乡镇财政管理体制
新时期乡镇政府财政管理体制改革与创新
财经管理Financial Management新时期乡镇政府财政管理体制改革与创新卢东敏（唐山市丰南区小集镇政府，河北 唐山 ０６３３０３）摘要：乡镇财政是构成国家财政体系的重要元素，进入新时期以来，政府服务职能的转型为乡镇财政管理体制改革提出了新的要求，如何适应新形势、新环境的变革，这是乡镇财政管理的重中之重。
基于此，本文首先阐述了乡镇财政管理体制改革实施背景，探讨了实施基层城镇体制改革的意义，分别从理顺财政关系、加强预算管理、重视监督防范、完善配套制度、加强队伍能力建设等方面提出了乡镇政府财政管理体制改革创新的路径。
关键词：乡镇财政；财政管理；体制改革；职能创新中图分类号：Ｆ８１０．２ 文献标识码：Ａ新时期基层政府职能改革稳步推进，乡镇政府逐渐从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”，良好的乡镇财政运行环境是实现基层治理的基础，也是体现基层政府服务职能的切入点。
分税制的实施促进了乡镇政府经济职能的延伸，但是在新时期基层公共需求不断增长的背景下，乡镇政府现有的财政运行体制已经不再适应整体发展环境，这就会造成财政管理矛盾突出，资源配给不平衡等问题，因此，基层政府财政管理体制的改革创新已经成为当务之急。
１ 乡镇政府财政管理体制改革实施背景分税制是国家财政管理改革的重要举措，在分税制管理模式下，各级政府开源节流、探索增收节支的新途径，促进了政府财政收入的持续增加，地方政府财力不断增强。
但是，随着经济体制改革的日益深入，当前的财政运行体制和经济发展之间出现了不同程度的脱节问题。
应对这一问题，必须加快财政体制改革进程，这样才能理顺财政分配关系，协调好财权和事权之间的关系，从而制定更科学高效的财政管理决策，促进基层财政体制管理模式的健全和完善。
２ 乡镇政府财政管理体制改革创新的意义２．１推动落实乡村振兴战略农业税制的改革强化了乡镇政府在乡村振兴战略实施过程中职能作用的发挥。
一方面，乡镇政府是国家财政的终端运行节点，是维护基层组织正常运转，保证基层建设经费的核心力量，在宣传、落实、监督各项惠农政策的落实过程中起到了核心枢纽作用，乡镇政府财政管理成效直接关系到基层民众对政府工作的认知度和满意度。
乡镇镇级财政管理体制调研报告
乡镇镇级财政管理体制调研报告乡镇镇级财政管理体制调研报告调查调研乡镇镇级财政管理体制调研报告管理体制财政乡镇调研报告为贯彻落实市人民政府《关于开展镇级财政体制调研的通知》（府办号）的文件精神，连续多天来，我们组织镇经济办以及镇财政部门的部分同志，深入到各部门单位，对镇级财政体制进行调研，现将调研情况汇报如下：一、基本情况XX镇位于XX市西南部，总面积X平方公里，总人口XX人，X年国民生产总值达X万元，财政一般预算收入为X万元。
今年上半年，我镇国民生产总值X万元，同比增长X%，地方财政一般预算收入X万元，同比增长X%。
二、存在问题近年来，在市委、市政府的领导下，在我镇党委、政府的努力下，我们克服了种种困难，保证了我镇农村教育运行及镇、村两级政权运作基本正常。
1、现行的镇级财政管理体制，在一定程度上促进了我市各镇财政收入的增长，但无法真正调动各级的积极性，应对现行体制不合时宜的进行改善，如取消统发工资制度等，以真正调各级的积极性。
2、现行的教育管理体制，人、物、财分离现象严重，致使镇级财政负担过重，无所适从，建议由市政府统一集中财力解决教师的工资补助等问题，在减轻镇级财政负担的同时更好地对教育资源进行管理，提高教学质量。
3、镇级机关机构设置与镇级财政不相配套，人、财、物有严重的分离现象。
目前我镇可分为四类党政机关及办事机构：第一类是党政群机关及办事机构，即通常所讲的“镇机关”，设有党政办、经济办、社会事务办、规划建设办、农业办、计生办等六个办公室，主要职责是领导和管理本行政区域内的政治、经济、文化和社会各项事业，经费由镇财政负担。
