第三讲中国古代中央行政体制
中国古代行政制度
（三）门下省
秦即置侍中，为皇帝侍从和被皇帝顾问 有关天象、文学、礼仪的小吏。侍中在西汉 属少府，具加官性质。东汉时外戚常以侍中 身份出入殿中，参与朝政。曹魏时侍中常与 尚书共参机要，西晋时侍中独立发展为门下 省，作为皇帝的侍从，顾问应对，其长官称 侍中。到南北朝，凡属重要政令，皇帝常征 求侍中意见，成为参与国政的枢密之臣。北 魏、北齐尤重门下省，多以侍中辅政。
元代的一省制和枢密院
1271年忽必烈建元朝后，设中书省为最高行 政机关，总理全国政务。中书省设中书令一人， 由太子兼领，实为虚衔。下设右、左丞相，平章 政事，右、左丞和参知政事等。参知政事以上均 为宰相。元中央最高军事机关，沿袭宋制，设枢 密院掌管军事，长官为枢密使，由太子兼任，为 虚衔，实任长官为枢密副使1291年后则以知枢密 院事为实任长官，下设同知、副使、签院、同签 等职。中书省和枢密院分别是行政中枢和军政中 枢，为协调二者关系，常由中书平章政事兼任商 议枢密院事，以此沟通军政要务。
魏晋南北朝时尚书、中书和门下三 省制的初步形成对古代国家的政治体制 有深远影响，它不仅是皇权不断削弱相 权、制约相权的结果，同时也是古代政 府机构不断调整、完善的过程。中书制 令，门下审议应对，尚书行政执行的中 央政府机构的分工和制约，是隋唐以后 中央政府的主要行政机制。这种群相制 比之秦汉的独相制，从政治体制上来说 是一大进步。
秦汉时期，初步形成了古代社会中央政 府行政机构的基本框架，其主要特点是： 第一，皇权至高无上，皇帝独揽全国军 政大权。 第二，形成了以丞相为首、诸卿为辅的 中央行政管理体系。 第三，诸卿中位皇帝服务的职责比较明 显，带有家族血缘影响，即国家政务和皇室 家务官职合一。 第四，在中央政府机构中，财政经济方 面的分职比较完备，而有关官吏选任、管理 机构相对薄弱。
中国古代自秦以来的中央行政制度
中国古代自秦以来的中央行政制度（原创实用版3篇）目录（篇1）I.中央行政制度概述A.秦朝至隋朝时期的行政制度B.唐朝至清朝时期的行政制度II.行政制度的影响和变革A.制度的影响B.变革的原因和影响正文（篇1）中国古代自秦以来的中央行政制度是中国历史上的重要组成部分，这些制度不仅反映了当时政治、经济和社会的发展，也影响了中国历史的发展进程。
I.秦朝至隋朝时期的行政制度在秦朝至隋朝时期，中央行政制度主要采用的是三公九卿制。
这一制度中，三公是指丞相、太尉和御史大夫，负责辅佐皇帝处理政务；九卿则是指九个高级官员，负责各自的部门事务。
这一制度的实行，使得国家治理更加有序，但随着时间的推移，这一制度的弊端也逐渐显现出来。
II.唐朝至清朝时期的行政制度唐朝至清朝时期的行政制度主要采用的是内阁制和军机处制。
内阁制是指由皇帝选定的官员组成的内阁，负责处理国家政务；军机处制则是由皇帝直接指挥的机构，负责处理国家军事事务。
这一制度的实行，使得国家治理更加高效，但也存在着一些弊端，如权力过于集中、官僚主义盛行等。
行政制度的影响和变革不仅仅体现在政治层面，还涉及到经济、文化等多个领域。
目录（篇2）I.行政制度演变概述A.秦朝开始，中央行政制度的发展B.从三公九卿到郡县制，再到三省六部制C.中央行政制度的演变对政治稳定和社会发展产生的影响II.不同时期的中央行政制度特点A.秦朝的三公九卿制，分工明确，相互制衡B.汉朝的郡县制，加强了中央对地方的控制C.隋唐的三省六部制，分工明确，相互制衡，提高了行政效率III.中央行政制度对政治和社会的影响A.加强了皇权专制，有利于维护政治稳定B.有利于社会经济发展，提高了国家的治理能力C.推动了科举制度的产生和发展，促进了社会阶层的流动正文（篇2）中国古代自秦以来的中央行政制度经历了多次演变和发展。
