。

四、专家库成员应具备的条件（一）政治可靠，作风正派，热心于安全生产事业；（二）熟悉国家安全生产方针、政策、法律、法规和有关技术标准，具有较高的专业水平；（三）以个人的安全生产技术的能力和特长为入库的基本条件，原则上应具有中、高级职称，熟练掌握本专业理论知识，或从事本行业安全管理工作多年，实践经验丰富，具有较高的业务水平和工作能力；（四）坚持科学态度，秉公办事，清正廉洁，不得以政府或专家组织的名义谋取私利；未经市安委会的委托，个人参加任何技术咨询、技术服务等活动所发表的意见仅代表其个人意见；（五）年龄一般不超过65岁，身体健康，能从事现场调查研究工作。

五、专家库成员聘任程序（一）政府有关部门、行业管理机构、生产经营单位或技术协会等有关单位推荐；（二）市安监局对推荐人员的资质条件进行审查，提出拟聘专家名单并征求所属单位同意；（三）市安监局报经市政府同意并颁发聘书。

六、专家库成员的聘任（一）专家库成员采用聘任制，从具备专家库成员条件的有关专业技术人员中聘任，每届任期3年。

特殊情况临时退出的可以根据需要随时增补；（二）任期届满根据实际工作需要可以续聘。

超过聘期不再续聘的，自动失去专家库成员资格。

七、专家库成员应履行的职责（一）执行市安委会指派公务；（二）应积极、公正和客观地开展工作，直接对市安委会负责；（三）进入有关企业或现场进行工作，了解、调阅与任务有关的情况和资料；（四）应遵守国家有关法律法规，坚持实事求是的科学态度，深入调查研究，如实反映情况；（五）严格执行保密制度，保守国家秘密和被调查单位的商业秘密；（六）及时反映本市的安全产情况。

八、专家库成员工作的开展专家库成员执行任务，由市安监局直接通知专家本人，此通知也视作向专家所在单位的通知书。

专家接到通知后，应向本单位说明情况，征得单位同意，处理好本单位工作，如期到达指定地点执行任务。

不能如期参加活动的，应及时告知市安监局。

九、专家库成员的报酬市政府设立安全生产专家库专项经费。

依据有关规定，专家库成员每次应邀参加安全生产监察工作时，市政府予以一定的补贴。

除尘滤布对工作优秀和做出贡献的专家，给予表彰或奖励。

对违反职责的专家库成员，情节轻微者，给予批评教育；情节较重者，取消其专家库成员资格。

附送：市安全生产领导讲话市安全生产领导讲话同志们：今天我们讲安全生产工作是一个沉甸甸的话题。

刚才省安监局贺德安处长对耒阳市泗门州新坡煤矿“11.8”事故情况进行了认真全面的分析，切中要害，入木三分；陈滨处长通报了对耒阳市煤矿安全生产的督查情况，所列事实触目惊心；严寅初副局长对我们的工作作出了实事求是的评价，提出了中肯的意免费公文网，全国公务员共同天地见。

今天召开的这次全市安全生产形势分析会就是要进一步认清形势，认真贯彻省安监局严寅初副局长的指示精神，全力以赴，全民动员，采取切实可行的措施，确保今冬明春全市安全生产形势稳定好转。

下面，我讲四点意见：一、认真吸取耒阳“11.8”事故和祁东“12.5”烟花爆竹爆炸事故教训，高度重视人民群众生命财产安全，把“安全生产百日攻坚”摆在当前工作的首位。

发生在耒阳新坡煤矿“11.8”特大瓦斯爆炸事故，正值省党代会刚刚召开，全省震惊，引起了省委、省政府领导的高度重视，省委、省政府领导先后作出重要批示，省安监局谢局长、许冬生副局长、严寅初副局长以及省煤炭局领导亲自坐镇指挥。

经过全力抢救，仍然导致9人死亡、4人失踪。

就在前天下午5:40左右，祁东县归阳镇邱塘村羊山鞭炮厂又发生爆炸事故，造成3人当场死亡。

这些事故的发生给人民群众生命财产造成严重损失，性质非常恶劣，影响极坏。

在不到一个月的时间里先后发生2起重特大事故，不能不引起我们在座的每位同志的深思。

我们应该更加认真地吸取这两次事故惨痛教训，举一反三，进一步深化安全专项整治，落实安全生产责任，彻底地排查清除安全隐患，坚决遏制类似事故的再度发生。

我们各级各部门各单位都必须始终牢记这些事故的教训，更加切实高度重视安全生产工作，要时时刻刻意识到安全工作直接关系到人民群众生命财产安全，直接关系到改革、发展、稳定的工作大局，不仅是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题。

如果这些惨痛的教训都不能使人警醒，如果我们还不殚精竭虑地抓好安全工作，那就对不起党赋予我们的职责和权力，对不起千千万万的衡阳老百姓，那就是工作严重失职渎职，就是对党和人民的犯罪。

各级各部门必须站在讲大局、保稳定、促发展的高度，把安全工作这项“人命关天”的大事时刻放在心头，时刻保持如履薄冰、如临深渊的心态，警钟常鸣，常抓不懈，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感、危机感、责任感和使命感。

目前，我市安全生产工作形势不容乐观。

1-10月份，全市共发生各类事故1573起，死亡415人，受伤1629人，不完全统计直接经济损失980.4万元，安全生产“四项指标”呈现出“两升两降”态势，“两升”即死亡人数和受伤人数分别上升9.5%、7.45%；“两降”即事故起数和直接经济损失分别下降2.05%和19.37%。

