中国社区福利服务的研究困境及其出路
中国社会福利服务的研究困境及其出路
当代德 国著名社会思想家 哈贝马斯曾经分析 了公 共领域 与私人领域在 资本 主义 国家 的兴 衰发展。 他认 为 ： 资产阶级公 共领域是在 国家 和社会间 的张力场 中发展起来 的，但 它本身 直是私人领域 的一部分 。国家 和社会 的彻底分离是 公共领
一
域产生 的基础 ，这 种分离首先表现 为社会 再生产和政 治权 力
应社 会 发展 的需 要 ， 会要 求 民政部 门 面向全 社会 ， 社 办成 真
正 的社 会 福 利 。 正 是在 传统 的 “ 位 、 府办 社会 福利 ”日渐萎缩 的过 单 政
的分离 ， 而在 中世纪晚期 的统 治形 式 中， 们原本是整合 在一 它 起的。 随着 市场经济 的扩 张 ， 社会”领域 出现 了 ， 冲破 了等 “ 它 级统 治 的桎枯 ， 要求建立公共权力机 关的管理方式 。 生产 以交
关 键 词 ： 区组 织 ； 利 服 务 ；困境 社 福 ，
中图分 类号 ： ９ ２８ Ｃ １．
一
文献标识码 ： Ａ
文章 编号 ：０４ ０ ４ （ ０ ２） ８ ０ ５ － ２ １０ — ５ ４ ２ ０ ０ — ０ １ ０ 二、 哈贝马 斯的 “ 共领域 ”与 中国 “ 区组织”二者 的 公 社 契合
换 为中介 ， 于是生产就从公共权威 的职能范围 中解放 了出来 ， 与此 同时 ， 共权 力也从生产劳动 中摆脱 了出来 。 公 当私人领域 从 重商 主义统治之下解放 出来 时 ，它才发展成 为私人 自律领 域 。 即便是 相反的趋势 ， ９ 而 即１ 世纪最后二 十五年以来渐趋增 强 的国家干预主义 ，也无力单 独促使公共领域 和私人领域 的
相互融 合。 有当社 会权力本身获得 公共权威的权 限时 ， 只 社会 作为私人 领域才受到置疑 。９ １世纪末 ， 随着具 有政 治功能 的公
社区养老助老服务的取向、问题及对策研究开题报告
观念认识有偏差，主要体现在内因和外因两方面：前者是老年人自身受传统观念束缚，不愿意被”社区养老；后者是老年人子女在“孝”的理解上偏离了现代社会孝的发展规律，认为父母被“助老、养老”是自己的失职，是失“孝”。
我国于1999年正式进入老龄化社会，2010年第六次全国人口普查数据显示，全国60岁及以上的老年人已有1.78亿人，这是一个极为庞大的数据2。从有关社区老年人养老助老服务的法律法规可以看出，成形的法律仅有《中华人民共和国老年人权益保障法》，其他基本为政策性意见，如《关于全面推进居家养老服务工作的意见》（全国老龄办发〔2008〕4号）、《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》（民发〔2012〕129号）等，社区老年人养老助老缺乏相应的政策法规支撑，这对其持续和稳定发展极为不利。
第五部分：结论。
4.选题研究的技术路线、研究方法和要解决的主要问题：
4.1研究方法
4.1.1文献综述法
通过对国内外有关文献资料的查阅、整理，在借鉴前人研究成果的基础之上，深入思考、分析，形成自己的观点。
4.1.2问卷调查法
本研究拟采用的问卷内容是对社区养老助老服务的取向、问题及对策研究面临的困境以及建议，采取接纳性意见。
1.2研究意义
随着我国社会经济的不断进步，居民的生活环境发生了较大变化，人均寿命得到了很大程度的提升，随着时间的推移，老年群体越来越庞大。相关数据表明，我国进入老龄化社会已是不争的事实“。然而，我国的社区养老、助老的具体环节中仍存在许多问题，必须要认识这些问题，并采取相应的措施，才能更好地进行社区养老、助老服务。
2021年1月确定本研究拟采用的调查问卷：《社区养老助老服务的取向、问题及对策研究问卷》
我国社会福利制度的现状和问题
我国社会福利制度的现状和问题在社会保障学界，人们往往把社会保障与社会福利两个概念混同使用。
在这里，我们将社会福利作为社会保障法律体系之下五个项目中的一个项目来使用。
