行政经费公检法支出
行政单位经费支出管理办法
行政单位经费支出管理办法行政单位经费支出管理办法为了规范行政单位的经费支出管理，提高行政单位的经费支出效率和透明度，制定本办法。
第一章总则第一条为了规范行政单位经费支出管理，落实公共财政的底线思维，完善行政单位的财务管理，加强对公共财政的监管，依照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国国有资产法》等法律、法规，制定本办法。
第二条本办法适用于全市行政单位的经费支出管理。
第三条行政单位应当在国家、省、市财政拨款、单位财务收入以及相关业务活动所得等合法收入的基础上，进行行政经费的支出，不得逾支，不得虚报冒领。
第四条经费支出制度应当充分体现公平、公正、公开原则，保证减少浪费、节约开支、提高经济效益。
第二章经费收入第五条行政单位的经费收入包括：（一）中央和地方财政拨款；（二）政府债务和财政资金利息；（三）政府提供的各类免费劳务和物品；（四）国有资产的出租、租赁等经营收入；（五）其他（如赞助等）。
第六条行政单位应当合法、及时地领取预算内拨付的经费，确保准确全面地记录预算外收入并及时上缴财政。
第三章经费使用第七条行政单位应当严格按照国家、省、市财政预算，做到严格执行、预算纲要、明细分项、审批分级、批准逐级，依法依规开展经费使用活动。
第八条行政单位在进行经费使用决策时，应当认真评估项目的必要性、可行性、效益性和风险性。
必要性和可行性是项目是否需实施的基本条件，效益性和风险性是最终决策的重要依据。
第九条行政单位应当建立财务管理制度，加强对经费使用的审计，确保经费使用合规、规范、精细。
第十条行政单位应当认真组织经费使用的安排和实施，做好经费使用计划、采购程序、合同管理、验收与结算等环节工作，加强对经费使用过程中的财务管理和防范控制，避免经费浪费、挥霍和贪污腐败行为的发生。
第四章经费统计和报告第十一条对行政单位的经费支出，在经费使用终了后，应当进行核算统计。
第十二条行政单位应当严格按照法律、法规和财政部门的要求，将经费使用情况及时、真实、准确地报告上级机关和财政部门。
中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法
附件：中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法(试行)第一章总则第一条为规范和加强中央级行政经费项目支出管理，提高资金使用效益，根据财政部关于部门预算管理的有关规定和有关财务规章制度，结合中央级行政经费管理的实际情况，制定本办法。
本办法所称“中央级行政经费”，是指行政管理费、公检法司支出、外交外事支出、其他部门事业费等。
第二条中央级行政经费项目支出绩效考评(以下简称项目考评)，是指对中央财政预算安排的行政经费专项资金项目的实施过程及其完成结果进行综合性考核与评价。
第三条项目考评范围主要包括专项计划、大型修缮、大型购置、大型会议等项目。
第四条项目考评的原则：(一)以党和国家的路线、方针和政策以及国家的法律、法规和有关财务管理的规章制度为依据；(二)全面、真实地反映项目执行的实际情况；(三)坚持业务考评与财务考评相结合。
第五条项目考评的主要依据：(一)国务院“三定”方案确定的部门职能范围；(二)项目申报文本、可行性研究报告、立项评估报告等；(三)项目预算批复文件；(四)项目执行有关的财务会计资料；(五)项目验收报告；(六)项目中期或完成后的绩效报告；(七)其他相关资料。
第二章项目考评的内容和方法第六条项目考评分为项目实施过程考评和项目完成结果考评。
项目实施过程考评，是指在项目实施过程中对项目阶段性执行情况进行的考核与评价；项目完成结果考评，是指在项目完成后对项目总体执行情况进行的考核与评价。
第七条项目考评的内容分为业务考评和财务考评。
业务考评内容主要是项目执行情况。
财务考评内容主要是资金和财务管理状况等。
第八条运用定量考评和定性考评相结合的方法对项目进行综合性考核和评定。
第三章项目考评的指标第九条按照简明、实用的原则设置项目考评指标，既要客观、准确地对项目进展情况和执行结果进行考评，又要便于操作。
第十条行政经费项目支出考评指标主要包括项目完成工作量、项目完成进度、项目完成质量、项目采购方式、资金到位数量、资金到位及时性、资金支出情况和财务制度执行情况等项指标。
行政支出分析报告
行政支出分析报告一、引言行政支出是指政府为履行其职能而发生的各种费用支出，包括人员经费、公用经费、专项经费等。
对行政支出进行分析，有助于了解政府的运行成本，评估政府的工作效率和效益，为优化资源配置、提高公共服务质量提供依据。
二、行政支出的分类与构成（一）人员经费人员经费是行政支出的重要组成部分，主要包括工资、津贴、奖金、社会保险、住房公积金等。
