海关加工贸易业务解析
[精选]海关对加工贸易管理业务简介
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• 不作价设备自进口之日起至退运出口并按海关规 定解除监管止，属海关监管货物，监管期限为5 年。
• 在监管期限内，不得擅自在境内销售、串换、转 让、抵押或移作他用。
• 每年一月份分别向商务主管部门和主管海关书面 报告不作价设备的使用情况，海关定期核查。
• 电子化手册分备案资料库、通关手册。
报关单和清单录入 电子帐册报备报核
企业ERP/仓储 管理系统
审 批
相关部门审 批计算机管
理系统
不同业务的处理流程
报关单/清单
申报 反馈
清单 备案数据
海关备案、 核销系统
(电子账册）
数据仓库
海关审单查 验放行系统
（通关）
查询
每
底 帐
日 核 算
核
注
电子底帐
报关单
每日核对
结转
内销征税
进出口
• 从境外、海关特殊监管区域或保税监管场所以及 深加工结转进出口。
• 进口有限制性规定的，免于提交进口许可证件。
• 出口有限制性规定的，应当向海关提交出口许可 证件。
• 加工贸易项下出口应税商品征收出口关税。
料件串换
• 保税料件和非保税料件（包括国产料件和非保税 进口料件）可以串换使用。
海关对加工贸易管理业务简介
保税货物介绍
主要特点：经海关批准，监管货物，复运出口。
主要种类： • 储存出境：转口贸易货物、国际运输工具的燃料； • 加工生产：经批准保税的加工贸易货物； • 进海关批准缓办纳税手续进境的货物：供维修外
国产品所进口寄售的零配件 。
加工贸易介绍
加工贸易保税业务介绍
报核的期限
经营企业应当在规定的期限内将进口 料件加工复出口，并自加工贸易手册项下 最后一批成品出口或者加工贸易手册到期 之日起30日内向海关报核；合同因故提前 终止的，应当自合同终止之日起30日内向 海关报核。
报核所需单证
（a）《中华人民共和国海关加工贸易手 册》，包括分册、续册
（b）加工贸易专用进出口报关单 （c）《核销申请表》 （d）海关规定需要收取的其他单证和材料
签订合同时需注意的事项
进料加工： （1）进口料件的名称、规格、数量、金额、付款
方式、交货期限。 （2）进料加工对口合同，还须写明出口成品所用
料件的单耗和总耗。 （3）双方签订进料加工合同后，应送国务院有关
部、委、办，各省、自治区、直辖市、计划单列 市对外经济贸易管理机关，外经贸部机电产品进 出口公司及其授权的管理部门或其他有关主管部 门（进出口总公司、局级工业主管部门）批准并 发给《进料加工批准书》，凭以办理海关加工合 同进口料件备案手续。
品的接受人，是连在一
起的一笔交易，其合同
不是以货物所经营单位以买主身 份与外商签订进口合同， 又以卖主身份签订出口合 同，为两笔交易，且都是 以特权的转移为特征
中国加工贸易的发展历程
中国于20世纪70年代开始 发展加工贸易业务,当时为区别 于一般贸易方式,称之为灵活贸 易或新型贸易监管.其发展经历 了以下几个阶段:
1995年以来，加工贸易持续高速增长， 1996年加工贸易进出口额在进出口总额中 第1次超过50%，达到1466亿美元，占全国 进出口商品总值的51%； 1998年为53.4%， 2000年为48.5%，2002年，加工贸易进出口 总额更是创纪录地达到了3022亿美元，已 经连续多年占据了我国外贸的半壁河山， 成为我国对外经贸的重要组成部分，在我 国外向型经济的发展中起着重要的作用。
加工贸易海关知识培训
审核单证上的商品名称、数量、价值等是否与实际货物 一致。
审核单证填写是否准确、清晰，是否符合海关要求。
审核单证的合法性，如是否有相关许可证、批准文件等 。
单证异常处理
对于单证不齐全、不真实、无效等情 况，应立即与相关人员联系，并积极 配合海关处理。
对于单证上的信息与实际货物不一致 的情况，应尽快核实并修正，确保单 货一致。
ERA
风险管理概述
风险管理定义
风险管理是对加工贸易业务中潜 在风险的识别、评估、控制和监 控的过程，旨在降低风险对业务
的影响。
风险管理目标
确保加工贸易业务的合规性，降低 因风险引发的损失，提高企业的稳 定性和竞争力。
风险管理原则
全面性、系统性和动态性，即风险 管理应覆盖加工贸易全流程，形成 完整的体系，并随内外部环境变化 而调整。