第二类是社会服务和执法机构，有兽医防疫检疫站、林业站、水利会、广播站、地税所、派出所、司法所等，其服务和管理范围均在我镇，但其人、财、物全部或主要由市主管部门管理支配。
第三类是经营性或专业性机构，有供销社、电信支局、邮政支局、食品公司、供电所、房管所、粮所、卫生院等。
上述机构及其人员的党组织关系基本上由镇政府管理，但有相当部分机构在X年镇级机构改革后，其上级业务主管部门加紧收人、收权、收钱，造成了事权、财权严重脱钩，有些机构本可推向社会的，但由于改革不到位，仍由镇财政负担，如兽医防疫检疫站、广播站，其人员编制均为X人，共X人，按每人月平均工资X元计，仅此一项，镇财政就额外多负担X万多元，而这些部门所收取的有关有偿服务费，又被上级主管部门抽掉，这无形中加重了镇级财政的负担，客观上也加重了农民的负担。
乡镇财政管理体制改革面临的困境及解决方法
乡镇财政管理体制改革面临的困境及解决方法随着中国城市化进程的不断加速，乡镇财政管理体制改革成为当前亟待解决的热点问题。
乡镇财政管理体制改革在为乡镇经济发展提供更大的潜力和动力的也面临着一些困境。
本文将从困境和解决方法两个方面对乡镇财政管理体制改革进行分析。
1. 体制僵化与管理混乱乡镇财政管理体制改革难度较大，由于历史原因和地区差异，乡镇财政管理体制明显呈现出体制僵化和管理混乱的现象。
一些地方存在着财政管理体制不完善、责权不清、管理混乱等问题，导致乡镇财政管理工作效率低下，无法适应当前社会经济发展的需要。
2. 资金不足与使用不当目前，一些乡镇财政管理存在着资金不足和使用不当的问题。
一方面，乡镇地区财政收入有限，难以满足基本公共服务和基础设施建设的需要；部分乡镇政府对财政资金使用不当，存在滥用资金、挥霍浪费等现象。
3. 财政监管不到位乡镇财政管理体制的改革中，财政监管的不到位也是一个十分严重的问题。
部分乡镇政府在财政管理过程中存在着监管不力、监管手段单一等问题，造成了财政资金的浪费和挥霍，严重影响了地方财政的稳定和可持续发展。
1. 加强体制创新和改革针对乡镇财政管理体制改革中存在的困境，应该加强体制创新和改革。
在财政管理体制上，应该逐步建立健全乡镇地区的财政管理法规和政策，同时强化地方政府的财政管理职责和责任，推进财政管理体制改革，提高财政管理的效率和透明度。
2. 合理规划和使用资金解决乡镇财政管理中存在的资金不足和使用不当问题，需要合理规划和使用资金。
一方面，可以通过改革税收体制，加大对乡镇地区的财政支持，提高财政收入；要加强对财政资金的监管和使用审核，防止出现滥用资金和挥霍浪费的现象，确保财政资金的有效利用。
4. 健全乡镇财政管理机制乡镇财政管理体制改革面临的困境和解决方法是一个相互作用、相互影响的过程。
只有充分认识到困境所在，并采取有效的解决方法，才能够推动乡镇财政管理体制改革取得实质性的进展，为乡镇地区的经济发展和社会进步创造更加有利的条件。
毕节市人民政府关于深化乡镇财政管理体制改革的指导意见
毕节市人民政府关于深化乡镇财政管理体制改革的指导意见文章属性•【制定机关】毕节市人民政府•【公布日期】2015.12.19•【字号】毕府发〔2015〕11号•【施行日期】2015.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文毕节市人民政府关于深化乡镇财政管理体制改革的指导意见各县（区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：为进一步完善我市乡镇财政管理体制，充分调动乡镇培植财源、抓好财政收入、推动经济发展的积极性，根据中央、省关于深化财税体制改革和建立县乡基本财力保障机制的有关精神，现就我市乡镇财政管理体制改革提出如下指导意见。
