美军对外宣传策略探析(一)
详解美军战略传播
列 为 重要 国 家 实力 。
播 的努 力 重点 放 在 削 弱叛 乱 思 想存 在 的基 础 上 。 向这 类人 群 进行 传播 时，不府使用那些用来对付敌人的军事原则。信息作战的核 心职能包括心理战、军事欺骗 、军事保密、电子战和计算机网络 作 战 。美 国 不应 以任 何 方式 向 那些 友好 的或 非敌 对 性 受众 传 达信 息作 战的进攻性原则，或承受信誉上的风险、制造额外的反美情 绪 。 因此 ，军事 规 划 人 员有 必 要 了解 战 略传 播 的原 则 ，并 将 其 应 用 在 那些 对公 共 外交 提供 支 援 的行 动 上。
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总第 ５ ４ ７ 期 ２ ０ １ ４ 年第 １ ５ 期
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详 美军 战 略 传播
◎徐周 文
自２ ０ ０ ４ 年９ 月美国国防科学委员会发布战略传播专题报告 以 来， 美国国防部和情报机构调集各种资源，力图借 “ 战略传播”这 概 念 来 整 合诸 多部 门 分别 开 展对 内、 对外 宣 传 活动 ， 以影 响 国 内外 受众 的观 点 。战略传 播 在 美 国受 到 了高 度重 视 并且 发 展迅 速 ， 被 认 为是 国 家 实 力 中信 息手 段 的最 重 要 的 方面 之 一 。最 近 美 国又 在 《 国家安全战略》中进一步将战略传播与国防、外交、经济等
战略传播 公 外交
２ ０ ０ ９年 ，美 国国会的一份研 究报告对战 略传播与公共外交 的差 异 之 处进 行 了 强调 “ 公 共 外 交 存 在 多 种 不 同 的 定 义 方式 ， 但 ～ 般 而 言 ，该 术 语 被 用 来 描 述 一 国政 府 努 力通 过 与 国 外 民众 的直接接触和传 播来实施对外政策 ，推动 实现国家利 益。公共 外 交 活动 包括 ：通 过 广 播 、 互 联 网媒 体 、 图 书馆 以及 国 外 的 其 他推 广设 施向国外公众提供信息 ；开展 文化 外交 ，如举行艺术 展 览 和 音 乐 表 演 ：管 理 国际 教 育 和专 业 人 员交 换 计 划 。 ” 从 职 能 上 讲 ，公 共 外 交 属 于 美 国 国 务 院 的职 责 。 为 公共 外 交 提供 的有 效 军 事 援 助 需 要 各 部 门 之 间 在 作 战 层 面 展 开 大 量 的协 调 工 作 ， 并提供支持。 公 共 外交 是指 将 美 国 的政 策 向 外 国国 民进 行传 播 ，但 并 没有 特 别指 出一 定 与战 略 相 关 ，也 没有 说 明 这 实际 上 是在 利 用传 播 来 实现 战略 性 的影 响 。因此 ， 公共 外 交作 为 战 略传 播 的～ 个子 集 ， 它 应被视作与信息作战、国际广播等 因素并列的一个组成部 分。关 键 不 同点 在于 ，公 共 外交 长 期 以来 一直 以 民间 活动 为主 ，而 战 略 美 国 国防 部 ２ ０ ０ ６年 度 四年 防务 评 论 报告 将 “ 战 略传 播 ” 传播 领 域 目前 仍 是 由美 国军 方主 导 的 。 定义为 ：“ 战 略 传 播 是指 美 国政 府 集 中努 力 来理 解并 接触 关键 受 美军战略传播的机制与对象 众 ，通 过 国 家权 力机 构 各部 门协 调 一 致 的信 息 、 主题 、计 划 、项 美军 认 为 ，在 现 代安 全 环境 中 ，战 略传 播 是一 项 关键 的军 方 目和 行 动 ，来创 造 、 强化 或 维持 有 利 于 美 国 国家 利益 和 目标 的环 职 能。 