中国发展的又一“增长极”
中国第四极：黄河几字湾经济区构建的战略意义
编者按：党的十八届三中全会于2013年11月12日闭幕,当天《中共中央党校出版社》印制出版了《第四极---中国黄河几字湾战略经济区》(胡正塬著)一书。
该书引起了党中央、国务院领导的重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导做出了批示。
张新时院士在前言中欣然写道：黄河几字湾发展战略研究，凝聚了胡正塬博士等近百位专家学者的心血与智慧，是党的十八届三中全会一系列攻坚克难、深化创新重大指导思想的具体先行和探索，这是十分难能可贵的。
中国经济增长第四极：黄河几字湾经济区构建的战略意义The "几" character Yellow River bay will build China's fourth economicgrowth pole也聚焦了一批又一批有志之士的目光。
胡正塬同志及研究组的一批学者就是其中的典型代表。
他们怀揣着对国家发展的一份炽热情怀，着眼于国内外发展大势，对黄河几字湾地区进行了大量的调查和研究工作；他们基于全球视野、着眼于国家长远发展战略，创新性提出了五省区大跨度区域联动发展、能源聚集区产业深化合作、周边国家共赢建设的新路，为党和国家提出了颇有价值的意见和建议，得到了中央领导、相关省（区）和部委及社会广泛支持与认可。
“黄河远去不回还，慧眼初识几字湾；千载辉煌曾这里，又将乘势再争先。
”今天，我们特邀课题组主要成员胡正塬及刘宏、王再文、徐春祺、严茂超、王在全六位同志就黄河几字湾经济区构建的战略意义与对策建议发表看法 ，以飨读者。
同时，期望专家观点能对大家有所启迪，为践行“中国梦”而奋斗。
1.请您谈谈成立黄河几字湾经济区概念形成的背景。
胡正塬博士：从2010年5月至2011年11月，我们组织协调了近百名多学科专家学者赴黄河几字湾地区进行了大规模实地改革开放30多年来，我国以长江三角洲、珠江三角洲、环渤海湾为重要引擎的“三极”促动并领引了国家经济高速持续的发展。
随着世界风云变幻和我国周边复杂多变的国际形势以及我国经济社会步入“攻坚区”，这种发展格局、将会愈发受到制约。
中国经济第四极
中国经济第四极2012年11月28日10:47来源：时代周报作者：翁一字号:T|T中国经济第四极改革开放的30年，某种程度上可以解读为长三角城市群、珠三角城市群、京津冀环渤海湾城市群三大经济区引领中国经济高速增长的30年。
三大经济区被公认为中国经济发展的三大增长极。
谁将成为中国经济发展的第四极，各地摩拳擦掌、竞逐激烈。
区域经济一体化与城市群发展是此轮竞争的核心与关键。
成渝“双核”发力，定局西部开发成都和重庆，作为西南中心，亦是中国西部最重要的城市之一。
从某种意义上说，以这两个城市为核心组建的城市群极具问鼎中国经济第四极的潜质，其发展水平也直接决定着西部大开发的成败。
刘世庆：成渝经济区有望问鼎中国“第四极”根据现在的发展态势，成渝经济区在未来十年，经济总量有可能占到全国的10%左右。
在产业结构和经济总量上，对于做强川渝、带动西部、呼应东部、贡献全国，将作出更好更大的成就。
成渝经济区有望在长三角、珠三角、京津冀环渤海经济区之后，成为中国新的最大的经济增长极。
>>详细中三角：托起中部崛起的重任所谓“中三角”，是指长江中游湘鄂赣三省的三个经济圈，即湖南的长株潭经济圈、湖北的武汉经济圈，以及江西的环鄱阳湖经济圈。
“中三角”正在崛起，成为继长三角、珠三角、京津冀之后，中国经济的又一增长极。
有学者提出，中三角或将成为未来30年，中国经济发展最快的区域。
>>详细叶青：中三角将引领未来30年发展继长三角、珠三角和环渤海三大城市群之后，中国希望培育一个新的城市群为经济增长第四极的动机已十分明显。
长三角、珠三角、京津冀、东北三省一区、成渝经济区在中国形成一个巨大的环形经济圈，但这其中尚缺一个中心经济区。
