工程预算定额在造价管理中的存在的问题及应对措施
工程预算定额在造价管理中的存在的问题及应对措施
作者：张义华张霞
来源：《建筑建材装饰》2014年第13期
摘要：本文首先对工程预算定额的概念及其作用进行的阐述，主要针对我国定额决策归属权问题、定额基价管理过于僵化等问题。
关键词：预算定额；作用；管理弊端；改进措施
前言
结合我国的实际发展情况，从我国工程造价管理体制改革、工程造价咨询机构发展、工程造价管理和信息化建设等方面入手，针对各领域存在的问题，提出意见。
1工程预算定额概述
1.1工程预算定额概念
预算定额指的是在合理的施工组织设计、正常施工条件之下，完成一定的计量单位的结构构件或者分项工程需要的人工、材料和机械台班的社会平均消耗量标准。
它是编制施工图预算的主要依据，计算工程中机械台班、材料需要量、劳动量和计算工程造价而使用的定额。
1.2形成发展
在工程造价的发展过程中各种管理控制从无到有，日益规范化、严谨化。
19世纪中期，我国开始社会主义市场经济建设，企业如何合理的调控企业资源成为企业发展的重点，而在实践比较过程中，定额管理调控明显优于其他调控方式。
其独有的分析方法能全面的管理和控制企业预算，甚至指导成本。
1950～1966年，我国为解决因劳动力价格的地区差异而造成的管理问题和限制等因素编写实施了全国统一定额。
随着我国的经济体制发展（计划性经济到市场经济的转变），原先初级的定额管理早已不能满足当前经济发展的需求，这就要求预算定额要随着社会经济的发展全面分析，并进行适应性改革。
目前随着我国经济的日益强大造价管理也日趋完善。
到上个世纪90年代，在计价依据方面，提出了“量”、“价”分离的新思路，提出了“控制量”、“指导价”、“竞争费”的改革设想，协
会和其他中介组织正发挥着积极的作用。
现有的管理体制与欧美发达国家的造价管理模式已无限接近，基本形成了政府宏观调控、行业多渠道管理、企业合理定价的局面，现已能做到市场价格透明化、造价信息全面化、造价管理动态化、造价服务专业化，合理地确定和有效地控制工程造价，提高投资效益和企业经营效果。
1.3工程预算定额分类
首先我们要明白预算定额是一种管理程序的应用，管理对象即施工过程中一定数量的计量单位以及相应程序中的人员、材料、以及施工机械。
所以工程预算定额可按下列条件分类：
（1）按专业性质分，预算定额有建筑工程定额和安装工程定额两大类。
（2）从管理权限和执行范围划分，预算定额可以分为全国统一预算定额、行业统一预算定额和地区统一预算定额等。
（3）按生产要素分为劳动定额、机械定额和材料消耗定额。
1.4工程预算定额作用
预算定额在工程建设定额中占据着极为重要的地位，它是一种计价性的定额，是在委托承包商时确定造价的评分依据，也是招标时确定报价和计算标底的主要依据。
其作用主要有：它是编制施工图的预算，控制和确定建筑安装工程造价和项目投资的基础；是编制施工组织设计的主要依据；工程结算的依据；编制估算指标和概算定额以其为基础；是合理编制标底和投标的基础；是进行方案的技术经济比较和分析的依据。
2预算定额管理存在的问题
随着改革开放和市场经济的发展，部分预算定额管理制度已无法适应我国政治、经济形势的巨大变化。
随着经济体制改革的进一步深化，中国对外经济开放并融入全球市场，与国际接轨。
而国外在工程造价咨询方面早已成熟，拥有完善的造价资料积累制度，和集信息反馈、分析、判断、预测于一体的一整套科学管理体系。
而我国加入WTO后，工程造价管理日趋国际化和信息化，行业壁垒下降，国内市场对外逐步开放，外国企业势必利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，抢占我国国内市场。
一方面跨国项目越来越多，需要通过国际招标、咨询或BOT方式运作，另一方面工程造价管理更加依靠网络和信息技术，对信息化管理的需求日益增强。
在这种情况下原有的造价管理体制可能会成为一块绊脚石，具体来说存在的问题和原因有以下几点：
（1）定额决策权的归属问题
预算定额管理是我国政府基本经济管理的一个重要工作内容。
在计划经济时期，国家是计价的主体，依据法定形式，政府对工程造价进行直接干预和管理，而与行业密切关联的建筑市场主体—发包人和承包人，却没有决策权和定价权。
