国外治理大气的经验汇总

国外治理大气的经验佟贺丰中国科技信息所战略中心副主任今天给大家介绍的是关于国外治理大气的经验。

我们介绍一些国外主要国家它们是大气污染，雾霾是一个什么样的发展历程，然后怎么治理的大气污染，对我们国家有什么启示？这是我们今天的一个主要内容。

主要来说是分三个部分，第一部分是和大家交流一下大气污染与雾霾的背景知识，因为我们要首先了解一些概念，才知道我们下一步要讲什么。

第二部分是国外治理雾霾的典型案例，我们主要是介绍国外的几个主要城市和工业区，包括伦敦他们是一种煤烟性的污染，还有美国的洛杉矶，它是一种光化学的烟雾，还有法国的巴黎，它也是不定时的发生一些污染，还有就是德国的鲁尔工业区是怎么来治理雾霾的，第三个部分是对前面两个部分做一个总结，得出来对我们国家的启示及借鉴。

一、大气污染与雾霾的背景知识（一）什么是大气污染第一个是关于大气污染与雾霾的背景知识。

首先我们来看一看什么是大气污染，大气污染通常是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，浓度达到一定的数值，达到足够的时间，不是说短暂的时间，并因此危害了人体的舒适、健康和福利或环境污染的现象。

一般来说包含天然的污染和人为的污染这两大类。

天然污染主要由于自然原因形成，包括火山爆发、森林火灾等等我们都比较清楚，像头几年欧洲航空爆发，造成很多航班都延误，造成大气的严重污染，像澳大利亚的森林火灾也造成空气质量的变差。

更为严重的是人为污染，是由于人们的生产和生活活动造成的，人为污染又包括两类污染源，一种是固定污染源，像烟囱、工业排气管在那里固定不动的，另外还有流动污染源，主要是汽车、火车，主要是以化石燃料为能源的交通工具，因为它是一直在移动的。

人为污染源应该说是更严重的，因为来源也更为广泛，它的污染物主要包括几类，像大气颗粒物，就是我们现在常说的PM，PM10啊，PM2.5等等，还有一氧化碳、臭氧（O3）、氮氧化合物和二氧化硫（SO2）等。

这些都是人为污染源。

（二）雾和霾的背景知识现在我们经常说的雾霾，大家都比较熟，但是雾和霾其实是两个东西，我们只是口语的时候习惯把它连接起来，雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶形成的气溶胶系统，是近地面层空气中水汽凝结的产物。

一般来说，如果目标物的水平能见度低于1000米，就是说能见度小于1000米的时候，就把悬浮在近地面空气中的水汽凝结物的天气现象称为雾。

霾和雾是不一样的，是指大量细微的干尘粒或颗粒物均匀地悬浮在空中，使水平能见度小于10公里，而且空气普遍混浊的现象。

它的判识条件为能见度小于10.0公里，并且排除降水、沙尘暴、扬尘、浮尘、烟幕、吹雪、雪暴等天气现象造成的视觉障碍，一般来说，它的相对湿度小于80%。

雾霾这个词虽然我们口头上说的比较多，但雾霾并非科学术语，真正的研究人员是不用雾霾这个词的，雾霾是对于底层大气中大量液滴和固体颗粒充斥状态的一种口头化描述。

一般前面说的，空气中相对湿度比较大，95%以上的低能见度现象叫做雾，一般湿度比较小，低于80%的叫做霾。

还有从颜色上判断，雾的颜色是乳白色、青白色或纯白色，颜色相对还是清亮一些的，霾的颜色就比较丰富多彩了，黄色的、橙灰色的，甚至是彩色的。

大多数时间，这两个分的不是那么清楚，不是雾是雾，霾是霾，很多时候，这两种现象是混合在一起，这个时候我们就统称为“雾霾天气”。

如果具体来说，雾和霾的区别比较容易区分的就是空气湿度的区别，一般来说湿度大于95%，就是更湿润的时候称之为雾，湿度小于80%的时候叫做霾，在80-95%之间一般称为雾霾的混合体。