随着 传 统 的 国与 国 之 间 、常 规军 队之 间 的战 争 的 可能 性越 境。 ” 来越 小 ，它有 可 能 变得 更 加重 要 。 因此 ，军 事组 织 有 必要 将 战 略 在 美国 政府 的 官方 术语 中 ，战略 传 播 也被 称 为 “ 精 心 运作 的 传播 纳入 组 织 构建 和 内部 工作 程 序性 之 中 。 炎 ： 战略传播的 小 Ｉ ｌ 标 传播” ，意指 直 接服 务 于 国 家 的战 略利 益和 战 略 目标 并 围绕 相 关战 作为 “ 精 心 运作 的传 播 ” ，美 国 国家 战 略传 播是 有 目标 、有规 略信 息 而 进行 的 系统化 传 播 活动 ，实 际 上也 就 是 由 国家 主 导 的制 划 、有步 骤 的 系统 化 的全球 攻 略 ， 是 实现 由其 主 导 的 国际秩 序 、 维 度 化 、 系统 化 的宣 传 活动 。 从 最 广 泛 的意 义上 来说 ，“ 战 略传 播”是 将 受众和 利 益攸 关 者 护并伸张其全球领导地位的重要手段之一。这一战略的实施对于 的观 念与 各 个层 面 的决 策、规划 和 军事 行 动进 行 整合 的 过程 。 “ 战 美 国具 有三 重 意 义 ．促 进 国 内的 团 结 ，并 以此 作 为 对外 扩 张 的动 对 盟 国而 言 ，起到 强化 同盟 关 系的作 用 ．对 非盟 国 而言 ， 略传播”本质上是指为实现国家目标而进行的意图共享。事实上， 员要 素 ， 战略传播是各种传播手段的综合运用 ，目标是影响特定受众的观 则 是 削 弱其 政 府 、 分化 其政 治 和 社 会制 度 的利 器 。 美 国 国防 部对 点和行为； 它被 完全 整 合 到整 个作 战 行动 中 ， 由专 业 人员 执行 。在 美国 国 家战 略传 播 目标 的界 定 显得 更 加 直 接 ：增 进 美 国 的信 誉 和 军队内部 ，它致力于使传播成为一种战略性军事工具 ，与传统军 合 法 性 ，形 成 有利 于 美 国 的态 度和 行 为 ；是贬 损 对 手 的信 誉和 合 法 性 ，比如诋 毁 对手 的意识 形 态 或政 策 ，揭 露对 手 的错 误和 谎 言 ： 事 手段 一 样 重要 。 说 服特 定 受 众 采取 特 定行 动 来 支持 美国 的 目标 ：引 导对 手 采取 或 战略传播与信息作战和公共外交的区别与联 系 在 美 军 的相 关概 念 中 ，战略 传 播 与信 息 作战 和 公 共外 交联 系 放 弃 采取 特定 的行动 。 从 这 些 目标 不难 看 出 ，美 国政 府 公 布 的所 有 有 关 国家 战 略 的 紧 密 ，都 是 为 了影 响 目标 受众 的 观点 和 行 为 ，但 由于 对 象 和 职 能 的 不 同 ，它们 之 间 也 是 有所 区 别 的。 了解战 略 传 播与 信 息 作 战和 文 件都 指 向同 一 个 战 略 目标 ：在 全球 维 护 并扩 展 美 国 的权 力 和 领 美 国 必需 证 明、推 广和 强化 其在 全 球 公 共 外 交 之间 的区 别和 联 系 ，有助 于进 一 步 把握 战略 传 播 的本 质 导地 位 。而 为达成 这一 目标 ， 的合 法 性 ，从 而 让其 他 国 家支 持 、 顺从 或 起码 不阻 挠其 权 力的 实 内涵 。 施和 伸 张 。 因此 战 略传 播 的终 极 目的 是通 过信 息 操 控 而 图谋 其 他 战略传播和信息作战 美 军认 为 ，美 国有 必 要将 信 息 向三个 主 要 的 目标 人 群进 行传 国家做 出有 利于 美 国 实现 自身战 略 目标 的行 为 。 足 ： 战略传播的运Ｊ １ Ｊ 机制 递 。 