土地储备流程图
土地储备审批办理流程图
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原房地产权证（收购储备提交）
复印件
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收购储备协议（收购储备提交）
复印件
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立项（代可行性研究报告）批复（前期开发提交）
原件
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建设用地规划许可证通知及附图（前期开发提交）
原件
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“空转”出让合同、附表（“空转”土地）（前期开发提交）
复印件
十七、附录
1.审批流程图
2.申请书
3.标准清单
土地储备审批
附录
上海市建设用地行政事务审批申请表
填表日期： 年 月 日
申请单位
（盖章）
单位法人
代 码
申请单位联系电话
申请单位
通讯地址
邮政编码
填报人姓名
联系电话
填报人身份证号
用地项目
名 称
土地权属
报告成果号
项目名称
代码
审 批 分 项 内 容
土地开发整理复垦审批
2．行政法规：《中华人民共和国土地管理法实施条例》；《土地储备管理办法》第二章（计划与管理）第六条规定各地应根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。
3．地方法规：上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法。
4．地方规章：《上海市土地储备办法》第六条（储备范围）规定下列土地应当纳入土地储备范围：
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单独选址项目审批（国批）
土地储备审批
1241
土地储备审批
建设项目
用地审批
土地储备流程
土地储备办理流程一、土地储备范围：（一）为社会公共利益需要由政府依法收回的土地；（二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者在规定的时间内未申请续期或申请续期未获批准被依法收回的国有土地；（三）依法收回的荒芜、闲置的土地；（四）依法没收的土地；（五）改变原批准用途用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性项目的土地；（六）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其它原因调整出的原划拨国有土地；（七）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发、又不具备转让条件由土地使用者申请交回政府的土地；（八）因实施城市规划需要由政府指令收购的土地；（九）依法征用用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性项目的新增建设用地；（十）转让价格明显低于市场价格，政府行使优先购买权收购的土地；（十一）无主土地；（十二）其它需要进行储备的国有土地。
二、申请土地收购储备提交的资料：1、土地转让申请（原件1件）；2、上级主管部门同意土地转让的批文（原件1份）；3、职工代表大会（或董事会）决议（原件1份）；4、工商营业执照或组织机构代码证（复印件1份）；5、土地使用证及房屋所有权证原件；6、1：2000地形图、宗地图原件各4份；7、地籍测量资料1份；8、法人代表身份证明书、委托代理书各1份。
三、土地收购储备补偿方式：1、以划拨方式取得的土地，根据划拨土地原使用条件进行评估，技评估价给予补偿；2、以出让方式取得的土地，根据土地剩余使用年限和土地使用者对土地的实际投入给予适当补偿；3、涉及城市房屋拆迁的，依据城市房屋拆迁有关法规、规章的规定给予补偿；4、行使优先购买权的，按照土地转让申报价格给予补偿。
四、办事原则及注意事项：1、依据城市总体规划、土地利用规划、年度土地供应计划和土地收购计划对纳入政府土地储备范围的土地实施储备。
2、符合《武汉市土地储备管理办法》规定的储备条件的国有土地，用地单位或主管部门应提前申报。
土地收购储备业务程序
土地收（征）购储备、交易业务流程及标准天津市塘沽区土地储备开发中心二00四年六月十六日土地储备中心业务程序及标准一、土地收购储备业务标准及业务程序根据《塘沽区土地储备暂行办法》及《塘沽区地产开发中心工作章程》制订本标准。
