重庆永川黄瓜山村新农村建设的做法与启示
基于乡村振兴背景下乡村旅游产业转型升级策略——以永川黄瓜山乡村旅游为例
D0l:10.16767/ki.10-1213/tu.2019.01.056基于乡村振兴背景下乡村旅游产业转型升级策略----以永川黄瓜山乡村旅游为例陈佳乐重庆交通大学建筑与城市规划学院摘要：自20世纪80年代以来，中国乡村旅游成长迅速，已进入全面发展时期，乡村旅游已开始呈现多层次、综合化、品牌化的发展趋势”但是，在乡村旅游开发中，往往存在着片面追求经济利益和盲目进行乡村改造的弊端，许多村庄的建设缺乏对自身资源条件与文化优势的考虑，简单照搬其他乡村发展经验.导致了传统乡村文化变迁与衰落、乡村建设千篇一律、旅游过度商业化等严重问题。
本文以永川黄瓜山乡村旅游为例，精准定位，立足永川乡村旅游资源特征，以现状为指引，完善旅游功能为载体，创新乡村旅游产业体系，提升乡村旅游发展品质，实现乡村振兴的战略目标。
1引言十九大报告提出乡村振兴战略,“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是实施乡村振兴战略的总要求，其中排第一位的“产业兴旺”是乡村振兴的基础，也是乡村振兴的突破点，发展乡村旅游是实现乡村振兴的重要路径，是激发内需促进消费的新增长点。
现有的乡村旅游项n和节庆活动策划过度依赖于花卉、果蔬的观赏和采摘体验.单一同质的产品类型限制了旅游消费能力。
2乡村旅游产业升级的保障机制2.1尊重生态格局2018年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出关于乡村振兴的基本原则指出坚持人与fi然和谐共生。
因此.开发乡村旅游应践行绿水青山就是金山银山的理念.尊重然山水格局.发展绿色产业保护生态环境是目前乡村旅游转型升级过程中需要着重考虑的核心部分.要充分考虑生态环境容量，最大限度降低对局地景观和水文背景、区域生态系统的影响。
在积极发展休闲、观光、工业、体验、健康旅游等项目的同时,要把保护原生态作为根本。
2.2适用性条件分析乡村旅游资源是一种广泛的存在.现在公路也实现了村村通，任何乡村都可以开展乡村旅游，这种观点导致了各地一哄而上进行乡村旅游产业开发，造成了很多地方乡村旅游产业经济效益绩效的低下.因此.有关旅游产业需要以下四个适用条件。
重庆市永川区深化农村综合改革举措及成效
永川区作为2018年重庆市农村综合性改革试点试验区县之一，始终把推进农村综合改革作为做好“三农”工作的源头活水，以改革增活力、以改革添动力。
自启动农村综合性改革试点试验工作以来，按照“试点先行，有序推进”的工作思路，科学统筹、精心谋划，创新体制机制，突出关键环节，推进改革落实。
2018年在青峰镇等3个镇及南大街街道黄瓜山村5个村开展了农村综合性改革试点试验工作；2020年在三教镇陡沟河村等16个村实施农村综合性改革，取得明显成效。
1措施1.1坚持高点推动，把握“五个原则”抓改革成立永川区综改项目工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区财政局、农业农村委负责人分别任副组长。
按照“区府统筹，部门指导，镇街主导，村为主体”的原则，层层压实区镇村和部门责任，自上而下凝聚改革合力。
注重把握“五个原则”：1）重点推进。
围绕永川区茶叶、名优水果等特色产业，重点推进农业特色产业发展、农村基础设施完善、农业经营主体培育、利益联结机制健全和体制机制改革创新。
2）分类指导。
坚持多规融合，遵循产业发展规律和地方条件，选取不同类型、基础扎实的镇街和行政村开展试点，着力破解农业产业链条不畅、集中程度不够，农村基础设施不完善，农民持续增收动力不足的难题。