一、指导思想坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，省委十一届六次全会和市委一届七次全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对毕节试验区的重要批示精神，结合当前经济社会发展形势、现行乡镇财政管理体制运转情况及财政收支的特点，进一步理顺县乡两级政府的财政分配关系，建立和完善乡镇基本财力保障机制和财税收入激励奖补机制相结合的乡镇财政运行机制，巩固基层政权和维护社会稳定，促进县域经济社会全面协调发展。
二、基本原则（一）坚持“市级指导，县区为主”的原则。
进一步完善乡镇财政管理体制关键在县（区）、责任在县（区）、落实在县（区），各县（区）政府要切实履行主体责任，抓好本辖区乡镇财政管理体制改革的各项工作。
（二）坚持“保工资、保民生、保运转”的原则。
正确处理好县乡财政分配关系，确保职工工资正常发放，确保重点民生支出，确保基层政权正常运转。
（三）坚持“财权与事权相统一”的原则。
合理确定县乡财政的收支范围和支出责任，规范和完善县对乡的财政转移支付制度，发挥财政体制的引导、调节作用，进一步提高乡镇财政发展经济的能力。
（四）坚持“激励和约束相结合”的原则。
将体制分成、奖励与乡镇完成收入任务挂钩，并纳入目标考核，进一步提高乡镇自我发展的能力，确保财政收入稳步增长。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政是指国家机关和事业单位、企业事业单位和个人在乡镇财政部门的管理监督下，按照国家有关规定，按照法定程序筹集的、用于支出和投资的全部财力和财产。
乡镇财政管理工作是保障乡镇经济社会稳步发展的重要基础工作，但在实际操作中面临着一系列的困难和挑战。
本文将就乡镇财政管理工作面临的困难及对策进行浅析。
一、困难1. 资金来源单一：乡镇财政收入主要来源于中央和地方财政拨款、税收、土地出让收入等，这些收入来源相对单一，难以满足乡镇经济社会发展的需要。
2. 资金使用效率低：由于乡镇财政管理水平参差不齐，导致资金使用效率低下，一些资金难以发挥最大效益。
3. 财政管理体制不够完善：乡镇财政管理体制相对薄弱，管理措施不够完善，存在管理漏洞和风险隐患。
4. 相关部门沟通不畅：在财政管理过程中，与其他相关部门协调沟通不畅，导致工作进展受阻。
二、对策1. 多元化财政收入来源：乡镇可以积极探索多元化财政收入来源，如发展乡村旅游产业、开发乡村资源等，增加财政收入的渠道。
2. 加强财政管理能力建设：加强乡镇财政管理人员的培训和专业技能提升，提高管理水平和效率。
3. 健全财政管理制度：建立健全的乡镇财政管理制度，规范资金使用和管理流程，加强对资金的监督和审计，提高财政管理的透明度和规范性。
4. 加强部门间协调：加强乡镇财政部门与其他相关部门的沟通和协调，形成合力，推动财政管理工作的顺利开展。
三、结语乡镇财政管理工作的困难主要来自于资金来源单一、资金使用效率低、财政管理体制不够完善以及部门间沟通不畅等方面。
要解决这些困难，乡镇可以采取多元化财政收入来源、加强财政管理能力建设、健全财政管理制度、加强部门间协调等对策。
只有不断改进和完善乡镇财政管理工作，才能更好地为乡镇经济社会稳步发展提供坚实的财政保障。
深化乡镇财政管理体制改革思考体会论文
深化乡镇财政管理体制改革的思考体会如何把乡镇财政建设成为体制合理、机制健全、职能完备、管理规范的一级实体财政,这一课题摆在各级政府和财政部门面前,现就乡镇财政改革试点单位的实践体会,提出深化乡镇财政管理体制改革的不成熟想法。
一、财政改革的几点思考按照“预算县镇共编、资金集中支付、财务分级核算、政府统一采购”的要求，进一步加大政府职能转变，理清乡镇财权、事权，明确乡镇的收支范围和超收分成比例，极大地提高了各镇培植税收财源和协税护税的积极性。
实施综合预算管理，建立激励约束机制，努力增收节支，全面提高财政保障能力。
（一）深化收入管理改革，建立财政收入稳步增长机制一是实施预算县镇共编。