机构代码证等。
海关审核备案资料，必要时会 进行现场查验或要求企业补充
材料。
审核通过后，海关将给予企业 备案号，备案流程结束。
备案变更与注销
备案变更
当企业的基本信息发生变化时， 如经营地址、法人代表等，需及 时向海关申请变更备案信息。
备案注销
企业如需停止从事加工贸易业务 ，需向海关申请注销加工贸易备 案。注销后如需重新开展加工贸 易业务，需重新申请备案。
合规性检查与评估
01
02
03
合规性检查
对加工贸易业务进行定期 或不定期的检查，确保业 务操作符合相关法律法规 、政策及标准的要求。
合规性评估
对加工贸易业务合规性进 行评估，识别潜在风险， 评估风险等级，为风险控 制提供依据。
合规性报告
根据检查结果和评估结果 ，形成合规性报告，为企 业决策提供依据。
海关加工贸易业务培训
加工贸易的流程
01
企业需向海关申报 并办理加工贸易合 同备案手续，取得 加工贸易手册。
02
企业将原材料运至 境外加工、装配， 并将成品复运回境 。
03
企业需向海关申报 并办理加工贸易核 销手续，缴纳相关 税费。
04
企业可享受国家相 关优惠政策，如减 免税等。
02
海关加工贸易政策解读
Chapter
海关加工贸易业务培训
汇报人： 日期:
目录
• 加工贸易概述 • 海关加工贸易政策解读 • 海关加工贸易单证操作实务 • 海关加工贸易货物监管现场操作指南 • 海关加工贸易业务风险防范 • 加工贸易业务案例分析
01
加工贸易概述
Chapter
加工贸易的定义
01
加工贸易是指企业以保税方式将货物从境内运至境外，在境外加工、装配后复运 回境的销售行为。
缴纳。
保税备案
企业需按照海关的要求进行保税备 案，包括货物进出的申报、库存管 理等。
保税核查
海关会对企业的保税政策执行情况 进行核查，包括账目、库存、生产 情况等。
03
海关加工贸易单证操作实务
Chapter
进口报关单证操作
报关单
报关单是向海关申报货物的重要 单证，需准确填写品名、数量、
价值等信息。
税收政策
加工贸易企业的税收政策 包括关税、增值税、消费 税等，企业需合规缴纳。
税收优惠
对于符合条件的企业，海 关会给予一定的税收优惠 政策，如减免税、退税等 。
税收风险
企业需关注税收政策的变 化，以避免因不熟悉政策 而产生的税收风险。
海关加工贸易保税政策
保税政策
加工贸易企业可以享受保税政策 ，即在企业进口时，先不缴纳关 税和增值税，等到产品出口时再
海关总署公告2009年第51号 加工贸易外发加工业务
海关总署公告2009年第51号根据《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定》（海关总署令第168号）、《海关总署关于公布〈中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法〉的令》（海关总署令第150号）等有关规定，现就加工贸易外发加工业务管理和H2000外发加工管理系统（以下简称外发系统）操作等有关问题公告如下：一、具备加工生产能力，但受自身生产特点和工艺条件限制而不能完成全部工序和订单的加工贸易企业（以下简称企业），由企业提出申请，经海关核准，可开展外发加工业务。
企业申请外发加工业务的，由《加工贸易手册》（包括电子化手册、电子账册和纸制手册）备案地主管海关负责核准和办理外发加工业务手续，并对保税货物实施海关监管。
承揽外发加工企业不得将加工贸易货物再次外发至其他企业进行加工。
二、企业已使用外发系统对外发加工业务进行管理的，主管海关不再签发纸质《加工贸易货物外发加工申请审批表》，并应按照《海关总署H2000外发加工管理系统推广暂行办法》（详见附件）有关规定，使用外发系统办理相关海关手续。
因系统故障和暂未安装系统等原因造成无法使用外发系统对外发加工业务进行管理的，可采用纸质单证作业方式进行处理。
外发系统故障恢复正常运作后，企业应按照《海关总署H2000外发加工管理系统推广暂行办法》规定进行补录入。