这种政府主导的干预制度指令性过强，指导性不足，使得定额确定与市场经济的发展及企业体制改革的发展相脱节。
虽然现有的投标规定允许承包人有一定的价格竞争空间，但是因为发包人不敢逾越政府部门发布的预算定额，特别是国有企业在市场经济中仍占有重要地位，使得技术领先、管理到位的承包人的价格优势无法得到有效发挥。
（2）僵化的定额基价管理制
传统的定额模式将工程实体消耗费与施工措施费捆绑在一起，技术装备、施工手段、管理水平等本可展开、合理竞争、活跃市场的因素全部被固定化了。
定额基价具有法令性，一旦确定，有关部门必须执行。
而随着社会主义市场经济的确立，各种价格确定也随市场供求关系而发生变化。
旧有的封闭式、指令性管理方式，明显违背了市场运作规律。
定额计价按照工程造价管理机构发布的相关规定及定额中的基价计价，无法反映企业的真实水平，并且没有考虑利润和各种风险因素带来的影响。
国家统一的基础定额限制，影响了各地区定额的调整，地区与部门之间管理不统一，难以互相沟通，限制了市场经济下的良性竞争和技术管理的升级换代。
（3）取费标准不统一
各地区和部门间同种项目定额水平悬殊，自成体系。
预算定额管理按施工企业资质等级、传统行业划分、专业划分的不同而设定了不同的取费标准，各施工企业无法在同一起跑线上展开公平竞争，大大降低了市场的活力。
国家的指令性预算定额，并不能准确地反映各个企业的实际技术水平、管理水平和劳动生产率，实行改革，促进企业自主报价和公平竞争势在必行。
（4）取费计算繁琐
概算指标和项目划分比较粗糙，只适用于简单的设计概算；预算定额，子目过多，系数常因费用种类不同而变化。
不仅工作量大，而且进度缓慢，影响工程造价的确定和速度。
3改革工程造价管理的措施和方法
3.1平衡政府同企业间的关系，深入贯彻量价分离。
转变政府职能，减少行政干预，更多发挥企业的主导作用。
逐步削弱政府统一定价的静态管理模式，使政府及主管部门转向真正的宏观调控和指导，如加强建立指导标准、发布指导价格信息等工作。
给企业一定的定价自主权，加快企业经营机制转换，促进建筑企业参与市场竞争，自主经营，自负盈亏。
实行量价分
离，可以鼓励招标人在编制工程量清单时将实体消耗与措施性消耗分开，投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量或参照国家预算定额消耗量、市场价格信息等各种要素，结合企业的具体实力、技术装备、施工手段、管理水平等情况合理调整、自主定价。
3.2建立科学的工程造价管理体系，实行建设项目全过程造价控制制度。
工程建设一般周期长，规模大，技术要求复杂，人财物消耗大，因此需要根据工程不同阶段的特点进行多次计价，合理确定建设造价，提高造价精度。
另外，没有完整的工程造价控制和监管方法，就容易出现项目投资和计划脱节的状况，大大降低了工程建成后的效益。
对工程造价进行研究比较，全方位追踪项目建设的各个阶段，动态调整进展中的各种偏差，才能实现人力、物力、财力的合理分配，取得更好的投资效益和社会效益。
3.3建立健全工程造价咨询机制，在业主和承包商之间建立一条有效沟通的纽带。
咨询机构应当作为代替政府直接管理而依靠间接手段达到调控目的的存在，因此所有咨询企业必须与政府有关部门脱钩，参与正常的市场竞争。
同时，为了保障脱钩改制后的工程咨询机构的合理权益，应当建立完善的行业自律管理制度和行业中介组织，为他们提供更加便利、优质、全面的造价管理服务和专业化的工程造价咨询服务提供良好的环境。
3.4实行工程造价信息化改革。
随着信息技术的日新月异，工程造价管理越来越依赖于科技手段，信息资源的网络传播取代传统传播方式已经成为大势所趋。
传统的工程造价管理方式不再跟得上时代的发展步伐。
因此，这里将工程造价管理信息化作为造价管理改革的一项重要工作。
通过信息化系统，可以简单迅速地实现政府、建筑企业、咨询业、个人、民间组织等多方面积极收集、整理、发布造价信息的氛围。
其中政府主要发布指导性、全局性的工程造价信息和法律法规制度建设；民间组织主要负责收集、整理和发布相关资源市场信息，为政府和社会项目建设提供全方位的信息服务。
