昭通市城市总体规划(2009-2030)
昭通市人民政府关于经营城市的实施意见
昭通市人民政府关于经营城市的实施意见文章属性•【制定机关】昭通市人民政府•【公布日期】2004.03.09•【字号】昭政发〔2004〕26号•【施行日期】2004.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文昭通市人民政府关于经营城市的实施意见昭政发〔2004〕26号各县区人民政府，市直各委、办、局：根据国家、省实施城镇化战略的有关文件精神，结合我市经营城市工作的实际，为进一步加快全市城镇建设步伐，有效拓宽城镇建设的投融资渠道，充分发挥市场机制在城市资源配置中的作用，营造良好的经营城市环境，加速云南北大门建设，全面提升全市城镇形象和综合竞争实力。
特提出以下实施意见：一、提高认识，统一思想，明确经营城市的指导思想和目标经营城市就是政府凭借自己的资源支配权力和经济社会调控权力，按照市场经济运行规则，提高土地和基础设施等城市要素配置效率，以加快城市建设和发展，满足不断提高的公共物品需求。
实施经营城市战略是加快我市城镇化进程的必然选择；是统筹城乡经济社会协调发展，实现“产业互动，城乡相融”的迫切要求；是全面建成小康社会，加速实现全市城镇化发展战略目标的重要途径；是适应新形势发展，提高城市竞争力的必由之路。
全市各级政府要按照追赶型、跨越式发展的要求，切实转变自然增长型城市发展模式，充分运用经营城市的新机制，追求城市发展的良性扩张。
为此，要进一步解放思想，更新观念，坚决冲破一切体制性障碍，高度重视经营城市工作，努力实现“三大转变”，即工作重心由单一建设城市向经营城市转变，城市建设管理由部门分割、封闭运行向集中统一、社会参与转变，城市基础设施建设和公用事业发展由政府单一投资向多元投资转变。
充分利用土地、企业国有资产和城市其它资源，运用市场方式进行聚集、重组和经营，追求资源配置的最优化和效益的最大化，实现国有资产形态转换和价值增值，为城市发展筹集建设资金，提供发展支撑，进而实现城市发展品牌化、土地资源资本化、城市资产市场化、城市经营公司化，促进经济、社会发展与资源、环境相协调，实现城市的可持续发展。
昭通市城市总体规划(2011-2030)
第三条.规划指导思想与原则
（1）以“，充分发挥规划的指导作用。
（2）按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，保护坝区农田，建设资源集约、生态良好、山坝结合的组团城市，统筹城乡发展。
第九条.城乡发展指标体系
城乡发展指标见附表1。
第十条.城乡发展战略
（1）区域联动战略：加快区域交流协作，积极拓展与滇中经济区、成渝经济区和长江经济带的交流与协作，建设滇东北城镇群的核心城市。
（2）工业立市战略：工业化带动城镇化，变资源优势为经济优势。
（3）城乡统筹战略：大力推进昭通城镇化进程，促进昭鲁一体化发展，强化中心城市地位，完善乡村建设，促进城乡一体化发展。
永善县：茂林、桧溪、大兴、码口、墨翰、务基。
大关县：玉碗、吉利、悦乐、寿山、高桥。
盐津县：中和、滩头、柿子、庙坝、兴隆。
巧家县：小河、马树、金塘、茂租。
鲁甸县：水磨、新街、江底。
54
注:昭阳区永丰、旧圃，鲁甸县茨院、桃园等乡镇纳入昭通中心城区。
表3-2 规划城镇规模结构一览表（2030年）
规模等级
城镇名称
昭通市城市总体规划（2011-2030）
昭通市人民政府
上海同济城市规划设计研究院
2012年2月
项目名称
:
昭通市城市总体规划（2011-2030）
合同编号
:
52009042
项目委托单位
:
昭通市住房与城乡规划建设局
项目编制单位
:
上海同济城市规划设计研究院
规划资质证书编号
:
昭通市十二五城镇化发展规划
昭通市十二五城镇化发展规划编制昭通市“十二五”城镇化发展规划，是按照市委、市政府的总体部署，根据全市城镇化发展现状，阐明“十二五”期间全市推进城镇化发展的战略目标，明确工作重点和主要任务，综合运用政治、经济、法律、行政等手段，完善政策支撑体系和引导调控机制，保障战略目标的实现。
前言城镇化是人口由农村向城市迁移聚集的过程，同时又表现为地域景观的变化、产业结构的转变、生产生活方式的变革，是人口、地域、社会经济组织形式和生产生活方式由传统落后的乡村型社会向现代城市社会转化的多方面内容综合统一过程，是一个国家或地区经济社会发展进步的主要反映和文明程度的重要标志。
快速推进城镇化是加快昭通经济社会发展的必然选择，是加快新型工业化、农业现代化的重要保证，是统筹城乡协调发展，建设更高水平小康社会的关键。
第一章“十一五”全市城镇化发展的基本估价一、城镇化发展成效显著全市辖10县1区，有143个乡（镇、办事处），其中：建制镇54个（县城所在地10个），办事处3个，乡86个，1178个村委会，96个居委会，国土总面积2.3万平方千米。
到2010年末，全市总人口574.24万人，根据人口变动抽样调查资料，全市常住人口为568.33万人，城镇常住人口为119.21万人，城镇化水平达到21%。
全市实现生产总值（GDP）达到379.62亿元，按可比价格计算比上年增长14.2%。
