农村沼气建设国债项目管理办法
包头市农村沼气国债项目建设现状及措施
源 节约 型 、 环 境友 好 型社 会 为 目标 ， 大 力推广 农村 户用 沼气
工程 ， 重 点组 织 实施 了农 村牧 区 沼气建 设 项 目。 经 过 几年 来 的不懈 努 力 ， 全 市的 沼气 建设 取得 了较 为显 著的成 绩 ， 受 到
２ ０ ０ ９年 ， 总投资 ４ ４ ４ ５ ． ４万 元 ， 其 中 中央 投 资 １ ２ ５ ９ ． ５万 元 ， 地 方 应配 套 １ １ １ ２万元 （ 到 目前 为止 ， 只有 土 右旗 配 套 资 金 ７ ０万 元 ） ， 农 户自筹 ２０ ７ ３ ． ９万元 。 ２ ０ １ ０年总 投资 ２０ ３ ０万 元 ， 其中 中央投资 ６ １ ５万 元 ， 地方 配套 １ ８ ５万元 ， 农 户 自筹 １ ２ ３ ０ 万元 。 近年来， 在 资金管 理 上 ， 严格 执行 《 沼气 国债 项 目管 理 办法 》 ， 建 立专 户 ， 设 立专 账 ， 指定 专 人管 理 ， 并 积极 动 员 群 众投 物投 劳 ， 无挤 占挪 用项 目建设 资金和 欠款 私存现 象 。
近年来 ， 包 头市 紧 紧 围绕 建 设 社会 主 义 新 农 村新 牧 区
这 一 契机 ， 将沼 气 工程建 设 作 为促进 农 户增 收 、 改 善农 村环
万元 ， 农 户 自筹 ３ １ ４ ． ６ ７万 元 。 ２ ０ ０ ７年总 投 资 １ １ ６ ０ ． ３万 元 ， 其 中中 央投 资 ２ ３ ０ ． ６万 元 ， 地 方配 套 ２ ５ ９ ． １ ６万 元 ， 农 户 自筹 ６ ７ ０ ． ５ ４万 元 。 ２ ０ ０ ８年 总 投 资 １ ６ ２ ６ ． ６万 元 ， 其 中 中 央 投 资
２ ０ ０ ３年 以来 ， 包 头市 将 沼气 工程 建 设作 为 促进 农 户 增 收、 改 善农 村 环 境 、 推进 新 农 村建 设 的 重要 抓 手 ， 大 力推 广
农业部、国家发展和改革委员会关于进一步加强农村沼气建设管理的意见法律法规
加快建设进度。对已立项批复并下达投资计划的项目，各地要尽快批复
为深入贯彻落实党的十六届五中全会和2007年中央1号文件关于加快普及农村沼气的有关精神，进一步加强农村沼气建设和管理，提出以下意见。
一、推进农村沼气又好又快发展
党中央、国务院高度重视沼气建设工作，2003年以来，累计投入国债资金55亿元，支持建设农村户用沼气560万户，带动了农村沼气的快速发展。到2006年底，全国农村户用沼气累计达到2200万户，受益人口7000万。发展农村沼气，既是解决农民生活用能、缓解国家能源压力的需要，也是防止乱砍滥伐、保护生态环境的需要；既是转变农业增长方式、促进农业产业结构调整、改善农产品品质的需要，也是改善农村卫生条件、提高农民生活质量的需要；既是建设现代农业、增加农民收入的需要，也是推动社会主义新农村建设的需要。但是，在推进农村沼气发展的过程中，部分地区仍存在着领导认识不到位、项目管理不规范、新技术推广不快、服务体系不健全等问题。各地方应统一思想，高度重视，加强领导，把农村沼气作为社会主义新农村建设的重要项目，切实采取有力措施，加强建设管理，推进加快普及，促进又好又快发展。
加强指导，园地制宜。要适应农业产业结构调整、农村劳动力结构变化，以及畜牧业增长方式转变的新情况，做好调查研究，实施分类指导：完善政策措施。坚持按照实际采用多种建设模式，以农村户用沼气、规模化养殖场大中型沼气工程为重点，积极发展养殖小区和联户沼气工程、以秸秆为原料的农业生物质沼气工程、农村中小学生态校园沼气工程、农村生活污水净化沼气池。
农民建沼气池补贴政策[新版]
![农民建沼气池补贴政策[新版]](https://img.taocdn.com/s3/m/8b1aa37fa55177232f60ddccda38376baf1fe019.png)