收购业务件由中心分管主任核准进件，经批准后转储备部，储备部部长分配办理。
一、土地收购报审标准（1）报局审批资料及要求1、土地收购补偿方案：格式规范，测算合理。
2、土地收购补偿协议（附收购范围图）：格式规范。
3、土地开发补偿协议：格式规范，测算合理。
（2）报件要求1、报局审批前须先经中心业务会讨论通过。
2、经办人意见明确，签名必须手签，其他为电子文件，标点符号使用准确。
签报要将收购地做简要说明，包括用地面积，坐落四至等情况，并注明建议收购补偿费金额及相关需注意的问题及建议。
（3）附件评判标准1、土地收购申请书：由申请人填写，内容填写准确，申请单位须加盖公章，上级单位须有明确批示意见（并加盖上级公章）。
无上级单位的须注明本单位可自行处置。
2、土地现状调查表：由经办人经现场调查后填写，明确意见。
填写内容和现场情况必须一致，申请单位要加盖调查内容属实公章。
3、企业营业执照复印件：检验营业执照是否在有效期（有工商局防伪标志）。
4、法定代表人身份证明书：和营业执照内容一致，并加盖公章。
5、授权委托书：加盖公章。
6、收购可行性分析报告和土地开发补偿费审批表。
7、法定代表人和授权委托人身份证复印件要在有效期内。
8、国有土地使用证复印件：内容齐全，加盖公章。
9房屋所有权证复印件：内容齐全，加盖公章。
10、协议签订时，原申请人的国有土地使用证、房屋所有权证原件收回，原件丢失的须有省级报纸刊载的复印件。
11、职代会决议：内容明确，加盖工会委员会公章，不需开职代会的需说明原因并有相关替代文件。
12、涉及他项权利的他项权利证必须注销或他项权利人出据明确的书面意见。
13、涉及法院查封的须有查封法院的解封函复印件。
收储工作流程图
国有土地收储需要提交材料清单
1.国有土地收储申请书；
2.区政府同意收储会议纪要；
3.企业法人营业执照副本复印件；
4.法人代表身份证明书；
5.法人代表人身份证复印件；
6.授权委托书；
7.代理人身份证复印件；
8.土地无争议、无抵押、无法院查封等他项权利限制声明；
9.拨地钉桩报告；
10.建设项目规划条件；
11.拆迁成本审计报告及相关部门的审计意见；
12.三通一平；
13.国有土地使用权证；
14.国有土地使用权协议；
15.前期成本；
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项目拓展与土地储备工作流程
项目拓展与土地储备工作流程一、工作计划由企业发展部提出当年度的项目拓展工作计划，该计划必须与公司总体发展战略保持一致。
年度项目拓展工作计划经公司领导审批后执行。
企业发展部负责各片区的副经理负责分解年度项目拓展工作计划，分别按各自片区分解为季度和月项目拓展工作计划，由企业发展部经理审批后执行。
二、工作准备1．对于需要地毯式搜索目标城市外环线以内的地块资源时，需由企业发展部按照公司的兼职信息员的管理办法负责在目标城市聘请兼职信息员，并完成相应的基本培训和任务分解。
2．对选定的项目进行可行性研究时，由企业发展部组织成立项目评估总体组。
总体组成员中由企业发展部负责项目所在片区的副经理任项目评估总体组的总体负责人，其他成员由各相关部门提名该部门员工为总体组中负责部门对应工作内容的专业负责人。
总体组的成员组成报公司领导批准后开始该项目的工作实施，如成员变更需重新经公司领导批准。
总体组的成员一般来自以下部门：企业发展部：负责项目评估工作的组织实施，协调各部门的工作接口，编写项目评估报告。
设计工程部：负责项目规划设计及配套设计，负责评估地块规划的优劣势。
成本管理部：负责编制项目投资估算和资金筹措计划。
市场部：负责客户群体分析、户型定位、价格定位分析。
销售部：负责销售收入和利润分析财务部：负责项目的经济分析与财务评价。
项目评估总体负责人负责召开总体组会议，制定总体评估原则并介绍项目基本概况，协调制定项目评估技术作业表（时间表）。
项目评估总体组成员应向总体负责人提交该专业调查大纲，大纲应包括调查内容、调查对象、调查时间安排等内容。
三、工作实施(一). 项目拓展主要是收集目标城市或地区的经济性资料，主要包括上一年度该城市或地区的经济年鉴和房地产市场年鉴以及公司对该城市的市场研究报告，以了解该城市或地区的国民经济和社会发展概况、城市基础设施建设、住宅建设、城市规划、房地产市场发展概况、房地产金融、房地产政策法规及相关规则、流程、土地市场情况、各类商品房开发与经营情况、投资成本及相关税费等资料。
土地一级整理工作流程图
建筑物及附属物拆除 场地平整
改 造 方 案 批 复
40 天
改造方案编制完成（控规批前公示后） 改造方案和村、办事处、乡镇沟通完成
改造方案报区城改办审核 改造方案提交区长办公会/联审联批会审批通过