雾和霾既有联系，又有区别，更多的是使用用语不同造成的区别，我们可以把雾霾和大气污染看作是从不同角度出发看的同一个问题，雾霾是气象角度出发，从能见度方面来判别的天气现象，大气污染主要是由单位空气体积内污染物粒子浓度来衡量。

说起来就是不同的角度来看同一个问题，相当于一个硬币的两面，虽然不同，但被紧紧捆在了一起，雾霾和大气污染现在已经成为全国，尤其是京津冀地区及周边地区人们关注的焦点。

大家知道从2013年以来，全国接近1/5的国土面积都被雾霾笼罩，甚至有的时候再京津冀地区，有时候连续一周雾霾的天气持续不散，对老百姓的生活造成了很大影响，对老百姓的健康造成了很大影响。

在我们通常说雾霾的时候，这两年有另外一个科学名词，大家也普及的，大家也知道叫PM2.5，PM2.5它和雾霾是一个什么样的关系呢？PM2.5对空气质量和能见度都有一个重要影响。

什么是PM2.5呢？其实PM这两个字母是英文单词的一个缩写，这个单词叫particulate matter，指的是这种颗粒物，PM2.5指的是直径小于或等于2.5微米的颗粒物，就是从它的直径大小来判断，就是说颗粒物就非常小了，原来咱们国家检测颗粒物的时候，说的PM10比较多，PM10是什么呢？就是直径小于或等于10的颗粒物，2.5比它更小，PM2.5是由直接排入空气中的微粒和空气中的气态污染物，通过化学转化生成的二次微粒组成。

以咱们北京为例，现在北京市大气质量监测体系中，主要有三项污染指标，包括SO2、NO2和PM10，其中首要污染物90%都是颗粒物，这个颗粒物包括PM10，也包括PM2.5。

根据《2010年灰霾试点监测报告》研究，在雾霾或灰霾天，PM2.5的浓度明显比平时高，PM2.5的浓度越高，能见度就越低。

所以咱们国家在治理天气的时候，就提出了应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5。

就是说如果PM2.5控制住的话，雾霾有可能就会得到治理。

那我们国家面对大气污染雾霾治理的形势是什么样的呢？其实可以用两个词来形容，一个就是持续，一个是高发，持续是说时间，高发是说频度。

大概从2013年1月底，全国雾霾面积就达到143万平方公里。

想想咱们国家整个国土面积是960万平方公里，就是非常大的面积都受到了侵扰。

2014年2月20日开始，浓重的雾霾在北京及华北大部分地区持续7天不散。

在咱们国家74个重点监测的城市里面有70个是严重空气污染，最严重的时候，雾霾笼罩在三分之一国土上空。

就是说，一个是从13年1月份以来，雾霾时不时就来一次，就说明它持续的时间长，然后发生的频率也比较高。

现在咱们老百姓都已经习惯了，每天无论是通过电视还是手机里装的应用程序，来查看污染指数、颗粒物浓度，已经成为日常生活的一部分，今天我要不要跑步，要不要锻炼，可能都需要看看颗粒物浓度有多大，如果颗粒物浓度太高，能不外出就尽量不外出了，特别是我们的老人和小孩更为重视。

这里有一张图，是美国的NASA根据一些卫星图片合成的一张图，这张图是全球的主要国家的城市的PM2.5浓度值的分布图，我们可以看到，从蓝色一直到红色、黑色进度条，越蓝代表浓度越低，颜色越深，向着红色、黑色发展的，就说明我们的PM2.5的浓度越高，这里面中国的东部地区，包一些中部地区，应该说PM2.5的浓度非常的高，可以看到我们华北地区基本是趋向于黑色，我们的PM2.5浓度比非洲的撒哈拉沙漠还要高一些，可以说形势非常严重。

