农村剩余劳动力转移特点影响及对策研究
农村劳动力转移问题的思考与对策研究
农村劳动力转移问题的思考与对策研究农村劳动力就业严重不足是我国的一个基本国情，农村剩余劳动力能否顺利地向非农产业转移，将直接影响到我国工业化、现代化、城市化的进程。
改革开放以来，我国农村剩余劳动力转移的步伐大大加快。
但是进入20世纪90年代后期，随着宏观经济环境的变化，农村剩余劳动力转移受到了多种因素的制约。
本文分析了农村剩余劳动力转移面临的新形势，存在的障碍和制约因素，提出促进农村劳动力转移的战略思路及对策措施。
农村劳动力向非农产业的转移是经济发展的必然规律，发达国家在实现工业化、现代化过程中，都曾出现农业剩余劳动力向非农产业的大规模转移。
我国人多地少，人地矛盾十分突出，农村劳动力就业严重不足。
另一方面在长期计划经济体制下，城乡严重分割，阻隔了农村劳动力向城市的流动，造成农村劳动力向非农产业转移缓慢，致使我国农村剩余劳动力数量特别巨大。
因此，促进农村剩余劳动力的转移是我国目前和今后相当长一段时期内经济社会发展的重大战略问题。
一、我国农村剩余劳动力转移面临的新形势当前，随着社会主义市场经济体制的形成和完善、我国加入世贸组织与国际经济全面接轨，农村剩余劳动力的转移面临着新的挑战，主要表现为以下几个方面：第一，农村剩余劳动力数量众多，每年新增劳动力数量巨大。
我国是农业大国，农村人口多，据统计，目前我国农村人口近8亿，占总人口的64％，农村劳动力近5亿，其中进入乡镇企业的约1亿，进城打工约0.8亿，农业劳动力约3.2亿，农业剩余劳动力大约在1.5亿～2亿。
①刘克崮、张桂文：《中国“三农”问题的战略思考与对策研究》，载《管理世界》2003年第5期。
另一方面，农村劳动力不仅总量大，而且增长快，每年新增的农村劳动力就有1600万，劳动力资源的增长远远超过了社会生产的需求，劳动力明显过剩，就业压力相当大。
第二，加入WTO使我国农业劳动力就业格局面临着严重的挑战。
入世后，从国外进口优质低价的大宗农产品，可能使我国粮食和棉花价格在国际市场的压力下走低，影响农民收入，进而影响农村就业，将造成农村剩余劳动力的规模进一步扩大。
农村剩余劳动力转移过程中存在的问题及对策
前和产中的劳动，而忽略了产后的深加
工和销售， 不仅使大多数农产品处于
“粮食卖谷、油料卖籽、水果卖鲜、畜禽
卖活、林业卖材”的初级产品阶段，从而
造成农产品卖难现象的普遍存在，而且
还闲置了大批农业剩余劳动力。 在这些
方面，我们与西方发达国家存在着很大
的差距。 西方发达国家农产品加工产业
值相当于农业产值的 3 倍，而我国还不
力的素质在要求上都在提高，面对目前 行改革，加速农村剩余劳动力的有序转
农村经济发展的需要和市场就业的新 移。 同时，还要加快农村社会保障制度
局势，我们需要采取相关措施来提生劳 改革的步伐。 农村一般现代化农业水平
动力文化水平，加强就业竞争力。 将市 还不高，土地是农民的物质基础，社会
场需要作为导向， 构建农民自主选择、 保障制度不完善，会让农民将土地作为
业能力，打开眼界，打破传统守旧的思 安全感，离开土地之后也能和城市居民
想。
享受社会的保障，没有城乡社会保障制
2.延长农业产业链，推进农业产业 度上面的差异，这样才能从根本上削减
化
农民对土地的依赖性，让农村剩余劳动
农业是以动植物生产为中心的产 力的转移更加顺利。
前、产中、产后三个领域全部内容的总
（作者单位：150600 黑龙江省尚志
和。 但在传统农业生产中，仅仅注重产 市石头河子镇农村经济管理服务中心）
