大力发展产业集群 振兴东北老工业基地——以辽宁省为例(一)
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地是指中国东北地区的辽宁、吉林和黑龙江三个省份，这一地区曾经是中国最重要的工业基地之一，也是中国工业化的重要起点。
随着改革开放的深入推进和市场经济体制的建立，东北老工业基地逐渐失去了竞争力，面临着产业结构陈旧、经济发展乏力等问题。
为此，中国政府推出了一系列振兴东北老工业基地的举措，并取得了一定的成就。
一、振兴成就1. 调整产业结构：为了使东北老工业基地能够转型升级，中国政府鼓励各地推动产业结构优化调整。
自2014年起，东北地区利用改革创新的手段，逐渐加大了对高技术产业和现代服务业的支持力度，促进了新兴产业的发展，如新能源、新材料、生物医药等。
2. 加强科技创新：为了提升东北地区的创新能力，中国政府加大了对科技创新的投入，培育了一批科技创新企业和创新团队，推动了科技创新产出。
东北地区的一些高校和科研院所也积极参与科技创新，为地区经济发展提供了智力支持。
3. 扩大对外开放：为了扩大东北地区的市场规模，中国政府积极推进对外开放，加强与沿海地区、内外蒙古等地区的互联互通。
中国政府还鼓励东北地区的企业积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场。
4. 加大对基础设施建设的投入：为了提升东北地区的基础设施水平，中国政府加大了对基础设施建设的投入力度。
东北地区的铁路、高速公路等基础设施得到了明显改善，为地区经济的发展提供了有力支持。
二、应对措施1. 推动产业转型升级：中国政府鼓励东北地区的企业加大技术创新和研发投入，培育新兴产业，推动传统产业向高端制造业和现代服务业转型。
政府还加大对企业的扶持力度，提供税收优惠和金融支持等政策，增强企业的创新能力和竞争力。
2. 加强人才培养和引进：为了提升东北地区的人才质量，中国政府加大了对人才培养的投入和对高层次人才的引进力度。
鼓励高校和科研机构加强科研创新能力的培养，同时吸引国内外优秀人才来东北地区创新创业。
3. 加大对农业和农村发展的支持：东北地区的农业和农村经济是振兴东北老工业基地的重要组成部分。
振兴东北老工业基地的措施
振兴东北老工业基地的措施引言东北地区是中国工业发展的重要基地之一，在我国20世纪50年代以后迅速崛起为老工业基地，取得了显著的发展成果。
然而，近年来东北地区的老工业基地面临着一系列挑战，包括经济结构调整、产能过剩、人口外流等问题，急需采取措施来振兴这一地区的工业经济。
本文将提出一些可行的措施，以促进东北老工业基地的振兴。
1. 加强技术创新和研发技术创新和研发是东北老工业基地振兴的关键。
为此，应采取以下措施：•加大对科研机构的投入，提高科研机构的研发能力。
•建立技术创新中心，鼓励企业与科研机构合作，共同开展技术研发项目。
•加强知识产权保护，提高企业创新的积极性和保护措施。
2. 推动产业结构升级和转型产业结构升级和转型是东北老工业基地振兴的另一个重要方面。
以下是一些建议的措施：•按照国家发展战略，优化产业布局，减少重复建设和过剩产能。
•加大对新兴产业的支持力度，鼓励企业创新发展新技术、新产品。
•鼓励企业进行协同创新和合作，实现产业链的延伸和优化。
•推动老工业企业进行技术改造和设备升级，提高产能效率和产品质量。
3. 加强人才培养和引进人才是推动东北老工业基地振兴的重要因素。
以下是一些可行的措施：•加强高等教育发展，培养更多高级专业人才。
•引进外地人才和海外人才，提供良好的工作和生活环境。
•鼓励留学生回国创业，提供资金支持和创业环境。
•建立人才交流和合作机制，吸引海内外优秀人才参与东北老工业基地的振兴。
4. 加大对基础设施建设的投入基础设施建设是支撑东北老工业基地振兴的重要保障。
以下是一些建议的措施：•加大对交通基础设施建设的投入，提高交通运输效率。
•加强信息通信基础设施建设，推动数字化转型。
•改造和提升老旧工业园区的基础设施，吸引更多企业入驻。
•加大对环境保护设施建设的投入，改善生态环境。
