天水市教育事业第十二个五年规划(征求
天水市人民政府办公室转发市发改委关于天水市国民经济和社会发展十一五规划中期评估实施方案的通知
天水市人民政府办公室转发市发改委关于天水市国民经济和社会发展十一五规划中期评估实施方案的通知文章属性•【制定机关】天水市人民政府•【公布日期】2008.06.05•【字号】天政办发[2008]69号•【施行日期】2008.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文天水市人民政府办公室转发市发改委关于天水市国民经济和社会发展十一五规划中期评估实施方案的通知（天政办发〔2008〕69号）各县区人民政府，市政府有关部门：现将市发展和改革委员会关于《天水市国民经济和社会发展十一五规划中期评估实施方案》转发你们，请认真抓好落实。
二00八年六月五日天水市国民经济和社会发展十一五规划中期评估实施方案（市发改委2008年6月1日）“十一五”时期是我市经济社会加快发展的关键时期，“十一五”规划是我们在新阶段、新起点制定和实施的第一个五年规划。
开展“十一五”规划中期评估是贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的具体体现，是对政府执行“十一五”规划情况的自我监督和自我约束，是确保“十一五”规划落到实处、取得实效的重要举措。
为了认真搞好我市“十一五”规划中期评估工作，现提出如下实施方案。
一、评估年限2006-2008年，即“十一五”规划实施的前三年。
二、评估的主要内容按照“十一五”规划编制体系的要求，全市“十一五”规划中期评估分总体规划、专项规划、县区规划三个层次进行。
1．总体规划（天水市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要）。
主要从以下几方面总结评估：一是“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市”五大战略实施情况；二是发展战略及发展目标完成情况。
“十一五”规划提出的：力争实现“三高一低”。
“三高”即国民经济增长速度高于“十五”期间平均增速，高于全省平均水平，确保经济总量在全省继续保持较前位次，人均GDP达到全省中等水平；财政收入增幅高于生产总值增幅；全社会固定资产投资增幅于高“十五”时期。
天水市人民政府办公室关于印发天水经济技术开发区经济和社会发展“十四五”规划的通知
天水市人民政府办公室关于印发天水经济技术开发区经济和社会发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】天水市人民政府办公室•【公布日期】2022.02.25•【字号】天政办发〔2022〕21号•【施行日期】2022.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文[天政办发〔2022〕21号]天水市人民政府办公室关于印发天水经济技术开发区经济和社会发展“十四五”规划的通知各县区人民政府，经开区管委会，市政府有关部门：《天水经济技术开发区经济和社会发展“十四五”规划》已经2021年11月29日市政府第87次常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
天水市人民政府办公室2022年2月25日天水经济技术开发区经济和社会发展“十四五”规划“十四五”时期，是衔接“两个一百年”奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，是天水市强力推动天水经开区建设，打造高质量发展新引擎的关键时期。
经开区紧紧围绕“工业强市”战略，抢抓“一带一路”、新时代西部大开发、构建国内大循环为主的双循环新发展格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群、西部陆海新通道等重大战略机遇，对接融入关中平原城市群、成渝地区双城经济圈两大国家级经济圈，着力培育一批与我市优势资源禀赋相匹配的新兴产业集群，努力开创天水经开区高质量发展新格局。
根据《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）及《天水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（天政发〔2021〕18号）编制本规划。