第一产业增加值74.11亿元，增长4.9%；第二产业增加值174.82亿元，增长19.9%（其中：工业增加值132.63亿元，增长19.5%）；第三产业增加值130.7亿元，增长12.7%；按常住人口计算，人均GDP为7075元，同比增长13.2%；三次产业比例为19.5:46.1:34.4，继续呈现“二、三、一”格局；2010年全年财政总收入完成71.26亿元，比上年增长28.3%，地方一般预算收入完成25.62亿元，比上年增长23.2%，一般预算支出完成146.6亿元，增长31.5%；国税收入达48.756亿元,增长30.7%；地税收入达19.68亿元，增长23.9%（其中：税收收入21.2亿元,增长24.1%，非税收入4.42亿元，增长19.4%）。
昭通市人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见
昭通市人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见文章属性•【制定机关】昭通市人民政府•【公布日期】2009.11.28•【字号】昭政发〔2009〕52号•【施行日期】2009.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文昭通市人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见昭政发〔2009〕52号各县、区人民政府，市直各委、办、局：根据《云南省人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见》（云政发〔2009〕145号）精神，结合全市保障性安居工程建设工作实际，现对我市进一步加快保障性安居工程建设提出以下实施意见。
一、全市保障性安居工程建设基本情况根据昭通市廉租住房2009年—2011年建设规划，全市尚需解决住房困难的城市低收入家庭约27500户、9.1万人（含乡镇教师住房困难户）。
全市共有农村民房约110.78万户，需要进行改造的约82.99万户，其中，C 级危房35.47万户需要进行加固改造；D级危房47.52万户需要拆除重建。
二、加快保障性安居工程建设的实施范围和目标任务（一）实施范围。
全市保障性安居工程建设的实施范围包括城镇保障性住房和农村保障性安居工程两个部分。
1.城镇保障性住房分为廉租住房、棚户区改造和市场开发统筹保障性住房三个类别。
其中，城镇廉租住房包括四个方面：一是城镇低收入人群廉租住房；二是实行政企共建的企业困难职工廉租住房；三是乡镇中心学校低收入教师周转房；四是乡镇卫生院、计生服务站职工周转房。
棚户区改造包括国有林区危旧房改造。
2.农村保障性安居工程包括五个层面：一是农村危房改造及地震安居工程（残疾人危旧住房）；二是扶贫安居工程；三是易地扶贫搬迁；四是工程移民搬迁；五是灾区民房恢复重建。
（二）目标任务。
根据全市保障性安居工程建设的现状，自2009年至2011年，力争用3年时间，完成以下保障性安居工程建设任务：一是争取在2011年前建设城镇保障性住房27254套，共计138.55万平方米（其中，2009年新建保障性住房11078套、57.08万平方米；2010年新建保障性住房9024套、45.66万平方米；2011年新建保障性住房7152套、35.81万平方米）；基本解决全市城镇现有24668户（不含乡镇卫生院、计生服务站和国有林区危旧房改造户）低收入住房困难家庭的住房问题，基本完成城镇棚户区改造任务；进一步健全实物配租和租赁补贴相结合的廉租住房制度，并以此为重点加快城市住房保障体系建设，完善相关的土地、财税和信贷支持政策。
昭通市城市总体规划(2011-2030)
第五条.规划期限
本规划期限为：2011年----2030年，其中：
近期：2011年----2015年；
远期：2016年----2030年；
远景：2030年以后。
第六条.规划地域层次
（1）昭通市域规划范围
昭通市行政辖区范围，总面积23021平方公里。
（2）昭通城市规划区范围
（4）生态持续战略：发挥生态资源优势，严格保护坝区耕地，实现经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。
（5）文化彰显战略：依托朱提文化、丝路文化、金沙乌蒙文化资源，打造特色鲜明、文化浓厚的特色城市。
（6）人力资源开发战略：积极发展教育事业，大力发展基础教育、职业教育和高等教育，变人口数量优势为人力资源优势。
昭通市城市总体规划（2011-2030）
昭通市人民政府
上海同济城市规划设计研究院
2012年2月
项目名称
:
昭通市城市总体规划（2011-2030）
合同编号
:
52009042
项目委托单位
:
昭通市住房与城乡规划建设局
项目编制单位
:
上海同济城市规划设计研究院
规划资质证书编号
:
[建]城规编第（081035）
规划资质证书等级
（2）打造集群
依托工业园区，打造产业集群，强化工业发展对城镇化的推动。
（3）培育极点
积极发展市域中心城市，培育市域副中心；做强县城中心，带动市域发展。