5. 改善营商环境和加强政府服务营商环境和政府服务是吸引企业投资和发展的重要因素。
以下是一些建议的措施：•简化行政审批程序，提高办事效率。
本期主题：东北老工业基地
本期主题：东北老工业基地1. 引言东北是中国重要的老工业基地之一，包括辽宁、吉林、黑龙江三个省份。
这一地区在中国经济开展的过程中发挥了重要作用，但如今面临着一系列挑战。
本文将介绍东北老工业基地的背景和现状，并探讨其面临的问题和未来开展的趋势。
2. 背景东北地区是中国的工业重心之一，自20世纪50年代以来，该地区逐渐开展成为重要的工业基地。
在中国经济快速开展的过程中，东北地区为国家提供了大量的钢铁、煤炭、化工等重要原材料和能源资源。
然而，随着经济结构的调整和全球竞争的加剧，东北地区的老工业基地面临了变革和转型的压力。
3. 现状目前，东北地区的老工业基地面临了一系列的挑战。
首先，随着中国经济结构的调整，东北地区的传统产业已经逐渐失去了竞争优势。
许多企业面临资金短缺，技术落后，市场需求缺乏的问题。
其次，环境污染也成为了东北地区的一大难题。
过多依赖重工业带来的环境问题严重，给当地居民的生活质量带来了负面影响。
此外，人口外流也是东北地区面临的重要问题，年轻人普遍选择到东部沿海城市就业，导致劳动力空心化的问题。
4. 解决方案为了解决东北地区老工业基地面临的问题，政府采取了一系列的措施。
首先，推动产业转型升级，鼓励传统产业向技术密集型、创新型产业转型。
通过引进高新技术和加大科技创新投入，提高产业竞争力。
其次，加大环境保护力度，进行治理和改善环境污染问题。
加强环保监管，促进企业绿色生产。
此外，政府还鼓励吸引人才回流，提供良好的创业和就业环境，培养新型人才。
5. 未来开展东北地区的老工业基地在转型升级的过程中仍面临诸多挑战，但也存在着巨大的开展潜力。
政府可以继续加大政策支持力度，引导更多的资金和资源向东北地区流动。
通过培育新兴产业和创新企业，推动东北地区经济的多元化开展。
此外，加强与其他地区的合作和交流，吸引更多的外部投资和技术进步，激活东北地区的开展活力。
6. 结论东北老工业基地在经历了多年的开展之后面临了一系列的挑战，包括产业结构转型、环境保护和人才流失等。
产业集群与东北老工业基地振兴
回收利用焦炉 富余煤气 ６ ４ ． 亿立方米 ．节创资金 ３ ０ 多万 元：黑 合 作 ００
猫公司碳 黑生产线 和黄河 煤化煤焦 油加工项 目．年可 回收利用
一
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鞭胡金 勇 沈 阳大 学经 济学 院
［ 要】东北老 工业 基地 曾经为新 中国的经济发展做 出过重 摘 年综合利 用煤矸石 １ ９ ． 万吨 、炼钢水渣 ３ ８万吨煤 电厂粉煤灰 大贡 献， ． 然而改革开放 以来， 尤其是实行社会主义市 场经 济以来 ， ３４ 吨 ． ．万 节创资金 ２ ５ ４ 万元；矿务局矸 石电厂年消耗煤矸石 （ 洗 东北老工业基地 的经济发展遇到 了前所未有的困难。本文从发展
林和齐齐哈 尔等重工业城市为代表 的东北老工业基地在全国经济
发展 中起着十 分重要的作用 ． 为新 中国经济的发展 曾做 出过重大 贡献。 然而改革开放 以来 ． 尤其是实行社会主义市场经济 以来 东 北老工业基地 的经济发展遇到 了前所未有的困难 。东北老工业基
地 内多为 ” 大而全 “的全能企 业 ，产业 之间关联性不 ，而且每
维普资讯
产 业 经 ｉ 斋
主导产 品原煤 １８ 万吨 ． ５ 洗精煤 ２０ ５ 万吨 ． 铁粉 ４ 万 吨 ． Ｏ 钢铁 １Ｏ ２
万吨 ，焦炭 ２ ４ １ 万吨 ，水泥 ４ 万吨 ，工业产值达 ４ 亿元 。先后 Ｏ ２５
累计 投资 ５２ 元建成近 ２ 个循环利 用项 目．并初步形成了 “ ．亿 Ｏ 原 煤一 发电一 粉煤灰一水泥” ” 、 原煤一 洗煤一 矸石 （ 煤泥 ） 发电” 一 、 ” 焦一煤气一发电 （ 炼 民用 、轧钢、甲醇 ） 炼焦一 焦油一碳 黑 、“ （ 煤沥青、工业奈 ）、“ ” 炼钢铁一 钢铁渣一 水泥 （ 制砖 ）、” ” 铁矿开
热点04振兴东北老工业基地(原卷版+解析)