规划期为2021—2025年，远景目标为2035年。
规划范围包括三阳高新技术产业园、社棠工业园、二十铺工业园、东十里工业园、下曲工业园、冀城产业园、慕滩片区、相关县（区）工业园等区域。
一、正确认识基础现状（一）发展现状“十三五”时期，天水经开区在市委、市政府的正确领导下，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革创新引领和高水平开放合作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，体制机制进一步健全，基础配套能力不断增强，营商环境持续优化，招商引资和项目建设取得突破性进展，各项主要经济指标达到预期，较好地完成了“十三五”目标任务，为“十四五”开局奠定了坚实基础。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”中等职业教育发展规划的通知
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”中等职业教育发展规划的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2012.01.21•【字号】甘政办发[2012]17号•【施行日期】2012.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”中等职业教育发展规划的通知（甘政办发〔2012〕17号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：《甘肃省“十二五”中等职业教育发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
甘肃省人民政府办公厅二○一二年一月二十一日甘肃省“十二五”中等职业教育发展规划为全面贯彻落实科学发展观，促进我省中等职业教育又好又快发展，根据《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（甘发〔2010〕21号），结合全省中等职业教育发展实际，特制定本规划。
一、发展现状和形势机遇（一）“十一五”主要成绩。
“十一五”期间，我省贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》》（国发〔2005〕35号），把发展中等职业教育摆在突出的战略位置，不断完善政策措施，积极推动职业教育改革与发展，取得了显著成绩。
1．办学规模持续扩大。
“十一五”期间，我省不断加大高中阶段教育统筹力度，规范招生行为，促进合理分流，使中等职业学校招生人数持续增长。
2010年，中等职业学校招生18.5万人，在校生规模接近44万人，招生数和在校生数比“十五”末分别增加了72%、77%。
职普比例达到4.5∶5.5，高中阶段教育结构调整初见成效。
2．基础能力建设得到加强。
“十一五”期间，各级财政投入不断增加，全省用于改善中等职业教育办学条件的资金总额近9亿元，其中：安排资金4.9亿元，建设国债资金校舍项目73个；安排资金1.6亿元，建设中央实训项目65个；安排资金0.87亿元，建设省级实训项目95个；市州及县市区政府累计投入1.5亿元。
教育部关于印发《国家教育事业发展第十二个五年规划》的通知
教育部关于印发《国家教育事业发展第十二个五年规划》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2012.06.14•【文号】教发[2012]9号•【施行日期】2012.06.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文教育部关于印发《国家教育事业发展第十二个五年规划》的通知（教发[2012]9号）各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，现将《国家教育事业发展第十二个五年规划》印发给你们，请结合实际情况认真贯彻执行。
