经济体制改革(8月)
河南省发展和改革委员会关于落实《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》任务分工的通知
河南省发展和改革委员会关于落实《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》任务分工的通知文章属性•【制定机关】河南省发展和改革委员会•【公布日期】2015.08.14•【字号】•【施行日期】2015.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文河南省发展和改革委员会关于落实《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》任务分工的通知省直各有关部门：为贯彻落实《国务院批转国家发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发〔2015〕26号）（以下简称《意见》），按照省政府要求，经认真分析比照，《意见》中安排的改革事项多数已在《省委全面深化改革领导小组近期工作要点》（豫改发〔2015〕2号）（以下简称《工作要点》）中做了工作部署，对《意见》中涉及的其他改革事项则进行细化分解，落实目标责任，确保按时完成。
经省政府同意，现将《关于落实〈关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见〉任务分工》印发给你们，请与《工作要点》一并贯彻落实。
各部门、各单位要切实增强责任感和紧迫感，精心部署，周密安排，把各项改革抓细抓实，确保落实到位。
需要多个部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，协办部门要积极配合，形成工作合力。
要建立工作台账，明确推进时间表，加强督促检查。
要按季度及时将改革进展情况和重要问题提交到省发展改革委经济体制改革办公室，由其汇总后报省政府。
河南省发展和改革委员会2015年8月14日关于落实《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》任务分工一、持续简政放权，加快推进政府自身改革1. 推进药品审评审批制度改革。
（省食品药品监管局牵头，只明确一个或两个部门的，其他有关部门配合，不逐一列出，下同）2. 调整财政性资金投资方式，对竞争性领域产业存在市场失灵的特定环节，研究由直接支持项目改为更多采取股权投资等市场化方式予以支持。
（省财政厅牵头）3. 深化铁路投融资改革。
2019-2020年历史八年级下册第三单元 中国特色社会主义道路第8课 经济体制改革人教部编版拔高训练第一篇
材料四：1978年冬，安徽省凤阳县小岗村18户村民立下了一张“分田到户”的字据，这件事情当时在全国引起极大争议。但是，1979年秋小岗村却迎来了从未有过的大丰收。小岗人第一次向国家交了公粮，家家户户囤满了粮食。邓小平从这件事看到了中国农村改革的方向，满腔热情地给予支持。──摘自八年级下册《历史》教材第60页
农业是国民经济的命脉，新中国成立以来我国农业和农村的发展始终与土地政策的调整相联系，某校八年级同学针对不同时期的政策进行材料搜集和探究学习。请你一起加入进来吧。
【梦想实现】
材料一
《土地改革法》受到农民欢迎1950年湖南农民易振家在自家土地里
【由分到合】
材料二：土地改革后，农村经济基本上还是一家一户的小农经济，劳动生产率低下，假如任其自由发展，可能会导致农村贫富两极分化。如果不引导农民走组织起来的路，不仅不能改善农民的生活，而且农村也不可能为工业的发展提供必要的商品、粮食、轻工业原料等条件。
材料三：我们感激罗斯福，因为他找到一个最温和而且代价最小的来解决现代社会秩序的方案。