2021年8月时政热点专题振兴东北老工业基地2021年8月24日，李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议。
李克强指出，推动东北全面振兴必须下更大力气深化改革。
持续推进重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合。
要加快东北地区产业结构优化升级。
东北振兴说到底是要更好保障和改善民生。
东北地区是我国最大的重工业基地，是新中国工业的摇篮。
但是，由于工业结构单一、设备老化等问题，东北地区面临着经济发展放缓的问题。
对此，国家坚持新发展理念深入实施东北振兴战略，促进东北地区工业发展。
可结合东北地区的自然环境、工业发展等方面考查。
1.位置和范围东北三省包括黑龙江省、吉林省、辽宁省，位于我国的东北部。
2.自然环境（1）地形：以山地和平原为主。
东部长白山脉，山地的东南方有鸭绿江和图们江流过，北部为小兴安岭，西倚大兴安岭，北部有黑龙江流过。
在山地之间分布着辽阔坦荡的东北平原。
因此，人们常用“ 山环水绕，沃野千里”来形容东北三省的山河大势。
（2）气候：东北三省气候冷湿。
由于纬度较高，又紧邻亚洲北部寒冷的冬季风源地，大部分地区冬季寒冷漫长，夏季短促温暖。
东北三省降水集中在夏季，冬季降雪较多。
（3）植被：大、小兴安岭和长白山地是我国最大的天然林区。
3.工业（1）地位：东北三省是新中国成立后建成的第一个重工业基地，是“新中国工业的摇篮”，是我国最大的重工业基地。
（2）工业发展条件：矿产资源丰富（最重要）、交通便利、工业基础雄厚、政策支持。
（3）问题：20世纪90年代，由于资源枯竭、设备老化、产业结构单一等原因，东北重工业基地出现经济发展滞后的现象。
（4）措施：国家明确提出要振兴东北老工业基地的区域发展战略。
（2021·山东青岛·八年级期末）东北地区是中国传统的老工业基地，国家提出振兴东北老工业基地，加快产业结构调整。
读辽中南工业区图，完成下面小题。
1．辽宁省位于我国四大地理区域中的（）A．南方地区B．北方地区C．西北地区D．青藏地区2．该地区发展重工业的有利自然条件是（）A．交通运输便利B．煤铁资源丰富C．发展历史悠久D．国家政策支持3．下列做法有利于东北老工业基地转型升级的是（）A．加大资源勘察力度.B．发展高新技术产业C．大力发展冶炼钢铁D．大力发展火电工业（2021·河南驻马店市·八年级期末）东北地区是新中国工业的摇篮，近年来，东北地区经济衰退，振兴东北老工业基地成为一个热门话题。
振兴东北老工业基地战略下支持辽宁民营经济发展的对策研究
年 增 长 率
总 值 １ ８９ １ ３ ４ ．８ ３ ２ １ １ ０８
广 东
浙 江
３９ ８ ３
３ ２ ５ ３ ．
３ ４５
３ ． ４ ｏ
１３ ｏｏ
８ ７ ７
６ ４ ２
５ ． ７ ８
２ １ ６
２ ２ ３
１ 经 济效 益 提高 ， ． 总体发 展 势头 良好 。２ ０ ０ ９年 ， 全省 民 营经济实 现增加 值 ８ ９ 亿 元 ， 比增 长 ２ ； ８０ 同 Ｏ 出口产品交 货
值 １８ ３ ８亿 元 ， 比增 长 ６ ４ ； 润 总 额 ２ ２ 同 ． 利 １ ０亿 元 ， 比 增 同 长 １ ． 。２ １ ４８ Ａ ｏ ０ ０年 ， 宁 民 营 经 济 一 季 度 实 现 开 门 红 ： 辽 省 中 小 企 业 厅 公 布 的 数 据 显 示 ， 季 度 民 营 经 济 实 现 增 加 值 一 ２９ ０ ８亿 元 ， 比 增 长 ２ ． ， 于 去 年 同 期 增 幅 １ １ 百 分 同 ０１ 高 ． 个 点 。 出 口交 货 值 ３ ９亿 元 ， 比 增 长 １ ． ， 于 去 年 同 期 ０ 同 ８４ 高
去 年 同 期 增 幅 ４ ７个 百 分 点 。 营 经 济 已 成 为 辽 宁 保 增 长 ． ０民
的主力 军 。
山 东 辽 宁
５ 经 营 规 模 逐 步 扩 大 ， 小 企 业 集 群 初 具 规 模 ， 营 领 ． 中 经 域 逐 步 扩 展 。辽 宁 中 小 企 业 利 用 地 区 性 的 区 位 优 势 、 源 优 资