附件：国家教育事业发展第十二个五年规划教育部二○一二年六月十四日附件：国家教育事业发展第十二个五年规划（二○一二年六月）目录一、发展环境二、指导思想、主要目标和基本思路（一）指导思想（二）主要目标（三）基本思路三、构建更加完善的教育体系（一）健全基本公共教育服务体系（二）建立现代职业教育体系（三）完善高等教育体系（四）推进继续教育体系建设四、创新国家教育制度（一）落实教育“三个优先”的保障制度（二）完善教育公平制度（三）完善教育与经济社会结合的制度（四）完善民办教育制度（五）建设现代学校制度（六）创新教育家办学制度（七）完善教育行政管理制度（八）健全省级政府教育统筹制度（九）建立健全教育标准和绩效评价制度（十）健全教育督导制度（十一）改革考试招生制度五、调整人才培养与供给结构（一）加快培养经济社会发展重点领域急需紧缺人才（二）扩大应用型复合型技能型人才培养规模（三）建立人才培养与供给结构调整机制六、扩大和保障公平受教育机会（一）加快发展学前教育（二）推动义务教育均衡发展（三）大力发展中等职业教育（四）提高特殊教育的保障水平（五）切实保障进城务工人员子女就学（六）完善学生资助政策七、提高人才培养质量（一）建立教育质量评价体系（二）加强和改进德育工作（三）落实教学改革重大举措（四）加强创新人才培养（五）完善教育质量保障机制八、促进区域、城乡教育协调发展（一）服务国家区域发展总体战略（二）加快缩小区域教育发展差距（三）推动民族教育加快发展（四）统筹城乡教育发展（五）加强内地与港澳台地区的教育交流与合作九、实施教育对外开放战略（一）开展多层次、宽领域的教育交流与合作（二）提高我国教育的国际影响力（三）提高服务国家对外开放能力十、建设高素质专业化教师队伍（一）加强和改革教师教育（二）深化教师管理制度改革（三）鼓励优秀人才长期从教、终身从教（四）实行教师全员培训制度十一、加强教育条件保障（一）全面落实教育投入政策（二）切实提高教育投入效益（三）加强学校基础设施建设（四）提高学校运行保障能力（五）加快实施教育信息化战略十二、组织实施（一）加强组织领导（二）加强对规划实施的监督检查（三）加强对教育改革与发展的宣传（四）确保校园稳定安全和谐为全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）和《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《国家“十二五”规划纲要》），特制定本规划。
关于做好天水市十二五2011年度教育科研课题申报立项的通知
天教研发…2011‟26号关于做好天水市“十二五”2011年度教育科研课题申报立项的通知各县(区)教研室、有关单位：按照全市教育工作安排，决定组织天水市2011年度教育科研课题申报工作，现将有关事项通知如下：一、选题要求根据《天水市教育科研“十二五”规划课题指南》（附件1）的课题分类和研究领域，细化、确定研究课题，也可根据自己工作中遇到的实际问题、研究兴趣和研究基础自选课题研究。
选题要以应用研究为主，强调科学性、适用性、针对性和可操作性，对推动我市教育教学有较强的现实意义和应用价值。
本次申报的课题分重点攻关课题、规划课题和小课题三类。
重点攻关课题为具体研究题目，申报时不得更改，申请人可据此进行具体设计；规划课题和小课题是供申请人选题时参照的领域和方向，申请人可按要求细化出具体的课题名称和内容；申请人也可根据自己工作中遇到的实际问题、研究兴趣和研究基础自选课题进行研究。
二、申报对象教育教学研究人员，各级各类教师，以及致力于教育教学研究的社会各界人士均可申报。
三、申报要求1. 重点攻关课题和规划课题的申报要求（1）课题负责人必须具有中级以上职称（含中级），不具备中级职称的需两名副高以上专家推荐。
（2）课题负责人只能申报一项课题，且不能参与其它课题。
（3）课题组成员人数限定在4-8名以内，且每位成员最多只能参与2项课题。
2.小课题的申报要求(1)小课题申请以个人为主，也可以备课组为单位申报。
小课题负责人只能为一人。
小课题负责人及成员只能申请参与一项小课题的研究。
(2)小课题研究期限为一年，在研究中期（规定的时间内）需递交课题研究的阶段性小结，逾期不交者视为自动放弃课题研究，不予结题，下一年度不得再申请课题研究。
3.课题负责人以往承担的市级课题必须按规定结题，未结题者不得申报。
四、申报办法1.课题的申报者须填写《天水市教育科研2011年度课题申请•评审书》及《课题设计论证活页》（附件2）一式两份，《课题设计论证活页》单独装订，经县（区）教研室、所在单位初审并加注意见后统一报市教科所。
天水市中小学布局调整规划概要