这样不仅节省了大量的人力物力资源，而且收集的信息量更加庞大，并可在更广范围内实现资源的传播和共享。
4结语
就当下我国形势来看，近年来有越来越多拥有很多先进的技术装备和管理水平的跨国公司打进来，我国的市场平衡已经被打破。
因而，我们的企业需要不断地更新自己的经营管理理念，学习先进技术，努力降低能耗，提高企业的管理水平。
只有这样才能在当下严峻的形势下站稳脚跟，并实现不断发展。
除此之外，对于定额编制人员也提出了新的要求，需要不断的提高定额编制的理论水平，加强相关理论的研究与运用，不断提高自身的技能，满足社会的需求。
参考文献：
[1]周勋.刍议工程预算定额在造价管理中的应用[J].建材与装饰（下旬），2011（08）。
浅析我国工程造价管理存在的问题与对策
■ 李建华 ■ Ｌ ｉ Ｊ ｉ ａ ｎ ｈ ｕ ａ
【 摘 要】科学、 合理地进行工程造价控制 与管理是投资者取 得 良好投资效益 以及社会效 益的前提基础。本文主要 阐述 了我 国 目前工程造价管理 中存在 的问题 ，并认真进行 了分 析 与研究，提出 了一些解决 问题 的具体对策与措施 。笔者 经验浅 薄，仅供参考 。
ｓ ｏ ｍｅ ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ ｉ ｆ ｃ ｏｕ ｃ ｎ ｔ ｅ ｒ ｍｅ ｓｕ ａ ｒ ｅ ｓ ｔ ｏ ｓ ｏ ｌ ｖ ｅ ｔ ｈ ｅ ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍ ｔ ｏ ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｄ ｅ ｒ ｅ ｆ ｅ ｅｎ ｒ ｃ ｅ ｏ ｎ ｌ ｙ ．
பைடு நூலகம்
【 Ｋｅ ｙ ｗ ｏ ｒ ｄ ｓ １ ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ ｃ ｏ ｓ ｔ ， ｃ ｏ ｓ ｔ ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ， ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｓ ｔ ａ －
３ ． 管 理 机 制 不健 全
【 关键 词】 工程造价 造价 管理 管理现状 管理对策
【 Ａ ｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ 】 Ｓ ｃ ｉ ｅ ｔ ｕ ｉ ｉ ｆ ｅ ａ ｎ ｄ ｒ ｅ ａ ｓ ｏ ｎ ａ ｂ ｌ ｅ ｔ ｏ Ｃ ａ ｌ ｉ ｙ ｏ ｕ ｔ ｔ ｈ ｅ ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ
一
有些 施工 单位 对项 目经 理部 门监 督机制 不完 善，约束机制还不健全 ，把财务人员作为成本管理 主体 。因此 ，将项 目成本控制 责任 归到项 目成本 管 理 主 管 或 财 务 人 员 ，使 得 成 本 控 制 以 及工 程 造价 控 制工作产生了混乱。 ４ ． 计 价 方 式 落 后 我 国建设工程招标 投标 中采用的工程造价计算 模式 ，仍然是 以定额计 价为主的计划经济 模式。 由 于社会 的不断进 步，技术的快速发展 ，定额总想包 罗万象 ，却总是 不可能面面俱到，很难达 到预期的 效果 。在 时 间上 滞 后 以 及 内 容 呆 板 ， 会造 成 人在 使 用定额 时处于进 退两难、十分尴尬的境地。我国现 行有关部 门发布 的工程预算定额消耗量、 相关费用、 价格水 平是按社 会平均水平编制的，属于社会平均 价格 ，只能作为市场竞争参考价格 ，但不能反映竞 争单位实际消耗及技术管理水平 。另外 ，由于不 同 部门的具体要求 以及掌握尺度不 同，在执行过程 中 经常发生矛盾。致使生产定额使用单位无所适从 ， 相关主管部门也 是难 以仲裁 。 ５ ． 缺 乏 全 过程 监控 目前我 国建筑市场交 易中，不正 当竞争 仍较严 重 。不按规律办事 、盲 目降低造价 、缩短工期 、拖 欠工程款等现象仍然相 当普遍 ，进而造成许 多建设 项 目质量差 、超预算 、效益低 、浪 费资金等 现象 ， 甚至有 多方 串通 ，有意提 高工程造价 、牟取 利益 的 现象 。