以8个国家级绿色生态示范城区为例探索绿色生态城区规划建设_
安徽绿色生态城区指标体系试行-安徽住房和城乡建设厅
安徽省绿色生态城区指标体系（试行)说明及术语一、指标体系说明（一）总则1.1编制背景为深入贯彻落实科学发展观，落实国家绿色建筑行动方案，促进安徽生态强省建设，探索以绿色、生态、低碳为理念的绿色生态城区建设模式，推动城乡建设发展方式转变,加强对绿色生态城区的规范和指引，制定《安徽省绿色生态城区指标体系（试行）》。
1.2定义绿色生态城区指在空间布局、基础设施、建筑、交通、产业配套等方面，按照资源节约环境友好的要求进行规划、建设、运营的城市功能区、开发区、新城区等。
1.3指标体系的编制原则1)坚持生态优先。
强调尊重生态本底、维持生态安全、传承乡土文化、优化生态格局,立足保障区域生态格局，注重生态修复、加强生态建设，促进城区内自然生态环境与人工生态环境和谐共融；2)坚持以人为本.强调公众参与建设宜居环境，完善城区公共服务设施和社会保障体系，构建和谐社会；3)坚持节约集约。
强调能源资源节约高效利用，可持续发展，突出优化配置循环利用,注重统筹兼顾，形成以绿色交通为支撑的紧凑型城市布局模式；4)坚持动态发展.选取综合考虑国家和符合地方发展定位、技术水平、经济水平、标准更新等因素,制定动态适用的指标体系。
1.4适用对象1)本指标体系适用于安徽省绿色生态示范城区。
2)城市新区、开发区以及计划改造的老旧城区参照适用本指标体系。
(二）指标体系设置特点2.1指标体系涵盖城区规划建设主要内容指标体系从绿色经济、城区规划、建筑、能源、水资源、生态环境、交通、固体废物、信息化和绿色人文等十方面提出84个指标，涵盖经济可持续、资源节约、环境友好与社会和谐四方面的内容。
2.2指标体系结合安徽特点区分多类型城区针对安徽城区分布类型与特点,指标体系提出了资源开发型、工业主导型、旅游型和综合型四类城区,并针对性地提出不同的规划建设要求。
2.3指标体系尊重自然生态指标体系引导城区建设要保护自然生态环境，强调城区建设、建筑形态与自然环境协调,尊重自然，减少人类活动对自然环境影响，注重产业、建筑、资源、交通、固体废物等各方面的节能减排，营造人工环境与自然环境和谐的绿色生态城区。
绿色生态城区规划编制技术导则(V2)-120620
适用范围
•本导则适用于全国范围绿色生态城区总体规划、控制性详细规划和绿色建筑、市政、 能源专项规划的编制。 •本导则适用于规划建设控制范围应在2～10万平方公里的绿色生态城区。其它规模 绿色生态城区可参照执行。
规划层次
本导则将绿色生态城（区）规划分为总体规划、控制性详细规划和专项规划三个层次。
1 总则
规划期限：
总体规划期限一般为20年，同时应对更长远的发展做出前瞻性安排。 控规和专项规划没有期限限制，但在编制总体规划时，要求编制起步区的控制性详细规划
2 绿色生态城区总体规划
2.1 基本要求 2.2 现状诊断 2.3 用地规划 2.4 交通规划 2.5 市政基础设施规划 2.6 生态环境规划 2.7 成果要求
1 总则
1.总则 1.1 目的与意义 1.2 适用范围 1.3规划层次 1.4 规划原则 1.5 规划内容 1.6 规划期限 2. 总体规划 3. 控制性详细规划 4. 专项规划 5.术语
规划内容
•本技术导则内的所有规划均应符合《城乡规划法》、《城市规划编制办法》及各地方性相 关规范等要求，并进行现状条件分析和相应的前期规划专题研究。 •现状条件分析除相关法律法规规定的内容外，应包含生态诊断方面的内容，生态诊断包括 自然资源条件分析、用地现状分析、城市生态承载力分析等。 •总体规划应包括但不仅限于用地规划、交通规划、市政基础设施规划、生态环境规划等规 划内容，可根据各绿色生态城区的特点，在总体规划中体现各规划内容中的强制要求。 •控制性详细规划应有控制地块规划及绿色生态相关的指标体系。对于有条件的绿色生态城 区可包括控制单元规划。 •专项规划应包括绿色建筑专项规划、市政基础设施专项规划和能源利用专项规划。
2 总体规划
1.总则 2. 总体规划 2.1 基本要求 2.2 现状诊断 2.3 用地规划 2.4 交通规划 2.5 市政公用设施 规划 2.6 生态环境规划 3. 控制性详细规划 4. 专项规划
绿色生态城区发展模式新探索以南京河西国家绿色生态示范城区为例