第一 组 人 群是 暴 力 极 端 分子 ， 以及 那 些 对他 们 表 示 支持 或 同 根 据 美 国总 统 国家 战 略传 播 构架 的 阐述 ，美 国 国家 战 略 情 ，且 无 法 改 变 的人 。 这组 人 群 是信 息 作 战所 打 击 的对 象一 主 要是 在 造 势 行动 和 作 战 行动 中。 信 息作 战 针 对 的是 对 手 的决 策过 传 播 的 运行 机 制 ，是 在 总统 通 过 国 家安 全 委 员会 领 导下 的庞 大 的 程 ，本 质 上具 有进 攻 性 ，重点 放在 对 手 的言 辞上 。 相 反 ，有 效 的 跨部门体 系，是美国外交、军方和诸 多情报机构的联动机制。战 心 理运 作 进 行整 战 略传 播 的 目标 ， 在 于 影 响非敌 对 性 的外 国受众 。这部 分 人群 ， 包 略 传播 将 公 共外 交 、公 共事 务 、 国际 广播 、 信息 ／ 括消极地支持或推动暴力极端活动的团体和个人 ，以及那些可能 合 ，通 过 认 知操 控未 达 到影 响 国 内外 受众 的 目的。 在 美 国 国家 战略 传 播体 系中 ，所 谓 “ 公众 外 交” 和 “ 国 际广 普遍 存在 同情 ，但 不 愿 意在 行 动上 提 供 支持 或 不 愿 意热 情 地 对待 公共 事 务” 极端 分子 的人 。就 第 二种 目标 受众 而 言 ，作 战指 挥 官应 将 战 略传 播 ”都 是 美 国政 府 直 接学 控 的 公开 的对 外 宣传 活 动 。 “ 指 的 是 美国 国 防部 主 导 的对 国 内舆 论 的 引 导 ，亦 即面 向国 内 受众 （ 作者 徐周 文 系西安 政治 学院心 理 战作 战训练 教研 室主任 ． 的 战争 动 员 。而 “ 信 息／ 心理 运 作” 则 是 心理 战 的替 代词 ，指 的是 军事 学博 士 ） 下转第 １ ２ １ 页
美国战时传播实践初探——以几场局部战争为例
国际视野INTERNA TIONAL COMMUNICA TIONS近年来，美国先后发动了海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争和利比亚战争等多场局部战争。
与此同时，打响了一场场其激烈程度不亚于正面战场的舆论战。
它山之石，可以攻玉。
探析美国近年来舆论引导惯用的做法，有利于深刻认识适应当今世界军事变革新格局，扎实做好我军信息化条件下的战时舆论工作。
凸现国家利益原则，严格实行新闻管制展开下文之前，先看两个典型实例：据法新社2001年10月11日的一则报道称，美国各大电视网的负责人在参加国家安全顾问召集的会议后，同意不再直接转播拉登及其助手的讲话。
这些电视网包括ABC 、CBS 、CNN 、NBC 和FOX 等。
不过，美国政府否认这是新闻检查。
白宫发言人弗莱谢说：“这是对媒体的要求，媒体自己作决定。
”另据报道，2003年3月31日，美国“国家广播公司”解雇其驻巴格达特派记者、普利策新闻奖获得者阿奈特，理由是他接受伊拉克国家电视台的采访时说“由于伊拉克的抵抗，第一个战争计划已经失败了。
”“显然，美国作战计划的制订者误判了伊拉克军队的决心。
”对此，美国新闻界和学术界纷纷撰文批评他的“不爱国”行为。
一位资深记者在《纽约时报》撰文，并引用美国法律条款斥责阿奈特有关“真相”的言论，涉嫌“叛国罪”。
从中不难看出，美国新闻宣传明显具有“双重性”：国家利益高于一切，新闻自由让位于国家利益。
根据西方的新闻理论，民主是让社会能够听到多元的声音，尤其是保证少数人的声音不被埋葬；新闻自由更是为了维护这样的民主制度，要求媒体不仅报道多元的声音，且要平衡和公正地报道斗争或战争双方的声音。
诚然，美国的媒体大都属于私人公司，表面上看，政府似乎无法直接控制记者，正所谓标榜的“新闻自雷鸣剑 南部战区陆军政治工作部由”“言论自由”。