天水市中小学布局调整规划（2009年—2013年）天水市教育局天水市规划局天水市发展和改革委员会天水市建设局天水市城乡规划设计院2008年12月第一部分全市中小学布局调整总体规划第一章基本情况为适应经济社会的发展，进一步优化教育资源配置，促进基础教育均衡发展，全面提高教育质量和办学效益，实现教育公平，办人民满意的教育，特制定2009年-2013年全市中小学布局调整规划。
第一节市域概况一、行政区划概况天水市位于甘肃省东南部，处于陕、甘、川三省交界处，北部、西部、南部分别与甘肃省内的平凉市、定西市、陇南市接壤，东部与陕西省宝鸡市毗邻。
是甘肃省内重要的工业、旅游、物资集散城市之一，是陇东南经济、文化中心。
全市辖武山、甘谷、秦安、张川、清水五县及秦州、麦积两区。
市域东西长197公里，南北宽122公里，总面积14359平方公里。
天水境内山脉纵横，地貌区域分异明显。
东部和南部为山地地貌，北部为黄土丘陵地貌，中部为渭河河谷地貌。
受自然条件和经济发展水平制约，人口主要沿河流谷地分布。
2008年，全市总人口357.2万人，其中乡村人口262.1万人，城镇人口95.1万人，城镇人口中城市人口46.2万人，全市人口密度为每平方公里245人。
2008年全市实现国民生产总值226.6亿元。
二、中小学教育资源概况全市有职业高中19所，普通高中57所（其中完全中学32所），初级中学225所，小学1967所，教学点626个，特殊教育学校2所；在校学生71.27万人，其中：职业高中学生1.5万人，普通高中学生7.29万人，初中学生21.5万人，小学学生40.95万人，特教学生354人；有中小学教职工3.7万人，其中专任教师：小学1.80万人，初中1.04万元，高中0.39万人；学校占地面积1114.7万平方米，其中：小学721.7万平方米，初中212.8万平方米，普通高中151.4万平方米，职业高中28.8万平方米；现有校舍建筑面积276.4万平方米，其中：小学145.3万平方米，初中62.4万平方米，普通高中59.5万平方米，职业高中9.2万平方米。
天水市人民政府办公室关于印发《天水市教育领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案》的通知
天水市人民政府办公室关于印发《天水市教育领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案》的通知文章属性•【制定机关】天水市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.31•【字号】天政办发〔2020〕134号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文天水市人民政府办公室关于印发天水市教育领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案的通知各县区人民政府，市政府有关部门：《天水市教育领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
天水市人民政府办公室2020年12月31日天水市教育领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（甘政办发〔2019〕103号）精神，推动教育领域市与县区财政事权和支出责任划分改革，结合我市实际，制定本方案。
一、主要内容按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，以义务教育、学生资助等基本公共服务为重点，适度加强市级统筹, 属于市与县区共同财政事权的，在遵照省级制定的全省统一标准和原则基础上，制定市级统一标准或提出原则要求。
合理确定教育领域市与县区支出责任分担方式，既要避免市级大包大揽，承担不合理的事权，又要避免将支出责任过度下移，增加县区支出负担。
（一）义务教育义务教育总体为中央与地方共同财政事权，并按具体事项细化，其中：涉及学校日常运转、校舍安全、学生学习生活等经常性事项，所需经费一般根据国家基础标准，由中央、省、市、县区财政共同负担，中央和省级财政承担部分通过共同财政事权转移支付安排；涉及阶段性任务和专项性工作的事项，所需经费由市、县区财政统筹安排，省级财政统筹中央相关专项，通过转移支付给予支持。
1.公用经费保障。
生均公用经费执行国家统一基准定额补助标准，并按规定提高寄宿制学校等公用经费水平，单独核定义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生等公用经费标准。