从这张图里面，我们也可以看出来，全球形势比较好的像澳大利亚，包括美国、加拿大，包括南美洲的一些国家，包括非洲南部的一些国家，包括西欧一些国家情况还是比较好的，比较差的像中国，包括印度，还有西亚地区，包括北部非洲地区，PM2.5浓度都是相对比较高一点，这样我们在全球这样一个大的形势里，这个站在了全球前列，这个并不是什么好事，这个我们一定要加紧治理。

我们第一部分主要是和大家介绍了几个概念，后面我们说的时候还是用雾霾这个词代替，因为大气污染，大家说起来没有那么熟悉，现在大家日常生活中都是说雾霾问题怎么怎么样，后面我们还是来讲国外治理雾霾的一些典型案例，但这个在不同的国家可能当时也不一定叫雾霾，就是还是因为空气问题造成的。

二、国外治理雾霾的典型案例首先我们看国外雾霾都有怎么样的发展历程，应该说经济快速发展所带来的大气污染问题，先行工业化国家也都是经历过的，所谓的先行工业化国家，就是基本已经走过了工业化阶段发达国家，我们这里主要是选取了一些发达国家的主要城市来看如美国的洛杉矶，英国的伦敦，法国的巴黎，德国的鲁尔工业区，包括日本的东部沿海工业带，都曾经发生过大气污染和雾霾的问题。

那么不同的国家由于地理和气候条件、工业结构的不同，雾霾等大气污染的主要成因也各不相同，因为雾霾的形成有时候并不只是有排放就一定有雾霾，有时候还跟所在地区的地理条件是不是有利于扩散，包括你的工业结构都有很大关系，各个国家各有各的不同，就像一个文学家说的，幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸。

这些国家在雾霾的发生上也是各有各的不同。

我们可以看到，大约是从20世纪60年代开始，这些国家都认识到这些雾霾问题，应该说大气污染，雾霾的发生可以推的更早一点，大概是在19世纪的时候就已经出现了这些问题，但当时也是工业化在全球刚刚兴起，可能大家对这个问题可能没有重视，就觉得有污染就有污染吧，也没有什么，那么在20世纪60年代的时候，这个问题逐渐被社会公众所认识到，对它的严重性，危害性有了进一步认识，这些国家也是开始了长期和卓有成果的雾霾治理，逐渐实现了大气污染物排放总量与经济增长逐步脱钩，脱钩就是说经济还在增长，但是大气污染物排放已经开始下降了，这两个不再是一个同向增长的曲线，而是两个曲线分离了，并且实现了较大幅度的减排，空气质量得到了明显的改善。

这些国家应该说给我们带来了一些先行的经验，经常说咱们国家有一些后发优势，所谓后发优势，就是指别人已经走过这条路了，我们可以从它那里吸取教训。

（一）伦敦雾霾治理措施与启示我们首先看第一个案例，第一个案例是英国的伦敦，大家也都知道，一提起伦敦，原来脑袋中都有一个词和他联系，叫做雾都。

雾都在伦敦身上也出现的比较早，英国是世界上最早实现工业化的国家，因为工业革命的起源就在英国，那么随之而来的就是，英国成为了日不落帝国，伦敦是英国的首都，它也是世界上最早出现雾霾问题的城市之一。

20世纪50年代，发生了震惊世界的“伦敦烟雾事件”，让伦敦“雾都”的名声举世皆知。

应该说雾都的名字也是伴随它几十年，现在伦敦基本已经抛掉了雾都的帽子，这里面有很多经验值得我们学习。

我们看两幅图片，左侧这个图片是当年伦敦发生大气污染的时候，伦敦空气浑浊不清，路灯在大白天就已经打开了，右侧是最近伦敦的照片，可以看到湛蓝的天空，2012年伦敦奥运会也向全世界证明了，伦敦早已不是所谓的雾都，而是变成了全球生态城市的典范。

伦敦雾霾的发展历程是一个什么样的呢？我们可以对他进行一个梳理，其实伦敦最早的雾霾的发生可以追溯到1813年，也就是十九世纪初的时候，就已经有大气污染相关的问题了，后面这个问题一直在发生，包括在1873年、1880年、1882年、1891年和1892年又发生了多次大气污染的事件。