3）风险防控。
坚持“封闭运行、风险可控”，严格试点内容审批，允许试点的镇街和行政村可在批准试验内容上突破现行政策和体制，并对应建立纠错容错机制，及时解决运行中出现的问题，做到风险可控。
4）群众受益。
落实共享发展理念，始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为农村综合性改革试点的出发点和落脚点，积极调收稿日期：2021-10-21作者简介：高欣（1976—），女，重庆永川人，本科，会计师，主要从事农村基层财务服务和指导。
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高欣，薛家荣.重庆市永川区深化农村综合改革举措及成效［J ］.南方农业，2022，16（3）：32-36.重庆市永川区深化农村综合改革举措及成效高欣1，薛家荣2（1.永川区财政局，重庆永川402160；2.永川区农业农村委员会，重庆永川402160）摘要永川区作为2018年重庆市农村综合性改革试点试验区县之一，当年在青峰镇等3个镇及南大街街道黄瓜山村5个村开展了农村综合性改革试点试验工作；2020年在三教镇陡沟河村等16个村实施农村综合性改革。
永川区黄瓜山乡村旅游发展现状及对策探讨
永川区黄瓜山乡村旅游发展现状及对策探讨作者：孔霞来源：《南方农业·中旬》2017年第06期摘要永川区位于重庆的西部，拥有独特的旅游资源和优越的地理条件，尤其是黄瓜山地区一带，更是拥有发展旅游业的天然优势。
基于此，分析解读永川区黄瓜山乡村旅游发展，并提出对策，以深化和促进当地乡村旅游的进一步发展。
关键词乡村旅游；发展对策；黄瓜山中图分类号：F592.7 文献标志码：B DOI：10.19415/ki.1673-890x.2017.17.042乡村旅游，是指以农村地区为特色，以满足城市居民观光、休闲、娱乐、度假、学习和购物等各种需要为目的，以促进农村发展的社会活动[1]，是近几年发展起来的新兴产业。
重庆市永川区黄瓜山区域，因地理环境优势，当地种植业发展尤为迅速，乡村旅游得以迅速发展。
但与此同时，一些深层次的问题也逐渐暴露出来，尤其在乡村旅游的可持续性、生命周期及客源市场等方面体现得较为突出。
1 永川区黄瓜山乡村旅游发展1.1 资源优势黄瓜山地处重庆市永川区南部，因山脉远看像一条黄瓜而得名。
它距离永川城区7 km，面积97 km2，平均海拔500 m，平均气温17.3 ℃，最高气温37.5 ℃，最低气温2 ℃，全年总日照时间1 145 h，年降雨量898 mm，森林覆盖率80%，永川黄瓜山土地肥沃，道路等基础设施好，有“二纵六横”的道路系统，它紧邻城区，地理条件优越，四季气候宜人，是人们休闲娱乐的好地方[2]。
1.2 发展现状黄瓜山原本是一座“穷山”，从20世纪90年代开始，政府部门开始大力引导山上农民实行产业结构转型调整，将耗水量大的粮食改为耗水量小的梨，过去黄瓜山的梨以黄花梨为主，其上市时间集中且保存不久，销售十分成问题[3]。
后永川农业技术推广站技术人员引进黄冠、霞玉等优质品种的梨实行接种，进行改良换优。
通过改良后的梨延长了上市时间，口感更好，水分更多，价格达到8元/kg，2013年“黄瓜山梨”获得国家地理标志认证，建工有机梨获得有机食品认证，如今的永川黄瓜山梨已成为永川的名片。
重庆市永川区农村人居环境整治存在问题及对策
重庆市永川区农村人居环境整治存在问题及对策卢本琼 肖弟康（重庆水利电力职业技术学院，重庆 402160）［摘 要］ 农村人居环境整治是乡村振兴建设的一项重要工作。