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性货币补偿，并不负责就业问题，由此 展， 又能为劳动力的转移广开门路，这
导致了一大批无土地、无技术、无资金 是一条减轻农村剩余劳动力压力的有
的农民的出现，他们不但失去了土地保 效途径。
湖北省农村剩余劳动力转移现状与对策研究
#))/ 年& 第 $) 期 化时代的到来与社会 分工 的日益 扩大 以及 企业生 存环 境的 多变， 如果再实行这样 的决策 机制， 私 营企 业在市 场竞 争中 将会不可避免地处 于劣 势， 因 此， 私营 企业 在自身 扩张 的同 时， 要 敏锐地把握企业 生产经 营环 境的 变化， 使企 业由 单一 决策中心向多决策 中心 的转化， 果 断地 将决策 中心 外移， 使 企业的组织与人员都能直接面对企业 的生产与 经营， 面对市 场， 这 样就可保持企业核心竞争力的有效增进。" 参考文献 $& 朱永华 ， 蔡根 女， 赵永刚 ’ 湖北 省私 营企 业现 状、 问 题和发 展对 策 ［ (］ ’ 华 中 农业 大 学 学报 （ 社 会科 学 版） ， #))* ， （# ） #& 夏益国 ’ 我 国私 营企 业融 资问*， （ #） !& 戴海东 ， 谢建 芬 ’ 从 温州看 我国 私营 企业主 阶层 对 社会的 贡献 ［ (］ ’ 温州师 范学院学 报 （ 哲 学社会 科学 版） ， #))* ， （# ） ［ 责任编辑： 一然］
湖北省农村剩余劳动力转移现状与对策研究
（ 武汉理工大学， 湖北 武汉 %!))+)）
龙& 泉& 王培根
［摘& 要］ & & 湖北省耕地面积逐年减少， 依附 于有限土地的人口及 农村剩余劳 动力的 转移任 务还较 重。本文分 析了我 省农 村劳动力的现状及转移特征， 并提出了湖北农村剩余劳动力转移的相应对策。 ［关键词］ & & 农村剩余劳动力； 转移； 对策 ［中图分类号］ ,#%)& & ［ 文献标识码］ -& & ［ 文章编号］$)).—%)*! （ #))/ ） )$) —)).) —)# & & 农村剩余劳动力的转移， 实际上是指农 村劳动力从 乡村 向城镇的转移， 是从 第一 产业向 二、 三产 业的转 移。随着 劳 动生产率的不断提 高， 人口过 快增 长、 人均可 耕地 资源 的稀 缺， 大多数的 农民被束缚在本乡本土， 处于隐蔽 性失业状态。 农村剩余劳 动力 给农 村 经济 增长 造 成的 压力 也 随之 增大。 促进农村剩余劳动力 的转 移是传 统的 农业社 会向 现代 工业 社会转变的必经之路。 一、 湖 北省农村劳动力现状 湖北是一个农业大 省， 农村 劳动力 资源 丰富。#))% 年， 湖北省总人口 /)$/" $ 万 人， 乡村 人 口占 全省 总 人口 的 /*" 0$1 ； 全省农村劳动力 $.++" )! 万人， 在全国排第 $! 位， 占全 国农村劳动 力总量的 !" +1 左右， 农村劳动 力占农村人 口的 %+" !1 ； 农业人口 （ !!.." ! 万人 ） 与非 农业 人口 占全 省总 人 口数比重为 */" !1 和 %!" +1 ， 与世界平均 水平 %!" *1 相比， 尚有 $#" . 个百分点的距离。可见， 湖北作 为农业 大省， 同样 也是农村劳动力大省。 根据湖 北省 统计年 鉴显 示， #))) 年 2 #))% 年全 省耕 地 面积由 !#.#" 0/ 千公顷减少到 !)!!" %* 千公 顷， 减 少了 #%0" *$ 千公顷。 而 期间 农 村 劳 动力 却 从 $+.$" ++ 万 人 增 加 到 $.!#" %/ 万人， 每个农村劳动力 占有耕地面积只有 #" %. 