十三五规划国家环境监测
《“十三五”环境监测质量管理工作方案》
监 测 设 备 稳 定运 行 的 因素 。
《 “ 十三五， ’ 控制温率气体排放工作方案》
’
国 务 院 ０ ２ ０ １ ６年 １ ０月 ２ ７日
（ 三） 加 强 废 弃 物资 源 化 利 用 和低 碳 化 处 置 。创 新 城 乡
智 能 、绿 色 、低 碳 的 新 型 城 镇 化 模 式 开 展 城 市 碳 排 放 精
配置 社 区垃 圾 收 集 系统 ，在有 条 件 的 社 区设 立 智 能 型 自 动 回 收机 ，鼓 励 资 源 回 收 利 用 企 业 在 社 区 建 立 分 支 机 构 。建 设 餐 厨 垃 圾等 社 区化 处 理设 施 ，提 高垃 圾 社 区化
定 质 量 控 制计 划 并 组 织 实施 ，组 织 开展 量 值 溯 源 和 量值
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■ 三 、工作 目标 ２ ０ ２ ０年 ，全 面 建 成环 境 空 气 、地表 水和 土 壤 等 环 境 监 测 质 量 控 制 体 系 ，深 化 信 息 技 术 在 环 境 监 测 质 量 管 理 中 的 应 用 进 一 步 推 进 监 测 信 息 公 开 和 公 众
－ ｉ － － 第 五 条 固 定 资 产 投 资 项 目节 能 审 查 由地 方 节 能 审 查机 关 负 责 。 年综合能源消费量 ５ ０ ０ ０吨 标 准煤 以上 （ 改 扩 建 项 目按 照 建 成 投 产 后 年 综 合 能 源 消 费 增 量 计 算 ，电 力折 算 系 数 按 当 量 值 ）的 固 定 资 产 投 资 项 目 ，其 节 能 审
查 由 省 级 节 能 审 查 机 关 负 责 。其 他 固定 资 产 投 资 项 目 ， 其 节 能 审 查 管 理 权 限 由省 级 节 能 审 查 机 关 依 据 实 际情 况
国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知
国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.11.24•【文号】国发〔2016〕65号•【施行日期】2016.11.24•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知国发〔2016〕65号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”生态环境保护规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
国务院2016年11月24日“十三五”生态环境保护规划目录第一章全国生态环境保护形势第一节生态环境保护取得积极进展第二节生态环境是全面建成小康社会的突出短板第三节生态环境保护面临机遇与挑战第二章指导思想、基本原则与主要目标第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章强化源头防控，夯实绿色发展基础第一节强化生态空间管控第二节推进供给侧结构性改革第三节强化绿色科技创新引领第四节推动区域绿色协调发展第四章深化质量管理，大力实施三大行动计划第一节分区施策改善大气环境质量第二节精准发力提升水环境质量第三节分类防治土壤环境污染第五章实施专项治理，全面推进达标排放与污染减排第一节实施工业污染源全面达标排放计划第二节深入推进重点污染物减排第三节加强基础设施建设第四节加快农业农村环境综合治理第六章实行全程管控，有效防范和降低环境风险第一节完善风险防控和应急响应体系第二节加大重金属污染防治力度第三节提高危险废物处置水平第四节夯实化学品风险防控基础第五节加强核与辐射安全管理第七章加大保护力度，强化生态修复第一节维护国家生态安全第二节管护重点生态区域第三节保护重要生态系统第四节提升生态系统功能第五节修复生态退化地区第六节扩大生态产品供给第七节保护生物多样性第八章加快制度创新，积极推进治理体系和治理能力现代化第一节健全法治体系第二节完善市场机制第三节落实地方责任第四节加强企业监管第五节实施全民行动第六节提升治理能力第九章实施一批国家生态环境保护重大工程第十章健全规划实施保障措施第一节明确任务分工第二节加大投入力度第三节加强国际合作第四节推进试点示范第五节严格评估考核第一章全国生态环境保护形势党中央、国务院高度重视生态环境保护工作。
环境监测与控制技术专业“十三五”建设规划