从三公九卿到郡县制，再到三省六部制，中央行政制度的演变对于政治稳定和社会发展产生了深远的影响。
第三讲 中国传统的政治结构
第三讲中国传统的政治结构古代官职，分品秩。
它是从先秦至清末官僚制度中各级官吏政治地位及俸禄的标志。
秩，意为次、序，又通职、禄；品，亦有等级差次的含义。
汉以前官无品，等级由“秩”而定。
曹魏设九品之制，秩与品并行。
后虽逐渐废止秩而专用官品，但习惯上仍将品、秩并称，以表示官僚的等级高下。
1、先秦时期官职的设置是随着国家的产生才出现的。
夏代是我国第一个奴隶制王朝，出现了一些官职，例如：管理畜牧业的官称为“牧正”，管理膳食的官称为“庖正”，管造车的官称为“车正”。
到了西周官职的划分变得更加的详细，中央机构实行“三公九卿”制。
“三公”是最尊显的三个官职：司马、司徒、司空。
“九卿”是“三公”下面的九个中央机构：奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府。
诸侯国的官僚组织中，是以“相”和“将”为首脑的。
相是官僚组织的“百官之长”，中原六国中央均有设置。
先秦的古书如《庄子·盗跖》称宰相，《战国策·赵策三》则称丞相，指的都是同一官职。
除称丞相外，还有称假相、假相国和守相。
所谓假就是兼理的意思，守是指试用或代行官职。
假相，应为兼任相职，守相则是试用性质的相。
战国时期的相职一般多由文人充任，相之外又设擅长兵法的人统兵打仗，镇守边邑，称为将或将军。
作为最高军事长官的将，其职位仅次于相。
赵国的廉颇，魏国的吴起，齐国的田忌都是战国时代赫赫有名的将军。
秦国在初设相位时，文武尚未严格分家，为相的张仪、樗里疾、甘茂等还是统军作战的将军。
后来，丞相专事文职，而大良造专为武职，例如白起屡建战功，封为列侯，官职还是大良造。
秦设将军的官职，是在秦昭王时，秦昭王初立时以魏冉为将军，保卫首都咸阳，从此秦才有将军。
但是，秦国的将军不是固定专职的，往往是在出征时由国君临时委任的。
秦国还有尉官。
在昭王时，也在大良造下增设国尉一级。
例如白起，初为左庶长，继升为左更，再升为国尉，最后升为大良造。
在秦国设丞相以后，大良造便成了高于国尉的武官。
中国古代史政治部分基础知识专题(四)·中国古代中央行政制度与地方管理制度的发展演变
中国古代中央行政制度与地方管理制度的发展演变一、在中国古代史上, 随着专制主义中央集权制度的发展, 我国古代的中央行政制度和地方管理制度也在不断发展, 并逐渐成熟在中国古代封建社会, 主要的中央行政制度是皇帝制度、宰相制度、秦汉时期确立的三公九卿制度和隋唐时期确立的三省六部制度。
1.皇帝制度公元前221年, 秦兼并六国。
秦王嬴政自称始皇帝, 并规定皇帝拥有至高无上的权力, 凡行政、军事、经济等一切大权均由皇帝总揽。
从此, 皇帝成为我国封建时代历代王朝最高统治者的专称。
从秦始皇起, 皇帝的特权从制度上进一步明确。
明代, 皇帝废除宰相制度, 直接统管政府, 并建立庞大的宦官机构和厂卫制度, 实行专制特务统治, 皇帝制度走向极端。
明末清初, 我国著名的思想家黄宗羲针对君主专制制度进行了激烈的批判。
他认为君主专制是“天下之大害”。
在19世纪末的维新变法运动中, 资产阶级维新派主张以君民共主的君主立宪政体代替君主专制政体。