亩大 大低于全世界平均劳动力耕 种面积 （$/" * 亩） 。根据国 际横 向比较估算法和固定时期测算 法计算 #))% 年 湖北省农 村剩 余劳动力量为 /$." +. 万人。 二、 湖北 农村劳动力转移的基本状况 $" 农村劳动力转移的规模逐年扩大 转移规模与非农就业比重逐年上升。$0.) 年， 全省 农村 劳动力中， 从 事二三产业的劳动力为 $*!" !* 万人， 占农 村劳 动力的 0" 0%1 ； 进入 .) 年代中后期， 农村劳动力非农就 业的 规模迅速 扩大， 到 $00) 年 全省达 到 !!+" !% 万 人， 占 农村 劳 动力的 $." .!1 ； #))) 年全省农村劳动 力转移总 规模达 /##" *+ 万人， 占农 村劳动力总数的 !%" 0%1 ； 进 入新世 纪， 我 省农 村劳动力转移步伐加快， #))% 年全省农村劳动力转 移总规模 达 ++$" !# 万人， 占非 农就 业比重 为 %$" )01 ， 非农 就业 比重 比 #))) 年上升 /" $* 个百分点。 #" 年龄性别结构： 以中 青年和男性为主 从年龄结构来看， 外出人口主要集 中在 $/ 3 %) 岁， 其所 占比重高达 .$1 。 其中 #) 3 #% 岁人口比重最高， 达 #)" $1 ； 从性别 结构来 看， 外 出人 口中， 男性 占 *+" $1 ， 女性占 %#" 01 。这 表明 了 不同年龄组别的人的再就业能力， 以及对转 移的预期 收益的 不同。 !" 教育技能程度： 外出 就业劳动力受教育技能程度偏低 从外出劳动力的受教育程度构成 来看， 具有初中 受教育 程度的人口所占比重最高达到 //" /1 ； 其次为小学受教育程 度人口， 所占比重 为 ##" .1 。文 盲 半文 盲人 口 所占 比重 较 低， 仅 为 $" %1 。高中及以上 受教育 程度人 口所占 比重 达到 0" #1 。虽然外出人 口的 受教育 程度 总的 来说仍 然 偏低， 但 与农村整体受教育程度相比， 外出人口 明显要高。从 平均受 教育年限来看， 外出人口为 ." %0 年， 比乡村人 口平均受 教育 年限 /" . 年要高 $" /0 年。转移劳动力 中大部分 人员未 参加 过劳动技能培 训， 有 一技 之长的 劳动 力不 多。据调 查， 外出 打工者从未参加过职业技术培训的比例占到 /$" 01 ， 而参加 过职业技术培训的比 例只占 !." $1 。随着 各行业 对劳 动力 素质要求的提升， 农村劳动力的较低素质仍 然成为了 转移的 主要障碍。 %" 行业、 职业分布： 服务领域单一， 以体力劳动为主 由于外出劳动力 的技 能文 化程度 低， 因而， 从事 的大 多 为不需要太多技术含量的体力活。从 行业构成 来看， 制造业
浅谈农村剩余劳动力转移问题及对策
余劳动 力转移和农村 经济发展 的对策。
＝ 、农 村 剩 余劳 动 力转 移 的理 论依据
三 农村 剩 余 劳动 力转 移 存在
的问题
农村 剩余劳动 力转移是 经济发展的
一
我 国农村 剩 余 劳动 力 向 农
美国经济学 家刘易斯 （ ． Ｌ ｉ） Ｗ Ａ． ｗｅｓ
外 转移 的客观必然性
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受教育 、居住条件等 基本 权益 得不到应 的 主 要 原 因 ，也 是 造 成 目前 城 市 化 严 重 西部地 区农村义务教育阶段的学杂 费 ，
有 的保 障 。 滞 后 于 工 业 化 、产 生 诸 多社 会 问 题 的 制 这在一定程 度上缓解 了农村孩子上学难