这些现象 究其原 因，主 要是缺 乏全过 程的监 督 管 理 以及 相应 的控 制 措施 。 二 、 加强我国工程造价管理的改进措施 １ ．规范完善合 同管理 施工合 同是在 工程 承包中以法律形式明确施工 单位 的权利和义务 ，合 同管理 是建筑 工程 项 目全 过 程实施 工程造价控制 的关键 和有效手段，也是工程 项 目管 理的重要 保障。因此，要加强合同管理，规 范完善合同管理机制，树立合同意识，重视合同管 理 ，学 习国家法 律法规 ，掌握业务知识，认真把握 施 工 合 同 的制 定 。 根据 单 位 的 实 际 情 况 ， 制 定 具 体 的合 同管理办法 ，制定签订合同审核管理体制。必 须加强经济合同管理工作责任，合 同管理人员必须 要 了解 经济合 同法相关知识，同时在合同履行过程 中应加 强监督和检查职责。对合 同签订必须经过细 致周密的思考，深入研究合 同的条款 内容 ，收集各 种有利于 自己的相关资料 。并根据资料提 出索赔方 案，避免反索赔 的发生 。 ２ ．加强信息化 管理 工程造价管理部 门必须营造一个有利于加强工 程造价管理信息化 的建设环境 ，建立完善 的相应 管 理机制 。坚持深入改革 ，提高工程造价的 管理水平 以及整体竞争力 。合理开发 、利用信息资源 ，用统 格式、统一标准 ，开发各类工程造价 的信 息资源 ， 培育造价信息 的需求市场 ，建立 一个全方位 的信 息 化服务体系 。加强对信 息化 的人才培养 ，人力是 任 何管理工作 的关键 因素 ，工程造价信 息化管理水平 同样决定着人力资源水平 。要实现 工程造 价管理 信
谈谈如何解决施工企业预算不合理问题
谈谈如何解决施工企业预算不合理问题目前许多建筑企业由于在自身财务管理制度方面还存在着许多不完善的地方，造成在进行工程预决算中出现了预算编制误差较大，虚增工程量等问题，如果不加以控制的话，将给企业造成很大的财务损失。
本文探讨了建筑工程预决算存在的问题及控制对策。
一、建筑工程预决算存在的问题1、建筑工程预算存在的问题（1）工程预算定额不健全建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招投标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。
这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。
（2）材料价格管理混乱近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。
现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。
材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。
（3）计算方法存在问题目前许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准确的现象，之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确，而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误，特别是在工程预算中，在工程的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。
因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。
而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。
2、建筑工程决算中存在的问题（1）高套定额。
一些建筑企业在进行工程决算的时候，常常会出现高套定额的问题，高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距。
谈谈工程预算在项目管理中的问题及对策