（一）我国农村将大力推广新型沼气池为贯彻落实《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1（农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏）建设，2004年国家又安排10气项目建设，涉及24个省的6000多个村，将使1032000万户，到2010年，这一数字将达到5000万户，适宜地区沼气普及率达35%，受益人口超过2（国发办[1999]16增收和生态良性循环，推进农村小康建设。
（二）农村沼气建设内容和补助标准《农村沼气建设国债项目管理办法试行》提出了农村沼气项目的建设内容和补助标准：1.农村沼气项目以“一池三改”为基本单元，即户用沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工。
2.“一池三改”的基本要求：①沼气池。
建设容积为8m3厨柜、水池等布局要合理，室内灶台砖垒，台面贴瓷砖，地面要硬化。
3.一个“一池三改”基本建设单元，中央投资补助标准为：西北、东北地区每户补助1200元，西南地区每户补助1000其它地区每户补助800元。
补助对象为项目区建池农户。
4.中央投资主要用于购置水泥等主要建材，沼气灶具及配件等关键设备，以及支付技术人员工资等。
5.生产技术力量，每个项目县持有“沼气生产工”国家职业资格证书的技术人员不少于20人；②项目区农民应有养殖习惯，项目村70%以上的农户应有一定的养殖规模，每户存栏不少于3头猪单位；③当地农民应有发展沼气的积极性，拟建项目户必须主动具配套资金承诺证明。
（1）湖南全面实施农村沼气建设国债项目沼气池的建设容积及形式要求是：容积为10m3左右，重点推广“上流式浮罩型”、“曲流布料型”、“强回流型”、“旋流布料型”等池型，每种池型均要实现自动进料、并应配备自动或半自动的出料装置。
中央投资补助标准为：自治州每户补助1000元，其它地区每户补助800县持有“沼气生产工”国家职业资格证书的技术人员不少于50人。
（2）农户建室内水厕补助500元陕西省建设厅决定在全省农村住宅建设中开展建设室内水冲厕所试点，试点户经省上检查验收合格后，可获500介绍，从现在起到2005年，省建设厅将在全省抓1000。
国债工程项目使用管理法规
第一章总则第一条为了规范国债工程项目使用管理，提高国债资金使用效益，保障国债工程项目的顺利实施，根据《中华人民共和国国债法》等相关法律法规，制定本法规。
第二条本法规适用于各级政府及有关部门、国债工程项目建设单位、施工单位、监理单位等相关主体。
第三条国债工程项目使用管理应当遵循以下原则：（一）依法合规，确保国债资金安全；（二）科学合理，提高国债资金使用效益；（三）公开透明，接受社会监督；（四）分工负责，强化责任追究。
第二章国债工程项目使用范围和条件第四条国债工程项目使用范围包括：（一）基础设施建设；（二）社会事业发展；（三）生态环境保护；（四）科技创新和产业发展；（五）其他符合国债政策支持的领域。
第五条国债工程项目使用条件：（一）项目符合国家产业政策和宏观调控要求；（二）项目申报单位具备相应的资质条件；（三）项目投资规模合理，资金来源明确；（四）项目实施方案科学合理，具备可行性；（五）项目单位具有良好的信用记录。
第三章国债工程项目申报和审批第六条国债工程项目申报应当符合以下程序：（一）项目申报单位按照要求编制项目申报材料；（二）各级政府及有关部门对申报材料进行审核；（三）对审核合格的项目，由同级政府或其授权部门审批。
第七条国债工程项目审批应当遵循以下原则：（一）公开、公平、公正；（二）确保国债资金使用效益；（三）防止重复建设和浪费。
第四章国债工程项目实施和监督第八条国债工程项目实施应当遵循以下要求：（一）严格按照批准的实施方案进行；（二）确保工程质量、进度和安全；（三）加强工程变更管理，防止擅自变更；（四）加强合同管理，确保合同履行。