材料四：“资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题。”，“计划和市场都得要。不搞市场，连世界上的信息都不知道，是自甘落后。”
材料一是对苏俄哪一项政策的描述？
材料二中当时的西方世界为何对苏联“极大兴趣”并“纷纷前往苏联取经”？“它行得通”中的“它”在苏联后来演变成哪一种模式？
材料一：
材料二：1933年5月，（罗斯福）发布《农业调整法》强制农民减少耕地面积和牲畜繁殖，以提高农产品的价格，解决农幅产品过剩的问题。国家对缩减耕地面积和缩减牲畜繁殖的人进行补帖。
——《从分散到整体的世界史·现代分册》
材料三：在土地公有制的基础上，集体所有的土地长期包给各户农家使用，把农民的责、权、利紧密结合起来。当时流传着这样的歌谣：“大包干，大包干，直来直去不拐弯。保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的。”
中国经济体制改革新足迹(2010年8月1～31日)
国 家在 工 业 化 、 市 化 、 场 化 、 际化 进 程 中遇 到 的 城 市 国 矛 盾 和 问题 我 们 都 会 遇 到 ，而 且 会 更 加 集 中、 更 加 尖 锐 。在 发展 中遇 到 的矛 盾 和 问题 ， 须 用 改革 的办 法 、 必 发展 的办 法 加 以 解 决 。
制 改革 的保 障 ， 济 体 制 改革 的成 果 就 会 得 而复 失 ， 经 现
代化建设 的 目标就不可能实现。要保 障人 民的民主权
向创新要发展动力 ， 向创新要发展优势 ， 向创新要发展 利和 合 法 权 益 ；要 最 广 泛 地 动 员 和 组 织人 民依 法 管 理
资源 ， 向创 新 要 发展 空 间 。 要敢 争 “ ” 要 发 扬 “ 四 先 。 敢 国家事务和经济、 社会、 文化事务；要从制度上解决权 为 天 下先 ”的精 神 ， 抓 机遇 ， 先 进 位 ， 当推 动 科 力 过 分 集 中又 得 不 到 制 约 的 问题 ，创 造 条 件 让 人 民 批 抢 争 争 学 发展 的示 范 区 、 建 和 谐社 会 的首 善 区 、 革开 放 的 评 和 监 督 政 府 ，坚 决 惩 治贪 污腐 败 ；要 建 设 一 个 公平 构 改 先 行 区 。五 要立 足 “ ” 千 。要 发 扬 “ 不等 、不 靠 、不空 正 义 的社 会 ，特 别 是 要 保 障 司法 公 正 ，重 视 保 护 和 帮 谈 、不 争 论 、不 折 腾 ”的优 良传统 ，勇于 实践 ， 于 开 助 弱 势 群 体 ，使 人 们在 生 活 中有 安 全感 ，对 国 家 的 发 敢 拓 ，用 干 事 创 业 的 实 绩 ，把 特 区 的 旗 帜举 得 更 高 。
色。 二要 追 求 “ ” 就 是 在 确 立 和实 现 未 来 发展 目标 、 好 。 任 务 时 ， 调 “ 字 当头 ” 好 字 优先 ” “ 中求 怏 ” 强 好 、“ 、好 。 三 要 突 出 “ ” 要 坚 持 把创 新 当做 特 区 的 灵 魂和 生 命 ， 新 。
第8课 经济体制改革 课件(26张PPT)
议
一.自主学习中有疑惑的问题 要求：组长主持，组内解决自主学习过程中的 疑惑，不能解决的重点标记（7分钟）
展
要求： 1.别人展示时请安静倾听 2.有不同意见时，等别人展示完，再起立补充
1980年7月17日 晴 今天，我和组织一起来到了 江西省上饶市上饶县大西村农业 生产合作社。现在是7月份，刚 刚好是早稻抢收的季节，但是我 在农村里看到稻田里并不是热火 朝天的劳动景象，只有稀稀拉拉 几个劳动力在干活。一些妇女同 志，在田埂上纳鞋垫，几个小孩 子在田里挖泥鳅。 中国人民是热爱劳动的民族，中 国的农民是全世界最热情的农民 ，为什么现在都不搞生产了？
家庭联产承包责任制是在土地公有制的基础上，把 土地长期包给各家各户使用，农业生产基本上变为分户 经营、自负盈亏（特点）。
—部编版历史八下教材39页相关史事
土地所有制 经营方式