三、企业申请开展外发加工业务的，应按照《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定》（海关总署令第168号）修正后的《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》第三条第十款“承揽企业须经海关注册登记”的规定，提交承揽企业营业执照复印件、企业签章确认的承揽企业生产能力状况等必要材料。
同一承揽企业的营业执照和生产能力状况资料等已在海关备案的，企业无须每次重复提供，并应将其与承揽企业签订的加工合同或协议留底备查。
四、经主管海关核准，对外发加工成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等保税货物不运回的，企业应按照保税加工管理规定办理相关手续。
关于加工贸易海关业务及操作流程规范
关于加工贸易海关业务及操作流程规范加工贸易是指我国境内企业或者其他经济组织按照国家对外贸易政策的规定，委托在境外的企业或者其他经济组织加工、组装、装配、修理、分类、分拣、包装等流程，在境外对原始材料、零部件或者成品进行一定加工、经过的处理，再重新运回国内销售或者用于生产。
加工贸易海关业务及操作流程规范，主要包括海关申报、监管和核销等环节。
首先，海关申报环节是加工贸易的第一步。
在进出口货物申报过程中，加工贸易需填报相关的报关单，包括加工贸易进口报关单和加工贸易出口报关单。
报关单上需要填写加工贸易合同号、委托加工单位名称、协议书号、加工单位名称、货物品名、数量、重量、单价、总值等信息。
此外，还需要提供相应的加工项目凭证和其他手续文件。
第二，海关监管环节是加工贸易的重要环节。
海关对加工贸易企业的加工生产环节进行监管，通过现场核查、数据比对等方式，确保加工贸易企业按照规定进行生产加工活动，以确保满足加工贸易政策的规定。
海关还对进行加工贸易的企业进行备案登记，并根据企业的生产能力和工艺特点，确定企业的加工贸易管理模式。
加工贸易企业可以选择成品出口、自销自用、非标准件试样或者产品检测使用等管理模式。
海关对不同的管理模式有不同的监管要求，例如对于成品出口模式，需要在30天内将成品出口，并在出口后返还一定比例的加工贸易税金。
第三，海关核销环节是加工贸易的最后一步。
海关核销是指海关对加工贸易企业提出的核销申请进行审批，确认加工贸易企业实际加工了多少货物以及是否符合加工贸易政策的要求。
加工贸易企业需提交核销申请及相关证明材料，并支付相应的核销费用。
海关对申请进行审核，核定实际加工数量、价值，最后发放核销单证。
核销后，加工贸易企业才能将加工贸易货物运回国内，同时缴纳相应的关税和税金。
总结来说，加工贸易海关业务及操作流程规范主要包括申报、监管和核销三个环节。
企业在进行加工贸易前需履行相关的手续，并按照规定进行生产加工活动。
加工贸易业务课件
加工贸易银行保证金台帐制度的核心 内容是对企业和商品实行分类管理。
➢ 不开设台帐 ➢ 开设台帐，但实行保证金空转 ➢ 开设台帐，并实行保证金实转
保证金100%实转 保证金50%实转
12
不设保证金台帐（原AA类企业） 企业管理类型 保证金台帐空转（原A\B类企业)
保证金台帐实转（原C类企业）
制成品 进口料件或半成品 进口料件
28
料件串换总原则：
同一经营企业 同一加工企业 不牟利 来料加工进口料件不得串换
29
进口保税料件之间串换 进口保税料件与进口非保税料件串换 经海关批准，串换下来的同等数量的
料件可由企业自行处置 串换原则：同品种、同规格、同数量
30
串换原则： 同品名、同规格、同数量、关税为 零、 不涉及进出口许可证
串换下来的料件不可自行处置
31
某装饰品加工企业A公司，进口一批PVC 胶粒，加工出口圣诞树。因外商原料迟迟未 运到，生产告急。
报关员在闲聊中得知，另外一家B公司因 外商取消定单，有大量PVC库存，于是两公 司之间议定好结转料件，B公司将库存原料 卖给A公司，解决了料件燃眉之急。后该手 册项下已全部出口完毕。
32
A公司与B公司擅自串换料件，属违 规行为
B公司擅自倒卖进口保税料件，属走 私违法行为
上述两公司均移交缉私部门查处。
33
内销征税标的物： 进口料件（包括节余料件） 成品 残次品 副产品 边角料 受灾保税货物
34
主要风险 归类、审价、内销数量
监管重点 ➢ 混淆边角料和剩余料件 ➢ 混淆边角料和残次品 ➢ 混淆边角料和副产品
38