第十五条.市域城镇空间结构
昭通市域规划形成“一主、二副、七点，一轴两带”的市域城镇体系空间结构。
“一主”——昭鲁中心城市；
“二副”——水富、镇雄；
“七点”——绥江县、盐津县、永善县、巧家县、大关县、威信县、彝良县；
毕节市城市总体规划(2009-2030)文本
目录第一章规划总则----------------------------------------------------------------- 1 第二章城乡统筹发展规划--------------------------------------------------------- 1 第一节市域经济社会发展------------------------------------------------------- 1 第二节资源保护与利用原则----------------------------------------------------- 2 第三节城乡统筹发展与社会主义新农村建设--------------------------------------- 3 第三章城镇体系规划------------------------------------------------------------- 4 第四章市域城镇主要基础设施建设规划--------------------------------------------- 5 第一节综合交通发展规划------------------------------------------------------- 5 第二节城镇给排水规划--------------------------------------------------------- 5 第三节能源规划--------------------------------------------------------------- 6 第四节通讯及邮政规划--------------------------------------------------------- 6 第五章城镇重要社会设施与住房建设规划------------------------------------------- 7 第一节教育发展--------------------------------------------------------------- 7 第二节文化广播与体育设施建设------------------------------------------------- 7 第三节医疗卫生与社会福利设施建设--------------------------------------------- 7 第六章生态环境保护与城镇防灾减灾规划------------------------------------------- 8 第一节生态环境保护----------------------------------------------------------- 8 第二节城镇防灾减灾规划------------------------------------------------------- 8 第七章空间管制规划------------------------------------------------------------- 9 第八章城市规划区-------------------------------------------------------------- 10 第九章中心城区总体规划-------------------------------------------------------- 11 第一节城市性质与城市职能---------------------------------------------------- 11 第二节城市规模-------------------------------------------------------------- 11第三节城市发展目标 ---------------------------------------------------------- 11第四节城市用地发展方向与增长边界 -------------------------------------------- 11 第五节城市空间结构与功能分区 ------------------------------------------------ 12 第六节城市发展时序 ---------------------------------------------------------- 12 第七节土地利用规划及强度控制 ------------------------------------------------ 12 第八节居住用地布局与住房建设规划 -------------------------------------------- 13 第九节公共设施布局 ---------------------------------------------------------- 14 第十节工业用地与仓储用地布局 ------------------------------------------------ 15 第十一节景观风貌规划与城市设计 ---------------------------------------------- 15 第十二节旧城改造规划 -------------------------------------------------------- 16 第十章中心城区专业规划-------------------------------------------------------- 17 第一节道路交通规划 ---------------------------------------------------------- 17 第一节给排水工程规划 -------------------------------------------------------- 18 第二节能源工程规划 ---------------------------------------------------------- 19 第三节电信、邮政工程规划 ---------------------------------------------------- 19 第四节绿地系统规划 ---------------------------------------------------------- 20 第五节历史文化资源保护规划 -------------------------------------------------- 20 第六节环境保护、环境卫生工程规划 -------------------------------------------- 21 第七节综合防灾规划与地下空间开发利用 ---------------------------------------- 22 第十一章城市远景发展 ---------------------------------------------------------- 22 第十二章规划实施 -------------------------------------------------------------- 23 第十三章附则 ----------------------------------------------------------------- 24 附表------------------------------------------------------------------------- 25第一章规划总则第一条编制目的为了优化城市空间布局、完善城市设施、健全城市功能、不断提高城市地位、促进城市可持续发展，特编制本规划。
昭通市人民政府令第2号——昭通市人民政府关于修改部分规范性文件的决定-昭通市人民政府令第2号
昭通市人民政府令第2号——昭通市人民政府关于修改部分规范性文件的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------昭通市人民政府令第2号《昭通市人民政府关于修改部分规范性文件的决定》已经2018年10月10日昭通市第四届人民政府第23次常务会议通过，现予公布。
修改的规范性文件自公布之日起施行。
市长：郭大进2018年10月26日昭通市人民政府关于修改部分规范性文件的决定为深入推进依法行政，加快法治政府建设，市人民政府组织对市政府和市政府办制发的规范性文件进行全面清理，决定对《昭通市人民政府关于印发昭通市深化国有企业改革若干规定的通知》（昭政发〔2002〕134号）等17件规范性文件进行修改，修改结果如下：一、《昭通市人民政府关于印发昭通市深化国有企业改革若干规定的通知》（昭政发〔2002〕134号）2011年8月19日印发的《昭通市人民政府关于修改部分规范性文件的决定》（昭通市人民政府令第1号）中，已将第十二条修改为：“企业使用的属生产经营性用途的土地，原则上实行一次性出让。
土地出让金按出让总额的5%—20%收缴，由购买人一次性缴付。
国有土地出让困难的，由原企业主管部门负责设置专户管理，可由原企业主管部门公开租赁，所收租金扣除相关费用后，结余全部上缴同级财政。
”现将第十二条修改为：“企业使用的属生产经营性用途的国有土地以出让或租赁的方式处置。
必须严格按照国家、省的相关文件精神确定土地等级及价格；出让金按国家、省的相关政策规定收取。
”二、《昭通市人民政府办公室关于将抗震设防及工程建设场地地震安全性评价工作纳入基本建设管理程序的通知》（昭政办发〔2003〕43号）1.将引言中的“云南省地震局、云南省建设厅联合下发《关于加强全省建设工程抗震设防及场地地震安全性评价管理工作的通知》”删去。
昭通市人民政府关于印发昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知