人民公社化 土地公有 统一经营
家庭联产承包责任制
土地公有，农民拥有 使用权
分田到户，自主经营
分配方式 统一分配、大锅饭
自负盈亏
“我们分田到户，每 户户主签字盖章。如 此后能干，每户保证 完成全年上交(缴)的公 粮，不在(再)向国家伸 手要钱要粮。如不成 ，我们干部作(坐)牢杀 头也干(甘)心，大家社 员也保证把我们的孩 子养活到18岁。”
1978年安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队社员签订 的全国第一份包干合同书
5.措施： 1983年，普遍实行家庭联产承包责任制
问题思考
新中国成立以来，我国农村经历了哪几次生产关系 的变革或调整？土地性质有怎样的改变？
名称 土地改革 农业生产合作社 人民公社 家庭联产承包责任制
二十世纪九十年代前后我国两次工资制度改革历程回顾
中共党史研究２０１６年第９期·见证历史·*+,-.+/0123456789:;<=>?@赵东宛口述 谢文雄 李树泉整理 工资制度改革是一项政策性很强，很复杂的工作，也是干部职工很关心的工作，矛盾也很多，加上经济体制改革刚刚起步和“左”的思想影响，工资制度改革困难重重，这也是２０世纪５０年代开始实施工资制度后，为什么在长达３０年的时间内我国工资制度一直没有变革的重要原因。
但是改革开放以来，随着经济体制改革的深入，工资制度改革势在必行。
１９８５年８月、１９８８年４月，我先后被任命为国家劳动人事部部长和人事部部长。
在党中央、国务院的领导下，我具体主持了这一时期两次工资改革：一次１９８５年，一次是１９９３年。
下面就我的亲历作简要回顾。
１９８５年工资制度改革的缘起２０世纪５０年代以前，我们国家没有工资制度，都是供给制。
供给制分成三个等级：一般干部、县团级干部、高级干部。
譬如解放战争时期我在东北工作，是某野战医院的政委，相当于县团级。
按照当时的规定，县团级干部享受中灶的待遇，就是说吃饭可以吃中灶，衣服、津贴比一般干部稍微高一点。
从１９５１年开始，发展成为小米制。
当年我在抚顺重型机械厂任厂长，一个月的报酬是１０００斤多的小米，小米的价格是按照当月的物价来折算的，算完之后再发给干部职工当工资。
直到１９５６年，我们国家才正式出台了工资制度，也就是级别工资制。
当时的工资级别一共分了２７级，毛主席是一级，工资６６４元，普通办事员是二十七级，工资是３０元。
当时规定：一级至二级是总理、副总理、副主席；三级至四级是部长级，五级至八级副部长级；九级至十一级就是正司级；十二级至十三级是副司级；处长级的工资档在十四至十六级。
我自己的工资当时被定为十级，合２００多元。
三年困难时期，毛主席提出把他的工资降两级，与三级一样，这样一级至三级就合并了，也就是说一级的工资由６６４元，降为４０４元。
其他级别也就相应地往下调工资档位，譬如一般的副司局长调到十五级的工资。
818讲话党和国家领导制度的改革
818讲话党和国家领导制度的改革篇一：《党和国家领导制度的改革》导读《党和国家领导制度的改革》导读一、写作背景《党和国家领导制度的改革》是邓小平1980年8月18日在中共中央政治局扩大会议上的讲话。
这篇讲话是在党的十一届三中全会后，党的思想路线、政治路线、组织路线已经端正，经济体制改革初步启动，政治体制改革经过一段时间的酝酿和准备而迫切需要实施的情况下发表的。
(一)国内和国际形势的发展，迫切需要改革政治体制1．全国性的拨乱反正已经结束。
在“文化大革命”期间，林彪、江青反革命集团推行极左路线，导致许多理论和政策的极端错误。
粉碎“四人帮”后，经过拨乱反正，实现了党的路线的彻底转变：思想路线从僵化教条、“两个凡是”转为解放思想、实事求是；政治路线从“以阶级斗争为纲”转为以经济建设为中心；组织路线从拉帮结派、任人唯亲转为德才兼备、任人唯贤。
为了兴利除弊、开创新局面，就必须进行首先从党和国家领导制度的入手政治体制改革。
2．经济体制改革已经启动。