资产阶级革命派则主张推翻君主专制制度, 实行民主共和制度。
1912年, 随着辛亥革命的胜利, 中华民国的建立, 统治中国两千多年的君主专制制度寿终正寝。
（1）2、宰相（丞相）制度的发展变革：秦在中央设三公制, 丞相为首, 协助皇帝处理政事；西汉汉武帝改革官制, 实行中外朝制度, 削弱相权；东汉光武帝扩大尚书台权力, 形成“虽置王台, 事归台阁”的局面；隋唐设三省六部制, 把相权一分为三, 互相牵制体现皇权的加强；北宋在宰相下增设参政知事为副相, 分割宰相的行政权, 设枢密使分割军权, 设三司使分割财权, 把宰相职权一分为三, 便于皇帝总揽大权；元朝设中书省, 置右、左丞相, 行宰相职权, 为最高行政机关；明朝废丞相, 权分六部；永乐朝设内阁, 实行“票拟”；清朝设军机处, 丞相制残余荡然无存, 这一巨变反映皇权已达到顶峰。
从变化之中看到, 皇帝对相权的分割、削弱, 一步步把各种大权集中到自己手中, 从而有效地实行君主专制。
各个朝代的中央行政制度和地方行政制度
各个朝代的中央行政制度和地方行政制度夏代时已有辅佐夏王的六卿。
司空为六卿之首，后稷掌农业，司徒主教化，大理主刑狱，共工管营建百工，虞人掌山泽畜牧。
此外，夏王朝已初步建立了掌管军事、农事和赋税征收的机关。
商代建立起以商王为中心的中央机构。
辅佐商王的主要大臣为尹。
其下有主管力役的司徒、主管工程的司空和主管刑狱的司寇。
商代“国之大事，在祀与戎”，神权在政治生活中占重要作用，故掌祭祀、占卜和纪事的宗教事务官在当时最为显要。
西周中央机构有较大的发展。
辅弼周王的为三公：太师、太傅、太保。
三公下有“三事大夫”：掌地方民事行政的为常伯，又称牧；掌官吏选任的为常任,又称任人；掌政务的为准人,又称准夫。
政府行政事务官分为两大系统：卿士寮和太史寮。
卿士寮下有三个事务官:司徒、司马和司空,分别掌管农事、役徒征发和营建。
太史寮是掌管历法、祭祀、占卜和文化教育的行政部门。
西周宗教事务官与商代相比，其地位有所下降。
春秋、战国是社会变动时期，随着封建化进程的推进，各诸侯国政府机构发生了重要变化。
春秋时各国相继出现了辅佐国君、处理政务的主要执政官。
秦称上卿、亚卿和大庶长,楚称令尹,齐、晋、鲁、郑诸国称相。
尽管各国名称各异，但其地位和职掌都相当于后来的“相”。
中央机构日益完善。
齐、鲁、郑、楚等国继承西周官制，仍以司徒、司马、司空及司寇为政府主要行政长官。
其他重要事务官有：掌农田税收的司田,掌财务的职计,掌山泽、田猎的虞人等。
随着诸侯国间交往增多，各国设行人，以主外交。
史官太史的地位重要，其职责为“记大事，书盟首”。
战国初,随着各国变法运动的进展,建立封建专制主义中央集权政体，成为此时中央官制的重要特征。
“百官之长”的相、丞相，已成为各国普遍设置的官职。
由于历史和传统的原因，各国官制仍不划一。
齐国变化较大，相以下设五官：大田、大行、大谏、大理和大司马。
楚国自成一系，令尹是中央最高行政长官，上柱国、大司马和大将军是政府高级军事长官。
秦国沿三晋，又取东方诸国之长，形成一套独特的官制，并为汉代所继承，成为封建社会前期中央官制的基本框架。
各朝代中央行政制度
各朝代中央行政制度【原创版3篇】篇1 目录一、引言二、中国古代专制主义中央集权制度的产生和发展1.战国时期2.秦汉时期3.隋唐时期4.宋元时期5.明清时期三、各个朝代的中央行政制度1.夏商周时期2.春秋战国时期3.秦汉时期4.隋唐时期5.宋元时期6.明清时期四、结论篇1正文一、引言中央行政制度是一个国家政治制度的重要组成部分，它关系到国家的稳定和繁荣。