但是，记者的职业操守与整个社会控制和商业压力一脉相承，其社会控制包括记者所在媒体公司的收视率、发行量，事件爆发时社会的主流意识形态。
美军影视文化传播功能探析
美军影视文化传播功能探析作为世界军事大国，同时又是世界上最发达的传媒大国和影视王国，美国在军事影视宣传方面可谓经验丰富，其中军控媒体就是美国的一大特色。
美军凭借强大的影视制作、发达的传媒技术以及先进的传播理念，让影视文化的传播发挥了凝聚美军军心、振奋美军士气、融洽军地关系、树立军队形象、影响国际舆论等重要功能。
标签：美军；影视文化；传播；功能作为世界军事强国，美国不仅体现在先进的武器装备，高额的军费开支以及众多的军事基地，而且还体现在发达的传媒业以及军控媒体。
作为美军政治性工作和公共事务活动的重要宣传教育方式——影视文化，正以最具感染力、亲和力和影响力的软性形式全面呈现着美国军事力量的硬性权力，这种软硬实力的完美结合，极大振奋了美军士气，塑造了美军形象，扩大了美军影响。
一、在美军内部传播：打牢官兵思想，鼓舞军心士气美军有数量庞大的媒体，仅公共事务国防部长助理辖下就有300余家广播电台、电视台，并拥有600人编制的国防视听局，专门影像资料制作，并在海外57个国家设有953个电台和电视台，每周为部队播放1400个节目。
其任务是为全球美国国防部和各军种部之间提供感知、教育和文化资讯传播平台，为全球美军提供制作各种包括新闻、信息、娱乐、出版物等在内的高质量多媒体产品与服务。
其目的是传播美国的价值和制度理念，宣传美军的历史传统、宗教信仰、军人道德和行为规范，以此来增强官兵荣誉感和自豪感，激励官兵的战斗精神。
1.融入价值理念，培养国家意识。
针对美国军人主体意识强，崇尚思想自由的社会价值观念，“润物细无声”的影视文化成为美军宣传教育的首选。
美国将这种软力量运用到思想教育领域，牢牢把握制传媒权，利用传媒平台开展政治渗透和价值灌输，而在现代传媒的包裹下，军人也自觉不自觉地吸纳和接受着传播媒体灌输的价值取向和行为判读。
影视作品可以使理性的内容感性化，抽象的道理直观化，使思想教育的内容更容易理解和捕捉，为思想教育提供了广阔的空间，因此也成为美军思想教育的一块重要阵地。
全媒体时代美军军事传播转型探析
体 和 反 制 敌 人 使 用 新 媒 体 ．与 受 众 建 立 信 任 并 提 高 军 事 传 播 的 可 信 度。 （ 二）在 军事 传播 组织层 面 。
美军提 出 “ 传 播 协 同 ” 概 念
２ ０ １ ２年 美 国防 部 名 为 《 传播 协
同— — 局 部 的协 调 流 程 》 的 备 忘 录
士兵 接触 受 众” 两个 相关 概 念
美 国 防 部提 出 使 用 “ 传播 协 同 ”概 念 以替换 “ 战略 传 播 ”概念 。此 外 ．
知 与 影响 ” 等军 事传 播 概念 。 （ 一 ）在 军 事 传 播 理 念 层 面 ．
美军提 出 “ 信 息 影 响 ” 概 念
美 军 认 为 ．在 全球 媒 介技 术 高度 发
能 ，支援 国家 战略 目标 的 实现
（ 一 ） 运 用 新 型 传 播 技 术 ， 转
达 的 今 天 ，政 府 与 民 众之 间 ．民 众
以 来 ．就 十分 重 视 技 术 在 军 事 中 的 作 用 。同样 ．在 军 事 传 播 领 域 ．美 军 也极 为 重视 应 用 新 的传 播 科技 ．以提 升 军 事 传 播 效
战 功 能包 括 两 项 参 谋 任 务 ．即 实 施 “ 告 知 与影 响活 动 ”以及 网络空 间 电
磁 活 动 。基 于 这 些 变 化 ，２ ０ １ ３年 。 美 陆 军发 布 关 于 军 事 传播 的新 条 令 ｛ Ｆ Ｍ３ — １ ３ ：告知 与影 响 活动 》 。为 支