坚持“保运转、保稳定、保重点、有保有压、区别对待”的方针，按照事权、财权相统一原则，合理界定县镇两级事权、财权和收支范围，将县、镇两级财政的收支情况纳入总体预算，通盘考虑，统筹安排，实施预算县镇共编。
二是实施镇级会计集中核算。
建立镇级财政单一账户体系，注销镇级部门银行账户，把部门资金归入会计集中核算中心统一管理，实现统收统支，镇级财政资金结余全额在会计核算中心。
进一步规范支出管理，镇级所有支出均由会计集中核算中心集中支付，实行支付直达，对项目资金严格按项目进度和审批额拨付给业主；对业务支出，按实际发生额拨付给供应商；对部门开支实行报账制。
三是实施国库集中收付。
按照“财政国库管理制度改革”的要求，健全财政国库集中收付制度，规范财政国库单一账户体系，将非税收入全额缴入收付中心，纳入国库和财政专户管理。
所有财政性资金由国库统收统支，实现资金收支直达，增强全县集中财力办大事和调节资金余缺的调度能力。
四是强化税收征管。
建立县、镇两级协税护税领导小组，制定协税护税奖惩激励机制，与各镇和县级相关部门签订协税护税协议，加强涉税项目的信息沟通衔接，严格实行先征后税，全面建立协税护税网络体系和目标管理体系，促进税收征管的规范化建设。
同时，加强税收征管的执法力度，堵塞税收征管流失漏洞，严禁跑冒滴漏，做到应收尽收。
乡镇财政管理体制【精选文档】
四、秦集镇财政管理体制划分收支范围，核定收支基数，核定上级补助和上解支出数、定额补助，超收基数增量部分区、镇五五分成，超支基数增量部分全部由镇承担。
现就我镇目前财政管理体制简述如下：一、基本原则(一）财权与事权相统一。
为有效促进我镇经济和社会事业全面发展,区政府将适合我镇管理的收支下划我镇,明确区乡两级政府事权和财政收支范围.(二)保障区乡两级利益。
在确保区级经济发展和我镇即得利益的基础上，财力适度向乡镇倾斜，增强乡镇财政实力，让乡镇镇“有能力干事、有钱干事”。
（三)属地管理。
重新划定我镇征管范围，将适合我镇征管的企业列入我镇财政收入范围；并将我镇划定范围内的临时报验登记的建筑安装企业税收划入我镇征管范围.(四)体制设计简单明确、便于操作。
二、主要内容（一）我镇财政收入范围的划分1、征管范围.我镇税收征管范围:长青乡税收征管范围以南、以西，分别至禹会区行政区划线。
长青乡与我镇交界的征管范围以所辖行政村进行划分。
我镇征管范围内，原属我镇的企业，地税继续由地税城西所负责征管,国税由区国税局负责征管,税收属我镇收入；原区级企业2009年纳税额在100万元以上的，属区级企业，由区国税局、地税禹会分局负责征管，税收属区级收入；原区级企业2009年纳税额在100万元以下的，下划给我镇,属我镇企业，由区国税局、地税禹会分局负责征管，税收属我镇收入。
我镇征管范围内的个体工商户实现的税收，原属我镇征管的,继续由我镇征管，税收收入属我镇收入.我镇征管范围内,属区重点工程项目(含属市、区两级2010一2012年大建设范围内的工程），项目投资额在1000万元以上的，实现的各项税收属区级收入，由区税务部门负责征管，区级在年终财政结算时，按当年实现地方税收的5—10％补助我镇；项目投资额在1000万元以下的,实现的各项税收属我镇收入，由区国税局和地税城西所负责征管。
我镇征管范围内，临时报验登记的建筑安装企业，实行属地管理，其实现的各项税收属我镇级收入，由我镇负责征管.今后我镇征管范围内新增企业（区级改组改制企业或区级招商引资企业除外）实现的各项税收属我镇级收入，由我镇负责征管。
乡镇财政所管理办法
随着农村综合改革的不断深化和强农惠农财政补贴支付方式改革的稳步推进，为适应当前乡镇财政工作的发展,促进乡镇财政管理规范化、科学化，进一步加强乡镇财政管理，规范乡镇财政收支行为，提高财政资金使用效益，结合我县实际，制定本办法。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照建立公共财政的要求，改革乡镇财政管理体制，规范乡镇财政收支行为，提高乡镇财政保障能力，确保乡镇基本支出需要，防范和化解乡镇财政风险，促进全县经济和社会事业健康发展。