第十届国际绿色建筑与建筑节能大会论文集绿色生态城区发展模式新探索——以南京河西国家绿色生态示范城区为例罗海明李婷(南京河西新城区开发建设指挥部、南京新城生态技术工程中心，南京210019)摘要：本文基于当前各地低碳生态城工作普遍面临的四方面核心制约问题“长效化管理机制有待完善、市场化运营机制有待完善、后评估监测机制有待完善、可实施技术标准有待完善”，立足南京河西国家绿色生态示范城区的实践，探索性的建立了一套集“指标、规划、技术、管理、市场、政策、行动”等七位一体的新模式，试图为我国低碳生态城工作提供可资借鉴的参考。
关键词：河西；绿色生态城区；低碳生态城1面临问题和挑战据《中国低碳生态城市发展报告》统计‘11，截止2012年3月，我国提出“生态城市”“低碳城市”等生态型发展模式为城市发展目标的地级以上的城市约280个，但至今仍未形成公认的成功案例。
总的说来，存在问题主要包括四个方面。
1．1长效化管理机制有待完善全过程管理机制没建立。
国省市层面提出了绿色建筑的总体发展要求，各生态城市也建立了一套低碳生态指标体系，但是与之配套的基本建设管理流程没建立，导致低碳生态和绿色建筑要求难以落地。
1．2市场化运营机制有待完善政府市场共建生态城格局未形成。
生态城工作基本上是政府主导推进，市场活动不足；市场化发育不足。
节能服务公司、新型物业管理公司等企业队伍，合同能源管理等市场机制有待继续培育完善。
1．3后评估监测机制有待完善国内已有近300城市提出生态城市的建设目标，但截至当前尚没有一个大家公认的绿色建筑推广机制与模式真正意义上的低碳生态城，核心在于大家都没有建立一个能够体现低碳生态城建成之后、运营期间的减碳、节能、节水等检测数据，以体现低碳生态城的实效。
全生命周期的理念没建立。
如绿色建筑项目只重视设计和建设，但对于后期的运营维护却有所缺失，而运营管理恰恰是发挥绿色建筑实际绿色效果的关键所在。
1．4可实施技术标准有待完善中观规划超前，但实施设计滞后。
建设生态宜居城市——以济南市为例
建设生态宜居城市——以济南市为例摘要：随着城市化进程的加速，人口膨胀、交通拥挤、资源短缺、环境恶化等问题成为城市发展乃至社会发展的重大阻碍。
因此保护生态环境在城市规划中显得越来越重要。
本文通过分析济南城市规划已面临的生态环境问题，为合理利用生态环境以更好的进行城市规划提供可借鉴性的建议。
关键词：生态规划；低碳理论；现状问题；实践探索一、城市生态规划与城市发展的关系城市生态环境与城市发展之间是相互影响，相互促进的。
生态环境是人类生存之根本，提供了人类生存发展的重要生态要素和自然资源，同时也为城市建设和发展提供了重要支持。
随着城市的发展，人类社会和文明也取得了非常高速的发展。
但是在城市发展的过程中，城市的过度建设和开发对于现代城市的生态系统构成产生了很大程度的威胁，城市生态系统的功能也在不断发生着巨大的改变。
与此同时，各种问题也随之出现，比如严重的交通问题、城市的污染严重等等。
这些生态环境问题严重了制约了城市的发展，如城市的污染问题已经严重影响到了人们的身体健康。
因此，城市生态规划是城市发展的必由之路，生态型城市规划也是未来城市规划的发展方向。
二、济南市生态规划的现状及问题1、济南低碳发展现状在经济发展方面，大力发展总部经济。
济南作为省会和区域性中心城市,拥有着众多的高校、科研单位得天独厚的区位优势吸引着大量的高素质的人才，具备发展总部经济的优势。
济南结合《省会城市群经济圈》的发展,将发展总部经济作为济南经济发展模式的切入点,以中央商务区、金融服务区规划建设为龙头，大力培植先进制造业、高新技术产业和现代服务业，打造低碳经济发展基地，同时依托大学科技园，建设工业设计基地，发展文化创意产业，以此提高中心城市知名度和美誉度。
在产业发展方面，济南市政府抓住建设“济南都市圈新能源汽车基地”和“济南都市圈新能源汽车示范城市”的机遇，紧密结合实际，大力发展低碳交通。
在政策措施方面，济南市政府确定了加快建设电动汽车充换电服务网络、推进新能源汽车推广应用的政策措施，现有出租汽车淘汰更新时，将按比例使用纯电动车。
绿色生态城区的评价与案例
形审：申报基础文件+城区管理类文件。 技审：申报技术文件进行逐条核查。
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1 绿色生态城区-标识评价
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件 所有文件需包含文