美 军 的军 事 传 播 实 践 ．其 军事 传 播 概 念经 历了一 个演变 过程 。期间 ，
的 。尤其 是 在 政 策 和 优 先 事 务 或 者
各国对战争的宣传
各国对战争的宣传在国家间的冲突和战争中，宣传起着十分重要的作用。
各国利用宣传手段来塑造舆论，影响民众的态度和想法，以达到战争的目的。
本文将探讨各国对战争的宣传方式和其背后的目的。
一、宣传手段的多样性不同国家在战争宣传中采用了各种各样的手段和媒体。
有的利用广播、电视和报纸等传统媒体，通过报道战争的进展和胜利来提高国家的士气。
有的则利用互联网、社交媒体等新兴媒体，以更直接、更迅速的方式传达信息和宣扬战争的正义性。
此外，影视作品、音乐和文学等艺术形式也被广泛运用于战争宣传，以触动人们的情感和情绪。
二、塑造敌我形象在战争宣传中，各国往往通过对敌方的描绘来塑造敌我对比。
他们会将自己描绘为正义和英雄，而将敌方描绘为邪恶和残暴。
通过对敌方的负面描述，各国试图激发国内民众的爱国情感和战斗意志，并将敌方的行为彻底恶化，以便在战争中获得更多的支持和理解。
三、渲染战争的正义性战争常常与一些大的意识形态和价值观联系在一起，各国会利用这些价值观来宣传战争的正义性。
比如，他们会强调自己是捍卫国家主权和领土完整的义举，将自身定位为反压迫、反侵略的战士，以此争取西方国家的支持和理解。
同时，各国也会对敌方进行舆论攻击，将其描绘为侵略者和破坏者，以获取战争的道义高地。
四、鼓动民众的参与各国在战争宣传中也会鼓动民众的积极参与。
他们会通过宣传活动和口号，号召民众为国家和战争奋斗，以此提高国家的战斗力和团结力。
同时，各国也会利用战争宣传来号召民众提供信息、捐款和参军，以支持国家的战争努力。
五、影响国际舆论战争宣传不仅仅是在国内进行，也会通过国际媒体来影响全球舆论。
各国会寻求将自己在战争中的行为合理化，并争取国际社会的支持和谅解。
他们会利用外交渠道、国际组织和国际媒体，在国际舞台上传播自己的观点和战争的合理性。
六、战后的宣传和教育战争宣传并不仅局限于战争期间，战争结束后，各国还会通过宣传和教育来回顾和评估战争的结果和影响。
他们会宣扬自己在战争中取得的胜利和成果，并强调国家的伟大和光荣。
美军网络信息宣传战的分析与启示
美军网络信息宣传战的分析与启示作者：周菊云王平（等）来源：《理论观察》2013年第11期[摘要]随着互联网的日新月异，网络在宣传战中的优势进一步凸显。
网络平台不仅成为塑造军队形象的主要手段，也成为增强军队软实力的重要工具，已经成为信息宣传战的主阵地。
世界各国军队，尤其是美军对运用网络空间开展信息宣传战给予了高度重视，将其作为“先战之战”。
面对严峻形势，如何应对和反制这场全新的战争，值得我们警醒和深思。
[关键词]互联网；美军；网络；信息宣传战[中图分类号]E3/7 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）11 — 0065 — 02网络在信息传播方面有着无可比拟的辐射力和渗透力，目前，全球互联网用户已经超过24亿，这意味着占全球人口三分之一的人会将网络当作获取信息的主要来源。
与此同时，各国军队也将互联网视为影响国际舆论、角力军队软实力的重要阵地。
美军早在2006年就正式组建了网络信息宣传战部队，其主要作战内容就是全天候追踪网络舆情，对不利于国家和军队利益的信息及时纠正、反驳或删除并且制造、引导和传播有利于己方的信息，从而掌握舆论宣传阵地的主导地位。
〔1〕一、传统信息宣传战拉斯韦尔认为信息宣传战是“通过信息符号，即新闻、故事、谣言、报道、图片以及社会传播的其他方式，来控制整个舆论群体的意见，从而实现己方的战略战术目的。
”从古自今，没有一个国家不希望赢得战争胜利，而获胜的根源又在于让广大的人民拥有团结一致、同仇敌忾的精神意志。