２ ０ 正 ０ ８
Байду номын сангаас
９ ． ｏ ３ ｏ
４ ． １ ５ １
振兴东北老工业基地
（四）拥有丰富的自然资源 原油产量占全国的2/5
木材提供量占全国的1/2
商品粮占全国的1/3 （五）拥有明显的科教优势和众多的技术人
才 普通高校154所占全国11.3% 本科院校78所占全国12.4% 专业技术人才210万人占全国10%
措施
一、优化经济结构，建立现代产业体系
设的重工业，以苏联帮助设计的156个项目 为主，其中58个放在了东北。沈阳制造了新 中国第一架喷气式飞机、第一台精密丝杠车 床、第一台1.25吨卧式挤压机、第一台大型 斗轮挖掘机、第一台巨型变压器等装备制造 领域的百余个第一。长春先后兴建了中国第 一汽车制造厂、长春客车厂、长春机车厂、 长春拖拉机厂、东北光学仪器厂等。哈尔滨 建成的锅炉厂、汽轮厂、电机厂在内的“三 大动力”闻名海内外。鞍山钢铁公司建成了 新型大型轧钢厂、无缝钢管厂和七号炼铁炉 三大重点工程。
（三）拥有一批优势产业和举足轻重的骨干企业 · 1、装备制造业 东北三省电站成套设备占全国的 1/3 · 2、石油化工业 东北三省原油加工量占全国的2/7 东北三省乙烯产量占全国的1/4 · 3、冶金工业 钢产量占全国的1/8 · 4、船舶制造业 造船产量占全国的1/3 · 5、汽车制造业 汽车产量占全国的1/4 · 6、高新技术产业 · 7、农产品加工业
六、切实保护好生态环境，大力发展绿色经
济 （十七）加强生态建设。 （十八）积极推进节能减排。 （十九）加强环境污染治理。
谢谢！
衰落的原因
1东北大中型骨干企业工业技术装备老化问题
仍不同程度地存在。比如，目前吉林省工业 企业工艺装备属于20世纪90年代初水平的只 有15%左右，60%以上的还处于70-80年代水 平，另外还有15%的工艺装备仍停留在50-60 年代。由于技术装备水平上不去，直接导致 了产品档次低、产业升级慢，产品消耗大、 成本高、效益差，环境污染严重，企业缺乏 市场竞争力。
东北装备制造产业集群重构——以辽宁省为例
锯衔 螽 考 ２０ 珊Ｉ考 ０６年第３ 期（ 第１ ８ ． ＝ ８ ， ９ 期） 总 ９
崇 李宏林 郑文全 学
振兴装备制造业 、 发展产业集群被认为是振 兴东北老工业基地的有效途径 ， 进装备制造产 促 业集群式发展更是为各界关注。产业地 区聚集 的外部性 ， 如技术外溢等可促进装备制造业 的振 兴和地区经济 的发展， 提升东北地 区的整体竞争 宁还未能找到一条适合装备制造产业集群式发 展 的模式 ， 而在移植 长三角、 珠三角的集群经验
轴辐式产业集聚 大企业集 聚
企业 内部 企业 内部
大型综合企业 大规模生产 大型企业 大规模 生产
较少 较少
很频 繁
完全垄断 寡头
协作 占有重要
地 域产综 合体 底特律
硅谷
市场 主 由众多成员企业 专业化企业 大规模与
企
业
导型
共 同构成
定制结合
较少
地位 ， 垄断竞争
竞争市场 １８公路 ２
命 丰 大规模 导型 企业 内部为主 大 中型企业 生 产为 主
马歇尔集 聚
企业 内部
中小型企业 定制化程度
较高
频繁
竞 争性市场
第三意大利
省装备制造业在数控机床 、 远洋船舶 、 铁路 内燃
机车、 输配电及燃气轮机设备 、 石化及其专用设 备、 中央空调成套和冷冻及冷藏设备 、 矿山设备、 冶金设备 、 轴承系列 、 轻型客车 、 车用柴油机和军 工等装备制造产业 在全国市场 中有较高的市场 占有率， 部分产品在国际上也有一定 的影响。辽 宁省装备制造产业组织条件优势 目前也正在慢 慢地向外释放 ， 现有的企业集群尽管规模和影响
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大力发展产业集群振兴东北老工业基地——以辽宁省为例(一)（二）东北老工业基地的制造业基础良好
随着改革开放的不断深化，一批新的工业基地迅速崛起，东北老工业基地在国民经济中的地位明显下降。
但是，东北老工业基地在国民经济中仍占有十分重要的地位，具有良好的产业基础。