谈谈工程预算在项目管理中的问题及对策摘要：本文分析了在项目管理中影响工程预算编制的因素，并针对这些问题进行讨论，提出了比较合理的措施，有一定参考价值。
关键词：建筑工程；造价；预算；效益；管理中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：一、建筑工程造价控制发展现状现有的建筑工程早间控制模式强化了政府对造价管理的宏观调控，对加强造价管理市场的秩序、促进效益有积极作用。
但随着市场经济的深入快速发展，现行的工程造价管理模式已不适应高速发展的建筑工程行业的需要，其局限性日益明显，具体表现在以下几方面：（一）工程预算定额与需求不同步现行的工程预算定额已跟不上价格变化与建筑材料、施工工艺更新换代的要求，呈现明显的滞后性。
（二）缺乏健全的行业法规目前，我国建筑工程造价领域的行业法规很不健全，缺乏权威有效的参考标准和制约，监管机制也存在漏洞，建筑工程造价控制的不规范行为屡有发生。
（三）缺乏有效的控制体系现行的工程造价管理不能实现工程的全局管理，导致工程造价失控现象时有发生。
有些工程在投资阶段就对工程造价估算不实，在资金未落实时就上项目，有些甚至编造虚假工程概算。
控制体系的不完善严重阻碍了工程造价行业的健康有序发展。
（四）造价咨询机构管理混乱我国高速发展的建筑工程行业也带动了工程造价咨询机构的发展，但相应的管理制度却不配套，审批与认定中介组织过程不严谨；中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度等。
很多中介组织带有明显的行政色彩，他们借助于行业主管部门的权力，不按规定办事，搞行业垄断，缺乏公正性，影响了造价咨询机构的声誉及管理水平的提高。
二、合理控制建筑工程造价的措施工程造价管理贯穿于工程项目建设的全过程，包括项目的投资决策阶段、设计阶段、项目实施阶段及工程竣工决算阶段。
在造价控制的各个阶段中，投资决策和设计阶段对投资的影响程度最大，而施工阶段对投资的影响仅有 20%左右。
因此，建筑工程的投资决策阶段和设计阶段是工程造价控制的重点，务必引起高度重视。
工民建造价管理中存在的问题及解决措施的分析
工民建造价管理中存在的问题及解决措施的分析摘要：对工程造价进行现场管理是非常重要，对于工民建工程的现场施工能够起到监督的作用，能够更好的协调施工成本、工期与质量三方面的相互关系。
施工现场造价管理工作等内容，是用科学，合理的方法来观测，监督现场施工，避免不合理现象发生，以免造成不必要的浪费与损失，做好造价管理，能够有助于企业经济效益的提升，有助于企业的更好的发展。
建设单位应通过施工现场的造价管理，达到了很好地控制施工队伍，通过资金最合理地投入与安排，创造出了最大价值，创造好经济社会价值。
关键词：工民建；造价管理；问题；解决措施1工民建工程施工造价控制和管理现状1.1有关造价控制制度还不够健全在工民建工程施工造价的控制和管理过程中，必须具备能够根据其规定来开展工作实施的相关体系，这样全体造价控制人员对于工程成本的预算和控制过程才会更加有据可依，有关工作才可以更加有序地开展。
而现实中工民建工程造价控制和管理现状为：造价控制和管理等体系不完善，加之，能影响整体造价控制效果的因素也是多种多样，如施工人员单日薪资、在建设过程中损失的建设材料、在建设期间对有关机械设备进行维护和保养、和施工设备日租金，这些开支的水平，主要受人为因素影响，中间多不确定因素，管理制度不完善时，自然也就出现了实际造价和工程管理人员所给造价之间有很大的落差。
1.2订立的合同条款缺乏严密性在工民建施工建设过程中，项目投资者和项目实际施工单位，以及其他施工材料供给商之间，等等，彼此签订一些合同，用以约束全部项目参与人，这些合同条款对造价控制和管理同样具有十分重要的意义，只有当合同规定得足够明确和清楚时，项目中不同的参与者之间不因权力和责任而发生关系、利益不明，引发了种种争议，项目的建设才会更顺畅，无形之中对工程总成本将产生巨大节约[1]。
但是在实际工民建施工建设中，有许多合同条款并不严谨，以致最后合同当事人因不清楚而发生争议，甚至闹得仲裁机构满城风雨，延误项目的建设，还导致项目成本的严重上升。