环境监测与控制技术专业“十三五”建设规划一、专业建设基础（一）产业背景分析我国在“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，取得诸多重要进展。
化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45乐14.29%。
污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52%提高到72%,火电脱硫装机比重由12%提高到82.6%。
让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于In类的比重提高到51.9%,全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3%o“十二五”期间环境治理的重点是固废、城镇污水、大气污染处理等方面。
在固废处理方面，到2015年，工业固体废物综合利用率达到72乐全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%,所有县具有生活垃圾无害化处理能力。
到2015年，重点行业二嗯英排放强度降低10机在污水处理方面，到2015年，全国新增城镇污水管网约16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力，污水处理设施负荷率提高到80%以上，城市污水处理率达到85%,全国规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和污水贮存处理设施的比例达到50%以上，基本实现地级以上城市医疗废物得到无害化处置。
“十三五”期间，国家组织实施工业污染源全面达标排放等25项重点工程，在环境治理保护方面，首先要求工业污染源全面达标排放；对挥发性有机物进行综合整治；提倡重点流域海域水环境治理及良好的地下水环境保护；推进再生水回用，强化污泥处理处置，提升污泥无害化处理能力。
实施畜禽养殖废弃物污染治理与资源化利用，实现75%以上的畜禽养殖场（小区）配套建设固体废物和污水贮存处理设施。
组织开展土壤污染详查，开发土壤环境质量风险识别系统。
完成100个农用地和100个建设用地污染治理试点。
建设6个土壤污染综合防治先行区。
十三五国控地表水环境质量监测点位设置原则
附件1
“十三五”国控地表水环境质量
监测点位设置原则
一、代表性：“十三五”国家地表水环境监测网主要功能是全面反映全国地表水环境质量状况，主要覆盖全国主要河流干流及重要一级、二级支流，兼顾重点流域的三级和四级支流，以及重点湖泊、水库等，设定的断面（点位）要具有空间代表性，能代表所在水系或区域的水环境质量状况，全面、真实、客观反映所在水系或区域的水环境质量及污染物的时空分布特征。
二、连续性：以“十二五”国控断面（点位）为基础，适当增设监测断面（点位）。
增设断面（点位）优先考虑已有的省控、市控和县控断面（点位），原则上不新增断面（点位），保证我国环境监测数据的历史延续性。
三、多功能性：在说清全国地表水环境质量状况的同时，兼顾《水污染防治行动计划》目标任务考核和城市水环境质量排名的需求。
四、北方河流、湖库：考虑到我国南、北方水资源的不均衡性，北方地区流域面积或库容较小的重要河流或湖库可酌情设置断面（点位）。
五、国控断面（点位）类型：背景断面、对照断面、控制断面、国界断面、省界断面、市界断面、湖库点位。
六、断面位置要求：
1. 对照断面：断面上游2公里内不应有影响水质的直排污染源或排污沟；
2. 控制断面：应尽可能选在水质均匀的河段；
3. 监测断面的设置要具有可达性和取样的便利性；
4. 根据不同原则设置的断面发生重复时，只设置一个断面。
七、省界、市界断面：原则上设置在下游地区的入境处。
八、《水污染防治行动计划》水质目标责任考核断面：优先纳入国控网。
“十三五”生态环境保护规划
“十三五”生态环境保护规划“十三五”时期，我国生态环境保护工作取得了显著成效，这一规划的实施对于推动我国生态文明建设、实现绿色发展具有重要意义。
在过去的发展中，经济增长带来了一系列的环境问题。
大气污染、水污染、土壤污染等问题日益严重，给人们的生活和健康带来了威胁。
生态系统的破坏也导致了生物多样性减少，生态平衡面临严峻挑战。
为了应对这些问题，“十三五”生态环境保护规划应运而生。
这一规划明确了一系列的目标和任务。
在大气环境治理方面，加大了对工业废气、机动车尾气、扬尘等污染源的治理力度。
通过推进能源结构调整，减少煤炭的使用，增加清洁能源的比重，有效降低了大气污染物的排放。