推动中三角城市群，形成我国中部地区鼎足而立的“大金三角”，是推动中部崛起的重大机遇。
>>详细东北经济一体化带来新机遇从2010年4月开始的东北四省区区域经济一体化进程，在两年多时间里已经取得不小成绩：四省区合力发展战略性新兴产业，引领和支撑东北老工业基地的调整改造，在新材料、新能源汽车、生物产业、先进装备制造等领域开展合作。
“西三角”有望成为中国可持续发展的“新增长极”
河 南 省 财 政 每 年 安 排 １ 元 专 项 资 亿
金 ．用 于产 业集 聚 区承接 产业 转移 和 重大
《 规划 纲要 》指 出 ．实现 海南 国陌 游 岛建 设 目标 分 三 步走 ．到 ２ １ 年 ．Ｊ ０ ２ 年 左 右时 间打 牢基 础 ．优 化环境 。 Ｎ２ （
年 ，旅 游 管理 、营 销 服 务和 产 品开发
产 业 升 级 、 区域 协 调发 展 等 方 面 的 积 极 作用
龋 海南国际旅游岛建设 投资 预计将达３ ５ ．万亿 元
据 海南 省旅 游发展 委 员会介 绍 ，糯 初 步设 想 ．在 未来 １年 内 ．海 南建设 匡 １
旅 游 岛将投 入３ ２ ０￣ 。 ５０｛ 元 海 南省旅 发 委 副主任 、 《 海南 国阿
出机制 。
正 在呼 和浩特 参 加 中 国西部 经济 发
展报告 （ ｔ）》 新闻发布会暨 中国西部 经 ２０ ０ 济 发展论 坛的专家认为 ．在全球金融 危机 对
发展产 生持续 影响下 ，中国实施西部 大开发 新十年 战略应 该重点突破 重点构 建 ” 西三
惠 ，以更好 地发 挥外 资在 推动 科技 创新
照 实际 到位 金额 的一 定 比例 奖励企 业 经营 者 。对 ２ １ 至 ２ １ 年境 外 上市 的企 业 ， ０ Ｏ Ｏ ２
河 南 省财 政 按 照 募 集资 金 数额 的 １ 给 予 ％
市 场 化 、国 际 化 水 平 显著 提 升 ．旅 游
经济 增长 和社 会发 展 的拉 动作 用进 一
成 了以西安 为中心 的关 中地 区 和重 庆 、成 都 为 中心 的成 渝地 区两 大 区域 重心 。 目前
这 一地 区已成 为东 部乃 至全 国 可持 续发 展 的生态屏障和经 济社 会发展屏 障。
“海西”：又一新的经济增长极——聚焦海峡西岸经济区的改革与发展
有 对 台 工 作 、 统 一 祖 国 ， 并 进 一步 带 动 全 国经 济 走 向 世 界 的 特 点 和 独 特 优 势 的
建抓住 中央鼓励 东部地区率先发展 、支
持海峡西岸经济 发展 的重大历史机遇。 同月 ，福 建 省十 届 人大 五 次 会议 ２ 日正式表 决通 过了 福建省建设海峡 ９ 西岸经济 区纲要 ，海峡西岸经济 区建 设进入全方位推进 阶段。 在 当年３ 月召开 的第 十届全 国人 民 代表大会第 四次会 议上，温家宝总理在 政府工作报告 中指出，把建设 “ 海 西”列入国家 “ 十一五”规划中，明确 提出 “ 支持海峡 西岸和其他台商投资相 对集中地的经济 发展 ”，赋予了海峡西 岸经济 区新概念 ，为建设海峡西岸经济 区和推进海峡两 岸交流 与合作创造 了新
的机遇。
地 域经综 合体 。
因其 特 殊 的地 理位 置 ， 所 以 “ 海
一 西 ． 入发 展快 车 道 海 进
西”的建设与发展也具有特殊 的战略意
义 。有 关专 家指出，海峡西岸经济 区具 三个 战略意义 ： 从 区域 经济 的 角度 来 看 ，它 将导 向海峡经济 圈或中华经济圈 ； 从福 建 省 的着 眼点 来 说 ，它 是 闽
省 全 面推 动 自 身 发 展 壮 大 的 战 略 ；
派、团体 以及学者 、专 家，纷纷提出构建海峡 西岸经济 区、 扩大海 峡西岸经济带 ，以推 动两岸急剧增长 的经 贸往来及合 作 的意见或提案，这也是首 次透过民主党派 以大会发 言形 式