为此，以重庆市永川区为例，梳理当地农村人居环境整治主要工作情况，发现其中存在农民主动参与度不高、资金投入不足、区域发展不平衡等问题，在此基础上提出通过强化组织领导、落实重点工作、发动社会力量等措施来提高农村人居环境整治水平，以期为相关部门提供参考。
［关键词］ 环境整治；农村人居；重庆市永川区［中图分类号］ D422.6 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2022）06-131-40引言脱贫攻坚战取得全面胜利之后，“三农”工作重心逐步转向全面推进乡村振兴，农村人居环境整治则成为乡村振兴建设的重要内容之一［1］。
为此，笔者以重庆市永川区农村人居环境整治情况为例，分析其工作中存在的问题和遇到的困难，在此基础上提出了相应的改进意见，希望能为相关部门提供参考。
1永川区农村人居环境整治工作情况及成效1.1 主要工作情况农村人居环境整治是乡村振兴建设的一项重要工作，也是实施乡村振兴战略要打的第一场硬仗。
根据《永川区农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》建设目标，“十四五”时期当地农村人居环境整治工作的内容主要包括清脏、改厕、治污、减排、创美共5个方面。
现将这5个方面的工作情况分述如下。
1.1.1 立足全面“清脏”，改善农村环境卫生情况。
一是建体系。
永川区建立了“户集、村收、镇运输、区处理”的垃圾收运模式，基层垃圾收运网络基本完善。
二是增设施。
截至目前，永川区新配备垃圾桶28 499个、垃圾箱2 684个、垃圾运输车辆85台，新设置垃圾中转站9座。
三是强队伍。
当地建立了以村（社区）为基础的保洁单元及各村垃圾前端收集保洁专职队伍。
目前，永川区共有农村生活垃圾治理专兼职管理人员423人、农村保洁人员2 208人。
1.1.2 抓住关键“改厕”，提高农村社会文明程度。
新农村建设的经验总结与启示
新农村建设的经验总结与启示一、背景介绍中国新农村建设是在城乡一体化发展和农村现代化建设的背景下提出的，旨在改善农村面貌，提高农村居民生活条件，推动农村经济的发展，实现城乡协调发展。
二、资源优势的发挥新农村建设要充分发挥各地资源优势，根据不同地区的自然条件和经济特点，合理规划农村发展。
例如，农业资源丰富的地区可发展农业产业，生态环境优越的地区可发展生态农业，旅游资源丰富的地区可发展农家乐等农业旅游项目。
三、农村基础设施的完善新农村建设需要加强基础设施建设，包括道路交通、供水供电、通讯网络等方面的建设。
只有基础设施完善，才能为农村的经济发展提供有力的支撑。
四、农民素质的提升通过开展农民培训，提高农民的专业技能和管理水平，使他们能够更好地适应市场需求，提高农产品质量和竞争力。
此外，还应加强农村教育，提高农民的文化素质和科学素养。
五、农村金融服务的完善完善农村金融服务体系，为农业生产和农村经济发展提供资金支持。
例如，发展农村信用社，设立农业发展基金，为农民提供低利贷款和风险补偿等金融产品，帮助他们解决资金问题。
六、市场拓展与农产品加工通过市场调研和农产品加工，为农民提供更多的销售渠道，并提供农产品加工业务。
例如，发展农产品深加工，推动农村产业链延伸，提高农产品附加值，增加农民的收入。
七、农业科技创新的推广加强农业科技创新，提高农业生产的效益和质量。
通过推广新品种、新技术和新模式，帮助农民提高农业产量和农产品品质，促进农业可持续发展。
八、农业合作社的发展发展农业合作社，提高农民的组织化程度，推动农业社会化服务。
农业合作社可以帮助农民集中经营，合理配置资源，开展规模化经营，提高经济效益。
九、土地利用与农村环境保护合理利用土地资源，建立健全农村环境保护制度。
加强农田水利建设，改善农田生态环境，保护农业生产基础。