在我国历史上，各个朝代的中央行政制度都有其特点和重要性。
本文将详细阐述中国古代各个朝代的中央行政制度，以期对我们国家的政治制度有更深入的了解。
二、中国古代专制主义中央集权制度的产生和发展1.战国时期战国时期，随着封建社会的发展，地主阶级逐渐崛起，为了加强对广大劳动人民的统治，各个国家开始实行中央集权制度。
这一时期的中央行政制度以诸侯为核心，辅以世卿制度。
2.秦汉时期秦汉时期，专制主义中央集权制度得到加强和完善。
秦朝首创皇帝制度，建立了较为完备的中央政权组织（习惯上称为三公九卿制）。
汉朝继承了秦朝的制度，并在此基础上发展了内外朝制度，加强了中央集权。
3.隋唐时期隋唐时期，中央行政制度进一步完善，形成了三省六部制。
这一制度使得政府的职能更加明确，行政效率大大提高。
唐朝还设立了节度使制度，以加强对地方的统治。
4.宋元时期宋元时期，中央行政制度在隋唐制度的基础上有所改进。
宋朝设立了参知政事、枢密使和三司使，以分割宰相的权力，加强皇帝的控制。
元朝则设立了行省制度，统一了全国的行政区划。
5.明清时期明清时期，专制主义中央集权达到了登峰造极的地步。
明朝废除丞相，设立内阁，进一步加强了皇帝的权力。
清朝设立军机处，使得政府的决策更加迅速和保密。
三、各个朝代的中央行政制度1.夏商周时期夏商周时期，中央行政制度相对简单。
夏朝已有辅佐夏王的六卿，分别负责不同的职能。
商朝建立起以商王为中心的中央机构，辅佐商王的主要大臣为尹，其下有主管力役的司徒、主管工程的司空和主管刑狱的司寇。
各朝代中央行政制度
各朝代中央行政制度
1、夏朝至周朝结束：奴隶制国家。
2、夏商时期：部落联盟。
3、周朝：实行分封制和礼乐制。
分封制，由诸侯拱卫中央，诸侯和周天子都有自己的封地，由周天子统领诸侯进行讨伐。
礼乐制，有严格的等级制度。
4、秦朝至清朝末年：封建制度。
5、秦朝至隋唐之前：中央制度为三公九卿制，地方设置州县，这个时期基本上郡县制与分封制并行。
6、隋唐至清朝：基本施行三省六部制，各部门职能不同朝代职能略不同。
地方仍然施行州县，分封并存的局面。
7、清朝末至到中华民国之前：半殖民地半封建社会。
8、中华民国至建国之前：资本主意国家。
9、至今：社会主义国家。
高中中国古代历史中央地方行政制度
高中中国古代历史中央地方行政制度摘要：高中知识重在总结、积累。
经过多年教学，本人对部分教学重点、难点进行总结，在教学中得到教师及学生的认可。
关键词：地方行政制度中央行政1、三公九卿制：始于秦发展于汉的中央行政制度。
目的在于加强中央集权，其特点是确立皇权至高无上地位，丞相、御史大夫和太尉“三公”与分掌国家朝廷各项行政事务“九卿”职权分开，是专制主义中央集权制度起步的标志，对以后历代王朝的政治体制产生了深远影响。
2、三省六部制：隋文帝综合汉魏官制所创立于唐朝完善的中央行政制度。
特点在于分散丞相及中央机构权力，推动部门牵制与机构运转，表明我国古代封建国家官僚制度趋于成熟，是专制主义中央集权进一步完善的表现，保障了封建统治秩序。
3、三司六部制：明太祖实行的中央和地方行政制度。
特点在于废除丞相而分权六部，六部尚书直接对皇帝负责；设立承宣布政、提刑按察与都指挥三司，三司分管地方行政、司法和军政而相互牵制，表明专制主义中央集权进一步加强。