最近两起重特大事故更说明我市安全形势不容乐观，同时我市煤矿企业、烟花爆竹企业安全工作形势十分严峻。

煤矿企业伤亡事故41起，死亡58人，同比上升28.13%、28.89%；烟花爆竹伤亡事故4起，死亡8人，同比上升300%、62%。

另一方面，我市潜在的安全事故隐患仍然很多。

我市是一个经济欠发达的工业城市，煤矿、非煤矿和危险化学品、烟花爆竹等高危企业多，全市现有200余个煤矿，900多个非煤矿山，130多个烟花爆竹生产企业，100余个危险化学品生产企业以及800余家危化品经营单位，还有201X多个市属和民营企业，潜伏着大量安全隐患，一些困难企业拿不出资金用于事故隐患整改。

201X年10月，衡阳市橡胶厂45米烟囱严重倾斜，目前还没有完全整治到位。

201X年9月22日，衡阳市尚卿矿业有限公司尾矿库坝面坍塌，坝下64户村民被迫紧急撤离。

201X年6月7日至8日，常宁市龙鑫矿业有限公司尾矿库连续两次发生大面积滑坡。

目前，全市重大安全隐患没有整改到位的还很多，市政府办衡办发传电（201X）83号和衡政办传电（201X）48号《关于进一步加强重大安全隐患整改的通知》所通报的64处重大安全隐患，仍然还有41处没有整治到位，其中非煤矿山5处，消防火灾12处，危险化学品11处，水上交通9处，其他4处，这些重大安全隐患如果得不到整治，可能会发生重特大安全生产事故。

“安全生产百日攻坚”是市委、市政府基于我市安全生产现状和安全生产形势十分严峻的大背景下而采取的非常措施，这项行动从11月8日在全市范围内全面铺开之后，全市各级各部门都高度重视，各县市区都立即行动，按照市委、市政府指出的“活动要有行动方案，要有专门队伍，要有工作声势，要有舆论监督，要有工作成效”“五要”要求，做到了决心大、筛网滤布声势大、震动大、效果大，但是发展还不平衡，因此，各级各部门务必要进一步提高认识，强化领导，把“安全生产百日攻坚”摆在当前工作中的突出位置，采取有力措施，集中时间、集中精力，突出重点，全面深入，真正把安全工作作为工作的重中之重，抓紧、抓好、抓实，抓出成效。

二、突出煤矿和烟花爆竹安全整治重点，坚决杜绝同类事件再度发生煤炭是我市的一大产业，尤其在耒阳支柱产业地位突出，耒阳是全国百个重点产煤县（市）之一，是湖南省最大的产煤县（市），煤炭远景储量5.6亿吨，保有储量3.7亿吨，现有煤矿110对，主要分布在三都、南阳等16个乡镇，常宁煤矿主要分布在盐湖、三角塘等乡镇。

尽管近年来全市通过深化专项整治，严厉打击非法开采和违法生产行为，“四整顿、五关闭”工作取得了一定的成效，但由于受利益驱动，合法矿大量突出生产，非法开采仍屡禁不止。

刚才陈滨处长对耒阳的情况进行了通报，所反映的问题是实际存在的。

前天，我和市安监局、煤炭局等相关职能部门的同志在对矿山安全生产明察暗访中，发现耒阳市东湖乡非法煤矿反弹严重，现场发现，文言华煤矿、谢长根煤矿、周乙富煤矿、陈奇阳煤矿等四个非法煤矿有反弹迹象，用圆木、木板、塑料布将井口掩盖，再用碎石覆盖井口和铁轨、卷扬等设备设施，工棚中有晾烤的湿衣，也有刚吃剩的饭菜和热水。

这四个非法煤矿已经多次被取缔，但都不彻底。

今年5月市政府组织的联合执法时曾发现反弹，东湖乡政府随即于5月28日予以炸毁。

不久前，市煤炭局在进行日常督查时再次发现死灰复燃。

至此，东湖乡四处非法煤矿已是市政府有关职能部门五次发现反弹，当地政府均未取缔到位。

可见，问题严重到何种程度，为什么耒阳泗门洲镇新坡煤矿会发生瓦斯爆炸事故，刚才贺处长讲的，不就是一起典型的责任事故吗？还有什么比这更痛心的呢？与此相反，烟花爆竹不是我市的主导产业，却也为什么接二连三地出事呢！珠晖区“5.24”酃湖烟花爆竹厂燃爆事故，致5人死亡，祁东县归阳镇印塘村羊山鞭炮厂“12.5”爆炸事故，造成3人死亡。

痛定思痛，我们必须贯彻省委、省政府领导的批示和部署，集中力量，突出抓好煤矿和烟花爆竹安全检查，全面消除煤矿和烟花爆竹安全隐患。

（一）采取断然措施，坚决关闭非法煤矿。

对督查中发现的东湖乡文言华煤矿等4家非法煤矿下达市长督办令，责成耒阳市人民政府组织力量，在12月10日前将东湖乡四个非法煤矿严格按“六个标准”坚决关闭到位，对东湖乡主要领导要进行严格的责任追究，依法依规严肃处理；同时耒阳市政府务必要引以为戒，举一反三，加强对煤矿的日常巡查，严厉打击非法煤矿，坚决按标准依法关闭到位，严防非法煤矿反弹，对非法煤矿打击不力，关闭不到位的乡镇主要负责人，将按照国务院446号令严肃查处。