同时，加大农村环境治理力度，保障农村居民的生活品质。
十、政府政策的支持各级政府要制定有利于新农村建设的政策，为新农村建设提供政策支持和财政投入。
新农村建设的感想与体会
新农村建设的感想与体会新农村建设是当前中国农村发展的一个重要方向和目标，旨在推动农村经济社会全面发展，改善农民生活条件，实现城乡一体化发展。
近年来，我国在新农村建设方面取得了一系列显著成就，我个人对这一进程有着深刻的感想与体会。
首先，新农村建设极大地改善了农村基础设施。
过去的农村主要依靠传统的农业生产模式，基础设施相对薄弱，给人们的生产生活带来了很多不便。
随着新农村建设的推进，农村基础设施得到了快速发展，道路、电力、通讯等方面得到了极大改善，为农民创造了更好的生产生活条件。
特别是我所在的家乡，在新农村建设中建设了一条条宽敞平坦的乡村道路，农村电网的覆盖率也显著提高，这使得农村交通更加便利，电力供应更加稳定。
其次，新农村建设促进了农民收入的增加。
过去，农村经济主要依靠耕种和养殖，农业收入相对有限，农民的收入水平也相对较低。
而随着新农村建设的推进，一系列多元化的农业产业兴起，种植、养殖业不再是农民唯一的增收途径，农村经济的多元化发展为农民提供了更多的机会和选择。
比如，现在农民可以通过专业合作社、农业龙头企业等参与农产品的加工和销售环节，获得更高的价值回报。
我曾经参观过一家专门生产果蔬干的合作社，农民在合作社工作，既学到了新的技术和知识，又增加了收入。
此外，新农村建设注重了文化教育的发展，提升了农民的文化素质。
过去，农村教育资源匮乏，许多农民无法接受良好的教育，文化水平相对较低。
而在新农村建设中，政府将教育放在了重要位置，加大了对农村教育的投入。
现在，越来越多的孩子有机会接受良好的教育，不再受到区域和经济条件的限制。
同时，在新农村建设中，政府还鼓励开展各种文化活动，丰富了农村居民的精神生活。
比如，我所在的农村每年都会举办文化节，邀请专业艺术团体来表演，让农民在家门口就能欣赏到高水平的文艺演出，这无疑提高了人们的文化素质，也拉近了城乡之间的差距。
最后，新农村建设推动了农村社会治理的完善。
过去，农村社会管理相对混乱，法律法规执行不到位，治安环境较差。
重庆市永川区黄瓜山乡村旅游业发展现状研究
重庆市永川区黄瓜山乡村旅游业发展现状研究作者：谷婷刘富莉张树敏来源：《农村经济与科技》2017年第24期[摘要]黄瓜山地处重庆市永川区南部，自古以来人杰地灵，山灵水秀，为乡村旅游业的发展提供了良好的生态环境。
本文通过对黄瓜山的实地调研，从农业管理机制、乡村旅游的开发技术、农业基础设施建设以及发展乡村旅游业所带来的经济效益、环境效益、社会效益方面进行了仔细研究。
研究发现，黄瓜山以生态农业为主，旅游业为辅，协同发展，促进了黄瓜山经济的发展，在发展过程中也存在各种问题亟需解决，对此我们提出了对策和建议。
[关键词]乡村旅游业；发展现状；发展建议[中图分类号]TU982.29 [文献标识码]A1 引言1.1 研究背景、研究目的重庆市黄瓜山是全国休闲农业与乡村旅游示范区，2006年被重庆市确定为新农村建设示范村；2007年被重庆市评为“重庆市生态卫生村”；2008年被科技部命名为“国家新农村建设科技示范村”；近年来，黄瓜山建立了“农业+旅游”的生态农业模式，形成以农业养旅游，以旅游促农业的互动机制，是典型的新型农业生态模式。
把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一，运用了现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验，获得了较高的经济效益、生态效益和社会效益。