4、分封制与封国制：分封制是始于西周瓦解于春秋而在战国被郡县制所取代、与当时较低经济水平及不平衡政治状况相适应的地方行政制度，其特点在于：①分封目的是巩固奴隶主贵族专政的国家政权；②分封对象主要有王族、功臣和先代贵族；⑨诸侯在封国享有世袭统治权也承担周天子所规定义务；④诸侯按爵位高低具有严格等级和享有不同特权：⑤是支撑奴隶社会的政治支柱，而封藩建卫，利于巩固初期统治和拓展疆场版图，但尾大不掉而致诸侯群起，成为春秋战国社会动荡的历史原因。
封国制是汉朝实行的地方行政制度，其特点在于实行分封与郡县双轨并行制，分王国和侯国两级，侯国相当于县，直属朝廷，是王国问题的直接成因，是中国历史上分封制同郡县制的一次争锋。
5、郡县制：产生于战国，推行于秦朝，几乎盛行于整个封建时代，而在分封制瓦解基础上建立起来的地方行政制度。
战国最初设立县制，商鞅变法“废分封、行郡县”，秦朝推行郡县制。
特点在于郡守和县令均由皇帝直接任免，目的为加强中央集权，是我国地方行政制度的重大变革。
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太史寮掌管册命、制禄、图籍、祭礼、占卜、 礼制、时令、天文、历法等。太史寮的长官是太 史，既是文职官吏的领袖，又是神职官吏的首领。
除卿事寮和太史寮外，王室还设有掌管周王 衣食住行的宫廷内官，见于西周金文的有宰、膳 夫、寺人、小臣、小子、小夫、守宫、御正、世 妇、东宫等。
第三讲中国古代中央行政体制
（四）春秋战国时期士的兴起
（一）秦代的三公九卿制
秦代中央的官员虽然不少，但最主要的则是 史书上所说的“三公九卿”。三公即丞相、太尉、 御史大夫。三公是直接协助皇帝处理全国事务的 高级官员。
丞相有左丞相、右丞相之分，以左丞相为尊， 职责是辅佐皇帝处理全国政务。太尉是武官，协 助皇帝掌管全国军队。御史大夫主要掌管承转皇 帝诏令，监察文武百官，处理重大案件。
六部：尚书一人、侍郎一人、郎四人
如吏部：吏部尚书、吏部侍郎、选部郎
第三讲中国古代中央行政体制
（一）隋代的三省六部制
三台（御史台、谒者台、司隶台）、十一寺（太常、 光禄、宗正、卫尉、太仆、大理、鸿胪、司农、太 府、国子、将作等）
卿一人、少卿一人、丞。 如太常寺：太常卿、太常少卿、太常丞
或称三台、五监（都水监、国子、将作等）、九寺 （太常、光禄、宗正、卫尉、太仆、大理、鸿胪、 司农、太府）
第三讲中国古代中央行政体制
四、隋唐时期的中央官制 （二）唐代的三省六部制
唐朝中央和地方行政组织均沿袭隋制 并有所发展。在中央，仍以中书（隋内史 省改名），门下、尚书三省为中枢政务机 关。中书省掌决策，长官是中书令，次官 是中书侍郎。门下省掌审检，长官是侍中， 次官是黄门侍郎。
第三讲中国古代中央行政体制
第三讲中国古代中央行政体制
进入战国时代，新兴的士人空前活跃，这些 文化素养较高的知识分子没有任何人身依附关系， 行动自由，思想开放，成为各国统治者争相招揽 的对象。他们凭借知识和才干，指点江山，激扬 文字，或为理想而奔走四方，或为生计而周游列 国，都是入仕干政的最佳选择，从而形成一支庞 大的充满活力的官僚后备军，使各国君主有选择 官僚的充分余地。
第三讲中国古代中央行政体制
（三）西周
西周的官制是在商代的“内服”和 “外服”的基础上发展起来的，与商代不 同的是，西周的官僚机构更加庞大，职官 的名目更加繁多，行政体制更加系统。这 种演变趋势，反映了西周国家机器的完备 和王权的强化。
第三讲中国古代中央行政体制
西周的官僚制度已相当完 备，仅西周青铜器铭文中提到 的 各 类 职 官 就 有 213 种 之 多 。 西周初期，王室政权机构中最 重要的职官是太师和太保。太 师和太保掌握着王室的军政大 权，并且负有监护和辅佐年少 国君的重任。
