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如何促进党组织规范化建设

党的十七大以来，如何把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，是基层党组织和领导干部必须认真思考并要努力实践的重要课题。我们认为，就目前基层党组织的现实情况看，加强规范化建设，应该把握好以下几个问题：学习———规范化建设的根本途径

抓基层党组织规范化建设必须从抓学习入手。我们不仅要把学习作为一种追求，一种责任，更要把它作为一种修养，一种情操，一种境界，不断增强学习的兴趣和动力，真正把学习作为第一风气来培养，在提高学习质量上下功夫、动脑筋、见成效。衡量一个基层党委的领导水平、工作成绩、学习效果，主要应从学习研究问题的力度，理论与实践结合的深度，加强和改进思想政治工作的程度，培养和提高人才素质的速度，工作开拓创新的强度等方面去考察。要真正确立把学习作为工作的前提，作为工作的准备，学得好才能干得好的理念，在学习中思考工作，在工作中深化学习，把工作过程当成学习和提升能力的过程，促进学习成果的不断深化，使各项工作都得到创造性的落实。

法治——规范化建设的基本要求

一是班子成员、领导干部要熟知法规制度。把学习法规制度作为规范化建设的一项经常性、长期性的任务，特别要注意学习掌握好与本职工作密切相关的法规条文，牢固树立知法懂法用法是领导干部基本素质的观念，法规制度是开展工作基本依据的观念，依法办事是党委基本领导方法的观念。二是坚持依法行政。各级干部必须明确，法规制度是基层工作的基本依据，也是基层建设的标准，不管习惯不习

惯，喜欢不喜欢，理解不理解，都必须遵守。只有这样，才能打牢基层建设的基础。三是坚持领导干部的表率作用。各级党委和领导干部要自觉做到作决策、提要求先看是否符合法规的要求；检查指导工作重点看法规制度是否落实；工作中出现问题，注重从依法指导上找教训，使党委的规范化建设在法规制度的保证下得以加强。

民主———规范化建设的智慧源泉

民主集中制是党的一项根本组织原则和领导制度，是增强党委班子规范化建设的重要法宝。因此，要加强党委班子规范化建设，必须坚持和健全民主集中制，特别是发扬党内民主。作为基层党委班子的“班长”，必须强化民主意识，充分认识党内民主是党的生命，只有充分发扬民主，才能把大家的智慧和活力激发出来，形成推进各项工作的内在动力，保证党委领导决策的正确。同时，要注重提高民主的质量，健全各项民主制度，像重大事项的集体决策制度、请示报告制度、民主生活会制度、民主评议制度，培养平等参与的民主作风，当前要突出解决好“家长制”、“一言堂”的问题，书记要摆正个人位置，委员要增强平等理念，真正形成讨论问题酝酿充分、交流看法真心、民主平等和言路畅通的氛围。

作风———能力素质的综合反映

一是大力弘扬艰苦奋斗的作风。基层领导干部要牢固树立艰苦奋斗的事业观，乐于吃苦，肯于吃苦，把加强基层全面建设作为出发点和落脚点，铺下身子抓工作；牢固树立艰苦奋斗的价值观，始终把人民群众满意作为工作的第一标准，把党和人民的利益高于一切作为毕生信念，永保公仆之心，常立进取之志；要牢固树立艰苦奋斗的生活观，警惕享乐主义、讲排场等不正之风的侵蚀。二是要努力培养求真务实的作风。领导干部要清清白白做官，首先要老老实实做人、扎扎

实实干事，坚决反对形式主义、官僚主义，要切实做到为人民谋福利，让人民得实惠，为维护好、发展好人民的根本利益干实事、办好事、重实绩、务实高效。三是要强化有所作为、奋发有为的精神状态，具备既要敬业又要精业；既要出产品又要出精品；既要讲奉献又要做贡献的精神状态，不断提高新形势新环境下的应变能力、竞争能力、决策能力和创新能力，使党的基层组织和领导干部始终坚持科学行政、民主行政、依法行政。

抓好基层党组织规范化建设这一环

每个共产党员都生活在党的基层组织中，基层党组织战斗堡垒作用发挥得好不好，直接关系到党的全部工作水平和战斗力的发挥。

一、提高科学决策能力。有人认为，我们林业系统基层党组织处于深山老峪，信息闭塞，平时只要把党的路线、方针、政策贯彻好、落实好就行了，本身不存在决策问题。事实相反，林业系统基层党组织同样需要做决策，只不过这种决策相对来说是微观的、具体的。因此，同样要从发挥战斗堡垒作用的高度，自觉地提高科学决策能力。要提高科学决策能力，首先要提高责任意识。基层党组织贯彻执行党的路线、方针、政策，可以联系本单位实际做出正确的决策，也可能强调特殊性而走题跑调。只有以党和国家的利益为重，以一种高度负责的精神做出的科学决策，才能做出科学决策。其次是搞好调查研究。调查研究是做好科学决策的基础，是一以贯之的任务。有些基层党组织认为，本身就处于基层，了解实际情况，因此不用搞调查研究。实践证明，这种观点是错误的。基层的调查研究，首先是听取群众意见，收集各方面的反映，通过归纳、整理、论证，形成符合地方、系统和单位实际需要的，体现群众意愿的正确意见，从而把决策建立在坚实的客观基础上。第三是民主决策。民主决策是不断提高集体领导水平，

推进决策科学化的重要途径。基层党组织在制定和实施决策过程中，一定要广泛听取各方面意见，不能感情行事，尤其是要防止做表面文章。要坚持民主集中制，不搞"一言堂"。实践告诉我们，凡是那些一把手搞独断专行的地方，肯定是腐败分子猖獗的地方。要科学决策，就要平等待人，充分听取班子成员的意见。把班子成员平等参与决策和履行职责有机结合起来，鼓励大家畅所欲言，各抒己见。

二、提高对党员的教育、管理、监督能力。首先要加强党性教育，形成良好党风。提高执政规范化建设，关键工作是要不断加强对理论教育工作的领导，改进学习方法，搞好党员教育。同时要结合党的纪律学习抓好警示教育。要抓正面教育，更要抓反面教育，进而起到震慑作用。要健全完善党建工作目标责任制，根据上级部署和本部门、本单位实际建立党建目标责任制，狠抓落实。要严格党的组织生活，增强党内生活的原则性。现在，我们的一些自然保护区，一些林场的民主生活会存在着不正规、不严肃的问题，把生活会开成表扬与自我表扬会，歌功颂德会。因此要严格管理，认真执行党内政治生活准则和有关规定，提高对基层领导干部民主生活会的检查监督，切实提高党员干部民主生活会质量。其次要切实加强党员特别是党员干部的监督工作。要健全和落实各项监督制度，从相应的责任追究制度入手，加大力度，逐步建立一套相互配套、上下联动、便于管理、有约束力的监督机制，逐步推行政务公开制度，扩大民主管理和民主监督的渠道。要经常督促本部门、本单位行政负责人每年向全体干部职工通报工作开展情况，接受群众评议。

三、提高应对突发事件的能力。随着改革开放的不断深入，社会关系更加复杂，突发事件日益增多。基层党组织直接面对各类突发事件，如突发性群体上访事件、突发性重大违法犯罪案件、重大火灾事