此次调研主要是通过了解黄瓜山的农业发展历程、生态模式、以及乡村旅游业相关规划等问题，从中寻找乡村旅游发展的不足，为重庆市发展乡村旅游业提出合理有效的建议。
1.2 研究内容、调查对象、调查方法本次调查利用访问调查、问卷调查、抽样调查以及观察法等方法，对黄瓜山特例旅游景点、农家乐、个体农业以及当地管理人员、游客、农户进行了调查研究。
调研小组系统的考察了当地农业的管理机制、生态技术、基础设施建设、宣传手段、营销策略等，并对其发展所带来的经济、环境、社会效益等进行了研究。
新农村建设的成功案例分析和启示
新农村建设的成功案例分析和启示随着城市化进程的推进，农村地区也面临着许多问题。
为了提升农村地区的发展，并改善农民的生活状况，新农村建设成为了当前一个重要的任务。
本文将从不同的角度来分析新农村建设的成功案例，并总结出成功的启示。
一、基础设施的建设农村地区首先需要的是基础设施的完善。
在江苏省某区，当地政府大力推动基础设施的建设，包括电力、水利、交通等方面的改善。
通过投资修建农村公路，改善电力供应，提供良好的饮水设施，农村居民的生活条件得到了明显的提升。
二、产业扶贫通过发展农村产业，可以帮助当地农民实现增收。
例如，河北省某地，通过种植特色农产品、养殖特色家禽等方式，带动了当地农村经济的发展。
政府还鼓励农民加入农业合作社，共同经营，整合资源，提高农产品的竞争力。
这些措施不仅帮助了贫困群众脱贫，还促进了当地农村经济的繁荣。
三、教育与培训提供优质的教育和培训机会对于农村地区的发展至关重要。
在湖南省某市，政府重视农村教育的发展，投入资金兴建学校，并聘请优秀的教师。
同时，政府还开展技能培训，为农民提供就业技能，提高他们的就业竞争力。
这些举措改变了农村居民的教育水平，为他们提供了更多的发展机会。
四、农村治理有效的农村治理可以提升农村地区的整体发展水平。
浙江省某县通过建立农村自治组织，推动开展村民自治，实现农民对自己事务的自治。
同时，政府加强农村社会服务体系的建设，提供更多的公共服务。
这些措施不仅增强了农民的自主权利，还加强了基层政权的建设。
五、环境保护保护农村环境是新农村建设的重要内容。
湖南省某村通过发展生态农业、推广生态建设等方式，提升了乡村环境的质量。
政府还加大农村环境治理力度，加强农村垃圾分类和处理，改善了农村地区的环境质量。
六、文化传承与创新保护传统文化，并加强创新，对于农村地区的发展具有重要作用。
江西省某地通过举办农村文化艺术节等活动，促进了传统文化的传承。
同时，鼓励农村居民参与现代文化的创新，丰富农村文化内涵，提升了乡村发展的品位。
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千树万树梨花开文明新风扑面来
——重庆永川黄瓜山村新农村建设的做法与启示
重庆市永川南大街办事处黄瓜山村位于渝西经济走廊，与四川省泸州市交界，距重庆主城区约1个小时车程，是重庆市新农村建设“千百工程”示范村之一。
全村幅员面积20．08平方公里，辖38个村民小组，总人口6 228人，2005年农民人均纯收入3 952元。
近年来，黄瓜山村充分发挥资源、区位优势，紧紧扭住产业龙头推进社会主义新农村建设，取得了显著成效，先后被农业部、重庆市和永川市授予“全国农业生态旅游示范点”、“农村基层组织建设五好村”、“文明村”、“五好示范村”等荣誉称号。
一、突出特色，黄瓜山新农村建设顺利起步
黄瓜山村因山形酷似黄瓜而得名，黄瓜山人就聚居在这条“黄瓜”的脊背上。
因地形特殊，黄瓜山风景如画却十年九旱。
面对发展传统种植业的先天劣势，黄瓜山村及时调整思路，以产业发展牵动新农村建设全局，成为渝西一颗耀眼的明珠。