同时，加强了对重点区域的联防联控，提高了空气质量监测和预警能力。
水环境保护也是规划中的重点。
严格控制工业废水和生活污水的排放，加强污水处理设施的建设和运营管理。
对江河湖泊等水体进行了全面的治理和保护，开展了水生态修复工作，逐步恢复水体的生态功能。
土壤污染防治工作有序推进。
加强了对土壤污染状况的调查和监测，建立了土壤环境质量监测网络。
针对受污染的土壤，采取了一系列的修复措施，保障了农产品质量和人居环境安全。
生态保护和修复工作取得了重要进展。
加大了对森林、草原、湿地等自然生态系统的保护力度，实施了一系列的生态工程，如退耕还林还草、天然林保护等。
加强了对自然保护区的管理和监督，有效保护了生物多样性。
在推进“十三五”生态环境保护规划的过程中，科技创新发挥了重要作用。
新的监测技术和治理手段不断涌现，为环境治理提供了有力的支持。
同时，环保产业也得到了快速发展，为环境保护提供了更多的技术和设备支持。
政策法规的不断完善也为规划的实施提供了保障。
出台了一系列严格的环境保护法律法规，加大了对环境违法行为的处罚力度。
建立了生态环境损害赔偿制度，强化了企业的环境责任。
公众参与在生态环境保护中发挥了越来越重要的作用。
通过加强环境宣传教育，提高了公众的环保意识和参与度。
全国农村环境综合整治“十三五”规划
全国农村环境综合整治“十三五”规划一、农村环境形势(一) 工作进展近年来，环境保护部、财政部认真落实党中央、国务院关于农村环境保护工作的决策部署，不断深化“以奖促治”政策，强化组织领导，注重规划引领，加大监督考核，指导和推动各地开展农村环境综合整治。
地方各级政府和相关部门创新体制机制，完善政策措施，狠抓项目建设和管理，农村环境综合整治取得明显成效。
一是一大批农村突出环境问题得到解决。
截至2015年底，中央财政累计安排农村环保专项资金(农村节能减排资金)315亿元，支持全国7.8万个建制村开展环境综合整治，占全国建制村总数的13%。
各地设臵饮用水水源防护设施3800多公里，拆除饮用水水源地排污口3400多处;建成生活垃圾收集、转运、处理设施450多万个(辆)，生活污水处理设施24.8万套，畜禽养殖污染治理设施14万套，生活垃圾、生活污水和畜禽粪便年处理量分别达2770万吨、7亿吨和3040多万吨，化学需氧量和氨氮年减排量分别达95万吨和7万吨。
整治后的村庄环境“脏乱差”问题得到有效解决，环境面貌焕然一新。
通过实施“以奖促治”政策，带动相关部门和地方加大农村环境整治力度，目前，全国60%的建制村生活垃圾得到处理，22%的建制村生活污水得到处理，畜禽养殖废弃物综合利用率近60%。
二是农村环保体制机制逐步建立。
出台了一系列农村环保政策和技术文件，国务院办公厅印发《关于改善农村人居环境的指导意见》，环境保护部、财政部等部门制定实施《全国农村环境综合整治“十二五”规划》《关于加强“以奖促治”农村环境基础设施运行管理的意见》《中央农村节能减排资金使用管理办法》《培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》。
环境保护部发布了有关农村生活污染防治、饮用水水源地环境保护等技术指南和规范。
全国三分之二以上的省份建立了农村环保工作推进机制，成立领导小组，出台加强农村环境保护的意见，制定规划或实施方案，明确农村环境保护目标任务和措施。
全国农村环境综合整治十三五规划
全国农村环境综合整治十三五规划全国农村环境综合整治十三五规划在当今社会，环境问题已成为全球关注的焦点。
在我国，农村环境问题也日益突出，亟待解决。
为了全面推进农村环境综合整治工作，提高农村居民生活质量，国务院制定了《全国农村环境综合整治十三五规划》。
该规划旨在通过加强环境治理、完善基础设施、优化能源结构等方面的工作，实现农村环境的全面改善。
一、前言在过去几十年中，我国农村经济快速发展，但同时也带来了诸多环境问题。
农村垃圾、污水、土地污染等问题日益严重，给农村居民的生产生活带来了很大影响。
为了解决这些问题，我国政府制定了《全国农村环境综合整治十三五规划》，以改善农村环境状况，提高农村居民生活质量。
二、总体情况根据规划，全国农村环境综合整治工作将分为三个阶段：前期准备、实施阶段和评估验收阶段。
整治工作的重点区域包括贫困地区、重要水源地、重点流域和大气污染防治区等。
在整治过程中，将采取工程、技术、行政、法律等多种手段，确保整治工作的顺利进行。
三、重点任务在整治工作中，重点任务包括以下几个方面：1.加强农村垃圾处理。
通过建设垃圾处理设施、推广垃圾分类等措施，实现农村垃圾的减量化、无害化和资源化处理。