件编制单位、人员 的盖章/签字 检测报告需出具第 三方检测机构提供 的正式报告
材料分类 材料名称 序号
材料说明
1 城区上位规划文件及批复文件 2 城区总体规划文件及批复文件
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2 绿色生态城区- 典型案例
关键技术指标-高星级绿色建筑比例
二星级以上绿色建筑比例
◼ 根据财政部、住建部“关 于加快推动我国绿色建筑 发展的实施意见”（财建 [2012]167号）文件要求， 绿色生态城区新建建筑全 面执行《绿色建筑评价标 准》中的一星级及以上标 准，其中二星级及以上标 准建筑达到30%。
5
1 绿色生态城区-标识评价
评价阶段 参评条件
规划设计阶段
城区已按绿色、生态、低碳理念 编制完成绿色生态城区专项规划， 并建立相应的指标体系；
城区内新建建筑全面执行现行国 家标准《 绿 色 建 筑 评 价 标 准 》 GB/T 50378-2014中一星级及以 上的标准；
制定规划设计评价后三年的实施 方案。
◼ 应用节约型园林技术规划设计建设的绿地。
运管 ★★★
运管 ★★★
设计 ★★
设计 ★★★
设计 ★★
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2 绿色生态城区- 典型案例
关键技术指标-绿色交通出行率
◼ 指通过各种绿色交通方式出行的总量与区域交通出行总量的比值。 ◼ 绿色交通方式包括步行交通、自行车交通、公共交通。
运管 运管 设计 设计 设计 ★★★ ★★★ ★★ ★★★ ★★
绿色生态城区 评价与案例
国外生态城市建设典型案例分析
国外生态城市建设典型案例分析从20世纪70年代生态城市的概念提出至今，世界各国对生态城市的理论进行了不断地探索和实践。
目前一些国家已经成功地进行了生态城市建设。
这些生态城市，从土地利用模式、交通运输方式、社区管理模式、城市空间绿化等方面，为世界其他国家的生态城市建设提供了例，研究这些生态城市的规划和管理经验，无疑会对我国的生态城市建设产生积极的指导意义。
一、典型案例（一）巴西库里蒂巴巴西库里蒂巴是南美国家巴西东南部的一个大城市，为巴西第7大城市，环境优美，在1990年被联合国命名为“巴西生态之都”、“城市生态规划样板”。
一是公交导向式的城市开发规划。
在20世纪60、70年代，巴西库里蒂巴市就走上了低成本，人与自然尽可能和谐的生态城市发展道路。
城市拥有逐步拓展的一体化交通网络、道路网络，并采取了致力于改善和保护城市生活质量的各种土地利用措施。
首先，库里蒂巴市通过追求高度系统化的、渐进的和深思熟虑的城市规划设计，实现了士地利用与公共交通一体化；其次，城市还鼓励混合士地利用开发的方式，而且总体规划以城市公交线路所在道路为中心，对所有的土地利用和开发密度进行了分区。
此外，城市在一体化交通网络、道路网络的拓展中，主要是沿着几条结构轴线向外进行走廊式开发。
轴线是公共汽车系统的主要线路，这些轴线在城市中心交汇，构成了一体化道路系统的第一个层次；拥有公交优先权的道路把交通汇聚到轴线道路上。
而通过城市的支路满足各种地方交通和两侧商业活动的需要，并与工业区连接。
同时。
轴线的开发使宽阔的交通走廊有足够的空间用作快速公交用路。
目前，库里蒂巴市尽管有50万辆小汽车，但有2／3的市民每天都使用公共汽车，并且做到公共汽车服务无需财政补贴据有关研究人员估算这足以使得每年减少的小汽车出行达2700万次。
总之。
目前该城市80％的出行依赖公共汽车，其使用的燃油消耗也是同等规模城市的25％。
每辆车的用油减少30％。
这就使得库里蒂巴市虽然人均小汽车拥有量居巴西首位，但污染却远低于同等规模的其他城市．交通也很少拥挤。
关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见
2012.08编者按：从财政部和住房城乡建设部获悉，两部门联合对外发布了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，明确将通过建立财政激励机制、健全标准规范及评价标识体系、推进相关科技进步和产业发展等多种手段，力争到2020年，绿色建筑占新建建筑比重超过30%。