聚焦 “ 海西”发展。
和其他 台商 投资相对集 中地 区的经济 发展” ，既是保 增长 的
国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的内涵
国内大循环为主体,国内国际双循环党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
这是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署，对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，对于促进世界经济繁荣，都会产生重要而深远的影响。
构建新发展格局的思想在《建议》中具有重要地位，起到纲举目张的作用，要深入理解、准确把握、全面贯彻。
一、充分认识加快构建新发展格局的重大意义当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
我们遇到的诸多问题是中长期的，不少问题以前未曾经历，需要从战略角度深化认识和有效应对。
从某种意义上说，化解挑战就是机遇。
《建议》提出加快构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的又一重大理论成果。
第一，这是适应我国经济发展阶段变化的主动选择。
经济发展是螺旋式上升的过程，也是分阶段的。
不同阶段对应不同的需求结构、产业结构、技术体系和关联方式，要求发展方式与时俱进。
改革开放以后相当时间内，我国人均收入水平较低，我们发挥劳动力等要素低成本优势，抓住经济全球化的重要机遇，充分利用国际分工机会，形成市场和资源“两头在外”发展模式，参与国际经济大循环，推动了经济高速增长，人民生活从温饱不足到全面小康。
经过长期努力，我国人均国内生产总值超过1万美元，需求结构和生产函数发生重大变化，生产体系内部循环不畅和供求脱节现象显现，“卡脖子”问题突出，结构转换复杂性上升。
解决这一矛盾，要求发展转向更多依靠创新驱动，不断提高供给质量和水平，推动高质量发展。
中国发展潜力最大10大城市
中国发展潜力最大10大城市1、天津滨海新区将成长为未来经济增长的第四极。
京津唐城市走廊实质性形成并以北京加入环渤海宣言为标志，将迎来房地产强劲增长期。
金融服务业比重上升并逐步摆脱对首都的依赖或过从;人才结构脱离北京的束缚;工业转型完成，经济结构调整先于全国完成。
社会福利在传统优势的基础上更上一层楼。
所有这些是天津房价飙升的客观理由所在。
天津也将成为北京“漂置业投资阶层”首选后花园，需求将在五年时间内井喷。
火上加油的因素是“回归一族”将带动新一轮造城运动的加速发展。
天津，简称津，中华人民共和国直辖市、中国国家中心城市、中国北方经济中心、环渤海地区经济中心、中国北方国际航运中心、中国北方国际物流中心、国际港口城市和生态城市、国际航运融资中心、中国中医药研发中心、亚太区域海洋仪器检测评价中心。
天津自古因漕运而兴起，明永乐二年十一月二十一日（1404年12月23日）正式筑城，是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市。
历经600多年，造就了天津中西合璧、古今兼容的独特城市风貌。
天津位于华北平原海河五大支流汇流处，东临渤海，北依燕山，海河在城中蜿蜒而过，海河是天津的母亲河。
天津滨海新区被誉为“中国经济第三增长极”。
天津是夏季达沃斯论坛常驻举办城市。
2、重庆主城扩容及土着居民外迁、北迁，卫星城镇的建设，均将为新重庆储备超强的需求力量。
贯通性交通动脉的最终建成将使重庆如虎添翼。
滨江地区房价将不是一万五的概念。