(一)支部建在产业上
村看村，户看户，社员看支部。
引领黄瓜山村走出困境的人，是38岁的村支书申希泉和35岁的村主任王功勋。
两位具有大学文化的年轻村官是地地道道的黄瓜山人，他们不仅知村情、晓民意，而且率先结合村里的优势资源创办了自己的企业，引领着全村经济的发展，具有颇为丰富的创业经验。
南来北往的经营，使他们意识到黄瓜山村不能局限于传统种植业，要扬长避短，突出特色，走多业并举之路。
上任之初，就将村支部的工作重点定位在产业结构调整和特色产业培植上，将全村划分为5个片区，分设了5个党支部，推荐各片区致富带头人担任支部书记，建立起以产业发展为主的考核机制，用制度将支部与产业紧紧地“捆”在一起，形成了支部、能人与产业并驾齐驱的工作机制。
(二)产业兴在特色上
客观上分析，黄瓜山村的滞后源于水源不足。
黄瓜山村的实践告诉我们，推进新农村建设，关键是要有产业作为支撑，有新型的经济作为后盾，这是推进新农村建设的前提和基础。
在新农村建设过程中，一定要把科学发展观贯穿于全局，依靠科学谋划思路，依靠专家指导实践；要把生产发展置于首位，不断加快产业战略性转型，积极构建新型的农业农村经济；要把农民增收作为检验新农村建设成效的重要标准，努力拓宽增收渠道；要把因地制宜作为新农村建设的原则，紧贴村情推进“一村一品”。
(二)新农村需要新主人
新农村建设的最大困难在于改造农民，最大希望在于农民改造。
相对其他国家而言，尽管我国在没有与城乡对立、城乡冲突的阶段就启动了新农村建设，但城乡之间也包含了太多的不和谐因素，其中不可忽视的就是农民对自己家园的麻木。
黄瓜山村在建设过程中，也先后受到了来自农民群众的一些阻力，但村“两委”坚持一手抓培训，提高农民的素质和认知度，一手抓制度和行为规范，以“一事一议”贯穿新农村建设全局，把主权交给农民，赢得了大家的支持和拥护。
黄瓜山村的实践还表明，推进新农村建设，政府不能大包大揽、包办代替，无论是政策制定还是付诸实践，一定要通过农民主体发挥作用；只有农民的素质真正提高了，新农村建设才大有希望。
(三)新农村需要新机制
若干年来城乡之间的发展失衡，使广大农村暴露出太多的薄弱环节。
中央提出“两个趋向”重要论断以来，各级政府不断加大对农村的投入，但由于历史欠账太多，现阶段完全依靠政府投入来解决农村建设问题还不现实。
在这样的环境下，尤其需要从机制上研究推进建设的办法。
黄瓜山村并不是一个富裕村，目前农民人均纯收入也仅居全国中下水平，但他们善于发动群众、争取群众，找到了一些推进建设的新机制。
如，在产业发展上，建立了分类指导的机制，通过支部特别是能人带动促进了农民增收，使富裕起来的农民有了参与新农村建设的能力；在公益设施建设上，探索了政府、社会、农民多渠道的投入机制，按照受益范围的不同确定了多种建设模式等。
黄瓜山村的实践证明，新农村建设不能仅靠政府推动，更重要的是要研究农村内部的机制创新问题。
(四)新农村需要新文化
近年来，农村大众文化缺失几乎成了一个共性问题。
马斯洛在“人的需求层次论”中指出，人最低是生活需求，依次递进为精神类的其他需要。
按照这一理论，在加快新农村经济建设的同时，一定要高度重视精神文明和政治文明建设，以先进的文化培育新型的农民。
黄瓜山村目前民风纯正，但其间也经历了从赌博到禁赌再到农民不赌的过程。
这一变化正是村“两委”加强文化建设的结果。
他们在村里建立了农民科技书屋、农业信息服务室、党员电教室等文化活动载体，定期组织村民开展培训，大力开展各类评比活动，把村民的目光汇聚到先进的文化建设上。
在新农村建设过程中，针对农民群体，尤其需要用先进的文化主导他们的思想、开阔他们的视野，把他们培养成为符合社会主义新农村建设要求的新型农民。
三、面对现实，正视新农村建设存在的问题