第九条国债工程项目监督应当遵循以下要求：（一）建立健全项目监督机制，明确监督责任；（二）加强项目资金使用监管，确保资金安全；（三）加强项目质量、进度和安全监管，确保项目顺利实施；（四）加强项目信息公示，接受社会监督。
第五章国债工程项目验收和绩效评价第十条国债工程项目验收应当遵循以下要求：（一）项目完成后，由建设单位组织验收；（二）验收应当严格按照批准的实施方案进行；（三）验收合格的项目，方可投入使用。
农村沼气国债项目竣工验收
用中央预算内资金，其中包括国债资金 农村沼气国债项目的竣工验收适用于该规定
三、验收职责分工
投资规模
组织验0＜3000万元 农业部行业司局
＜600万元
自治区农业厅
施工规范
四、竣工验收条件
5、环保、劳动、安全和消防符合要求，审查 合格
户用沼气池主要是安全问题 ①出料口加盖 ②用户家内显眼的位置张贴使用维修安全注意
事项 ③用户要掌握基本的安全常识
6、建设单位初验合格
四 施、工竣单位工沼验气池收完条工件后提出交工报告，农业局
组织施工验收合格 建设单位档案初验合格 7、竣工决算和决算审计
四、竣工验收条件
1、完成项目建设内容 依据农业部、国家发改委对自治区农村沼气国
债项目可行性研究报告的批复和农业厅对各
县（市）提出的实施方案的批复。
四、竣工验收条件
2、完整的档案 项目审批文件 年度计划文件 设计（含工艺、设备技术）、施工、监理文件 招投标、合同管理文件 基建财务档案（含账册、凭证、报表） 工程总结文件 勘察、设计、施工监理等单位签署的质量合格文件 施工单位签署的工程保修证书 工程竣工图
四、竣工验收条件
2、完整的档案 农村沼气国债项目的合同管理文件包括：①项
目县（市）与地区签订的项目合同 ②沼气专业施工队建池承包合同 国债项目设备、材料招标采购文件 ①沼气灶具及配件采购手续 ②水泥、砖等主要建材公开招标采购文件
四、竣工验收条件
2、完整的档案 说明：农村户用沼气池的质量合格文件就是农
3、验收 ⑴组建竣工验收小组：5人以上，要有组织单位和工艺、
工程技术、基建财会专家组成，工艺技术、工程技术和基 建财会专家人数不少于三分之二。
关于实施农村沼气国债项目建设的对策
供 必 需 的 办 公 、 业 、 验 、 范 、 改 经 费 ． 时 ， 泛 地 发 动 事 试 示 技 同 广
体 表 现 ． 是集 多 学 科 于 一体 的高 科技 科 学 ． 有 较 强 的 生 命 力 它 具
和 先进 的科 学性 ， 目建 设 是 否 成 功 ． 约 因 子诸 多 ， 的地 区 、 项 制 有 旗 县 、 目村 农 村 沼 气 国债 项 目建 设 之 所 以未 形 成 规 模 、 益 ． 项 效
内蒙 古 农 业科 技 ２ １ （）３ ～ ２ ０ ０４ ：１ ３
Ｉ ｎ ｒＭｏ ｏ ｉ ｒｃ ｌｕ ａ ｃｅ ｃ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌ ｇ ｎ ｅ ｎｇ ｌａ Ａｇ ｉ ｕ ｔ ｒ ｌＳ ｉ ｎ ｅ Ａｎ ｅ ｈ ｏ ｏ ｙ
关于实施农村沼气国债项 目建设的对策
张 兰 英 ， 李 忠 强 ２ 罗丽 萍 ， 胡泽 克 蔡 英 华 ’ 王 志祥 ’ 李 爱 民 ’ ， ， ， ，
关键词： 实施 ： 农村沼气国债 项 目 建设县 ： 对策
中图 分类 号 ：３ Ｆ２
农 村 沼 气 国 债 项 目是 “ 十一 五 ” 间 ． 家 确 立 的 重 点 建 设 期 国 项 目 ． 一 条适 合 我 国 国情 的农 村 能 源 建设 路 子 。 是 农村 沼气 国债
挥领 导 的协 调 作用 ， 气建 设 涉 及 到 许 多部 门 ， 如 畜 牧 、 镇 、 沼 诸 村
的 生 态 、 济 、 源 和 社 会 效 益 ． 是 经 过 “ 五 ” “ 五 ” 间 经 能 这 九 和 十 期 在不 同地 区 、 同 类 型布 点 试 验 。 大 家所 共 识 的 。 么 ． 取 什 不 被 那 采 么措 施 。 县 为单 位 ， 正 按 国家 “ 池 三 改 ” 要 求 ， 农 村 沼 以 真 一 的 把 气 国债 项 目付 诸 实 施 ， 实 形 成 规 模 效 益 ， 到 建 设 目标 ， 是 确 达 这 值得 我 们农 村沼 气 建 设决 策 者 应 探 讨 的 问题 笔 者从 事县 级 农 村 沼气 建 设 工 作 已 ２ Ｏ多年 ． 考察 组对 国 随