两部门在通知中明确了推动绿色建筑发展的主要目标与基本原则，除了切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重，还要力争到2014年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准，到2015年，新增绿色建筑面积10亿平方米以上。
关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见财建[2012]167号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（委、局），新疆建设兵团财务局、建设局：按照《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2011]26号）统一部署，为进一步深入推进建筑节能，加快发展绿色建筑，促进城乡建设模式转型升级，特制定以下实施意见：一、充分认识绿色建筑发展的重要意义绿色建筑是指满足《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378—2006），在全寿命周期内最大限度地节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。
我国正处于工业化、城镇化和新农村建设快速发展的历史时期，深入推进建筑节能，加快发展绿色建筑面临难得的历史机遇。
目前，我国城乡建设增长方式仍然粗放，发展质量和效益不高，建筑建造和使用过程能源资源消耗高、利用效率低的问题比较突出。
大力发展绿色建筑，以绿色、生态、低碳理念指导城乡建设，能够最大效率地利用资源和最低限度地影响环境，有效转变城乡建设发展模式，缓解城镇化进程中资源环境约束；能够充分体现以人为本理念，为人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动空间，显著改善群众生产生活条件，提高人民满意度，并在广大群众中树立节约资源与保护环境的观念；能够全面集成建筑节能、节地、节水、节材及环境保护等多种技术，极大带动建筑技术革新，直接推动建筑生产方式的重大变革，促进建筑产业优化升级，拉动节能环保建材、新能源应用、节能服务、咨询等相关产业发展。
生态文明背景下的城市绿地空间建设探索—以扬州中心城区绿线规划为例
生态文明背景下的城市绿地空间建设探索—以扬州中心城区绿线规划为例摘要：“绿杨城郭是扬州”，扬州——联合国人居奖获奖城市、国家森林城市，从古至今注重绿化建设，蜀冈瘦西湖风景区楔入城市内部，城区内滨水带状公园众多，营造出水绿相伴、水树相映富有特色的城市意象。
但伴随城市快速拓展，挤压周边生态空间，生态环境保护压力越来越大,此外随着社会经济发展，市民对城市生活质量要求也越来越高，强化绿地保护、促进绿地高质量建设成为城市规划建设的重要方面。
关键词：园林绿化；绿地建设；问题；对策引言城市绿色基底是维护城市生态安全、保持生态平衡的重要载体。
党的十八大首次提出大力推进生态文明建设，并强调建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，要把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
扬州市拥有丰富的各类绿地，以法定手段保护城市绿色基底，是响应国家“生态文明”号召的重要举措，同时也是扬州打造“生态宜居城市”的基础保障。
本文以扬州中心城区绿线规划为例，致力于协调和完善相关规划对于各类绿地的具体要求，优化城市绿地系统；明确城市各绿地空间、功能等方面的具体要求，有效引导各绿地的规划建设。
1.现行扬州绿地空间总体评价1.1区域生态格局清晰明朗中心城区外围有良好的自然基底，中部淮河分多条水道汇流长江，西侧丘陵叠翠，东侧田园风光、河流密布，城区向南环绕北州地区生态绿核。
沿江一体化趋势较为明显，扬州开发区西拓，仪征市向东发展，两市融合趋势明显，江淮生态走廊、扬子津生态廊道等区域生态通廊有效避免了城市无序蔓延。
1.2城区内未形成网络状生态格局城区内线型的绿地空间，主要是滨河绿地和高速公路、铁路防护绿地。
滨河绿地宽度变化较大，且连续性较差，没有形成廊道。
高速防护绿地连续性好，但物种多样性较差，严格意义上不能称为生态廊道。
城区内绿地系统建设尚不完善，较大规模的公园之间相互孤立，缺乏连续的绿廊串联，公园的空间连续性和整体感不佳。