电子账册以企业为管理单元，一个企 业只需办理一本电子账册
海关根据企业综合情况确定账册核销 周期，采取“滚动核销”作业模式
国际贸易“单一窗口”标准版金关二期加工贸易业务培训及操作讲解
目录 Contents总体介绍—— 金关二期加工贸易背景及建设目标传统的项号级管理不能正确反映企业实际运作情况，周期性核销进一步放大了海关与企业底账的差异现行加工贸易管理模式与企业高效运作、海关有效监管的要求已不相适应，需要进行改革背景优化“备案、通关、核销”三段式管理模式，支持对以企业生产管理实际料号级数据为基础的管理，实现料号级保税监管实现由结果管理向过程实时管理转变，达到严密监管、高效便利、风险可控的工作目标目标总体介绍—— 系统范围总体介绍—— 单一窗口建设目标一点接入一次性提交统一反馈提高国际贸易供应链各参与方系统间的互操作性优化通关业务流程提高申报效率，缩短通关时间降低企业成本，促进贸易便利化1234总体介绍——登录入口正式环境•测试环境•总体介绍—十大核心功能中国国际贸易单一窗口十大核心功能总体介绍—— 相关公告•海关总署2019年第28号（关于支持综合保税区内企业承接境内（区外）企业委托加工业务的公告）•海关总署2019年第27号（关于支持综合保税区开展保税研发业务的公告）•海关总署2018年第59号（关于全面推广以企业为单元加工贸易监管改革）•海关总署2018年第52号（关于海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）保税货物流转管理的公告）•海关总署2018年第23号（关于启用保税核注清单的公告）如何查看海关总署 ❷信息公开 > 海关法规 > 最新公告总体介绍——建设情况已上线项目委托授权系统加工贸易手册系统加工贸易账册系统海关特殊监管区域系统保税物流管理系统保税担保管理系统保税货物流转系统总体介绍—— 系统亮点融合高效便捷业务准备—— 必要准备工作“单一窗口”标准版用户注册：•创建用户名/密码•企业/操作员基本资料、手机号码等•获取保存企业已备案好的资质信息•绑定IC卡信息1. 用户(注册)管理新入网用户需要办理卡介质：•电子口岸卡介质类型：IC卡/Ikey •查询办理渠道 •各分支机构联络方式2. 办理卡介质“单一窗口”标准版门户网站（https://） ,在页面右上角点击“注册”字样❷进入“单一窗口”标准版注册界面，选择“企业用户”业务准备——办理卡介质用于对本企业操作员卡操作业务权限的管理，必须由企业法人或者指定的代理人亲自领取，指定专人妥善保管并明确规定使用管理制度。
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苏州工业园区海关 产能型手册(E帐册)备案
实施方案
意义和背景
尽快适应总署加工贸易联网管理的大 趋势，做好海关加工贸易联网监管H2000电 子手册系统试点推广的准备工作，促进中 小型企业联网监管业务纵深发展，实施海 关加工贸易联网监管业务常态化管理。
全手工录入
企业端
商务
联合审批
标准接口
（通过电子签名的上传、认签和数据返回后企业的确认实现安全身份认证）
பைடு நூலகம்
银行
国税外管
保证金台帐 核查
电
子
(以企业为单元一本帐册管理)
帐 电子手册
帐册
册
电子口岸
(以合同为单元多本帐册管理) （外网）
以料号为基本要素的核查系统
电子手册/帐册 以HS编码为基本要素的核查系统
H2000 （内网）
加工贸易合同备案流程图
企业向外经委申报
外经委审批
报关公司预录入
企业向海关申请 海关审核通过过机
企业修改
发 放 手册
加工贸易不作价设备
外商以免费即不需经营单位付汇进口、 也不需用加工费或差价偿还方式，向 经营单位提供的加工生产所需设备。
1.设有专门从事加工贸易的工厂或车 间，且不作价设备仅限在其中使用。
2、产能型手册申办企业要求：符合总署 第二代标准版联网监管H2000电子手册分 段式备案模式要求的，但由于种种原因目 前尚未实行电子联网监管的企业。（从事 加工贸易业务一年以上、且无走私违规情 事、管理规范的非传统企业原则上均可申 请产能手册）。