实际上，军事活动绝对不是仅涉及物质因素，它总是还同时涉及具有生命力的精神力量。
〔2〕因此，把两者分开是不可能的。
这种以信息传播为形式，以精神和意识传递为内核的手段在战争中发挥着重要作用。
（一）古代战争《孙子兵法》中讲“不战而屈人之兵”才是上上策，可见古代战争中军事统帅已经非常善于利用信息宣传手段来使己方军队获得主动甚至赢得胜利。
战国时期的孙膑用“添兵减灶”的假消息，引导庞涓孤军深入最终给其致命一击；楚汉争霸时期刘邦将项羽军队围困在垓下并让士兵们齐唱楚歌，“四面楚歌”的困境让项羽的士兵心理防线被彻底击溃。
军事对外宣传中网络传播的效果分析
军事对外宣传中网络传播的效果分析在信息传播全球化的背景下,美国等西方国家挟其优势的传播资源占据了强势地位。
在西方强势媒体中,关于中国的报道大多是负面的,中国的形象被这些媒体有意无意的扭曲、丑化,在一定程度上损害了中国的国际声誉①。
我们要通过网络塑造军队良好的国际形象,除了加强军事对外宣传网站建设外,更重要的是立足于现有的传播资源增强网络传播的宣传效果。
标签：军事;对外宣传;网络传播网络传播的宣传效果就是指网络媒介所传播的信息对宣传对象的思想、态度和行为所产生的实际影响。
网络传播的对外宣传效果表现为网络媒介对目标国家宣传受众的实际影响。
一、军事对外宣传中网络传播效果的影响因素美国学者伯格构建了一个模型来阐述影响媒介宣传效果的诸因素:“文本(内容)由个人或集体创作,为这种或那种类型的观众所撰写,通过某种媒介,如口语、印刷、电视、电影、因特网,等等,传达给他人。
这一切都在某个特定的社会中发生。
”②他指出传播过程中的五个因素直接影响了传播的效果:传播内容、传播媒介、传播主体、受众、社会。
结合军事对外宣传的特点,笔者认为以下几点是影响网络传播效果的主要因素。
(一)军事对外宣传网络媒介的国际形象军事对外宣传网络媒介的国际形象也就是在受众心目中的形象,也就是受众对网络媒介宣传行为的主观评价。
日本学者竹内郁郎认为,媒介形象不仅有关媒介效用性、可信赖性的一般评价,还包括对于媒介作为满足当前“需求”手段有多大用处的判断。
这一媒介印象的形成,是建立在过去类似“需求”得到满足的经验积累基础之上③。
军事对外宣传网络媒介要在受众心中具有良好的形象,必须具备良好的媒介品质。
首先,军事对外宣传网站要具备权威性。
来自崇高威望的来源的信息,一般都有较大的影响力④。
权威性来自专业性,只有对军事知识有相当了解的专业人士才能对军队和国防建设进行权威的评价。
我们要将军事对外宣传网站办成军事氛围浓厚、军事分析深刻、军事信息真实的权威网站,不能只是简单的文字和图片介绍或者其它媒体信息的转载。
对美国“先发制人”军事战略的对外政策与国际法分析
「内容摘要」自9.11恐怖袭击事件以来，美国通过运用“先发制人”的军事战略成功地发动了针对伊拉克的反恐战争。
然而，美国这种以“先发制人”的军事战略为手段来推行反恐战争行为对当代国际关系与国际法律秩序产生了极大的冲击与影响，并遭到了世人的广泛非议和批评。
事实上，美国这一“先发制人”的军事战略的出台与运用有其深刻的对外政策基础，同时它在国际法上的依据（即“先发制人”的自卫权）还是一个颇有争议的问题，而将这两个方面结合起来进行分析，或许能更好地把握美国“先发制人”这一军事战略的实质与其未来在国际关系与国际法当中的发展走向。
「关键词」先发制人军事战略对外政策国际法美国发动针对伊拉克的反恐战争的已落幕近半年，而人们从各个角度对美国这种“先发制人”的军事战略的争论与探讨却远未结束。
在论述这一问题之前有必要对美国“先发制人”的军事战略这个概念做一个界定，而要回答这个问题，首先必须明确“先发制人”军事战略中的一个核心概念———“先发制人”的武力攻击。
到底何谓“先发制人”的武力攻击？不同学者有不同的看法。