第三讲中国古代中央行政体制
商汤像
伊尹像 第三讲中国古代中央行政体制
➢卿事，原为乡事，飨事之义，主管王室宴飨。 最早出现于《尚书·微子》，西周时，写作“卿 士”，可见是由内廷发展出来的政务官。 ➢多尹，又称诸尹，分管各项政务。古代尹与君 通，因此又称多君。总领诸事的尹，被后世认为 是相。 ➢御事（史），迎受政事，为王服务。
第三讲中国古代中央行政体制
三、魏晋南北朝时期的中央行政体制
曹魏时，将尚书台改为尚书省，长官仍为尚书 令、左右仆射，下设诸曹尚书，分领具体事务。至 南朝时，其职能渐渐转化为一般的办事机构。
新设中书省，以分尚书省之权。东晋南朝沿之， 权力越来越大。长官为中书监、中书令，掌起草诏 书、政令，接受尚书奏事等机要大事。中书省下有 一小官“中书通事舍人”，设立时为九品官。
第三讲中国古代中央行政体制
尚书在秦和西汉初年，仅是九卿少府的属 官，秩六百石，地位待遇较低。东汉建立后，刘 秀加大尚书权力，正式成立尚书台，作为总理国 家政务的中枢机构。
设尚书令1人，秩二千石；尚书仆射1人，秩 二千石。分三公曹（掌地方官考察）、吏曹（掌 官吏任用）、民曹（掌修缮营建）、客曹（掌少 数民族及外交事务）、二千石曹（掌刑法）、中 都曹（掌治安），每曹设尚书1人，秩六百石， 下辖侍郎6人、令史3人。
第三讲中国古代中央行政体制
第三讲中国古代中央行政体制
二、秦汉时期的中央行政体制
（一）秦代的三公九卿制
秦统一全国后，疆域空前
辽阔。要统治好这个庞大的帝
国，光靠皇帝一个人的力量是
不够的，还必须建立起一套完
整的官僚机构。因此，秦始皇
在确立了至高无上的皇权之后，
紧接着在中央建立了以皇帝为
首的中央政府。
第三讲中国古代中央行政体制
第三讲中国古代中央行政体制
《大唐六典》 开元时官修政书，记载了 以三省六部为核心的规范第三官讲中国制古代中央行政体制
唐三省六部二十四司一台九寺五监 示意图
皇帝
北省
诏草 令拟
中书省
议政
门下省
颁审 布核
南省
尚书省
执 行
中书门下 政事堂
都省
御 史 台
工
兵
吏户刑
礼
部
部
部部部
部
殿内 中侍
都将少 军卫太 宗 司太 大 太鸿光国 水作府 器尉仆 正 农府 理 常胪禄子
第三讲中国古代中央行政体制
汉代石刻周公辅成王图
第三讲中国古代中央行政体制
周王室的官僚机构分为两 大系统，即卿事寮和太史寮。
卿事寮即卿士寮，其职权是 主管“三事”和“四方”。卿事 寮的长官，西周初期是太师或太 保，西周中期以后为太师，其属 官主要是“三司”，即司徒、司 马、司空。
第三讲中国古代中央行政体制
秘 书
省省
监监监 监寺寺 寺 寺寺 寺 寺寺寺监
省
注：六部与九寺五监及秘 书省之间的箭头只表示政 令承受关系，不表示上下 级统属关系。
六部每部直辖四司共二十四司
第三讲中国古代中央行政体制
五、宋元时期的中央行政体制
（一）宋代
宋官制分“官”、“职”、“差遣”三种。“官”指 “尚书”、“员外郎”等各种京官名称，“职”指一些文 士所带的如“××学士”之类的名称。官员的官名与职名 只表示其官衔和俸禄的高低，不代表其担任什么实际职务。 一个官员除有官、职名外，还必须有“差遣”之称才有真 正的实权。
第三讲中国古代中央行政体制
➢事，分管各方在的事务，东事、南事、北事， 合称为三事。有大事、小事之分，还出现了大事 寮。
➢师长、多亚，军事性的职官。左师、中师、右 师。亚是师以下的高级武官，有亚旅、亚任、亚 侯、马亚、多马亚。