昭通市人民政府关于印发昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知文章属性•【制定机关】昭通市人民政府•【公布日期】2016.04.21•【字号】昭政发〔2016〕15号•【施行日期】2016.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文昭通市人民政府关于印发昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知昭政发〔2016〕15号各县、区人民政府，市直各委、办、局：《昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经市第三届人民代表大会第七次会议审议通过，经市人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
昭通市人民政府2016年4月21日昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要目录前言第一篇“十三五”发展基础和面临形势第一章发展基础第二章“十三五”面临的形势第一节发展机遇第二节面临的挑战第二篇“十三五”的指导思想及发展思路、发展理念、发展目标第三章指导思想及发展思路第四章发展理念第五章发展目标第三篇“十三五”的发展战略、发展定位、空间布局第六章发展战略第七章发展定位第八章发展布局第四篇“十三五”期间的主要任务第九章突出难点重点，着力脱贫攻坚第一节扎实推进片区脱贫攻坚第二节深入实施精准扶贫第三节创新扶贫开发体制机制第四节加快民族地区发展第十章实施交通先行战略，强力推进基础设施建设第一节加快构建互联互通综合交通运输网络第二节加快构建绿色安全能源保障网络第三节加快构建安全可靠的水利保障网络第四节加快构建高效便捷信息网络第十一章突出高原特色农业，推进现代农业发展第一节优化农业产业布局第二节建设和提升改造高原特色农业基地第三节提高农业综合生产能力第四节构建现代农业服务体系第五节努力增加农村居民收入第十二章坚持工业强市，加快新型工业化进程第一节巩固提升传统产业第二节加快培育新兴产业第三节推进工业园区产业聚集第十三章大力发展现代服务业，加快第三产业发展第一节深度开发旅游业第二节加快发展高效物流业第三节大力发展金融服务业第四节积极发展信息服务业第五节稳健发展房地产业第六节鼓励发展健康服务业第七节大力发展文化体育产业第十四章实施创新驱动发展，增强经济发展新动力第一节促进企业科技创新第二节推动创新人才聚集第三节推动民营经济健康发展第十五章实施新型城镇化发展战略，统筹城乡协调发展第一节构建新型城镇化体系第二节强化城镇市政基础设施建设第三节提高城镇管理水平第四节积极推进产城融合第五节推进农业转移人口市民化第十六章实施教育兴昭战略，着力提升全民整体素质第一节夯实基础教育第二节基本普及高中阶段教育第三节统筹发展民族教育、特殊教育第四节积极发展高等教育和继续教育第五节加快教育信息化建设及应用第六节加强教师队伍建设第十七章加强生态文明建设，推进绿色低碳发展第一节推进生态建设第二节加强环境保护第三节加强资源节约与管理第四节优化国土空间开发布局第五节加快生态文明制度建设第十八章建立区域合作机制，构建对内对外开放新格局第一节扩大开放合作第二节强力招商引资第十九章提高基本公共服务水平，着力保障改善民生第一节努力扩大就业第二节完善收入分配第三节健全社会保险第四节强化社会保障第五节健全城乡医疗服务体系第六节统筹抓好人口计生工作第七节增强文化体育广电基本公共服务能力第二十章加强社会治理，构建平安和谐昭通第一节全面推进依法治市第二节创新社会治理第三节健全公共安全保障体系第二十一章全面深化改革，增强发展活力和动力第一节贯彻落实基本经济制度第二节建立健全现代市场体系第三节深化行政审批制度改革第四节深化财税体制改革第五节深化投融资体制改革第五篇保障措施第二十二章坚持规划统领第二十三章加强体制保障第二十四章强化政策保障第二十五章监测评估前言《昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是按照国家和省对编制中长期规划程序的要求和安排，根据党的十八大和十八届五中全会、省委九届十二次全会精神和《中共昭通市委关于制定昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，以《昭通市国民经济和社会发展第十三个五年规划基本思路》、昭通市“十三五”时期经济社会发展前期重大课题研究、重点专项规划以及部门规划为依据编制。
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昭通市城市总体规划（2009-2030）
第十七条 市域城镇统筹发展策略 强化中心：壮大昭通中心城市规模，提升中心城市的经济吸引和辐射能力，为人 口城镇化构筑空间平台。 打造集群：依托工业园区，打造产业集群，强化工业发展对城镇化的推动。 培育节点：积极发展县域中心城市，做强中心镇，培育市域增长极，带动市域发 展。
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昭通市城市总体规划（2009-2030）