美国布鲁金斯学会对外政策研究中心主任理查德·N·哈斯（RichardN.Haass）的观点就很富代表性，他认为：“当敌方获取了马上就要采取军事行动的战术情报，或者对此有所警觉时（就开始对对方发动武力攻击，笔者注）为了先发制人就要使用武力。
”①自9·11恐怖袭击事件发生以来，美国传统的以“威慑主义”为手段的国家安全战略开始发生改变，而以“先发制人”的军事为核心内容的美国新国家安全战略②逐渐浮出水面，并于2002年9月正式出台了这一新的军事战略（又称其为“布什主义”），这同时也意味着美国国际反恐联盟分裂的开始。
这种“先发制人”的军事战略的主要逻辑是：为了有效地防范恐怖主义的袭击，不能依靠消极的国内安全防范措施而坐视恐怖主义威胁的增大进而导致悲剧的重演，因此，美国不但需要防恐和反恐，更重要的是主动打击恐怖主义及其幕后支持者———“恐怖国家”（这主要是指一些“邪恶轴心国家”、“无赖国家”、“流氓国家”和“不友好国家”等③）以此来将其扼杀在摇篮中以确保美国安全的万无一失。
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美军对外宣传策略探析(一)
摘要本文就美军外宣工作服务的主要特点进行了分析。
关键词美军外宣工作特点自一战以来近一百年的时间里，美军外宣工作从初露锋芒到成为现代战争中一种重要而特殊的作战样式，由于美军十分重视外宣工作建设，并不断地加大投入，其外宣工作总是为适应战争需要不断变化更新，因此发展很快。
与当今世界所有军队比起来，其理论之完备、组织之严密、实施之广泛，堪称世界一流，产生了巨大的示范、辐射和启迪效应。
通过对一战以来美军外宣工作的分析研究，作者认为，美军外宣工作主要具有以下几个方面的特点：
一、着眼战争需求注重顶层设计
为了有效地开展外宣工作，更好地为美国的军事战略服务，美国政府和军方着眼于战争需求，非常重视外宣工作的顶层设计。
其外宣工作开展之初，总是根据国家最高领导人的意图实施，从而在不断的战争实践中形成完整的外宣工作理论创新机制，健全外宣工作组织结构并选定十分明确的外宣工作目标。
1战争需求牵引理论创新
战争需求是美军外宣工作理论不断创新的巨大动力，这突出表现在美军外宣工作发展历程中的三个关键时期。
首先，第一次世界大战成就了美军外宣工作理论的开山之作。
在第一次世界大战后，美国政府和军方就组织了一批社会科学家、军事战略家以及在大战中卓建功勋的美国对敌舆论宣传专家们，利用美国军队及盟军在对内部和对敌方以及对中立国开展舆论宣传工作的大量资料，对战争舆论宣传问题进行了深入细致的分析研究。
伴随着美军事心理学家约克在战争结束之际所著的《战争的宣传进攻》的问世，美军的外宣工作亦逐步走向了相对科学、系统的轨道。
因此，这一外宣工作的理论著作被视为美军外宣工作理论的开山之作。
其次，第二次世界大战形成了具有自身特色的美军外宣工作理论。
第二次世界大战中，由于战争中需要强化外宣工作战斗力。
美军的外宣工作研究继一战后再次达到了高潮。
美军很快借鉴了英国的谋略派舆论宣传、法国的情感派舆论宣传以及与之长期为敌的德国论理派舆论宣传的理论成果和实战经验，将世界范围内外宣工作的各个流派的优长融于一体，并与本身的报道派舆论宣传的优势相嫁接，从而形成了具有美国优势的报道派外宣工作理论。
在此期间提出的著名的“三色”外宣工作理论，在当今世界尤其是西方国家的外宣工作中，仍被广泛地运用。
最后，九十年代后取得理论新突破。
九十年代后，美军对其奉行几十年的外宣工作“三色”理论有了一定的突破和进展。
据1996年12月日本陆上自卫队《防卫周刊》披露：美在其外宣工作的最新研究成果中指出，“白色”宣传要尽量掩盖宣传的政治倾向；“灰色”宣传要特别重视开发和利用敌对势力中的宗教派系矛盾，以宗教的强大精神力量瓦解敌方阵营；“黑色”宣传要努力渗透到敌对势力的经济利益领域，以挑起敌方阵营内部的经济混乱和利益之争。