教育事业五年发展蓝图
教育事业五年发展蓝图1. 引言为了适应国家和社会发展的需要，提高全民族文化素质，本文档旨在制定一份全面、详尽的教育事业五年发展蓝图。
本规划以2023年为起点，至2028年结束。
2. 发展目标2.1 总体目标到2028年，我国教育事业将实现全面深化改革，基本公共教育服务体系更加完善，教育公平和质量达到新的历史水平，教育现代化取得重大进展，为到2035年建成教育强国奠定坚实基础。
2.2 具体目标- 普及学前教育，提高幼儿园入园率，确保每个孩子都能接受优质的早期教育。
- 巩固义务教育成果，减少城乡、区域之间教育差距，实现教育资源均衡分配。
- 高中阶段教育毛入学率达到90%，推动职业教育与普通教育融合发展。
- 高等教育进入世界一流行列，培养一批具有国际竞争力的顶尖大学。
- 提升教师队伍建设，提高教师待遇和社会地位，吸引更多优秀人才投身教育事业。
- 推进教育信息化，实现教育教学与现代信息技术的深度融合。
3. 发展策略3.1 完善教育体制机制- 深化教育改革，完善教育管理体制、运行机制和评价体系。
- 推进教育法治建设，加强教育行政执法，保障教育事业健康发展。
3.2 优化教育结构- 加强学前教育，完善幼儿园收费制度和资助政策。
- 推进义务教育均衡发展，实施名校带动、城乡一体化等战略。
- 扩大高中阶段教育规模，鼓励特色发展，满足学生多样化需求。
- 提升高等教育质量，加强科研创新，促进产学研结合。
3.3 强化教师队伍建设- 提高教师待遇，完善教师职称评定、晋升和激励机制。
- 加强教师培训，提高教师教育教学能力和综合素质。
- 引进国际优秀人才，提升教育国际化水平。
3.4 加大教育投入- 保障教育经费投入，提高教育预算执行效率。
- 完善教育资助政策，确保每个孩子都能接受公平优质的教育。
3.5 推进教育信息化- 加强教育信息化基础设施建设，提高教育教学与现代信息技术的融合水平。
- 推广在线教育、远程教育等新型教育模式，满足学生个性化需求。
在2011年度全市教育工作会议上的讲话
在2011年度全市教育工作会议上的讲话天水市教育局局长李淳（2011年2月23日）同志们：在全市教育工作和省教育厅年度教育工作会议之后，我们召开2011年度全市教育工作会议，回顾总结去年的工作，分析工作中存在的困难和问题，贯彻落实省、市教育工作会议精神，研究部署今年全市教育工作主要任务。
下面，我就2010年的主要工作做一简要总结，对2011年的教育工作讲几点意见。
一、2010年主要工作2010年，全市教育系统在市委、市政府的正确领导和省教育厅的支持指导下，团结协作，奋力拼搏，开拓创新，以良好的敬业精神和扎实的工作作风，圆满完成了年初确定的各项工作任务，有些工作还取得了突破性进展，走在了全省前列，促进了全市教育事业又好又快发展。
(一)基础教育工作全面发展。
一是义务教育经费保障的各项改革政策全面落实。
全市享受寄宿生生活补助学生人数达57832人，投入免费教科书资金6218.29万元，有531181名学生享受国家免费教科书。
二是“两基”巩固提高取得明显成效。
通过完善“两基”年检复查制度、“双线”控辍保学责任制、扫盲培训、取消义务教育阶段择校费、保证进城务工农民工子女接受义务教育等措施，全市义务教育阶段学生入学率、巩固率有了新的提升。
三是中招改革进一步深化。
统筹高中阶段招生，加大对招生全过程监管，规范了招生行为，促进了中招工作有序进行，完成了省上下达我市普高和中职招生计划，使职普比达到5.4:4.6，基本保证了职业教育、普通高中教育协调发展。
四是学前教育、特殊教育、民办教育得到加强。
全市学前教育规模扩大；市特教学校顺利完成整体搬迁，成立了市特殊教育发展服务指导中心；进一步支持和规范民办学校办学行为，对全市近210所民办学校和特长班进行全面评估和排查摸底，及时纠正了办学中存在的问题，同时制定优惠政策，允许部分民办高中跨县区招生，并追加招生指标，促进了民办高中的有序发展。
(二)高中新课程改革顺利实施。
成立了天水市普通高中新课程实验领导小组和专家指导组，制定了《天水市普通高中新课程实验工作实施方案》，组织4000余人次高中管理人员及新课改教师参加了培训，确定了4所省级样本校和7所市、县共建样本校，设立了九大学科实验基地和中心教研组，全面带动了全市普通高中新课改的整体推进，全市有25000多名高一新生、1800多名教师顺利进入新课程实验。