党的十一届三中全会以后，为了解放和发展生产力，开始实行改革开放的政策：启动经济体制改革，在农村推行家庭联产承包责任制，国家实行简政放权，企业推行利改税，在深圳等地设立特区，对外实行开放、引进外资等。
而改革经济体制、变革生产关系，必然要求改革政治体制，使上层建筑同经济基础相适应。
正如邓小平后来所指出的那样：“现在我们的经济体制改革进行得基本顺利。
??重要的是政治体制不适应经济体制改革的要求。
”“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。
不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进。
”[1][1]因而，改革党和国家的领导制度，就是为了推进经济体制改革。
3．新兴工业化国家和地区集权政治的成效和弊端同时显现。
20世纪60—70年代，亚洲一批新兴工业化国家和地区普遍实行集权政治。
韩国的朴正熙、卢泰愚，新加坡的李光耀，印尼的苏哈托，菲律宾的马科斯等，都被称作“政治强人”，实施集权统治，使这些国家和地区在20年左右的时间内经济迅速增长，年均增长速度8％—10％，出现了经济奇迹，快速实现了工业化。
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新中国成立后，农村生产关系经历了哪 几次调整？ 1.1950年－1952年 土地改革，农民 拥有土地的所有权 2.1953年－1956年 对农业的社会主 义改造，走合作化道路 3.1958年－1983年 人民公社制度 4.1978年至今 责任制 实行家庭联产承包
二、城市国有企业改革
1、为什么要进行城市经济体制改革？
1)实行家庭联产承包责任制
2)废除人民公社制度，建立乡、镇政府； 撤消生产大队，建立村民委员会
2、内容
3)改革农产品的统购派购制度，允许产 品进入市场，自由买卖 4)调整产业结构，发展多种经营，创办 乡镇企业
为什么要实行家庭联产承包责任制？ 人民公社体制存在着弊端
凤阳地多不打粮，
磙子一住就逃荒。
建国后，工业经济体制经历了哪几次 重大变化？ A、建国初到1958年，从建立社会主义公 有制为主体的多种经济成分并存的经济， 向高度集中、统一管理的计划经济体制 的转变； B、十一届三中全会后，从单一的公有制 经济转变为以公有制为主体的多种经济 成分并存的经济，从计划经济转变为以 计划经济为主、市场调节为辅的经济； C、20世纪90 年代以来，向社会主义市场 经济体制转变。
根本目的：解放生产力
目标： 建立社会主义市场经济体制
前提：坚持社会主义制度 实质：社会主义制度的自我发展和完善 （是改革生产关系中不适应生产力 发展的一系列环节，解放和发展生 产力。）
3.我国进行经济体制改革的背景 1、十年“文革”使经济遭到严重的破坏 2、高度集中的计划经济体制阻碍了生 产力的发展 3、十一届三中全会实现工作中心的转 移，提出经济体制改革的任务
国有经济控制国民经济命脉，公有制经 济占主体地位，是否会影响其他经济发展？
答案提示：我国是社会主义国家，必须 坚持公有制经济为主体。我国处于社会主义 初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发 展多种所有制经济。一切符合“三个有利于” （有利于发展生产力，有利于增强综合国力， 有利于提高人民生活水平）的所有制形式都 可以而且应该用来为社会主义服务。
1995年前后中国经济体制改革在思想方面的影响
1995年前后中国经济体制改革在思想方面的影响1949年以来，特别是改革开放40年来，党和人民努力推进社会主义现代化建设，中国经济建设等各项事业保持持续快速发展，取得了世界瞩目的成就。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举全面深化改革的大旗，将改革继续向纵深推进。