尽管黄瓜山新农村建设有了一个好的势头，但长时期形成的差距不可能在短期内得到根本扭转，目前还存在以下问题：
(一)基础设施建管滞后
村民反映，一是基础建设成本大，政府投入少，农民筹资能力弱，对道路硬化等需要巨额资金的基础项目无法启动。
尽管村里的主干道目前通过政府投入硬化了，但通往各村民小组、各院落还是泥结石道路，这恰是居民反映最强烈的问题。
此外，山区农村的基础建设成本普遍高于平坝地区，建设难度较大。
二是原有基础设施缺乏管护制度和经费来源，一些沟渠等水利基础设施年久失修已不能正常发挥功能，影响了农民群众的生产生活。
三是新农村建设的土地政策缺失。
比如，现行国土政策关于农民人均住房25个平方米的标准太低，不符合农村实际。
如，农村公益设施建设用地缺乏相应的政策支撑，一方面征地成本较高，另一方面租地又不符合现行土地政策，使新农村建设用地处于两难境地。
(二)农民整体素质不高
一是农村人才外流较大。
近年来素质相对较高农民外出务工比例逐年提升，农村留守人员的整体素质呈下降趋势，难以为新农村建设提供人才保障。
二是市场经营能力不强。
从黄瓜山村梨子产业发展看，梨子专业合作社没有发挥应有的作用，还沿裂着一家一户的销售方式，果农在市场中的谈判地位较低，获得的也仅是生产领域的初级利润。
三是务工能力较弱。
近年来，黄瓜山村先后引进了20余家企业，为村民提供了得天独厚的就业条件，但仍有较大比例的农民被企业拒之门外，其实质就是缺乏一技之长，制约着农民增收。
(三)支柱产业后劲乏力
一是山区农业对市场的反应更加滞后。
农业生产与市场需求不对称，在西部地区农村表现得
更加突出。
比如，前两年热销市内外的“黄花梨”目前已不再走俏，黄瓜山村以前“垄断”的市场也出现了被挤出局的迹象，但仍有多数农民既不研究市场，也不改良品种，守着老树过日子。
二是产业格局不够合理。
黄瓜山村现有企业主要从事矿产资源开发，这种“有水快流”的经济增长方式可以换来一时的发展，但不能使村级经济真正强大起来。
同时，与农业产业配套的精深加工企业不多，特别是梨子保鲜期短，农民往往以较低的价格抛售，不利于农民增收。
三是产业培植的深度挖掘不够。
尽管黄瓜山村旅游业发展出现了好的势头，但缺乏长远、科学的规划，对旅游业的开发还具有很大的盲目性。
(四)失地农民缺乏保障
失地农民是农业和农村经济发展特别是新农村建设过程中必然出现的一个正常现象，如何解决失地农民“种地无田、上班无岗、低保无份”的“三无”社会保障问题，应当引起足够重视。
失地农民问题主要表现为：一是征地补偿标准过低。
据调查，现行的补偿标准仅够农民维持3～5年的基本生活。
二是补偿方式单一。
目前的安置补偿大部分以货币补偿为主，缺少对失地农民培训、就业等方面的考虑，特别是对部分缺乏就业能力的农民来讲，失去土地就意味着剥夺了维系基本生计的权利。
三是保险政策缺失。
目前尚未建立失地农民最低生活保障以及养老、医疗等保险制度，众多的不确定因素为他们的生活带来了巨大风险，这也是影响社会稳定的一大隐患。
(五)就近就医就学困难
近年来，在中央一系列惠农政策促动下，农民子女就学及农村医疗保障问题有了明显好转，赢得了农民群众的衷心拥护。
但广大农村当前仍面i临着一些实际问题。
以黄瓜山村为例，在就学方面，村里有1所完全小学，负责全村学生就读，偌大个村，对边远地区的小学生和幼儿就学实为不便。
在就医方面，黄瓜山村目前尚未实行农村合作医疗制度，村民还未能享受到国家关于农村医疗制度改革的政策；药价贵也是村民普遍反映的一大问题，农民生病住不起院的情况仍然存在。
此外，村民反映，农村贫困户的救济问题尚未得到完全解决，目前的政策救助范围太小、补助标准太低，影响到新农村建设的全面推进。