在社会保障法律体系中，社会保险旨在为人们的例如生老病死这些一般生活风险提供保护；社会补偿旨在为人们在遭遇例如战争、暴力行为这些特殊的生活风险而受到损害时提供保护；社会救济旨为那些不能从社会保险或者社会补偿中获得待遇或者从社会保险或社会补偿中获得的待遇不能维持其基本生活需要的人们提供的保护。
而社会福利旨在为提高和改善人们的生活质量以及人们的全面发展而提供的物质帮助和服务设施，例如住房津贴、教育津贴、青少年津贴、老年公寓、博物馆等。
（一）我国传统福利制度的建立和内容我国的社会福利制度建立于20世纪50年代，1951年8月发布了《关于城市救济福利工作报告》，报告由政府民政部门负责组织实施，保障对象主要是无依无靠的城镇孤寡老人、孤儿或弃婴、残疾人等。
民政部门通过设立福利机构为这些孤老残幼人员提供保障。
福利机构分为社会福利事业和社会福利企业两类。
福利事业机构包括各种收养性的福利院、精神病院等；福利企业主要是通过为残疾人提供就业机会，解决残疾人的生活保障问题。
民政部主管的这些福利只覆盖了城镇极少数特殊人群（占总人口1%不到）。
1950年6月颁布的《工会法》、1953年劳动部公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》对企业职工的生活困难补贴、探亲补贴、取暖补贴作了规定，还规定企业应设立食堂、托儿所，所需费用由企业行政或资方负责。
1953年5月财政部、人事部发布《关于统一掌管多子女补助与家属福利等问题的联合通知》、1954年3月政务院发布了《关于各级人民政府工作人员福利费掌管使用办法的通知》、1956年国务院发布《关于国家机关和事业、企业单位1956年职工冬季宿舍取暖补贴的通知》、1957年1月国务院发布了《关于职工生活方面若干问题的指示》，这些法规对国家机关、事业单位职工的冬季取暖、生活困难补助、职工住宅、上下班交通、职工家属医疗补助、生活必需品供应等问题作了全面的规定。
社区服务存在的问题及对策
我国社区服务存在的问题及对策随着我国经济、政治、医疗体制改革的不断深化，社区服务在我国农村、城市建设和管理中的作用越来越突出。
同时，社区服务也是衡量和谐社会发展水平的一个重要标志。
所谓的社区服务就是在政府的倡导下，发动社会成员通过自助性的社会服务，就地解决社区的社区问题，就是一个社区为满足其成员物质生活与精神生活需要而进行的社会性福利服务活动。
社区服务是社区建设的一个重要方面,但我国社区服务建设由于起步晚,经验不足,导致了各种问题的产生。
一、现阶段我国社区服务面临的主要问题1、社区服务队伍专业知识不足社区服务组织的工作宗旨及其主体结构，就目前实际情况来说，地方政府一为减轻就业压力安置的部分院校毕业生、下岗职工、二为开辟公共管理就业岗位设置了这么一个机构，说他是一个行政组织，不全是，说是个企事业单位，也不全是，是一种四不象的机构。
就组成员来说，成员复杂，社区服务从业人员受文化教育的水平偏低，同时缺乏有针对性的专业技能培训，缺少社会工作的专业知识的从业人员。
这种现状严重地制约着社区服务内涵方面的扩大以及服务质量的提高。
2、社区服务管理范围不明确、不全面不明确：在现实中，街道办事处往往把所辖社区的居民委员会作为自己的下属部门或分支机构。
这种情况下，居委会实质上是一种“准政府组织”。
再就其服务宗旨，管理社区公共事务，他不属于行政执法机构却经常行使些执法机构的职能，同时他还是个资格认定机构，你比如：下岗职工可否领取低保金，需先到住地社区申请，加注意见，确认你的资格够不够条件。
社区所作出的具体工作行为，是否有承担法律责任的具体界定，这一点也很不明确。
不全面：服务不够全面，虽然现在加强了教育、治安、医疗等方面的管理，但毕竟还是少，而且质量也不是太好。
3、社区服务资金不足，资源整合不足社区服务的正常开展,是基于服务资源的供给和利用。
一般来说,社区服务的资源分为物质资源和人力资源,而资金则是物质资源的重要组成部分。
社会福利知识：讨论社会福利制度的发展趋势与前景
社会福利知识：讨论社会福利制度的发展趋势与前景随着社会的不断发展和进步，社会福利制度已经成为了现代社会必不可少的一个方面。