重庆，简称巴、渝，中华人民共和国直辖市，中国国家中心城市，国家历史文化名城，世界温泉之都；国务院定位的国际大都市，长江上游地区经济中心、金融中心和创新中心，及政治、航运、文化、科技、教育、通信等中心，西部地区最大的综合交通枢纽。
重庆是内陆出口商品加工基地和扩大对外开放先行区，国家重要的现代制造业基地和高新技术产业基地，长江上游科研成果产业化基地和生态文明示范区，中国中西部地区发展循环经济示范区，国家实行西部大开发的涉及地区和国家统筹城乡综合配套改革试验区。
新常态下的中国经济面临着六大新机遇
新常态下的中国经济面临着六大新机遇编者按中国经济进入新常态会带来深刻的变化，既带来新挑战，也孕育着新机遇。
在这样一个过程中，最关键的就是要把握机遇。
而把握机遇的前提就是要先认识到机遇。
那么，中国经济在新常态下将面临哪些新机遇？我们邀请全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻对此进行了详细回答。
“新常态”关键在“新”。
我国经济进入新常态后有两个重要变化。
第一，经济增长速度从两位数的高速增长转向中高速增长；第二，产业链和价值链将从低端转向中高端。
正如李克强总理所强调的，中国经济要实现“双中高”，必须用好政府和市场这“两只手”，开启“双引擎”。
一是打造新引擎，推动大众创业、万众创新，释放民智民力。
二是要改造传统引擎。
“新常态”下的中国经济面临4个方面的阵痛：首先，钢铁、水泥、造船电解铝等制造业面临严重的产能过剩，制造业要“去产能化”；其次，地方政府负债率较高，金融要“去杠杆化”；再次，房地产调整阵痛；最后是环境的要求，环境要“去污染化”。
经济转型中的四大阵痛决定了我国正面临着较大的经济下行压力。
同时，也将迎来更多新机遇，中国经济在新常态下，将面临六大新机遇。
第一是人口城镇化。
人口城镇化进程将创造巨大投资需求和消费需求，加速消费升级。
2014年，我国城镇化率达到54.77％。
城镇化未来发展的一个重要方向是经济发展空间格局的优化和城市群的建设。
近年来，我国城市群的规划和建设急剧升温。
据统计，我国现有城市群总数已超过30个，预计未来5到10年内，我国城市群将涵盖全国815个城市中的606个，人口和经济规模分别占到城市总量的82％和92％。
如今我国重点实施的三大战略包括“一带一路”发展战略、长江经济带发展战略以及京津冀协同发展战略，这些都与城市群的建设发展紧密相连。
城市群今后将成为城镇化的主体形态和主平台，是我国经济发展中最有活力和潜力的核心增长极，更将成为未来中国经济社会发展的中流砥柱。
从这个角度上说，未来的竞争不仅是产业的竞争，更是城市群的竞争。
论中国经济新的增长点——县域经济
论中国经济新的增长点——县域经济作者：徐松来源：《中国集体经济》2011年第11期摘要：所谓县域经济是指以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级行政为调控主体，优化资源配置，具有地域特色的区域经济。
众所周知，中国是个农业大国，农民占了9亿，而且从全国来看，县域内国土面积有896万多平方公里，超过全国国土总面积的93%。
如何使县域经济成为中国经济新的增长点将是文章讨论的核心。
关键词：传统；创新；县域经济；产业结构；经济结构一、传统的经济增长方式第一，牺牲资源与环境。
据相关部门统计，中国万元GDP的能耗水平是发达国家的3倍-11倍，单位GDP的环境成本居世界前列。
以“十五”时期为例，中国能源、电力相对于经济增长的弹性系数比“九五”时期都提高1倍多，煤炭产量增长1倍多，水泥产量增长79%，钢材产量增长187%。
目前中国已经成为世界上煤炭、钢铁、铁矿石、氧化铝、铜、水泥消耗最大的国家，是世界上能源消耗的第二大国。
2006年中国国内生产总值占世界总量的5.5%左右，但能源消耗达到24.6亿吨标准煤，大约占世界能源消耗的15%左右；钢材消费量达到3.88亿吨，大约占世界消费量的30%；水泥消耗12.4亿吨，大约占世界消耗的54%。