工程预算管理中存在的问题及对策分析
２ ０ １ ３年 ３期 （ 中）
工程预算管理中存在的问题及对策分析
杨 晨 （ 安徽三建工程有 限公 司，安徽 合肥 ２ ３ ０ ０ ０ ０ ）
摘 要 ：良好的工程预 算能够有效控制工程投 资规模 ，缩短建设时间，提 高投资效益 。它对控制 固定资产投资规模 、防止 “ 三超”现象也起着关键作 用。如何 采取切 实可行 的措施 ，使工程预算 管理 工作进一步适应市场经济的要求 已迫在眉睫。本文重点分析 了当前工程预 算管理存在 的一些问题 ，并对这些 问题的解决进行
了论 述 。
Hale Waihona Puke 关键词 ：工程预算 ；造价 管理 ；问题 ；对策
建筑工程预算是 编制基 础建 设计划、确 定工程项 目 投 资额 、签订施工合 同、进行招 投标 以及竣工结算 的重要依 据 ， 也是实行项 目 管理 、编制施工方案 ，合理安排人力 、物 力、 财务 、计算成本利润 的依据 。加强建筑 工程中的预算管理 ， 合理确定并有效控制工 程造价 ，在实践 中具有重要意义 。 １ ． 建筑 工程 预 算 中存在 的 问题 工程 预算工 作是 基 本建 设 中的 一个重 要环节 ，它是 通过 以 “ 形 ”到 “ 量” ，再转 化成 价值 的过程 ，贯 穿建筑 施 工 的各 个环 节。 近些年我 国施工企业工程预算取得 了很 大进步 ， 但是 目前还有许 多工程 出现了投资 失控 。分析原因主要有以下几方面 ： １ ．１ 由于跨地 区承揽 、 跨行业 承揽 ， 导 致预算差错 随着 我 国基 本 建设 管理 体制 改 革的 不 断深入 ， 地 区建筑 市场的壁垒已被打破 ， 异 地承揽或跨行业承揽建筑工程设计 、 施工 的 单 位和企 业逐 年增 多 。由于我 国现 行各 地 区、各行业的预算定 额 、 取 费基础 、取费标 准和预算编制的规定有所不 同， 致使一些跨 地 区跨行 业承担 建筑 工程 设计 与施 工的企 业不甚 了解工程所在地的有关规定 ， 在 实际 编制工程预算 中常 出现差错 。 １ ． ２ 预算管理缺 乏建设项 目全过程综 合
工程造价预结算审核存在的问题及对策分析
工程造价预结算审核存在的问题及对策分析摘要：在市场环境日益复杂的背景下，建筑企业必须合理应用造价预结算审核工作，对工程进行造价控制，避免出现超预算的情况。
在工程造价预结算审核时，要细致且全面，不能有任何疏漏，不超出工程造价预算范围，对工程造价进行有效控制。
基于此，本文对工程造价预结算审核常见问题以及工程造价预结算审核的措施进行了分析。
关键词：工程造价；结算审核；问题及对策1 工程造价预结算审核常见问题1.1 工程计量不准确在工程建设的整个过程中，工程变更情况普遍存在，实施工程计量时不可避免地受到影响而导致结果不准确。
主要是规定了操作流程却没有根据实际需要予以细化，没有出台统一的结算标准，导致工程造价前期与后期结算标准不能保持一致。
1.2 定额套用不规范工程造价结算审核工作虽然已有相关制度、规范，但结算审核体系依然不完善，尤其是定额套用方面内容不健全，不能很好地发挥其功能。
在造价结算审核工作过程中，对于定额套用方式没有加大监督管理力度，不能规范定额套用，造成工程造价结算审核进度缓慢，质量受到影响，甚至造成大量资金流失的问题。
1.3 没有合理应用大数据当前大数据技术已经在各个领域普及应用，将该技术应用于审核工作中，可以提高审核质量，加快审核进度，提高审核效率。
但是，一些审核工作人员不能合理使用审核软件，未能将互联网技术充分结合起来，导致审核数据不能共享。
由于工程建设单位没有良好的大数据环境，不能根据实际工作需要优化每个审核环节，即便应用了大数据技术，审核流程也没有得到简化，导致审核质量没有明显提高，甚至由于相关数据软件操作不当导致出现审核质量问题。
由于没有改变原有的单一审核方式，没有做到多角度审核，导致审核工作没有达到预期效果。
数据审核工作不能保证完整性，不能将每个细节体现出来，工程造价不能得到有效控制。
在开展审核工作中，由于没有合理应用大数据技术，导致灵活性比较差，同时不能对审核标准进一步细化，导致审核体系不能实现动态化运行，不能根据实际需要予以完善，从而无法提高预结算工作质量。