展开协作，将沿金沙江经济带建设成为清洁能源基地和生态涵养基地，形成沿江绿色
产业开发带。
4. 向东：联系毕水兴经济带，与贵阳经济圈对接
随着成都-贵阳高速铁路的建设，昭通与贵阳经济圈的联系将进一步紧密，将镇
雄建设成为对接贵州，引领市域东部发展的市域副中心城市。
第十四条 区域交通对接 依托渝昆高速公路、内昆铁路，加快威信至叙永，镇雄至毕节高等级公路的建设 与改造；推进渝昆高速铁路，成都至贵阳高速铁路、昭通-攀枝花-丽江铁路的建设； 推进昭通机场的搬迁扩建和金沙江航运能力的提升，构筑综合一体的区域交通网络体 系，提升区域交通通达性。
第十一条 发展战略 1. 区域联动战略：加快区域交流协作，建设滇、川、黔、渝交界地区的重要经 济中心 坚持开放兴市，努力拓展与滇中经济圈、成渝经济区和长江经济带的交流与协作， 加快构建“背靠云南、面向四川、融入黔渝、联动东盟”的全方位开放格局。建设滇、 川、黔、渝交界地区的重要经济中心。 2. 工业立市战略：工业化带动城镇化，变资源优势为经济优势 坚持工业立市，探索科技含量高、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥的新 型工业化道路，以工业化带动城镇化，变资源优势为经济优势。 3. 城乡统筹战略：推进城镇化，突出中心极化，促进城乡一体化 大力推进昭通城镇化进程，强化中心城市地位，形成增长极，辐射带动市域整体 发展，形成合理的城镇体系架构，完善乡村建设，促进城乡一体化发展。 4. 文化彰显战略：依托文化资源特色，打出靓丽城市名片 规划突出昭通特色文化在城市中的体现，打出靓丽的城市名片，扩大城市影响力。
第十三条 区域城镇联动发展 1. 向北：与成渝经济区对接 依托渝昆高速公路和高速铁路的建成，将拉短昭通与重庆的距离，将昭通建设成
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昭通市城市总体规划（2009-2030）
文本
为重庆与昆明两大都市之间的重要发展节点和地区中心城市。水富应充分发挥交通和
区位优势，抓住万里长江第一港的扩建机遇，积极融入长江经济带，与宜宾等港口城
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昭通市城市总体规划（2009-2030）
文本
地面积约 70 平方公里。
第六条 强制性内容 文本中加下划线条文为本规划强制性内容。
第二章 城乡发展目标与战略
第七条 总体发展目标 全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，把昭通建设成为“国家重要能 源基地，云南省的化工基地和特色农业基地，长江上游的生态屏障”，促进城乡统筹， 实现经济、社会、生态全面协调可持续发展。
《昭通城市总体规划（1997-2020）》
国家、云南省、昭通市相关的其他政策和法律文件。
第四条 规划期限 近期：2009-2015 年 中期：2016-2020 年 远期：2021-2030 年 远景：2030 年以后
第五条 规划的空间层次 1. 市域规划范围 昭通市行政辖区范围，总面积 23021 平方公里。 3. 昭鲁一体化发展规划范围 以昭鲁坝子作为基本单元，包括昭阳区的龙泉、凤凰和太平 3 个街道，旧圃、北 闸、小龙洞、守望、永丰、洒渔、苏家院、布嘎和乐居 9 个乡镇，鲁甸县的文屏、茨 院、桃园和小寨 4 个乡镇总面积 1381 平方公里。 2. 规划区范围 昭阳区太平、龙泉、凤凰三个办事处，北闸、旧圃、永丰、小龙洞、守望五个乡 镇以及洒渔和苏甲乡的部分地区，规划区总面积约 784 平方公里。 3. 中心城区范围 北至褐煤工业园区，东至昭通火车站、南至凤凰山、西至旧圃锦屏。规划建设用
第三条 规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》（2008）； 《城市规划编制办法》（建设部第 146 号令，2006）；
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昭通市城市总体规划（2009-2030）
文本
《云南省域城镇体系规划（1999-2020）》；
《昭通市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
《昭通市域城镇体系规划（2006-2025）》
第二条 规划指导思想 贯彻“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发 展、统筹国内发展和对外开放的要求”的方针，以“全面、协调、可持续发展”的科 学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥规划的调控作用。 充分利用昭通市丰富的自然资源、人文资源、经济基础、区位优势和风景旅游优 势，预见到将来的发展可能，从区域发展战略的高度统筹城乡发展。 保护历史文化资源，强化城市特色，贯彻城市设计的理念，从昭通城市历史特色、 山水特色出发，弘扬民族特色、发挥资源优势，加强整体设计，实现城市经济、社会 与环境的协调发展和可持续发展，全面提升城市品质。 立足于城市的长远发展，树立超前规划意识，同时又要强调近期城市建设的合理 性和可操作性。认真研究城市建设的时序，着重近期、远期结合，合理控制城市用地 规模，与土地利用总体规划相协调，并为城市的远景发展留有余地。