2.加强农村污水治理。
通过建设污水处理设施、加强污水排放监管等措施，实现农村污水的有效处理。
3.加强农村土地污染治理。
通过开展土壤修复、推广环保型农业等措施，减少农村土地的污染。
4.优化农村能源结构。
通过推广清洁能源、减少高污染能源的使用等措施，降低农村能源消耗对环境的影响。
5.加强农村环境监管。
通过加强环境监测、加大执法力度等措施，实现对农村环境的全面监管。
四、政策措施为了确保整治工作的顺利进行，政府将采取以下政策措施：1.加大财政投入。
政府将加大对农村环境综合整治的财政支持力度，确保整治工作的资金需求。
2.强化政策支持。
政府将出台一系列政策，如税收优惠、土地政策等，鼓励企业、社会团体和个人参与农村环境整治工作。
【精品文档】环境保护“十三五”规划
环境保护“十三五”规划一、“十二五”环保规划回顾总结1．“十二五”期间环保工作评估“十二五”期间，XX县委、县政府认真落实环境保护基本国策，严格执行环境保护法律法规，坚持实施可持续发展战略，实践科学发展观，以环境保护促进经济结构调整，推动产业优化升级，实施主要污染物总量控制，主要污染物减排取得实效，城市生活污水处理厂建成运行，生活垃圾无害化处理工程动工建设，环境能力建设不断发展，环境污染和环境破坏加剧的趋势得到有效控制，核与辐射管理合法规范，生态环境得到较好保护，大部分地区的环境质量保持稳定，县城空气质量和部分地区的环境质量有所改善。
主要体现在：①染防治成效显著。
①加强工业污染源治理。
“十二五”期间，主要对重点行业、重点企业进行治理。
先后完成了XXXX发电有限公司、XXXX发电有限公司脱硫工程，XXXXXX化肥股份有限公司、XXXX化工有限公司废水治理工程，XX煤业有限公司、XXXX煤矿废水深度处理工程，XX纸业造纸废水处理工程，XX针织纺织废水处理工程，XX实业、XX养殖废水处理工程等一批重点治理工程的建设。
完成工业污染源治理投资XXXXXX万元。
②对重点行业和重点区域实行了综合整治。
结合产业结构调整和产业优化升级，全县对水泥、采煤、矽砂、造纸、非煤矿山行业进行整治，淘汰、关闭了一批浪费资源，污染环境的落后生产工艺和企业。
“十二五”期间关闭了X家6.6万吨小水泥企业及一条8.8万吨水泥生产线；关闭了X家3万吨以下小煤矿；关闭了X家小造纸企业；关闭了X家3×0.2万千瓦时煤矸石发电厂；关闭了X家小矽砂厂；关闭了X家地条钢厂；对石膏、磷矿非煤矿山采区进行了有效整合。
③对重点区域进行了重点防治。
特别是对XX镇城区、饮用水水源保护区和XX江流域进行了重点防治。
县政府发布了《加强县城饮用水水源保护区管理的通告》和《加强县城烟尘控制区管理的通告》。
对县城饮用水源保护区实行巡查制度，对饮用水水质中特征污染物砷进行周监测报告制度，严防饮用水安全事故发生。
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加强能力建设和队伍建设，提 高综合分析能力，提升环境监 测部门权威性和公信力。
建设精细化空气质量预报和水 质安全预警体系，提高监测立 体化、自动化、智能化水平。
规划具体内容——规划目标
总体 目标
稳步推进监测体制改革，省以下环 境监测机构实现垂直管理，构建有效满 足环境质量考核、评估、预警需求，与 治污减排和生态保护相适应的环境监测 技术体系和质量管理体系，到“十三五” 末，做到“说得清、说得准、说得明”， 各级各类监测数据实现互联共享，监测 能力、预报预警、信息化水平明显提升， 全省环境监测能力达到国内领先水平， 初步建成各环境要素统筹、天地一体、 上下协同、信息共享的全省生态环境监 测网络。
形成框架
发 布 稿
征 求 意 见 稿
辽宁省环境监测实验中心——规划编制小组
规划的基本结构
前
言
一、现状与挑战 二、形势与需求 三、指导思想及基本原则
四、规划目标
五、主要任务 六、重点项目
七、保障措施
附件：“十三五”规划重点工程项目
规划具体内容——现状与挑战
“十二五”环境监测发展现状
监测制度日趋完善，质量管理体系逐步完善 监测业务全面推进，监测职能充分发挥 资金投入不断加大，监测能力水平显著提高 人才建设切实加强，队伍素质逐步提升
提纲
01
规划编制的背景
02
规划编制参考依据
03
规划编制工作进程
04
规划的基本结构
05
规划的具体内容
规划编制的背景
《国家生态环境 质量监测事权上 收实施方案》印
发实施
“实行省以下环 境监测垂直管理”
决策部署
《生态环境监 测网络建设方 案》印发实施
“气十条”
深入落实
“水十条” 认真落实
“土十条”
……
出台落实