二、基本原则1、预算管理权不变原则.按照《预算法》规定，继续实行一级政府、一级预算。
乡镇政府在县财政部门的指导下，编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织本级预算的执行.2、资金所有权和使用权不变原则。
乡镇财政资金的所有权和使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有；乡镇原有各项债权、债务仍由乡镇享有和承担。
3、财务审批权不变原则。
属于乡镇财权和事权范围内的支出,仍由乡镇按规定程序审批。
4、财政结算体制不变原则.按我县乡镇财政管理体制规定进行财政结算.三、乡镇财政所的管理体制乡镇财政所、人员、编制整建制归县财政局管理。
四、乡镇财政所主要职能1、贯彻落实党和国家的财经方针政策，严格执行财经法律、法规和制度。
2、负责乡镇罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产(资源）有偿使用收入征管，做好政府非税收入纳入预算管理和财政专户管理工作。
3、负责社会抚养费（计划生育罚款）、新型农村合作医疗费用等的征收工作。
4、负责编报年度乡镇财政收支预决算。
5、负责乡镇行政企事业单位财务管理及会计核算工作，规范财务收支行为。
6、负责对强农惠农财政补贴资金的审核发放和监督管理，积极推进惠农财政补贴“一册明”、“一折统"的贯彻落实。
7、负责乡镇国有资产管理，确保乡镇国有资产安全和保值增值。
8、依法监管乡镇行政企事业单位会计人员从业资格和会计信息，组织培训会计人员，督促会计人员依法履行职责。
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四、秦集镇财政管理体制
划分收支范围，核定收支基数，核定上级补助和上解支出数、定额补助，超收基数增量部分区、镇五五分成，超支基数增量部分全部由镇承担。
现就我镇目前财政管理体制简述如下：
一、基本原则
(一)财权与事权相统一。
为有效促进我镇经济和社会事业全面发展，区政府将适合我镇管理的收支下划我镇，明确区乡两级政府事权和财政收支范围。
(二)保障区乡两级利益。
在确保区级经济发展和我镇即得利益的基础上，财力适度向乡镇倾斜，增强乡镇财政实力，让乡镇镇“有能力干事、有钱干事”。
(三)属地管理。
重新划定我镇征管范围，将适合我镇征管的企业列入我镇财政收入范围；并将我镇划定范围内的临时报验登记的建筑安装企业税收划入我镇征管范围。
(四)体制设计简单明确、便于操作。
二、主要内容
(一)我镇财政收入范围的划分
1、征管范围。
我镇税收征管范围：长青乡税收征管范围以南、以西，分别至禹会区行政区划线。
长青乡与我镇交界的征管范围以所辖行政村进行划分。
我镇征管范围内，原属我镇的企业，地税继续由地税城西所负责征管，国税由区国税局负责征管，税收属我镇收入；原区级
企业2009年纳税额在100万元以上的，属区级企业，由区国税局、地税禹会分局负责征管，税收属区级收入；原区级企业2009年纳税额在100万元以下的，下划给我镇，属我镇企业，由区国税局、地税禹会分局负责征管，税收属我镇收入。
我镇征管范围内的个体工商户实现的税收，原属我镇征管的，继续由我镇征管，税收收入属我镇收入。
我镇征管范围内，属区重点工程项目(含属市、区两级2010一2012年大建设范围内的工程)，项目投资额在1000万元以上的，实现的各项税收属区级收入，由区税务部门负责征管，区级在年终财政结算时，按当年实现地方税收的5—10％补助我镇；项目投资额在1000万元以下的，实现的各项税收属我镇收入，由区国税局和地税城西所负责征管。
我镇征管范围内，临时报验登记的建筑安装企业，实行属地管理，其实现的各项税收属我镇级收入，由我镇负责征管。
今后我镇征管范围内新增企业(区级改组改制企业或区级招商引资企业除外)实现的各项税收属我镇级收入，由我镇负责征管。