可以说，改革发展了中国，改革成就了中国，改革也挽救了中国。
特别是在经济领域，我们持续推动经济体制改革，不断完善市场经济，综合国力不断加强，人民生活水平大幅提高，经济发展的质量和效益持续向好，不但成功实现了自身的发展，还形成了中国模式和中国方案。
站在新时代的历史起点上，我们回顾过去，总结经验，面向未来，继续改革，奋力开启建设社会主义现代化强国之路。
一、经济体制改革的发展历程中华人民共和国成立后，中国经济体制经历了两次大的转型：第一次发生在新中国成立之初，逐步从新民主主义经济转变为社会主义计划经济；第二次发生在1978年之后，逐步由社会主义计划经济转变为社会主义市场经济。
特别是在邓小平南行谈话之后，中国经济体制改革进入快车道。
(一)计划经济体制的形成与调整建立计划经济体制。
在新民主主义革命取得胜利以前，中国共产党的社会建设纲领是根据毛泽东在1940年提出、1945年党的七大确立的分“两步走”的建设社会主义的思想制定的。
即在民主革命取得胜利以后，建立“中国各革命阶级联合专政的新民主主义社会”和“新民主主义经济”。
所谓新民主主义经济，就是在以国有经济为基础和“节制资本”原则的指导下允许私人资本主义存在的混合经济。
[1]在这样的背景下，中华人民共和国成立之初建立的经济体制不是苏联的计划经济，而是某种政府主导的市场经济。
国家的社会主义工业化，是国家独立和富强的当然要求和必要条件。
基于维护国家安全和优先发展重工业等诸多因素的评估考量，1953年8月，过渡时期总路线被正式确立为全党都必须遵循的路线：“从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。
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想一想：新中国成立以来，我国农村经历了哪几 次生产关系的变革或调整？
地主私有 ↓
农民私有
土地改革
土地私有制 ↓
土地公有制
一大二公
农业合作化 人民公社化运动
土地公有 包产到户 自负盈亏
家庭联产承 包责任制
1952年
提高了农民生产积 极性，解放生产力
1953年三大改造
进一步解 放生产力
1958年
挫伤生产者 积极性
——张岂之《中国历史：中华人民共和国卷》
城市经济体制改革大大调动了企业、职工的积极性，
增强了企业的活力，我国城乡出现了经济大发展的
崭新局面。
“我们都下海吧”
中科院计算所的干 部柳传志带领10个 科研人员开始在这
间门卫室创业
为了让员工重视产品质量，张瑞敏就带领员工砸掉了 自己厂里生产的76台不合格冰箱。张瑞敏抡起大锤这
材料二：严宏昌开始思考，是什么造成了全村人穷困潦倒 ？他认识到，“大锅饭”是饿肚子的根源。当时农村实行 人民公社制度，干多干少一个样，干好干坏一个样，农民 的生产积极性低，农业效率低下。
人民公社体制挫伤了农民生产积极性，农业效率低 下，农民贫困。
小岗村农民分田包产到户的效果
大包干第一年就显 出了成果，全村粮食 总产量已达到前15年 的总和，人均收入也 是上一年度的20倍。 自合作化以来，他们 第一次向国家交售了 粮棉油，还清了20年 来吃救济的贷款。
结合材料分析，城市国有企业在改革前存在哪些问题？
材料一：各种所有制工业在工业总产值中的比重
所有制结构：单一公有制 材料二：1981年，正当首钢呈现出兴旺的迹象时，国家纪委 、财政部等8个单位联合发出通知，对全国钢铁实行严格限 产，首钢的减产任务是36万吨。厂长周冠五不得不下令将投 产不久的二号高炉停管产理。体制：政企不分，企业没有自主权 材料三：（张瑞敏上任青岛日用电器厂时）“欢迎我的是53 张请调报告，上班8点钟来，9点钟就走人，10点钟时随便在 大院里扔一个手榴弹也炸不死人。”
一砸，也让海尔的质量开始出现大的飞跃。
1984年前后，万科、 联想、海尔、上海大 众、健力宝……这些 在中国风云驰骋的企 业相继诞生！有人甚 至将1984年称为中国 的“公司元年”， “下海”这个词也迅 速在中国大地上滚烫 地流行。