2002年，东北三省总人口为1.2亿，占全国的8.3%，GDP则占全国的11.25%。
东北三省的原油产量和木材提供量占全国的1/2，商品粮占全国的1/3，汽车产量占全国的1/4，其中重型卡车产量占全国的1/2,造船产量占全国的1/3，钢产量占全国的1/8，重型装备制造业，以苏27、苏30为代表的军用飞机、核潜艇等重要的军品生产任务均在东北。
辽宁省的造船产量居全国第2位，内燃机车、变压器、工业锅炉均居全国第3位，微型计算机居第4位，组合机床和数控机床国内市场占有率分别为30%和10%，工业机器人、医疗用CT机的国内市场占有率也分别达到1/3和1/4。
据测算，目前在辽宁省投资装备制造业，新增1亿元投资，可以产出4.16亿的工业增加值、15.77亿元的销售收入和1.15亿元的利税总额。
此外，东北老工业基地自然资源丰富，生态环境好，科教优势明显，积累了大工业生产的丰富经验，培养了一大批训练有素的高素质技术人员和产业工人。
辽宁省集中了一批全国一流的科研院所，形成了规模适当、结构合理、科类齐全的教育体系，基础教育、高等教育的规模和质量达到全国先进水平。
其中，万人科学家工程师数列全国第4
位，普通高等学校总数列全国第3位，初等教育普及率紧随京、津、沪之后。
再有，辽宁省的城市化水平是全国最高的，达到54%。
二、东北老工业基地的困境在于制造业的竞争力不断下降
（一）东北老工业基地的制造业竞争力在下降
尽管东北老工业基地有着辉煌的历史，但改革开放以来，面对国内经济发展和市场总体环境的阶段性变化，东北老工业基地的经济结构、产品结构、企业组织都未能相应地进行适应性的调整，技术水平也未能得到相应的提升。
结果，东北地区老工业基地原材料与装备工业主导产品的地位相对下降，甚至低于全国平均水平。
如辽宁省的装备制造业与全国七大行业主要经济效益相比，总资产贡献率为4.36%，是全国平均水平的68.8%；资产利税率为2.75%，是全国平均水平的54.03%；产值利税率为4.99%，是全国平均水平的78.34%；人均利税3755元，是全国平均水平的53.11%；全员劳动生产率为19140.21元/人，是全国平均水平的68.03%；流动资产周转次数为0.86次，而全国平均水平为1.16次；资产负债率为67.78%，高出全国平均水平3.21个百分点。
（二）东北老工业基地制造业竞争力下降的原因是多方面的
1.计划经济意识依然浓厚，市场经济观念不强
作为最先迈入却最后走出计划经济时代的东北老工业基地，在长期计划经济和国有经济体制下，人们形成了根深蒂固的计划经济意识。
虽然经过了二十多年的改革开放，但东北老工业基地人的市场经济观念仍然淡薄，适应市场能力较差，产业创新能力弱，有了问题还是找市
长多而找市场少。
2.市场化程度不高，政府指令过多
东北老工业基地长期受计划经济影响，无论是企业的生产经营，还是社会资源的配置，都还带有较强的计划经济色彩，市场化程度不高。
数据表明，东北地区的市场化程度总指数远远低于东部沿海地区，2000年辽宁省在内地31个省份中排名第10位，吉林省第18位，黑龙江省第21位；在政府与市场关系的市场化指数方面，辽宁排在第15位，吉林第20位，黑龙江省第27位。
近些年，不论是投资，还是年度工业产值，政府指令干预国有企业经营活动的现象在东北地区依然存在，东北被称为“最后的计划经济堡垒”。
3.国有经济比重过高，非公有制经济发展缓慢
东北老工业基地是我国国有企业分布最集中的地区，国有企业数量多，国有经济比重高且涉及领域过广。
2001年底，辽宁、吉林、黑龙江三省的国有经济比重分别为78.2%、86.2%与87.2%，分别高出全国平均水平13.3、21.3与22.3个百分点；据2002年初步统计，东北老工业基地的国有及国有控股工业企业增加值占规模以上工业比重，最高的黑龙江为89.3％，最低的辽宁为62.7％，均远高于全国52.8％的平均水平。
国有企业包袱沉重、冗员过多、机制不活、效益低下，致使东北老工业基地的产业发展无力。
相反，东北老工业基地中的非公有制经济发展缓慢，特别是具有较强竞争力的民营企业过少，外资企业不多。
2001年，东北三省销售收入超过5亿元的民营企业仅有33家，而浙江
省就有167个。