伴随着高技术的发展与运用，在外宣工作手段的研究上，美军正努力开发卫星、传真、高智能的固定波段袖珍型音、像接收设备，以进一步增强外宣工作的进攻与防御能力。
2战争需求牵引组织结构完善
美军外宣工作组织结构在每一次战争的需求中不断地进行调整和完善，其作战力量也在结构的变更中得到不断加强。
(1)为形成宣传防御初次成立作战组织
在第一次世界大战中，为抵御来自敌方的外宣工作进攻，美军成立了“克里尔委员会”后。
在军队编制体制中第一次成立了“精神勤务部”，并根据美军的编制状况和作战需要，在各部队中设立了相应的执行机构。
这些机构隶属于美远征军司令部侦察部的宣传部和克里尔委员会。
(2)为强化舆论进攻改善作战组织
随着第二次世界大战的爆发，战争不再仅仅是停留在进行外宣工作防御的低水平，而是需要强化外宣工作的进攻性和战斗力。
美军为此对一战时期的外宣工作组织机构进行了调整与补充，将“精神勤务部”改为“情报教育局”，1946年又根据战争的需要，将“情报教育局”改组为“军事情报局”。
后又在军事情报局内组建了名为“特别处”(简称CCT)的外置工作秘密机关。
美军为了强化这个部门的工作职责，赋予了这一组织以军事情报局和参谋长联席会议的名义指挥全军外宣工作的权力。
至第二次世界大战结束，这个组织已经正式成为美军进行外宣工作的“心战宣传部”(即外宣工作部门，作者注)。
这种依照战争需求而进行的调整使得美军外宣工作组织不断完善，组织职能也不断地得到细化。
(3)为优化外宣工作战斗力强大作战组织
为将外宣工作的重大作战潜力挖掘出来，美军在朝鲜战争中将战役战术层次的外宣工作细化到“队”、“连”、“组”、“员”。
而在越战中，美国当局期望经过长期训练的特种作战部队能成为美军军事力量的“倍加器”，分别于1962年和1964年将两批特种部队(每批约1200-1500人)调往越南战场，随著作战人员的增加，其作战编制已上升为“营”。
第六对敌外宣工作宣传营就是其直接实施外宣工作进攻的组织。
为进一步优化外宣工作战斗力，自1983年起，美军陆、海、空三军相继组建了配合军种作战谋略和指挥的特种作战司令部，并于1984年1月成立了直属于参谋长联席会议的联合特种作战局。
到1990年，美军特种作战部队的总人数已经达到2万多人，美军专门用于这一特种作战部队建设的资金投入已经高达85亿美元。
到目前，美军已有四个专业化心理战宣传群(即外宣工作群，作者注)，战时，这些部队迅速扩编，配属战区司令部，受联合司令部指挥，由陆军作战副参谋长主管。
3战争需求牵引目标选定
(1)根据战争需求确立针对敌人的外宣工作目标
从一战到伊拉克战争，在美军所参与的每一场战争中，“敌人承担着战争的所有罪行”是其确立对敌外宣工作目标的主旨。
一战时，美军将“煽动对敌人的仇恨”和“瓦解敌人的斗志”作为对敌外宣工作目标；越南战争中确立了“削弱越共军队的精神政治状态和应战心理的坚定性”。
的对敌外宣工作目标；在近几场局部战争中，美军更是将对敌人的外宣工作目标的确立寓于粉饰其发动战争的正义性之中。
2根据战争需求确立针对同盟国和中立国的外宣工作目标
无论是在全面战争还是在局部战争中，形成坚固的对敌阵线对取得战争的全面胜利是非常重要的。
因此，通过外宣工作目标的设定，与盟国和中立国保持真诚友好的关系，在盟友间通过强调各自的战果和付出的努力来相互激励，以及尽一切可能来争取中立国的合作都是依战争需要而必然设立的外宣工作目标之一。
九十年代后，美军更是努力与世界各地盟友达成合作协议，以共同结成外宣工作的群体网络。
3根据战争需求确立针对敌对国人民的外宣工作目标
美军对敌对国人民进行外宣工作的目标往往是争取合作与友善，引发并加剧其厌战情绪和恐惧心理，以实现从内部分化瓦解的战争需求。