社会福利可以帮助弱势群体得到应有的照顾和帮助，为社会稳定和繁荣发挥了积极作用。
但是，随着人口老龄化、社会问题复杂化等因素的影响，社会福利制度也面临着一系列挑战和问题。
本文将就社会福利制度的发展趋势与前景展开探讨。
一、社会福利制度的发展趋势1.更加普及化的福利覆盖范围现代社会福利制度的发展趋势是向更加广泛、普及的福利覆盖范围发展。
在中国的城市化进程中，城市居民的社会保障已经有了很大的改善，但城乡之间、区域之间的福利差距仍然很大。
未来，我们可以看到政府将进一步扩大福利范围和覆盖面，实现福利的普及化，让更多的人享受到福利保障。
2.更加个性化的福利服务随着社会福利制度的不断完善，我们将看到福利服务逐渐向个性化发展。
未来，政府可能会按照不同群体的需要，提供个性化服务，从而实现更加精准的福利保障。
3.更加多元化的福利保障方式未来，社会福利保障方式将更加多元化。
政府将不再只提供社会保障金、医疗保险等传统福利保障方式，还将逐渐支持发展太阳能、农业、环保等新型福利保障方式。
这将更好地满足人民群众的需求。
二、社会福利制度的前景虽然社会福利制度在发展的过程中面临着多种问题，但是从整体上来说，福利制度的前景还是比较乐观的。
首先，随着中国人民生活水平的不断提高，人们对社会福利保障的需求也将越来越高。
政府将为人们提供更多的福利保障，为社会稳定和繁荣作出贡献。
其次，中国政府也将出台更加完善的福利政策，推动社会福利制度的不断发展。
例如，近年来政府对城乡居民医保、社保等方面出台了一系列优惠政策，使得社会福利制度得到了极大的改善。
最后，未来社会将进一步普及教育、医疗、养老等福利保障，民众的福利享受比例会不断提高。
三、社会福利制度的问题在未来的发展中，社会福利制度也面临一系列问题和挑战。
其中最大的问题就是人口老龄化。
社会福利领域中的不足与改进建议
社会福利领域中的不足与改进建议一、引言社会福利是指国家或社区为了保障人民生存和发展权利，提供的经济、教育、医疗等各方面的帮助。
然而，在当前社会福利领域中存在一些重要的不足之处，如资金短缺、服务不均衡等问题。
本文将分析这些不足，并提出相应的改进建议。
二、资金短缺导致的不足1. 缺乏可持续性发展：由于资金短缺，许多社会福利项目无法长期维持运营。
很多时候，政府在社会福利上的投入往往处于有限状态，无法满足日益增长的需求。
2. 不充分覆盖贫困地区：由于资源有限，贫困地区往往得到较少关注和支持。
这导致了贫困人口在受教育、医疗等方面比其他地区更加困难。
针对资金短缺问题，我们可以采取以下改进措施：1. 加大政府投入力度：政府应当增加对社会福利领域的财政补贴，确保社会福利项目能够得到持续发展。
此外，政府还可以探索多种筹款方式，如社会捐赠、公益彩票等，增加福利项目的资金来源。
2. 提高资源配置效率：优化资源配置方案，确保资金更好地覆盖到贫困地区和弱势群体。
政府可以建立完善的数据系统和监督机制，及时调整资源分配方案，并对使用资金进行透明化管理。
三、服务不均衡导致的不足1. 基础服务不平等：城市与农村之间、沿海地区与内陆地区之间存在明显的服务不均衡现象。
城市地区通常享有更好的教育、医疗和养老等服务，而农村和内陆地区则相对缺乏这些基本服务。
2. 弱势群体得不到关注：一些特殊人群，如老年人、残疾人、儿童等在社会福利领域中未能得到充分关注和支持。
他们面临着更多的困境和挑战，需要更多的帮助与支持。
为解决上述问题，我们可以考虑以下改进措施：1. 完善基础服务网络：加大对农村和内陆地区的基础服务投入，建设更多的学校、医院和养老院等。
同时，加强城乡之间的交通或物流网络建设，以方便资源优化配置。
2. 强化弱势群体保障：在社会福利政策中增加针对老年人、残疾人、儿童等弱势群体的特殊规定。
提高他们在就业、教育、医疗等方面的保障水平，确保他们能够得到更好的生活质量。
社会福利问题与解决方案
社会福利问题与解决方案社会福利问题与解决方案随着现代化进程的加速和社会人口的老龄化趋势，社会福利问题日益凸显。