文本
内；城镇职工全部参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险。
第十条 生态环境发展目标 到 2030 年，昭通市域主要污染物排放得到有效控制，重点水域和城市环境质量 显著改善，建设项目环境影响评价执行率达到 100%，每万元生产总值能耗达到 1．0 吨标准煤／万元以下，基本农田面积不减少，全市森林覆盖率达到 45%，农村环境 质量保持稳定，全市环境监管能力显著提高，初步建立起资源节约型和环境友好型社 会。到 2030 年，城市生活污水集中处理率达到 95%，城市生活垃圾无害化处置率达 到 90%，城市建成区绿地率 40%以上，城市人均公共绿地 9 平方米以上。
数量
1 1 4 5 22
城镇人 口 70 万 30 万 55 万 40 万 75 万
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昭通市城市总体规划（2009-2030）
文本
<2 万人
守望、洒渔、乐居、布嘎、青岗岭、苏家院、小龙洞、茨院、 61 30 万
龙树、大寨、药山、小河、马树、金塘、茂租、豆沙、中和、
滩头、柿子、庙坝、兴隆、玉碗、吉利、悦乐、寿山、高桥、
昭通市城市总体规划（2009-2030）
文本
昭通市城市总体规划（2009-2030)
文本
1
昭通市城市总体规划（2009-2030）
文本
第一章 总则
第一条 规划目的 为适应昭通市社会经济发展要求，科学合理进行城市建设，促进城乡统筹，编制 《昭通市城市总体规划（2009-2030）》（以下简称本规划）。
第八条 经济发展目标 预测 2015 年昭通市的地区生产总值将达到 1000 亿元，工业增加值将达到 480 亿元。三次产业结构将调整为 11：57：32； 预测 2020 年昭通市的地区生产总值将达到 1900 亿元，工业增加值将达到 1000 亿元。三次产业结构将调整为 8：60：32； 预测到 2030 年昭通市的地区生产总值将达到 4100 亿元，工业增加值将超过 1700 亿元，人均生产总值将超过 60000 元，三次产业结构将调整为 6：46：48。
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昭通市城市总体规划（2009-2030）
文本
5. 生态持续战略：发挥生态资源优势，建设旅游、宜居城市
建设健康、特色、充满活力的昭通，实现经济、社会、资源、环境的协调持续发
展，达到社会、经济、生态、文化的和谐统一。
6. 人力资源开发战略：积极发展教育事业，化人口资源优势为人力资源优势
大力发展教育事业，通过努力提高人口素质及其适应经济发展需要的能力，变依
市协同发展，构建承接成渝经济圈辐射的市域副中心城市。威信将通过威信至叙永的
高等级公路与泸州形成对接，形成面向川渝的特色旅游基地。
2. 向南：融入滇中城市经济圈
昭通应突出“云南门户”的特殊条件，积极与以昆明为核心的滇中城市经济圈相
对接，一方面积极接受昆明中心城市经济辐射，在承接产业梯度转移的机遇中寻找契
城镇数量 1 2 8 28
55
规模等级
>50 万人 20-50 万人 10-20 万人 5-10 万人 2-5 万人
表 4-2 规划城镇规模结构一览表（2030 年） 城镇名称
昭通中心城区 镇雄 巧家、永善、水富、鲁甸 大关、威信、彝良、绥江、盐津 永丰、北闸、以勒、芒部、普洱、赤水源、黄华、罗坎、靖 安、天星、莲峰、龙头山、旧城、桃源、牛场、洛泽河、麟 凤、水磨、木杆、牛街、老店、蒙姑
机，争取重点项目和大型企业的入驻，另一方面依托独特的区位优势，加大商贸物流
和交通基础设施建设形成滇中经济圈与长江经济带对接的枢纽和转换器。
Байду номын сангаас3. 向西：构建沿金沙江经济带
巧家、永善、绥江三县以金沙江水电开发为支撑，以金沙江流域水土保护为基础，
以金沙江航运开发为抓手，以库区生态观光为特色，积极与四川省凉山州和攀枝花市
赖人口数量优势为创造财富的人力资本。
第三章 区域联动发展规划
第十二条 区域产业联动发展 第一产业：积极展开区域特色农业合作。将昭通建设成为滇中经济圈和成渝经济 区的特色农副产品供应基地，依托两大经济圈的人才技术优势推动农业科技化进程， 打造新型科技农业。 第二产业：努力改善投资环境，承接滇中经济圈和成渝经济区和投资和产业转移； 建立区域产业互补互惠合作平台，延伸产业链，优化产业结构；探索建立区域产学研 联动机制。 第三产业：大力发展区域性商贸物流产业；共同建设滇、川、黔、渝交界处特色 旅游经济区。启动建设昭通——宜宾蜀南竹海——乐山——重庆的旅游休闲黄金走廊 项目。