在中国共产党天水市第六次代表大会上的报告
加强党的领导提高执政能力奋力推动天水经济社会跨越式科学发展——在中国共产党天水市第六次代表大会上的报告马世忠（2011年10月10日）各位代表，同志们：现在，我代表中共天水市第五届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党天水市第六次代表大会的主题是：深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面总结市五次党代会以来的工作，科学谋划今后五年全市发展的宏伟蓝图，动员广大党员和干部群众，在新的起点上奋力推动天水经济社会跨越式科学发展。
市五次党代会以来的工作回顾过去的五年，我们坚持以科学发展观为指导，团结带领全市各级党组织、广大党员和干部群众，抢抓国家西部大开发、扩大内需和关中—天水经济区建设等历史机遇，积极应对国际金融危机和“5·12”地震等自然灾害的严重影响，深入实施省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和我市“1135”区域发展战略，开拓创新，艰苦奋斗，提前一年实现了“十一五”主要目标，圆满完成了市五次党代会提出的各项任务，进入了天水历史上发展最好最快的时期。
五年来，我们牢牢抓住第一要务不动摇，因地制宜、发挥优势，着力培育壮大主导产业，综合经济实力显著增强。
工业经济提速发展，天水经济开发区升格为国家级经济技术开发区，启动了星火机床、华天电子、长城电器三大工业园区建设，引进实施了中材水泥、大唐甘谷电厂、娃哈哈生产基地等一批重大项目；农业产业化不断加快，天水农业高新技术示范区晋升为国家农业科技园区，启动了“一城两园一集团”建设，新建了威龙集团有机水果、渭河河谷川道设施蔬菜、张家川和清水肉牛养殖等一批产业基地，果品、畜牧、蔬菜三大产业规模不断壮大，农民收入持续增长；商贸金融旅游业步入快速发展轨道，“万村千乡市场工程”扎实推进，现代流通体系初步建立，荣获中国金融生态城市和国家商标战略实施示范城市称号，麦积山景区创建为国家5A级旅游景区；我市被认定为国家先进制造高新技术产业化基地、全国首批循环农业示范市，在第三届博鳌国际旅游论坛上被评为国家精品旅游城市。
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天水市教育事业第十二个五年规划(征求意见稿)2011年到2015年的“十二五”时期，是天水教育发展的重要战略机遇期。
在全面实施全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和全市“1135”区域发展战略，全面建设小康社会的进程中，教育具有全局性、先导性和基础性的重要作用。
作为天水市国民经济和社会发展“十二五“规划的重要组成部分，编制好天水市“十二五”教育事业发展规划，既是市委、市政府优先发展天水教育的要求，也是各级政府依法履行工作职责、研究制定教育政策和编制教育年度计划的重要依据，更是全市教育系统未来五年共同奋斗的行动纲领。
根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要》（2010—2020年）、《甘肃省教育事业“十二五”规划》和《天水市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，结合天水教育实际，制定本规划。
第一章发展基础一、“十一五”期间取得的成就“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我市教育系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党的教育方针，按照办好人民满意的教育要求，促进了各类教育健康发展，全面完成了“十一五”规划制定的各项目标任务，教育发展取得了显著成就。
㈠各类教育稳步发展，教育整体水平不断提高1.“两基”工作取得重大进展。
张家川2006年如期完成“两基”达标，全市实现“两基”目标，“普九”人口覆盖率达100%，比“十五”末增加6.6个百分点。
2010年，全市义务教育阶段在校学生达到57.25万人，小学适龄儿童少年入学率和巩固率分别达到99.92%和99.39%，初中适龄少年入学率和巩固率分别达到99.45%和98.75%。
全市青壮年文盲率下降到3.5%。
2.高中阶段教育普及程度大幅提高。