社会福利问题涉及到与国民生存、生活、发展密切相关的领域，如劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育文化、住房保障等，这些问题的解决不仅关系到个体生命安全和生活质量，也涉及着国家和社会的长远发展。
本文将从人口老龄化、社会保障、医疗卫生、教育文化、住房保障五个方面来探讨社会福利的问题及其解决方案。
一、人口老龄化问题人口老龄化问题是指人口年龄结构中老年人口的比重逐渐增长，同时幸存率愈来愈高而且人口死亡率持续降低。
人口老龄化在国内已经进入危险期。
人口老龄化会带来社会保障、医疗卫生、住房保障等多方面的问题。
现如今，中国老龄化程度扩大，老年人口的生活质量开始摆在更加重要的位置。
面对这个问题，社会需要及时采取一定的措施，来保障老年人福利。
解决方案：首先，政府应该加大对老年人的福利保障力度，加大对老年人社会保险及医疗保险的保障力度，特别是对城乡贫困户、无业老人以及残疾老人等弱势群体尤其要加强帮扶。
政府还可以通过政策调节，鼓励企业：提供用工机会，给予适当的荣誉称号，营造关爱老年人的良好社会环境。
其次，应加快发展养老服务业，增加养老服务设施，推动医养结合，形成一种全方位的养老服务，特别是在大城市，可以大力发展社区居家养老服务。
这样，老年人不但能够保证生活在安全舒适的环境内，也能够将更多的家庭成员的体力留给更有用的事情。
最后，应该加大对老年人的心理关爱和社会关爱。
老年人不仅仅需要物质保障，更需要社会和家庭的关注和呵护，让他们得到尊重，增强情感幸福感和社会归属感。
二、社会保障问题社会保障问题是一个社会福利问题的重中之重，社会福利的强大据点。
随着社会生产力的发展，社会保障体系越来越受到人们的关注。
人们在年老或生病等困难时，往往是依靠社会保障的支持度过的。
因此，社会保障建设是社会福利建设的重要内容。
解决方案：首先，应该建立社会保障基本理念，将其纳入国家基本建设战略，建立全方位、覆盖面广、标准化的社会保障制度。
社会福利制度不完善的原因与改进方案
社会福利制度不完善的原因与改进方案一、引言社会福利制度作为国家的重要组成部分，旨在为居民提供基本保障、促进社会公平和稳定。
然而，在某些地区和国家，社会福利制度存在着不完善的问题，导致一部分人无法享受到应有的福利待遇。
本文将探讨造成这种情况的原因，并提出改进方案，以期建设更加公正和包容的社会。
二、原因分析1.财政压力很多国家面临巨大的财政压力，无法充足地投入到社会福利事业中。
这可能是由于经济发展不平衡、资源紧缺或高额债务等原因造成的。
由于财政状况困难，政府无法提供足够的资金来保障所有人享受相应的福利待遇。
2.效率低下一些地区或国家存在着福利系统效率低下的问题。
官僚主义、腐败和纪律松散等现象造成了资源浪费和划拨不公等问题。
此外，过多繁文缛节也使得福利制度运行效率低下，让真正需要帮助的人难以及时获得福利待遇。
3.就业机会不足社会福利制度的可持续性依赖于稳定的经济增长和充分就业。
然而，在一些地区或国家，由于产业结构不合理、技能匹配度低以及劳动力市场僵化等原因，就业机会不足成为一大难题。
无法找到工作的人将无法参与社会保险和福利计划，导致他们被社会福利制度排除在外。
4.信息不对称社会福利制度在实施过程中可能存在着信息不对称的问题。
有些人可能并不了解自己享受哪些福利待遇，也未能及时申请相关资格和程序。
而部分高收入群体却能够通过各种手段获取更多福利资源。
这种信息不对称加剧了贫富差距，并使得社会福利制度无法发挥其应有的作用。
三、改进方案1.财政优化政府需要积极推动财政优化，提高公共财政支出占GDP比例，并确保资源向教育、医疗、社会保障等福利领域倾斜。
同时，加强预算管理，合理分配资金，减少不必要的开支和浪费。
2.建立有效的监督机制建立有效的监督机制，以确保福利资源的合理配置和使用。
通过提高透明度、推进数字化管理和加强信息共享，可以降低腐败和滥用福利资源的风险，并增加福利政策的公正性和效率。
3.促进就业机会政府应该采取积极措施来促进就业机会的增加。