设备配置力度、深入方法研究、 进一步强化预警与应急监测。
拓展技术手段和监测项目，充
分发挥监测支撑作用。
规划具体内容——指导思想及基本原则
指导思想
全面贯彻落实党的精神 深入贯彻落实新环保法 全面深化环境监测预警体 制改革 规范、加强监测机构能力 建设和队伍建设，全面提升 监测水平
基本原则
积极稳妥推进改革，坚持以问 题为导向，切实解决实际问题， 实现新老体制顺利对接。
国家“十三五”规划目 标全面建成小康水平
生态文明建设与 环保工作深入推进
在全面深化改革的背景下，
监测工作要服务环境管
我省应积极应对体制机制改 革，做到监测改革和正常业 务并行不误，采取切实有效 的保障措施，确保新旧体制 顺利对接。
理，应适应当前环保形势的 要求，既要“说得清”—环 境质量状况与变化趋势，也 要“说得准”—保证环境监 测数据真实准确、客观公正， 以及“说得明”—分析影响
“保准保真”
规划具体内容——形势与需求
形势与需求
全面深化改革，积极应 “说得清、说得准、说得明” 加强能力建设
强化预警与应急监测
对体制机制改革的需要 服务环境管理的需要 提升环境监测水平的需要 环境风险防控的需要
2018年全面“实行省以 从“三个说清”转变为“说 下环境监测垂直管理” 得清、说得准、说得明”
《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》
护补偿机制的实施意见》
《国家生态环境质量监测事权上收实施方案》
《辽宁省环境监测实验中心“十二五”发
《生态环境监测网络建设方案实施计划（2016-2020）》 展评估报告》
《“十三五”环境监测质量管理工作方案》
《辽宁省生态环境监测网络建设工作方案》
《辽宁省环境保护“十二五”规划》
规划具体内容——规划目标
实现监测垂直管理
着力统一思想，坚决贯彻落实，按 照省委、省政府和省环保厅党组的要求， 有组织、有秩序地加以推进，2018年完 成全省环境监测垂直管理改革及相关制 度建设。
完善监测网络建设
构建并完善布局合理、功能实用的 大气、水质、土壤环境质量监测网络， 加强卫星、无人机、激光雷达遥感应用， 构建生态状况遥感立体监测网络，实现 环境质量监测“天地一体化”。
《辽宁省大气污染防治条例》等
《辽宁省水污染防治工作方案》
指导方向
编制依据
基本骨架
国家环境 监测“十
辽宁省环 三五”规
பைடு நூலகம்
境保护 划基本思
辽宁省环 “十三五” 路
境监测 规划
“十二五”
规划
征求意见稿
环保法、生态 环境监测网络 建设方案、垂 管工作指导意
见等
辽宁省环境监测 “十三五”规划
辽宁省环境监测实验中心——规划编制小组
监测支撑效能不断凸显，信息公开力度加大
规划具体内容——现状与挑战
“十三五”环境监测 面临的挑战
一体化监测要求监测 体系更加健全，监测
能力进一步提升
全面深化改革带 来的影响和冲击
需要调整适应
环境管理创新要 求监测业务进一
步做精做细
社会公众的新期许 要求监测工作进一
步“接地气”
新《环保法》的 实施要求监测数据
编制小组赴垂管试点河北省和山东 省实地调研，根据调研结果修改
试点调研
调整征求意见稿。
2016.7-2016.11 省内实地调研，征集各市及代表
省内调研
区县站意见，结合环保规划内容 及分工修改完善征求意见稿。
2015.6-2016.6 编制小组成立，收集解析相 关材料，形成基本框架，补 充落实垂直管理精神。
项目实施过程
2017.6 整理各市报送结果，结合环保规划任务 分解结果补充完善规划，通过专家及厅 内机关处室意见征集，形成发布稿。
意见征集
。 2017.3-2017.5 落实最新会议精神及要求，组织各市
补充完善
报送能力建设需求，征集特色区域中 心建设意见，补充完善征求意见稿。 2017.2-2017.3
新《环保法》 颁布实施
编制并实施好《辽宁省环境
监测“十三五”规划》，对于
“十三五”期间全省环境监测
“十三五”时期
事业发展及环保工作的顺利开 展显得尤为必要。
2015年6月，省环保厅下达
环境监测面临深化改革 了省级规划编制的任务意向。
编制依据
《生态环境保护人才发展中长期规划（2010-2020年）》 《辽宁省人民政府办公厅关于健全生态保
环境质量的原因、提出对策
建议。
国家“十三五”规划目标
随着生态文明建设与环
全面建成小康水平，公众的环 保工作的深入推进，人们对
境知情、参与、监督需求日益 环境风险的关注程度日益提
增长，同时环境监测能力水平 高，对各类突发事件预警的
提升的自身需求，都要求不断 准确性与应急监测的时效性
加强人才队伍建设、加大仪器 也提出了更高的要求，需要