征求市区各局委意见 改造方案区政府批复 改造方案市城改办备案
组卷资料及前置工作准备
土地完成征收证明
土地预登记
文 勘
25 天
供 地 组 卷 及 挂 牌 公 示
38 天
土地评估报告
获取土地出让前置条件
出让卷宗报市土储中心审核 出具会议纪要，建议起始价
卷宗报国土局，拟定出让 方案局长办公会审核 报联审联批会会审， 确定出让方案，
出让方案报省厅备案
挂牌公示日期（天）
土地一级整理工作流程图
置
165 天
办事处和村委会、签字盖章】
房
开
签订征地补偿（三方）协议并补偿到位
发
建
开具补偿到位证明
设
土 地 收 储 （ 预 登 记 ）
50 天
区储备编制收储方案 和收储组卷
报市储备进行现场踏勘
收储方案报储备中心业务会 并出具会议纪要
报市土委会上会 并出具会议纪要 收储方案联审联批表
签批完成
签订三方收储协议 （区政府、区储备、市储备）
组卷：一书四方案编制完成
区、县政府审核和呈报
土
市国土局编制批次报市政府审核并签发
地 省国土厅会审，出具意见，主管厅长签批报省政府
组
卷
省政府批复发文
报
批
市政府批转发文（一次公告）
及
征
制定征地安置补偿方案上区土委会出会议纪要
办理耕地储备指标交易流程图
附件 1：
耕地贮备指标交易先期审察流程图
一、清远市领土资源局办理流程：
市领土资源局
销售方
窗口收件
规保科受理、审察
（3 个工作日内）
土地整理中心会
审（3 个工作日内）
拟办建议
领导审察
出具审察建议
（抄送市公共资源交易中心）
销售方
二、销售方凭市领土资源局出具的审察建议，拜托市公
共资源交易中心办理耕地贮备指标交易，并附上该次交易的
最低交易价钱。
三、销售方向市领土资源局窗口申请资料清单以下：
1、销售方出具的销售申请书（主要包含：申请增补耕
地指标销售或购置的依照或原因，拟转让的增补耕地项目名
称、面积、地点、查收确认文号及项目存案号等资料）;
2、耕地贮备指标所在地县级人民政府赞同销售耕地贮
备指标的文件 ;
3、耕地贮备指标的省级抽查反应建议以及市级查收确
认函 ;
4、耕地贮备指标所在地领土部门出具的销售耕地贮备
指注明细表及耕地质量等级数据表 ;
5、耕地贮备指标所在地领土部门出具的踏勘报告、土
壤化验报告和耕地贮备指标现场照片；
6、项目实行前后 1： 10000 标准土地利用现状标准分幅图，并用红线注明地点和范围、项目范围实测图件（完工图）。
土地储备流程
1.3 土地储备流程从土地储备内涵可以看出，一次完整的土地储备一般都要经历土地取得、土地开发、土地储备和土地出让四大环节，如图1-1所示。
图1-1 土地储备流程1.3.1 土地取得土地取得是指城市政府土地主管部门根据土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划和土地储备计划等要求，通过各种方式取得城市市区范围内已入市国有存量土地和市郊、农村集体增量土地的过程。
这一环节主要涉及储备对象与方法及征地补偿两项问题。
(1)储备对象与方法我国鼓励城市土地主管部门根据调控土地市场的需要，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。
《办法》规定，主要可以通过四类方式取得四类需要储备的土地。
一是依法收回的国有土地，主要包括到期收回、违法使用收回、闲置收回等。
这类依法收回的土地特点在于强制性和无偿性。
市、县人民政府或国土资源管理部门依法无偿收回国有土地使用权，应由当地土地登记机关办理国有土地使用权注销登记。
二是收购的国有土地，主要是指因实施旧城区改建或落实城市规划而需要调整使用土地时依法取得土地的情况。
这类依法取得土地的特点在于强制性和有偿性。
国土资源管理部门报经有批准权的人民政府批准后，必须对原土地使用权人给予合理补偿后才可以收回剩余期限的国有土地使用权。
土地储备机构须与原土地使用权人签订土地使用权收购合同，补偿标准由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估的结果协商后确定。
对政府有偿收回的土地，应由当地土地登记机关办理国有土地使用权注销登记。
三是优先购买的国有土地。
对于城市房地产交易中存在明显价格与价值不符的情况，即低于市场正常交易价格进行房地产买卖的，当地政府可以行使优先购买权收回该幅土地的使用权。
由此收回的土地同样需要办理国有土地使用权注销登记。
四是已办理农用地转用、土地征收批准手续的集体土地。
与前三类不同，这类情况不是国有存量土地的回炉，而是国有增量土地的增加。
我国实行土地的社会主义公有制，现行土地市场和房地产市场中并不存在土地所有权的出让和交易，也就不存在所有权变更的市场行为。