2010年，全市高中阶段在校学生达到12万人，比2005年增加3.1万人，递增33.46%。
高中阶段毛入学率达到73.8%，比2005年提高了29.50个百分点。
职普招生比达到4.6：5.4，普通高中在校生达到了7.54万人，比2005年增加了1.16万人。
3.中等职业教育快速发展。
2010年，全市中等职业学校调整到了20所，在校学生达到了4.46万人，比2005年增加1.93万人，年均递增15%，国家级重点职业学校达到4所。
广泛开展各类非学历教育和职业技能培训工作，五年累计开展成人教育培训15万人次。
4.学前教育迅速发展。
2010年，全市有幼儿园151所，在园儿童36889人，比2005年增加8730人，年均递增6%。
幼儿一年入园达到了65%，三年入园率达到了27.59%。
5．高等教育规模不断扩大。
2009年5月，甘肃省机械工业学校与甘肃省机械高级技工学校整合创建了甘肃机电职业技术学院，全市高等学校增加到了5所。
全市高等教育在校生规模达到了3.5万人，比2005年净增1.74万人。
成人高等教育自学考试年考生达到2.25万人次，考生覆盖到农业、林业、工业、医疗、教育文化和科技等各个领域。
㈡教师结构不断优化，整体素质进一步提高教师队伍结构得到优化。
“十一五”期间，通过选拔录用补充教师，中小学教师净增5187人，全市教师队伍数量达到35990人，生师比达到了高中16.1：1、初中16.7：1 、小学20.7：1；教师素质显著提高。
小学、初中、高中专任教师合格学历分别达到98.61%、97.04%和86.01%，分别比2005年提高了2.26 、4.3和27.42个百分点；继续教育成效显著。
五年累计培训管理人员600多人次，造就了一批高素质的学校管理人才。
大力开展新课程、信息技术教育和骨干教师培训等，五年累计培训4万多人次；截止目前，共评选省级学科带头人39人、骨干教师329人，市级学科带头人285人、骨干教师1939人，以学科带头人和骨干教师为主体的骨干教师队伍基本形成。
㈢素质教育全面推进, 教育质量稳步提高德育工作实效性进一步增强。
先后实施了“六大育人工程”、“美德在我心”儿童美德教育工程，创建了201所“儿童美德”教育项目学校，推广儿童美德教育课程和实施美德卫生间建设项目，未成年人思想道德建设得到加强；扎实开展教育科研和教学研究工作，承担市级以上教研课题18项，中小学教师在市级以上刊物发表教育教学论文1000余篇，各级各类学校通过校刊或编制教研教改成果集等多种形式开展研讨活动，《天水教育》和《天水日报.教育周刊》已成为全市教育质量持续攀升的助推器；科技、体育、艺术教育活动广泛开展。
全面开展每年一次的全市艺术等级测试和青少年科技小制作评选活动，为学生个性特长的彰显与培养提供了环境。
坚持两操两课活动，开展眼保健操活动和“阳光体育”冬季长跑活动，坚持学生每天锻炼一小时，学生的身心素质大幅提高；实施基础教育课程改革，建立了多元化的综合素质评价体系，切实减轻了学生的课业负担，稳步提高教育质量，“十一五”期间，全市高考二本上线率逐年提高，2010年高考二本上线人数达到7880人，比2005年的4353人增加3527人，增长44%。
高中会考成绩在全省的位次明显前移。
㈣信息技术教育得到普及，教育信息化水平显著提升信息技术教育进一步普及。
全市初中、高中和中等职业学校全部开设了信息技术必修课程，乡镇以上小学基本开设了信息技术必修课程；教育信息化建设进一步加强。
全市农村学校建成教学光盘播放点2974所、卫星教学收视点2436所、计算机教室357所，现代远程教育“三种模式”的覆盖率达到100%，农村90%的学校普及信息技术、实现了“校校通”目标。
加快城域网资源库建设。
市县区教育局和870所学校通过光纤、ADSL和拨号方式与天水教育信息网连接，实现了教育信息采集、处理、传输工作。
建立了“天水电教交流平台”，开辟了教育新闻、远教经验、远教动态、远教资源、电教文件、技术支持等服务栏目；信息技术应用更加广泛。
“十一五”期间，全市有2181名师生的信息技术整合课例、多媒体教育软件、三种模式教学应用经验及案例在省级以上大赛评比活动中获奖。
各类学校通过现代远程教育设备和资源的应用，实现了信息技术与学科教学的有机整合，有力促进了教学观念、教学方式的根本改变。
㈤教育改革稳步推进，教育发展后劲得到提升建立了义务教育经费保障机制，深化了以县为主的义务教育管理体制,进一步强化了各级政府对教育事业的管理职责。