部分剩余劳动 力的转 移、劳动力减少而 户籍制度配套的就业制 度和福利制度 ，
此外 ，要完善职业技 术教育培训 ，
在 ｌ ５ 年发表 的 劳 动无限供 给条件下 客观 过程 ， ９４ 既受 到非 农部 门吸纳 能 力和
我 国农村 剩 余劳 动 力数量 庞 大 ， 农 的经济 发展》 中建立 了一 个二元 经济的 外 部环 境 的限 制 ， 受到农 业 吐 出能 力 也 业 劳动力所 占比重居高 不下 。据 国务院 研 究室发布 的 中 国农 民工调查 报告 “ 古典 ”模型 ，同时提 出 了关于 农村人 和 劳动力 自身素质的 内在制约 。丰要制 口流动 的模型 。该 模型认 为发展 中国家 约 因素 有 ： １ 城 乡分 割的二 元经 济体 制 ，阻 ．
２． 农 村 人 力 资 本 存 量 少 且 水 平 度性原 因。打破城 乡界 限 ，实行城 乡一 的 问题 。但是这还远远不够 ，农村地 区
关于农村劳动力转移发展现状及对策的调研报告
关于农村劳动力转移发展现状及对策的调研报告关于农村劳动力转移发展现状及对策的调研报告近年来，县把转移农业富余劳动力作为增加农民收入、加快农村经济发展的突破口，大力实施劳务经济产业化经营，推动了农村劳动力转移向有序化、规范化、规模化的发展轨道迈进，促进了农民就业和增收，为新农村建设和农村稳定发展发挥了重要作用。
农村人口数量多、劳动力素质偏低、人力资源闲置，在很大程度上制约了转移的速度和农民收入的增长。
县农村劳动力转移办公室于4月18日——4月19日先后到我县乡，以走访、座谈、发放调查问卷等形式，对其家庭经济、务工情况、务工收入、思想观念以及接受培训等情况进行全面了解，从中掌握了当前我县劳务输出工作发展现状和存在的问题，提出了进一步做好劳务输出工作的对策。
一、农村劳动力转移基本情况在上级部门及县委、政府的领导下，加强组织领导，积极转变发展思路，大力开展劳务输出工作，积极引导农民向二、三产业转移，取得了显著成效。
据统计，自2003年到2008年累计转移农村劳动力32.84万人次，创收达__万元，人均劳务收入2387.1元，农民人均劳务收入2969.4元。
2009年计划转移7.32万人次，实现劳务创收3亿元，其中向疆外转移2万人次，创收1.4亿元。
从今年1——4月的整体情况看县农村劳动力转移工作总体稳定，金融危机对转移工作尚未带来明显影响。
截止4月底，共转移农村劳动力__人次，约占农村富余劳动力的27%，实现劳务创收9517.5万元，务工人均收入达4050元，农民人均劳务收入357.8元。
其中向疆内、外有组织转移8050人次，创收达5635万元；基础设施建设工程吸纳我县农民工共4663人。
收集用工信息150余条，同比增长66.7%。
目前，劳务输出在促进农民中作用日益明显、比例逐年增加，已成为加快县域经济发展、促进农民增收的主导产业。
二、农村劳动力转移现状及主要特点随着劳动力转移数量的不断增加，劳务经济创收在农民人均纯收入中所占比重不断增加。
当前农村剩余劳动力转移工作存在问题分析及对策建议
当前农村剩余劳动力转移工作存在问题分析及对策建议[随着农业生产力的提高、经济结构的调整和城镇化建设进程的进一步加快，农村剩余劳动力数量不断增加。
做好农村剩余劳动力转移工作对缓解当前农村劳动力过剩，增加农民收入，保持农村社会稳定，加快农业产业化进程具有重要的意义。
一、存在的主要问题及分析(一)思想不解放。
一是存在自满心理。
部分农民群众由于在思想上受传统观念影响，还存在着老守田园思想，仅仅满足于“能吃饱，饿不着”的现状。
二是存在自大心理。