我镇征管范围内，区级改组改制企业或区级招商引资企业实现的各项税收属区级收入，由区税务部门负责征管。
区工业园区内的企业实现的各项税收属我镇收入，区与我镇5：5分成，由区税务部门负责征管。
2、收入范围。
实行按税种划分，原则上，凡适合我镇征管的税种均列入我镇收入范围。
包括在我镇范围内组织征收的中央收入和我镇地方收入，具体包括：
中央收入：增值税75％部分、企业所得税和个人所得税60％部分。
我镇地方收入：增值税25％部分、企业所得税25％部分、个人所得税25％部分、营业税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、行政性收费、罚没收入和其他收入等。
消费税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加、残疾人保障金列为区级收入范围。
(二)我镇财政支出范围的划分
1、我镇本级支出。
我镇承担镇党政机关运转和经济社会发展等支出。
具体包括：一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、城乡社区事务支出、环境保护支出、农林水事务支出、资源勘探电力信息等事务支出、其他支出等。
2、我镇本级支出内容：
(1)人员经费支出，包括：聘用人员经费、村干部工资等；
(2)日常公用支出，包括：定额办公经费、定额燃修费、水电费等；
(3)专项经费支出，包括：招商引资经费、综治经费、购置修缮费、会议费、征兵及民兵训练费、民政抚恤救济经费、文明创建经费、农林水经费、中小企业发展经费等。
3、列入区级支出范围的我镇支出：
(1)我镇机关在编人员经费、我镇小学人员和公用经费、我镇
卫生院退休人员经费、司法所定额公用经费、核定的代课教师工资等支出由我镇承担；
(2)农村五保、农村低保等支出由区级承担。
(三)我镇财政收支基数的核定
1、收入基数。
按照我镇2009年财政收入实际入库数，加上区级下划企业2009年实际入库数，核定我镇的财政总收入、中央收入和地方收入基数。
2、支出基数。
参照我镇2009年财政支出和考虑我镇经济发展、保证我镇正常运转需要，核定2010年我镇财政支出，其中：我镇聘用人员经费、定额公用经费、车辆燃修费等定额支出不高于区级标准。
以核定后的财政支出加成2％机动经费，确定我镇财政支出基数。
(四)上级补助和上解支出的核定
1、上级补助。
中央补助项目为工资制度改革调资补助，省级补助项目为取消农业税补助、取消农业税附加补助，区级补助项目为区对我镇财政补助、村干部工资区级补助。
中央和省级补助均全额补助我镇。
2、上解支出。
项目为我镇机关在编人员经费上解、我镇小学人员和公用经费上解、我镇卫生院退休人员经费上解、司法所定额公用经费上解、核定的代课教师工资上解。
上述上解支出均为2010年我镇应承担部分核定。
(五)定额补助或定额上解基数的核定
我镇收支基数、上级补助、上解支出核定后，收入基数加上级
补助，即为我镇总收入，支出基数加上解支出即为总支出。
收大于支为定额上解基数；支大于收为定额补助基数。
对完不成收入基数造成的财力缺口，区级不予补助；增收节支形成的财力结余，留给我镇使用。
(六)财政收支增量结算
1、收入增量结算。
从2010年起，我镇地方收入超过地方收入基数的增量部分(不包括行政事业性收费和罚没收入)，市级分成30％，区级分成20％，我镇留用50％。
2、支出增量结算。
从2010年起，我镇支出超过支出基数部分，全部由我镇承担，区级不予补助。
对列入区级支出范围的我镇支出按下述进行结算：
(1)我镇机关在编人员经费、我镇卫生院退休人员经费、司法所定额公用经费、核定的代课教师工资等支出增量部分由我镇承担；
(2)我镇小学人员经费和公用经费、农村五保、农村低保等支出增量部分由区级承担；
(3)我镇承担的牵动性强或推动全区经济发展的项目，区级根据项目情况给予我镇专项转移支付。