由于大量低效消耗资源，污染物的排放日趋严重，生态环境形势十分严峻。
第二，高度依赖投资和出口。
根据中国统计年鉴计算，2001-2006年中国全社会固定资产投资年均增长22.2%，远远高于按现价计算的国内生产总值年均增长13.3%的速度，投资率从2001年的36.5%提高到2006年的42.7%，增加了6.2个百分点，但消费率却从2001年的61.4%下降到2006年的50%，降低了11.4个百分点，其中居民消费率下降到历史最低点，仅为36.4%。
投资和净出口对经济增长的贡献率持续提高，由2001年的50%提高到2006年的61.1%。
2001-2006年，中国外贸顺差由225.5亿美元提高到1775亿美元。
打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源
打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源随着中国经济的持续增长和高质量发展的需求不断提升，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源成为当前一个非常重要的任务。
本文将从以下几个方面阐述这个问题。
一、带动全国高质量发展的重要性高质量发展是当前中国经济发展的重要特征之一，也是推动中国经济进一步向前发展的核心要素。
但是，要实现高质量发展并不是易如反掌，需要依托一定的增长极和动力源才能够实现。
因此，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源具有非常重要的意义。
首先，这是推动中国经济持续增长的必要条件。
随着中国经济的发展，东部地区已经逐渐进入到一个成熟的阶段，未来的增长空间越来越有限。
因此，我们需要寻找新的增长点，而带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源则能够提供这样的增长点。
其次，这也是推动中国经济高质量发展的必要保障。
对于当前的中国经济来说，高质量发展是一个全面的、深入的改革任务，需要各个方面的协同合作。
因此，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源也是为了提供更好的发展环境和提高整体水平。
最后，这也是推进中国经济走向世界的必要推动元素。
中国已经成为世界经济的重要一份子，而且在未来的发展中也会继续发挥越来越明显的作用。
因此，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源对于中国经济的全球化意义也是非常重要的。
二、重要增长极和新动力源特征打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源需要具备哪些特征呢？这里我们从三个方面进行描述。
首先，它需要具备强大的发展潜力。
这是非常重要的，因为一个合格的增长极和动力源必须能够承载大量的经济发展活力，而且需要具备一定的韧性和稳定性。
例如，中国的长三角地区在近年来的发展过程中就显示出了强大的潜力，主要体现在城市的规模增长、交通运输的配套建设、人口基础等方面上。
其次，它需要具备蓬勃的创新氛围。
在当前的时代下，创新已经成为了一个非常重要的发展因素。
因此，一个带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源必须具备创新能力，能够在经济、科技等方面提供创新思路和落地方案。
环渤海应是浙商的重要舞台——天津滨海新区“全国浙商论坛”侧记
协原 副主席 张蔚 文及 来 自全 国各 地 的
浙商 代表 。
海 新 区 已经 成为 国 内外 的投 资热 土 。