临县农村沼气项目建设管理和后续服务的分析和对策
发 生率 ，减少 化ｆ Ｊ ＿ Ｐ ． ； Ｔ Ｄ 农 药 的施 用量 ，从而 推动 农 点 不 愿付 费 ，财 政对 网 点没有 补贴 ，用 户对服 务
村 种 植业 和养 殖业 的发 展 ，促进 农业 增效 和农 民 质量不满意 。 增收 ，是 社会 主义 新农 村建 设 的一项 重要 举措 。 按照 “ 生 产发 展 、生活 宽裕 、乡风 文 明、村容 整 洁 、管理 民主 ” 的社会 主义 新农 村建 设 目标 ，努 力实 现农 村家 居温 暖清 洁化 、庭 院 （ 园 ）经济 高 效化和农业生产无害化 的生态富民 目标。 二、我县农村沼气 建设 目前存在 的困难和问题
ｌ 勰 嚣 《 鞠糍 Ｉ 产业论坛
临县 农 村 沼气项 目建设 管理 和 后续 服 务 的 分析 和对策
农 业 生 态 环 境 遭 到 破 坏 、农 业 污 染 日益 严
贴。 各 种 原因 导 致弃 用 户 数１ ５ 户， 报 废 户 数 ４ 户； 未
Ｏ 户均认 为国家应 该补贴每立 方沼气２ 元 ；９ ５ ％的 吕 梁市 农业 环 重和 农 民增收 缓慢 的现 实 ，呼 唤具有 经济 、环 境 ４ ％的沼肥 闲置在 沼气池 内。 保监测站 双重 效益 的农 村 沼气生 态技 术 。在农 村推 广应 用 沼肥施 用 ，５ 沼气 ，既能解 决农 户生 活所 需能 源 ，巩 固 以退 耕
击 ，发酵 原料 不足 ，农 户建 池 的积极 性不 高 ，只
有 少 数农户 有 建池 意愿 ，但 非常 分散 ，推 进较 为 ３ ０ ０ ０～３ ５ ０ ０ 元左右 ，而且农户要 无偿提供几个 劳 困难 。村 级 服 务 网点 ３ ２ 个 ，全 部 建 成 并 投 入使 动 力。虽 然从２ ０ ０ ８ 年开 始各级投 入 的建设资金 有 用 ，但运行情况不容乐观 。 所提 高￣ Ｊ ２ ４ ０ ０ 元 ，但省级 配套 资金至今 未到位 ， 仍 有１ ０ ０ ０—１ ５ ０ ０ 元需要 农户 自筹 ，还不包括 启动 费 用 。这对 于收 入低 的 困难 的群众 来说 ，是笔 不
2024年关于推进农村沼气建设的实施方案
2024年关于推进农村沼气建设的实施方案实施方案：推进农村沼气建设的2024年实施方案一、背景分析在我国乡村振兴战略下，加快推进农村沼气建设，不仅可以有效提高农村生活质量，改善农村环境，还可以促进农村经济发展和农民增收。
2024年，我们将继续推进农村沼气建设，加大政策扶持力度，增加资金投入，优化设计和施工流程，提高沼气工程的建设和使用效率。
二、目标和任务1. 目标：到2024年底，在全国范围内建设沼气池100万座，解决1000万农村家庭的清洁能源问题，提高农村沼气利用率至50%以上。
2. 任务：（1）加大宣传力度，提高农民对沼气建设的认识和意识。
（2）加大财政投入，提供充足的资金支持。
（3）加强技术培训，提高农民的施工和维护能力。
（4）优化设计和施工流程，提高沼气工程的建设效率和质量。
（5）加强监督管理，确保沼气工程的安全可靠运行。
三、政策支持1. 财政扶持：加大财政投入，提供资金补贴，降低沼气建设的成本负担。
2. 资金支持：建立农村沼气发展基金，吸引社会资本投入沼气项目。
3. 激励政策：对于积极推进沼气建设的村庄和农民，给予奖励和表彰。
4. 政策倾斜：加大对沼气建设薄弱地区的支持力度，加强政策宣传和组织实施。
四、具体措施1. 加强宣传教育，提高农民对沼气建设的认识和意识。
（1）开展宣传推广活动，利用媒体、网络等渠道宣传沼气的优势和建设成果。
（2）组织农民参观学习，邀请沼气专家进行技术培训和知识普及。
2. 提供资金支持，降低沼气建设的成本负担。