虽然不安于满足现状，但好高鹜远，对外出务工的待遇和期望植要求过高，造成脏活累活不愿意干，精活细活干不了和大钱挣不来，小钱挣不到的情况。
三是存在自卑心理。
认为自己没有文化不懂技术，难以胜任外地用工需要。
(二)综合素质低。
一是文化程度低。
农村劳动力具有初、高中以上文化程度的仅有30％，农村劳动力文化程度相对较低。
二是劳动技能和就业本领低。
许多农村劳动力除了仅单纯能够从事农村体力劳动外，缺乏必要的外出务工技术技能，特别是难以适应现代化企业的用工需求。
三是自我保护能力差。
在维护自身权益上，由于缺乏必要的法律知识和法律常识，许多农民工法律意识淡薄，维护自身合法利益能力相对较差。
(三)缺少资金。
一是农民缺少必要的资金。
由于受经济收入的限制，许多农民缺乏必要的资金，甚至缺少外出务工的所需的路费和找工作期间的必要生活费用。
二是培训资金存在不足。
从目前的农村劳动力培训情况上看，若培训一名熟练的、有独立操作能力的技术工，至少需要约300元左右的费用，而就我县目前实际情况来看，每位农民工的平均培训费用仅有180元，培训资金存在严重不足，无法满足正常培训的需要，难以保证培训质量。
(四)缺乏保障。
社会保障制度的相对缺失是农村劳动力转移的重大障碍，这也是一个较为共性的问题。
主要表现在外出农民工的身份、工资、待遇、养老、医疗、人身安全、子女就学等方面的权益无法得到应有的保障。
(五)信息不灵。
目前，农村劳动力转移的信息主要来源仍然靠亲友相传和介绍。
盘县农村剩余劳动力转移存在的问题及对策
年时才付给农民工资 ，可有的建筑老板 到了向农 民工支付 工
在 盘 县 近 ５ 农 村 剩 余 劳 动 力 中 ．有 ２ Ｏ万 ０余 万 到 广 东 、 浙 江 、 明等 经济 发 达 地 区 务 工 ， １ 余 万 在 本 县 境 内 的第 二 、 昆 有 Ｏ 三
产 业务 工 ， 还有 １ ０余 万滞 留在 农 业 中 。盘 县 县 域 经 济 发 展 比较 缓慢 ， 村 剩余 劳 动 力 数 量 大 且 素 质低 ， 地 转 移 比 向 外 地 转 移 农 就
与 全 国 同步 进 入 小康 社 会 的 目标 。 大 力 开 发 劳 动 力 资 源 ， 分 应 充
挖 掘 农 业 内部 吸 纳劳 动 力 的潜 力 ．做 好 剩 余 劳 动 力 就 地 转 移 和 外部转移工作。
由 于盘 县 外 出务 工 农 民缺 乏 组 织 ， 少法 律 知 识 ， 供 大 于 缺 在
张 ：县 村 余 动 转 存在 问 对策 奉昌盘 农 剩 劳 力 移 的 题及
新 农 村 建 设
盘县农村剩余劳动力转移存在的问题及对策
张奉 昌
（ 州省 盘县 党校 ， 州 盘县 贵 贵
【 摘
５３０ ） ５ ５ ０
要】 盘县农村剩余劳动力数 量大且素 质低 ， 劳动力市场上竞争力不强 ， 在 转移 比较 困难。 劳动力市场不规 范，
余 劳 动力 近 ５ Ｏ万 。盘 县 是 一 个 农 业 大 县 ， 没有 农 民 的 小 康 就 没
有 全县 人 民 的小 康 。 实 现盘 县县 委 、 政 府 确 定 的到 ２ １ 要 县 ０ ８年 ， 人 均生 产 总 值 比 ２０ ００年 翻 四 番 。 民人 均 纯 收 人 达 到 ６ ７ 农 ６ ４元 ，
农村剩余劳动力转移的途径及对策
农村剩余劳动力转移的途径及对策引言农村剩余劳动力转移是指农村地区中不再需要从事农业生产的人口，通过各种途径向城市或其他行业进行转移就业的过程。
随着城市化进程的推进和农村经济结构的调整，农村剩余劳动力转移已成为当代中国农村发展的重要议题。
本文将探讨农村剩余劳动力转移的途径，并提出相应的对策。