黄兴 国充分肯 定了浙 商群体取 得 的成就 ，尤 其是 在津 浙商 为天津 发展
援 四 川抗 震 救 灾 ，支 持 天 津 教 育 事
业 ，承担 了重要 的社会 责任 。
或 “ 东” ，正在崛起 。 浦
按 照 国际枢纽港 、自由港及 自由贸易
济 增长极 。风 云际 会 ，把 浙商这 个 中 国最优 秀的企 业家群 体和 天津 滨海新 区这 个 中国最 具发展 活力 的地 区两者 联 系在 一起 ，为浙 商的发 展 带来了新
体 ，而 天津 是 中国改革 开放 以来 ，具
有 国家发展 战略意 义 的一个 国家级 的
与会浙商参观 响螺湾商务 区ｃ Ｄ 型 Ｂ模
综 合配 套 改 革 试 验 区 的所 在 地 ，同 样 ，天 津也是 一个 有着 巨大潜 力的经 建项 目可达 ３ 个 … …一 年 前还只是 一 ｏ 块平地 的响螺湾 ，已经变成 了热 火朝 天 的施 工现 场 。一个新 的 “ 深圳 ”抑
强 凝聚 力 、服 务企 业发 展 的同时 ，支
键时 期 。空客Ａ ２ 飞 机总 装线 、中新 ３０ 生态 城 、大推力 火箭 、航 天器制 造等
一
６ 月６日晚 ，天津 市委 副书 记 、市
长 黄兴 国会见 了 出席 论坛 的浙江 省政
大批 有影 响力 的项 目纷 纷落户 ，滨 “ 我是 浙江 人 ，希 望广 大浙 商把更多
题 ，共 议滨 海新机 遇 ，共谋 浙商新 发
展 。
当前 ，天津滨 海新 区纳入 了 国家 整体发展 战略 ，成 为国 家综合 配套改
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挥优势、蓄势突破、实现跨越式发展的难得机遇：一是受 惠于继续扩大内需政策。发挥资源丰富、能源富集、市场 广阔的优势，在新的起点上拓展新的发展空间
。二是国际国内产业调整和跨区域重组不断深化。乘势承 接沿海地区和国际产业转移，找准定位，错位发展，促进 产业结构优化升级。三是国内经济保持平稳较
快发展，能源需求旺盛。发挥比较优势，变能源优势为产 业优势和经济优势。四是国家对中部崛起、西部大开发的 支持力度不断加大，政策环境更加优越。受限
北开放的战略基地。（3）全国重要的能源原材料供应基地 。有序加强煤炭和石油天然气产业链以及新能源开发力度 ，建设成为集煤炭、电力、煤制天然气、天
然气、成品油、风电和光伏发电为一体的、我国重要的综 合性能源供应基地。（4）保障国家安全的战略基地。以新 一轮西部大开发为契机，以多民族文化融合
共生为核心，通过加快对外开放和经济社会发展，促进黄 河“几”字湾区域经济大发展，将其建设成为中亚、东北亚 地区和平发展的“稳定器”和经济发展的“
——极易导致市场剧烈波动，大大增加国家宏观调控的难 度，给资源的可持续利用、经济社会的可持续发展带来严 重隐患。——作为能源富集区，没能形成强劲
的国际话语权，弱化了包括我国在内的欧亚经济增长极的 快速形成。建立国家层面的“乌金三角经济区”，有利于解 决这些问题。从区域总体上看，这一区域还
存在一系列问题，主要表现：（1）经济总体发展水平低。 与全国相比,尤其是与东部沿海省(区)相比,该区域属经济欠 发达边缘地区。这与该区域长期以资
态环境极为脆弱。（3）环境污染问题突出。作为我国重要 能源化工基地,资源型产业特征明显。长期的大规模开发,给 当地本来就很脆弱的生态系统带来了巨
大压力,对大气环境、水环境和土壤环境等都造成了不同程 度的污染。统一规划腹地经济增长带构建黄河“几”字湾经 济区，必须创新体制，健全机制，强大资
源整合，促进整体竞争优势，打造新的经济增长极，引领 和带动中西部地区又好又快发展。（1）中西部大开发的重 要增长极。以新型工业化、农牧业现代化和
平均水平。2009年，该区域生产总值达10786亿元，占陕、 甘、宁、晋、蒙5省区地区生产总值的36%；全部财政总收 入2014.4亿元，占5省