工程造价管理存在的问题及对策
工程造价管理存在的问题及对策摘要：我国建筑工程造价存在的有不少问题，主要包括有概算超过估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，对于提高我国建筑工程投资管理效益有很大的阻碍影响。
本文工程造价中出现的问题做了探讨，提出了做好施工预算造价，以设计标准展开工程动态控制，培养高素质的工程造价管理人员，关键词：工程造价管理问题对策随着房地产业及建筑业在新世纪里快速发展，工程造价管理效果也成为开发商日益关注的问题。
我国建筑工程造价存在的有不少问题，主要包括有概算超过估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，对于提高我国建筑工程投资管理效益有很大的阻碍影响。
因此，笔者就我国目前建筑工程造价中出现的诸多问题，提出了如何优化资金使用效益，降低投资成本的见解，对于合理使用人力、物力、财力，提高工程投资效益等方面有着作用。
1、建筑工程造价管理中出现的问题1.1 前期造价控制未引起重视有句话说:凡事预则立，不预则废。
对工程造价管理也是一样的。
然而我国的工程建设项目却是常常对建设前期阶段造价控制没有提到议事日程上，对前期的控制不给予重视，而是把过多的精力放在施工阶段和工程决算阶段的造价控制，这样就主观上引起了后期决策的失误，容易造成先建设后算账的局面，对于后期的控制是不恨不利的。
这样直接结果是经常出现投资超限现象，即为我们所说的“三超”现象，使得建筑工程后期出现了乱帐、烂账和坏账的结果，以至于在工程结束也不好处理，影响到了工程的进度等。
1.2 成本控制意识比较弱在施工管理过程中出现了对成本控制管理不重视，主要表现为没有真实地将工程成本同技术要求结合在一起考虑，为了建设完美的建筑，在施工中只重视技术和工艺，没有考虑到成本预算，不能去将在优化技术方案、改进施工工艺同降低建筑成本有机的结合在一块考虑，尽早发现经济预算问题，等到工程竣工时发现就来不及。
这些主要是因为：技术人员与经营管理人员之间没有得到很好的沟通，引起了人为成本过高的结果。
工程预结算管理存在常见问题及解决措施
工程预结算管理存在常见问题及解决措施摘要：工程预结算管理是一项系统性、复杂性的工作。
综观当前工程预结算管理现状，不难发现，工程预结算管理仍存在诸多的问题亟需采取有效的措施加以解决和改进优化。
对此，笔者分析了工程预结算管理存在的主要问题，并探讨了工程预结算管理的控制措施，以期为实际工作提供一定的理论指导作用。
关键词：工程预结算；管理问题；控制措施1工程预结算管理常见问题1.1虚报工程量虚报工程量是工程造价预结算审核中严重问题，表现在虚设工程项目，工程造价预结算审核人员谎报不存在的费用，使工程造价审核严重失误。
分项工程计算时，篡改图纸数据，使工程预结算定额提高，重复计算工程量，使工程量大大增加。
另外，许多工程的工程量存在计算规则混淆，定额项目内容较多，合同签订量与施工量差异较大，计算工程量时放大数据，对采购、施工费成本核算不准确，导致结算时工程总造价增加。
虚报工程量对审核工作可信度、质量产生了严重的影响。
1.2施工材料管理力度不足在建筑工程中，施工材料的购买费用占据工程造价总额的绝大部分，因此，施工材料的购买费用严重影响着工程造价的预结算工作。
一旦施工材料的管理出现任何漏洞，工程造价预结算的审核工作便将面临难题。
然而在当下的建筑行业中，施工单位为了提高自身的利益，虚报施工材料造价、造假材料编制、有意隐瞒材料原始单价甚至是虚报材料使用数量等都是常见现象。
更甚者，部分工程项目负责人为了谋求自身的利益而利用报价差以次充好，使得建筑工程存在质量安全隐患，也严重影响预结算工作的顺利进行。
如此，工程造价的预结算审核工作便将无法保证质量，也极易导致工程造价偏高。
1.3合同不规范、图纸设计混乱设计图纸是重要施工材料，完整的图纸可以加快施工进度，但实际中图纸不完整的情况较多，图纸设计混乱，导致施工混乱，设计图纸管理不足，丢失、缺少等情况时有发生，这些问题都会造成工程造价预结算审核中工程量不准确，丢、拉项等情况不断发生。
工程造价存在的问题及应对措施
