公共人力资源管理

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#2、 人力资源的基本要点：
• 其一，人力包括体质、智力、知识和技能四部分。 • 其二，人的体能和智力，这是人力资源的基础性
内容。 • 其三，人力资源所具有的劳动能力存在人体之中，
是人力资本的存量，劳动时才能发挥出来。 • 其四，人力资源是一定范围的人口总体，它涵盖
工商企业，公共管理部门和农村的人口。 • 其五，人力资源的裁体是人，它既有自然性，也
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（三）人力资本与人力资源的区 别与联系
• #1、 人力资本的内涵 • 人力资本（Human Capital）是指人们以
某种代价获得并能在劳动力市场上具有 一种价格的能力或技能。
• 对人力资本，应从人力资本存量和人力 资本流量两个方面加以综合理解。
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#2、 人力资本与人力资源的联系
二：人力资源开发系统
• 人力资源开发系统定义： • 是以发掘、培养和发展人力资源能力和
潜力为主要内容的一系列有计划的活动 和环节组成的体系。 • 人力资源开发系统包括目标体系、理论 体系、投资体系、内容体系和方法体系。
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社会目标 2020/7/10
人力资源开发系统
目标系统
方法体系
人人 口力 资资 源源
劳
动
人才
力
资源
资
源
人才 资源 劳动力资源
人力资源
人口资源
（a ）人 口资 源、 人力资 源、 劳动 力资源、人才资源四者的包含关系
（b） 人口 资源、 人力 资源、 劳动 力资源、人才资源四者的数量关系
图1-1 人口资源、人力资源、劳动力资源、人才资源四者关系
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• 一、人力资源内涵与特征
• （一）什么是人力资源
• #1、 人力资源内涵：
• 人力资源（Human Resources）是指一定 范围内的人口总体所具有劳动能力的总和， 或者说是指能够推动社会和经济发展的具 有智力和体力等劳动能力的人的总称。
• 公共部门人力资源的含义？
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Байду номын сангаас
• #公共部门人力资源的含义：
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人力资源质量
劳动积极性 和心理素质
劳动中表现出来的能力 劳动中表现出来的智能
身体素质
智力开发程度
图1-3 人力资源质量构成
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第二节 公共人力资源开发与管理
• 一：人力资源管理系统 #（一）、人力资源管理
• 人力资源管理是现代人事管理，它是指对人力 资源的取得、开发、保持和利用等方面所进行 的计划、组织、指挥和控制的活动。它是研究 组织中人与人关系的调整，人与事的配合，以 充分开发人力资源的潜能，调动人的积极性， 提高工作效率，改进工作质量，实现组织目标 的理论、方法、工具和技术。
有社会性；既有经济性，也有政治性。
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#3、 人力资源的基本特征：
• （1）人力资源是一种可再生的生物性资源。 • （2）人力资源在经济活动中是居于主导地
位的能动性资源。 • （3）人力资源是具有时效性的资源 • （4）人力资源的开发具有连续性
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（二） 人口资源、劳动力资源、 人力资源与人才资源的关系
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#（二）人力资源管理系统
图
1-
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跨 国 人
力
人
资 源
管
力
理
资
源
管
理
系 统
人力资源管理系统
组织战略： 组织目标 员工目标
规划
人
工作分析与设计
力 资
本
投
资
员工招聘与聘用
员工素质测评
员工培训
绩效考核
职 业 发 展
行为激励
薪酬管理
员工福利
劳动关系内部管理
劳动安全卫生
人力资源管理诊断
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– 是指公共部门所有工作人员的总和，包括纯粹公 共部门，即政府机关工作人员和准公共部门，即 第三部门工作人员的总和。
• 具体含义：
– 公共人力资源是实现公共部门职能的首要前提。 – 公共部门人力资源既有量的要求，也有质的要求。
– 公共部门人力资源有现实公共人力资源和潜在公 共人力资源之分。
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就
业
业
人
人
口
口
④求业人口
⑤就学 ⑥家务 ⑦军队 ⑧其他 人口 劳动人口 服役人口 人口
病残人口
少年人口 16 岁
劳动适龄人口
男 60 岁 老年人口 女 55 岁
图1-2 人力资源数量构成图
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（二） 人力资源的质量
人力资源质量是构成人力资源的单个劳动力 的素质的集合。
劳动力的素质由劳动者的身体素质与智能 水平构成。体质有先天的体质（优生的结果） 和后天的体质（营养供给和体育锻炼的结果） 之分。智能有传统的经验成规和现代科学技 术知识两个方面。现代科技知识又分为一般 文化和专业知识两个部分，后者又有理论素 养和操作技能的区别。
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公共人力资源管理的特点：
• 权威性： • 公益性： • 复杂性 • 法制性
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传统人事管理与公共人力资源管理
• 传统人事管理： • 公共人力资源管理与传统人事管理区别：
– 管理理念不同 – 管理内容不同 – 管理模式不同 – 管理手段不同
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组织的外部环境
组织的内部环境
人力资源开发 管理活动
人力资源开 发管理结果
政治因素
经济因素
劳动力市 场 科学技术
社会文化
组织战略 组织结构
工作性质 工作群体 领导者
• 人力资本与人力资源在理论渊源、研究 对象、分析目的等方面是一致的。
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二、人力资源的数量与质量
• （一）人力资源的数量 • 人力资源的绝对量和相对量
– 潜在人力资源绝对量的考察，可用一个国 家或地区具有劳动能力的人口量加以计算。
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②
③
未
老
成
年
年 就
人
①适龄就业人口
公共人力资源管理
课程简介
• 一、人力资源管理课程内容大体框架
激励理论
公 共
人力资源管理理论
职业生涯规划理论
人
力
人力资本理论
资
源
管
一般管理理论
理
框
人力资源管理实务 职能人力资源管理
架
战略人力资源管理
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第一章 公共部门 人力资源与人力资源管理
概述
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第一节 公共人力资源概述
职业开发 组织开发 管理开发 环境开发
内容体系
教育 培训 经济型人口迁移 医疗保健 社会启智服务 选派留学生
人力资源投资体系
国家 社会 个人
图1-5 人力资源开发系统
组织目标 19
三：人力资源管理与人力资源开 发的关系
• #（一） 区别 • #（二） 联系
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#（三）人力资源开发与管理系统模型