区全部财政收入的40%。其中3个市地区生产总值超千亿元 ，其中鄂尔多斯和包头超过2000亿元，鄂尔多斯人均地区 生产总值达13.4万元。在中国社
会科学院公布的《全球城市竞争力报告(2009-2010)》中， 鄂尔多斯和包头稳居全球经济增长最快的城市前两名。黄 河“几”字湾经济区正面临着发
源开发为主、加工业不发达、尚未形成良好的发展机制有 密切关系。据统计,黄河沿岸有2/3的县是贫困县,仅黄土高 原地段就有126个国家贫困县,该区
域经济发展任务繁重。（2）生态环境脆弱。黄河“几”字湾 经济区多为干旱、半干旱地区,气候干燥,降水量低,属于典 型的生态脆弱区。长期以来，由于气
候变迁和人为因素的交互作用，荒漠化和水土流失面积不 断增加，普遍降雨量仅在200-350毫米之间，蒸发量却高达 2000毫米，水资源极度缺乏，生
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
城镇化为引领，以发挥综合比较优势为主线，大力优化产 业结构，实现经济社会跨越式发展，将黄河几字湾经济区 建设成为中西部大开发新的增长极和全国区域
协调发展的腹地战略支撑点。（2）加快向西北开放的战略 基地。充分发挥黄河“几”字湾向西北开放第一桥头堡和廊 道作用，深化中国—中亚经济合作，着力
推进面向中亚、西亚、东北亚乃至欧洲国家的出口加工基 地和区域性国际商贸中心，加快承接国内产业转移步伐， 形成东联西出、北融南通的创新平台和向西向
中国发展的又一“增长极 ”
2020年5月29日星期五
源富集区，包括甘、宁、蒙、陕、晋5省区接壤地带的庆阳 、石嘴山、吴忠、鄂尔多斯、包头、乌海、巴彦淖尔、延 安、榆林、大同、朔州、忻州、吕梁、临汾
等14市和宁东能源化工基地，也是典型革命老区、贫困地 区、少数民族地区和边疆地区。据初步统计，在这片41万 平方公里国土内，煤炭探明储量约占全国
总储量的66.5%，煤层气探明地质储量占全国煤层气总资源 量的50%左右，天然气探明地质储量约占全国总储量的 37.8%，原油探明地质储量约占全
国总储量的7.5%，钠盐保有储量约占全国总储量的70%。 几年来，中央在沿海沿边建立了“渤海湾”、“长三角”、“珠 三角”等国家经济区，大大推动
了这些地区的快速发展。但在我国腹地华北和西北接壤部 ，像黄河“几”字湾这样的区域还没有国家级经济区。这里 需要进一步加大资源整合力度，形成整体竞
争优势，打造我国新的经济增长极，引领和带动中西部地 区又好又快发展。得天独厚的能源资源优势黄河“几”字湾 区域得天独厚的资源优势，是该区经济发展
的基础和必要条件。据初步统计，国家确定的13个大型煤 炭基地中有6个集中在这一区域；每年约有占地区总产量 2/3的煤炭运往全国各地，预计2010
年煤炭外运量将达10亿吨；外送的油气和电力也在逐年增 长。西部大开发10年来，黄河“几”字湾地区经济增长速度 明显高于中西部其他地区，也高于全国
于趋同的产业结构黄河“几”字湾横跨中西部接壤地带，亚 欧大陆桥穿境而过，是我国西北边陲极为重要的战略腹地 。但区内各市资源禀赋相近，产业结构趋同
，又分属于5个省区，缺乏统一的资源调配和协调机制直接 导致四大不良后果：——产业和项目结构单一，极大地增 加了产业运行成本和风险，抑制了企业的创
新能力，资源的综合与循环利用举步维艰。——难以形成 合理的分工协作体系，企业受到利益驱动，追求短期效益 ，资源破坏和浪费严重，安全生产问题突出。
发动机”。通过统一规划黄河“几”字湾区区域，进一步强化 区域内经济中心间的有机衔接与发展，形成产业发展轴线 ，吸引产业向轴线集聚，从而产生新的经
济增长点。点轴贯通，进而形成区域经济良性发展的生态 化点轴系统，促进国家“腹地新区”的繁荣发展。统筹规划 腹地新区，有利于进一步推动革命老区和贫