科技/工程管理/T e chnology工程造价存在的问题及应对措施张旖（重庆中油诚源发展有限公司，重庆404100）摘要：工程造价管理是建筑工程管理的重要组成部分，它贯穿于项目设计、施工的全过程，直接影响后期项目结算和质量管理等多项内容。
建筑施工具有复杂性和危险性，而且大多数项目的建筑施工时间较长，众多影响因素可能造成未知变化，因此，加强工程造价管理十分重要。
针对工程造价管理存在的问题,提出解决对策，以期提高我国工程造价管理水平。
关键词:工程管理；工程造价；建筑施工0引言建筑企业要想在激烈的市场竞争中提升自身的竞争能力，必须在技术创新、成本控制以及质量管理3方面下功夫。
1工程造价存在的问题1.1缺乏完备的管理体制现阶段，工程造价存在的主要问题是缺乏有效的制度体系，不具备创新精神。
随着城市化的不断发展,我国建筑行业迎来重要发展机遇,无论是企业还是市场，都在发生翻天覆地的变化，在这种背景下，要保证工程造价的高效管理,需要对未知因素进行控制和分析。
针对市场的发展变化，造价管理体制需要根据建筑行业的发展需求进行规划，需要符合时代的发展特征。
建筑企业要重视相关管理制度建设，完善自身的服务和发展。
但是通过实际调查，我国建筑企业至今缺乏完备的管理体系,虽然部分中小企业成立时间较短，但大型企业各项管理制度也不健全，尤其是在人力资源和成本管理过程中存在问题。
目前我国建筑行业重质量轻管理的现象突出.大多建筑企业及施工单位只注重建筑质量，缺乏对管理机制及管理理念的探讨，由此形成了我国建筑工程“痫腿走路”的现象.严重影响了我国建筑业的发展。
1.2设计跟实际操作不相符设计与实际操作差距较大是目前我国造价管理存在的主要问题。
工程造价管理是对企业项目所有资金支出内容的掌握和控制，其主要目的是节约成本，达到资源的优化配置，尽可能实现效益最大化。
这就要求造价管理贯穿于项目工程的建设全过程,不仅包括投资设计评估等内容,还包括具体的管理施工以及预算等。
工程预算中存在的问题及对策
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２ ０ １ ３年 １月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮ ＸＩ ＡＲＣ ＨＩ Ｔ Ｅ Ｃ Ｔ ＵＲＥ
Ｖｏ １ ． ３９ Ｎｏ． １
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２ ） 工程预算确定方法滞后 。 的信息平台是相当必要的。我 国政 府应充分 发挥其 引导作用 ， 合
随着社会 的不 断进步 ， 越来越多 的新 技术 、 新 材料 、 新工艺应 理利用现有 的计算机网络资源及其他通讯 资源 ， 搭 建一个信 息公
运而生 ， 因此 ， 在编制 预算 的过程 中， 进 行定 额换 算时 ， 由于我 国 开化 、 全面化 、 资源共 享的平 台。 现行 的工程 预算 确定方 法多 为静态 、 滞后 的方法 ， 定 额单价 通 常 是 以几年前 的人工 、 材料 、 机械 台班 价格的统计 为基础 ， 并且新增 补 的定额往 往缺少代 表性 ， 从 而导致 了工程量计算 取费的差错 。 ３ ） 全面综合管理意识薄弱 。 ２ ） 合理确定 工程 预算定额 。 工程预算过程 中要 改变 过去那种 静态 、 呆滞 的编制 方法 ， 在结合动态预算管 理的基 础上 ， 合理调 整预 算定 额 ， 把 由市 场经 济所引起的动态 因素 科学 、 合理 地反 映到工 程造 价 中去 ， 使 之逐
我 国现行 的预算 管理 大多是处 于阶段性 的管理模式 ， 缺乏 建 步市场化 ， 使预算 编制更 加符合 市场 的变化 程度 ， 减少 各行 业 的
设项 目全过程综 合管理 的意 识 。在进行 工程建 设 的整个过 程 预算标准差异 ， 避 免实 际工作 中的编 制误差 与错 误 ， 保 证 预算 编 中， 设计单位 、 建设单位 以及施工单 位之间缺乏 良好 的沟 通 ， 没 有 制 的准确性 。 形成统一 的造价 管理 目标 ， 因此 ， 设计 单位在设 计过 程 中虽然 做 ３ ） 提高全面综合 管理 意识 。