深入推进基础教育课程改革，全面实施义务教育新课程方案和标准，顺利启动实施普通高中课程改革，全面制定完善基础教育课程改革各项管理制度和考试改革办法，促进了学生综合素质全面发展。
深入推进职业教育改革，努力适应社会需求，面向市场、企业设臵调整专业结构，大胆进行教学改革，初步形成了鲜明的职教特色。
深化教师人事制度改革，实施教师全员聘任制、绩效工资制和教师招考录用补充机制。
现代学校制度建设稳步推进，教育发展后劲不断增强。
㈥办学条件不断改善，教育实力显著增强中小学布局进一步优化，办学效益不断提高。
全市中小学由2005年的2176所调减至1776所，减少了18%，小学教学点由539个调整到548个，增加1.6%，初中由214所调整到216所，增加0.9%，高中由54所调整到51所，减少了5.5%，完全中学中有5所学校实现高初中分离，举办独立高中；教育投入大幅度增加。
“十一五”期间全市教育经费总投入达到92亿元，比“十五”期间增加58.5亿元，增长175%；办学条件不断改善。
五年共实施教育项目1120多个，累计投入资金11亿元，新建中小学校舍123.6万㎡，消除中小学危房55万㎡。
全市中小学校舍面积达到308.7万㎡，比2005年增加53.1万㎡。
生均达到4.76㎡，比2005年增加0.93㎡。
经过“十一五”期间的持续发展，全市各类教育规模进一步扩大，教育结构更趋合理，教育质量、效益稳步提高，教育改革与发展取得突破性进展，为全市经济社会发展做出了积极贡献，为进一步提高教育普及水平、实现教育现代化奠定了坚实基础。
二、存在的主要困难和问题改革开放以来，全市教育发展取得了令人瞩目的成就。
但由于地方财政困难，教育底子薄，需求量大，加之经济社会发展不平衡，教育基础较为薄弱，教育发展与经济社会发展要求和人民群众需求还有较大差距，存在一些困难和问题。
㈠教育投入方面：地方财政困难，财力薄弱，财政对教育发展的保障能力不强。
教育投资渠道窄，社会资源发掘不够。
㈡基础教育方面：学前教育规模偏小，普及程度偏低。
“两基”普及水平不高，巩固提高任务艰巨。
义务教育发展不均衡，校际之间、城乡之间的差距较大。
高中优质教育资源短缺，课程改革和素质教育深入推进仍然面临诸多困难和问题。
㈢职业教育方面：教育部门、劳动保障部门、产业部门之间缺乏有效协调机制，民间力量参与举办职业教育的积极性还不高。
企业职业教育资源尚未得到有效开发和利用。
实习实训基地短缺，不能满足正常教育教学需要。
㈣教师队伍建设方面：农村教师数量不足，整体素质不高，全市还有县聘代课教师2149人；教师知识结构有待完善、更新，农村教师的业务素质和教学能力有待进一步提高；骨干教师和学科带头人数量少，骨干群体力量弱，示范引导作用发挥不够。
㈤基础设施建设方面：现有校舍建设标准低，危房数量大。
中小学寄宿制学校和农村教师周转宿舍短缺，信息技术教育设施落后，中小学实验仪器、图书、体育、艺术等设施不足。
三、天水教育发展面临的形势“十二五”时期，是我国以转型促发展的新一轮战略调整期，也是我市加快社会主义现代化进程，深入实施“1135”区域发展战略，推动全市跨越式科学发展的重要战略期，全市教育发展面临着新的形势。
㈠发展的有利条件1．优先发展有了政治保障。
十七大报告明确指出：教育是民族振兴的基石，并把教育放在社会事业发展之首，突出体现了教育的战略地位和发展教育的重要性、紧迫性，为教育优先发展提供了政治保障。
2．社会需求日益旺盛。
新世纪以来，全市经济社会稳步发展，经济实力明显增强，人民生活水平不断提高，人民群众文化需求日益旺盛，为教育发展提供了广阔空间。
全市经济发展方式由粗放型向集约型转变，正在步入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道，对教育发展提出了更高的要求。
3．发展机遇前所未有。
国家新一轮西部大开发战略、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》的实施，关中—天水经济区建立，为教育发展提供了前所未有的重点机遇。
4．加快发展有了基础。
改革开放以来，经过30年的发展，教育体系基本健全，教育管理体制进一步完善，教师队伍逐步壮大，教育保障机制不断健全，办学条件日益雄厚，教育实力显著增强，为教育发展奠定了良好基础。
㈡制约教育发展的因素1．经济发展落后的制约。
经济发展落后导致地方财政拮据，居民收入水平低下，教育投入不足，制约教育发展。
2．自然条件的限制。