➢巫、卜，神职官。女为巫，男称觋（xi)。卜， 又称贞人、占人，商代后期有百余名。
第三讲中国古代中央行政体制
西晋时，开始设立门下省，置侍中、给事 黄门侍郎各4人，职责为在皇帝身边服侍、保卫、 顾问应对，拾遗补阙，检举非法。门下之设，原 为分中书省之权，故权位极重，有“宰相便坐” 之称。
南朝时，新设秘书省，置监、丞各1人，郎4 人，掌典籍图书。
南朝时，新设集书省，置散骑常侍、通直散
骑常侍各4人。常侍从左右，献纳得失，省阅奏
书，并有驳回权，又与中书侍郎对掌禁令，纠察
违失，权亦极重。
第三讲中国古代中央行政体制
四、隋唐时期的中央行政体制 （一）隋代的三省六部制
隋朝在中央机构中设置三师、三公及 尚书、门下、内史、秘书、内侍五省。
三师与三公是给予大臣的荣誉虚职。 五省当中，秘书省职务较优闲 ，内 侍省多是宦官。
第三讲中国古代中央行政体制
（一）隋代的三省六部制
尚书、门下、内史三省长官职同秦汉 时代的丞相。三省互相牵制，决策机关是 内史省，长官是内史令；审议机关是门下 省，长官是纳言；处理日常政务的机构是 尚书省。尚书省置令一人、左右仆射各一 人，下设吏、礼、兵、度支（后改称民 部）、都官（后改称刑部）、工部六曹。
第三讲中国古代中央行政体制
第三讲中国古代中央行政体制
第三讲中国古代中央行 政体制
2020/12/8
第三讲中国古代中央行政体制
一、先秦时期的中央行政体制
（一）夏代
据《尚书》等文献记载，夏王之下为“六 卿”，又称“六事之人”，分管民事、军队等事 务，是地位较高的官员。 一种说法是司空（管土木工程）、司徒（管民政 财政）、士正（主管司法）、共工（主官百工）、 虞（主管山泽）、秩宗（主管祭祀）、纳言（主 管承上宣下）； 另一种说法是天、地、春、夏、秋、冬六官。 六卿之下有僚属和下属官员，各自组成一定的统 治部门。
第三讲中国古代中央行政体制
（一）秦代的三公九卿制
九卿即奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、 典客、宗正、治粟内史和少府。九卿掌管中央各 部门的具体事务。奉常掌管宗庙礼仪。郎中令， 掌管宫廷警卫。太仆，管理宫廷车马。卫尉，掌 管皇宫保卫。典客，处理民族事务及外交。廷尉， 负责刑法。治粟内史，掌管全国财政税收。宗正， 管理皇族内部事务。少府，掌管山河湖海税收及 手工业制造，以供皇室的需要。
（二）唐代的三省六部制
尚书省掌行政，长官原为尚书令，因 唐太宗李世民在做皇帝前曾任过此职，故 以后不再设置，实际长官是左、右仆射， 仆射之下又有左、右丞各一人做为副手。 尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部， 每部四司，共二十四司。各部主、次官为 尚书、侍郎，负责处理全国军、政、财、 文、兵、刑、钱、谷一应政务。
春秋战国时期士人阶层的兴起，为官僚制度 发展提供了重要条件。士在西周时期就已存在， 属于贵族等级序列的最低一级，依附于宗族群体， 尚未成为一个独立的社会阶层。
春秋时期，随着宗族政治的土崩瓦解，失去 了宗族依托的贵族大批地沦落为士，士人队伍迅 速扩大，脱离了原来的贵族等级序列而成为一个 独立的社会阶层。
差遣职称前通常加有“知、判、权”之类的字眼，如 地方上的知州等。既为“差遣”，便都是皇帝的临时派出 官，至多三年就一换，而且各种级别的人都可以担任，这 样有助于抑制官僚树立私人势力。
第三讲中国古代中央行政体制
第三讲中国古代中央行政体制