3、办理产能型手册，由企业与客户协商， 根据半年产能状况，签订期间段对口进出 口大合同，用于加工贸易产能型手册备案 申请，原则上首次合同备案备齐企业所有 物料品名（包括料件和成品），合同备案 进出口金额可适当放大，但原则上不得超 过企业实际进出口金额（即实际产能）的25 ％。
2.或合同期限内每年加工产品必须是 70%以上属出口产品。
加工贸易单耗管理
净耗：指加工生产中物化在单位出口 成品中的加工贸易进口保税料件的数 量。
工艺损耗：因加工生产工艺要求，在 生产过程中除净耗外所必须耗用，且 不能完全物化在成品中的加工贸易进 口保税料件的数量。
消耗性物料
消耗性物料：在加工生产过程中直接用 于，但又完全不物化于产品中的料件
C类企业一律开设台帐，不论商品是 否限制类，一律实行台帐保证金“实 转”
D类企业和涉及禁止类商品的合同，
保证金
1.总署113号令规定的几种情况下， 海关可以对企业征收保证金。
2.征收额度：与应缴纳税款金额等值 的保证金或银行保函。
3.手册核销结案后，退还保证金或保 函销保。
4.一定程度上降低了加工贸易海关监 管风险。
加工贸易银行保证金台帐制度：
加工贸易企业的分类管理与加工贸易商 品的分类管理相结合，根据国办发 [1999]35号文执行。
AA类企业不设台帐 A类企业（进口备案金额一万美元以下合
同除外）需设台帐，不论商品是否限制 类，一律实行台帐保证金“空转”
加工贸易的基本概念
B类企业（进口备案金额一万美元以 下合同除外）需设台帐；涉及限制类 商品的，台帐保证金“实转”，“实 转”金额为应缴进口关税和增值税的 50%
外商投资企业为履行产品出口合同进口 直接用于加工出口产品而在生产过程中 消耗掉的、数量合理的触媒剂、催化剂、 磨料、燃料等，海关免征进口关税和增 值税。（署监一[1992]1099号）
电子手册联网监管标准 版（结构示意图）
生成电子帐册和报关单的清单数据
部分自动倒入 部分手工录入
全自动倒入数据(含企业自用 ERP和公共ERP平台)
海关加工贸易业务培训
加工贸易的基本概念
加工贸易（总署113号令）：所谓加工 贸易，是指经营企业进口全部或部分 原辅材料、零部件、元器件、包装物 料，加工或装配后，将制成品复出口 的经营活动。
加工贸易开展形式主要包括:来料加工、 进料加工。
加工贸易的基本概念
加工贸易手册的种类： B手册：来料加工 C手册：进料加工 D手册：不作价设备 E手册：电子手册 F手册：直接报关分册 H手册：出口加工区
加工贸易的基本概念
对加工贸易企业实行分类管理 A类：海关驻厂监管或计算机联网管
理的保税工厂；飞机、船舶等特殊 制造行业 B类：依法开展加工贸易，无走私违 规行为的企业 C类：经海关认定有违规行为的企业 D类：经海关认定有走私行为或有三 次以上违规行为的企业
加工贸易的基本概念
补充通知规定： 1、上述A类指AA类企业 2、上述B类企业指A或B类企业，其中
网上申报 海关审批（系统自动或人工） 清单录入、上载 自理或报关公司填写报关单表头、
申报
海关审单、查验、放行 提货运回
时间 天，相关费用 元（变更、 报关、代理、滞港、交通等）
海关审单、查验、放行 提货运回
或直接转关到属地海关申报 时间 小时，相关费用 元（报关、
代理等）
电子手册的便利
申请A类只需年进出口金额100万美元 以上，从事加工贸易业务两年以上， 无走私违规记录，即可申请。 3、C、D类企业含义一致。
加工贸易的基本概念
加工贸易商品实行分类管理 禁止类 限制类
钢材、食糖、植物油、天然橡胶等 允许类 联合公告105号（禁止类商品管理完全
版）如生皮、种苗等。
加工贸易的基本概念
作为纸制手册与总署版电子手册之间 的良好过渡。
意义和背景
园区海关拟对符合总署第二代标准版联网 监管H2000电子手册系统实施条件的企业在 过渡时期实行纸质手册整合备案，办理加 工贸易产能型手册。
定义和备案办理要求
1、产能型手册的定义：海关根据企业申 请，结合该企业半年或一年的生产能力状 况（即产能）办理的加工贸易手册。
纸质手册变更、通关流程
电子手册变更、通关流程
手册调回 变更资料准备（变更合同） 加工贸易业务批准证变更 报关公司输机
海关审批（交单、书面审批、数据 发送、过机、变更台帐打印）
银行台帐变更 海关确认台帐、打印手册变更资料 手册粘贴、用印、变更登记 手册送口岸报关公司 报关公司输机 自理或代理申报