（1）加大财政投入，设立农村沼气发展基金，提供贷款和补贴等形式的资金支持。
（2）引导社会资本参与沼气项目，吸引更多的投资。
3. 加强技术培训，提高农民的施工和维护能力。
（1）开展农村沼气技术培训班，提供沼气建设的基础知识和实际操作技能。
（2）建立培训基地和示范工程，进行实地观摩和实际操作演练。
4. 优化设计和施工流程，提高沼气工程的建设效率和质量。
（1）制定统一的设计和施工规范，建立完善的沼气工程管理制度，加强质量监督和检验。
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河南省农业厅河南省发展和改革委员会
关于申报养殖小区和联户沼气工程试点项目的通知
各省辖市及巩义、永城、固始、邓州农业局、发改委，周口市、项城市能源办、发改委：
根据《农业部办公厅国家发展改革委办公厅关于印发养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案的通知》（农办计[2007]37号）精神，为了更好地完成2007年、2008年养殖小区和联户沼气工程试点项目的申报工作，现就申报有关事项通知如下：
一、申报规模及建设内容
以村为单位，申报规模每村原则上中央投资不高于25万元，建设模式及建设内容如下：
（一）养殖小区集中供气沼气工程。
养殖小区集中供气沼气工程以供气50户为基本建设单元。
该工程以“一池三建”为建设单元，包括沼气发酵池、原料（粪便或秸秆）预处理（沉淀、调解、进出料、搅拌等装置）、沼气供气（沼气净化、储存、输配、计量和利用装置）和沼肥利用设施（沼渣、沼液处理及综合利用装置）等。
土建工程主要包括沼气发酵池、贮气水封池、前处理池、沼液贮存池、保温室、沼气管网等；设备主要包括泵、流体管网、电器控制、脱硫塔、沼气灶具、检测设备等。
1个供气50户的小型沼气工程，估算
总投资20万元左右。
（二）秸秆原料型联户沼气工程。
秸秆沼气以供气5户的沼气工程为基本建设单元，主要建设内容包括沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具、粉碎机、预处理池等。
其中平均每5个联户沼气池配一台粉碎机和1个原料处理池。
1个供气5户的秸秆联户沼气工程，估算总投资1.8万元左右。
（三）畜禽粪便原料型联户沼气工程。
主要是以养殖农户为核心，以相邻10户为单元。
主要建设内容包括沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具等。
1个供气10户的畜禽粪便原料型联户沼气工程，估算总投资3.4万元左右。
二、补助标准
项目投资以养殖小区（大户）和用气农户为主体，中央按集中供气农户数量予以适当补助。
其中，养殖小区集中供气沼气工程和畜禽粪便型联户沼气，按不超过国债户用沼气补助标准的120%予以补助，中央财政每户补助960元；联户秸秆沼气按不超过国债户用沼气补助标准的150%予以补助，中央财政每户补助1200元。
地方财政按照农村沼气国债项目比例进行配套。
政府投资重点用于沼气池、沼气灶具、沼气管道建设以及技工工资。
三、申报要求
（一）2007、2008两年每市共可申报1-2村（大市2村，小市1村），并注明年度。
（二）县级农村能源主管部门负责编制项目建设方案。
建设单位要认真进行实地调查研究，对项目可行性、项目建设内容、资金筹措、组织管理等进行充分的论证与分析。
项目批复后，不得擅自调整建设地点及规模。
（三）各级农村能源主管部门和发改委部门要密切配合，联合开展项目前期工作，对申报的建设项目要认真审核，由农村能源主管部门会同发改委联合逐级上报项目申请文件。
四、时间安排
各地2007年和2008年项目申报截止时间均为2007年6月25日，各省辖市务必于6月25日以前将电子文本版申报材料以电子邮件的形式发送到省农村能源环保总站nyznyk@，正式申报文件邮寄到省发改委农经处、省农业厅计财处和省农村能源环保总站各1份。