国际风云变幻，中国何去何从？
1989年东欧各国发生政变，党内相当一部分人对改 革的正确方向发生怀疑，国内舆论界掀起了一场关于 姓“资”还是姓“社”的争论，在这场争论中，市场 经济成为一个焦点，有人认为市场经济就是资本主义， “市场化”就是资本主义化。在一片责难声中，市场 经济的主张在报刊上销声匿迹。
海尔——城市经济体制改革的典型
80年代初的海尔
美国纽约海尔集团大厦
2三01十8年多，年张来瑞，敏海被尔授集予团“首改席革执先行锋官”张称瑞号敏。，面顺对应荣改誉革，发 展他形说势：，“带没领有海改尔革由开一放个，亏就损没14有7万今元天濒的临海倒尔闭，的也集没体有小 厂今，天发的展张成瑞为敏20。17我年是全一球个营非业常额普24通19的亿人元，，是连改续革9年开蝉放联 全赋球予白每色个家人电勇第气一，品让牌每。一个人把活力充分发挥出来。”
第三单元 中国特色社会主义道路
小人物，大时代——改革先锋人物
严宏昌
鲁冠球
张瑞敏
结合材料和课文分析，中国改革为什么先从农村开始？
材料一：1969年，上高一的严宏昌像往常一样回家带粮食 ，结果发现父母和弟妹们已经不在家中。“邻居说，父亲 已经带着孩子到滁县那边要饭去了，家里实在没吃的了。 ”第二天严宏昌也不得不跟着村里人开始要饭，从此告别 了学校。
——许兰菊《中国经济体制14年的改革历程》
计划多一点还是市场多一经济不等于社会
主义，资本主义也有计划；市
1992年初，邓小平先后视 察武昌、深圳、珠海等地
，并发表重要讲话。
场经济不等于资本主义，社会 主义也有市场，计划和市场都 是经济手段……发展才是硬道 理。 ——1992年邓小平“南
1978年
调动了生产积极性，促 进农业发展
农村乡镇企业异军突起
随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，农 村乡镇企业也迅速发展起来，为农民致富和实现现 代化开辟了一条新路。
乡镇企业家鲁冠球
在他的带领下，万向集 团从一个小作坊发展为 第一个进入美国市场的 中国汽车零部件企业， 并开创乡镇企业收购海 外上市公司的先河。
小岗村实行包产到户的生产责任制，使农民拥有了生 产自主权，极大地调动了农民的生产积极性，推动了 农业的发展，提高了农民收入。
结合材料和课文，回答相关问题：
材料三：家庭联产承包责任制是在土地公有制的基础上， 把土地长期包给各家各户使用，农业生产基本上变为分户经 营、自负盈亏。农民形象地说：“交够国家的，留足集体的 ，剩下都是自己的。”
——部编版《中国历史》八年级下册
1.农村改革的基础是什么？
土地公有制
2.农村改革的方法是什么？
包干到户，自负盈亏
3.农民的责、权、利分别指什么？权：土地使用权
意义：家庭联产承包责任制的实行，激发了农 民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农 业生产和农民收入均有很大提高。
启示：生产关系一定要适应生产力的发展
不管白猫黑猫，能方捉谈话老”鼠就是好猫
1992年，中共十四大明确 提出要建立社会主义市场 经济体制。
1993年，中共十四届三中全会 通过《中共中央关于建立社会 主义市场经济体制若干问题的 决定》。
不忘初心，牢记使命， 将改革开放进行到底。
分配方式：平均主义，职工没有积极性
所有制 形式 管理方式
分配方式
城市经济体制改革的内容
改革前
改革后
单一的公有制 公有制为主、多种所有制并存
政企不分 平均主义
政企分开，扩大企业自主权 按劳分配为主、多种分配方式并存
中心环节：增强企业活力
材料四：我国城市经济体制改革全面开展，冲破 了长期僵化的计划经济体制，为国民经济的发展注 入新的活力，使国民经济走上持续发展的道路，到 1988年，我国国民生产总值已达13853亿元，比上 年增长11.2%……