一、农村剩余劳动力转移的途径农村剩余劳动力的转移途径多种多样，主要包括以下几个方面：1. 农村劳动力转移到城市工业领域城市的工业领域对劳动力的需求较大，提供了较高的工资和较好的福利待遇，因此吸引了大量的农村剩余劳动力转移就业。
这种转移途径通过农村劳动力进入城市的工业企业，从事各种工艺制造、装配生产、物流运输等工作，为城市经济的发展做出了积极贡献。
2. 农村劳动力转移到城市服务业随着城市化进程的不断推进，城市服务业呈现快速发展的趋势。
城市的餐饮、住宿、旅游、教育、医疗、金融等行业对劳动力的需求逐渐增加，为农村剩余劳动力提供了广阔的就业机会。
这些服务业稳定的就业机会和相对较高的收入，吸引了农村剩余劳动力的转移。
3. 农村劳动力转移到城乡结合部城乡结合部位于城市和农村之间，具有较强的经济发展动力和较好的生活条件，是吸引农村劳动力转移的重要地区。
在城乡结合部，农村劳动力可以参与农业产业化经营、乡村旅游、农村电商等新兴行业，也可以进入城市从事服务业和工业行业。
城乡结合部的就业机会多样化，给农村剩余劳动力提供了更多的选择。
4. 农村劳动力转移到其他农村地区除了向城市转移外，农村劳动力还可以选择转移到其他农村地区。
一些经济相对发达的农村地区，由于工业、农业发展需求，对农村劳动力的吸引力较大。
这些地区提供了丰富的农业、种植、养殖、加工等就业机会，吸引了农村剩余劳动力的转移。
二、农村剩余劳动力转移的对策为了促进农村剩余劳动力的转移就业，应采取以下对策：1. 建立健全的培训机制农村剩余劳动力普遍缺乏现代产业所需的技术和技能，因此需要通过培训提高其就业能力。
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农村剩余劳动力转移特点影响及对策研究
一、特点：
1.大规模性：中国拥有庞大的农村剩余劳动力人口，在经济发展中的
农村青壮年人口超过了农业劳动力的需求。
2.非特异性：农村剩余劳动力的转移具有广泛性，职业涵盖农业劳动力、家庭劳动力和学生等多种身份。
3.多样性：农民工的就业领域包括建筑、制造、服务业等多个行业，
分别从事不同的工种和职业。
4.流动性：农村剩余劳动力的转移是个体迁移的流动过程，随着时间
和经济环境的变化而不断调整。
二、影响：
1.经济影响：农村剩余劳动力转移促进了城乡经济的融合发展，提高
了就业率和劳动力效率，推动了农村经济的发展。
2.社会影响：农村剩余劳动力转移改变了家庭结构，增加了留守儿童
和老年人比例，同时也改变了农村社会的文化和社会关系。
3.环境影响：农村剩余劳动力转移导致农村人口减少，农田面积减少，农业生产能力下降，对农村生态环境造成一定压力。
三、对策：
1.加强职业培训：通过职业培训，提高农村剩余劳动力的技能水平，
增强其就业能力，在就业转移过程中更好地适应市场需求。
2.支持创业就业：政府应提供更多的创业支持和就业机会，鼓励农村剩余劳动力自主创业，促进农村经济的多元化发展。
3.完善制度保障：建立健全的社会保障体系，包括医疗、养老和失业保险等，保障农村剩余劳动力在就业转移过程中的权益和福利。
4.发展农村产业：通过发展农村产业，提供更多的就业机会，吸引农村剩余劳动力就地就近转移就业，减少农民工的流动压力。
5.加大城乡基础设施建设：加大对农村基础设施建设的投入，提供更好的交通、通信和水电等基础设施，吸引农村剩余劳动力就业留在农村。
综上所述，农村剩余劳动力转移是一个存在普遍而复杂的问题，需要政府、社会和个体共同努力，通过加强培训、支持创业、完善制度保障、发展农村产业和加大城乡基础设施建设等多种途径来促进农村剩余劳动力就业转移，实现农村经济的可持续发展。