这部分支出直接关系到公务员和事业单位工作人员的生活保障和工作积极性。
（二）公用经费公用经费涵盖办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费等。
这些费用用于维持政府机构的正常运转和日常工作的开展。
（三）专项经费专项经费是为特定的项目或任务而设立的资金，如基础设施建设、科研项目、扶贫资金等。
其具有明确的用途和目标。
三、行政支出的规模与增长趋势（一）总体规模近年来，行政支出的总体规模呈现出不断增长的趋势。
这与经济发展、社会需求的增加以及政府职能的拓展密切相关。
（二）增长速度通过对历年数据的分析，发现行政支出的增长速度在不同年份有所波动。
某些年份增长较快，可能是由于重大政策的实施或突发事件的应对；而在一些年份增长相对缓慢，反映了政府在控制支出方面的努力。
四、行政支出的结构分析（一）各分类支出的占比人员经费在行政支出中的占比相对稳定，但随着工资制度改革和福利待遇的调整，也有一定的变化。
公用经费的占比则受到节约型政府建设和经费管理政策的影响。
专项经费的占比取决于政府的工作重点和发展战略。
（二）地区差异不同地区的行政支出结构存在明显差异。
经济发达地区可能在科技、教育等领域的投入相对较大，而经济欠发达地区则更多地将资金用于保障基本公共服务和民生支出。
五、行政支出的合理性分析（一）与经济发展水平的适应度行政支出的规模和增长速度应与当地的经济发展水平相适应。
如果支出过高，可能会对经济发展造成负担；如果支出过低，则可能影响政府职能的有效履行。
（二）投入产出效益评估行政支出是否带来了相应的社会效益和经济效益。
三公经费管理制度
三公经费管理制度三公经费管理制度三公消费是什么，指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。
全国人大常委会2022年6月30日表决通过关于批准2022年中央决算的决议，经财政部汇总，2022年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公“支出合计94.7亿元。
决算报告还公布了汇总2022年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计887.1亿元。
2022年6月财政部公布，2022年中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公经费”支出，合计93.64亿元人民币。
公开内容文化部2022年“三公经费”财政拨款预算数36808.69万元，其中因公出国(境)费17401.95万元，公务用车购置及运行费13060.41万元，公务接待费6864.33万元。
2022年“三公经费”财政拨款决算数，合计3392.61万元，其中因公出国(境)费14667.61万元，公务用车购置及运行费12892.18万元，公务接待费63343.82万元。
并说明称，此次公布的“三公经费”包括文化部本级和国家图书馆、国家博物馆、中国美术馆等29家直属事业单位因公出国(境)费、车辆购置及运行费和公务接待费三项。
民政部2022年“三公经费”财政拨款决算数合计11412.19万元，其中因公出国(境)费为4115.04万元，公务用车购置及运行费为2544.75万元，公务接待费为1512.4万元。
2022年“三公经费”财政拨款预算数合计11214.52万元，其中因公出国(境)费为4336.17万元，公务用车购置及运行费为5238.99万元，公务接待费为1429.36万元。
财政部2022年“三公经费”支出为4172.01万元，其中因公出国费2026.81万元，公车购置费1776.73万元，公务接待支出368.47万元。
此外，财政部2022年“三公”预算为4752.54万元，比2022年增加580.53万元，因公出国费增加600多万元，公车费减少28万多元“三公消费”公开科技部 2022年4月14日公布的《科学技术部2022年部门预算》(以下简称为《预算》)显示，科技部2022年用财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费预算为4018.72万元。
中国行政管理支出
中国行政管理支出的思考行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关行使其职能所需要的费用支出。
财政行政管理支出的内容取决于国家行政管理机关的结构及其职能。
我国财政的行政管理支出划分为行政管理费支出、公检法支出和武装警察支出三类。
(一)行政管理费支出1．行政支出。
此项支出包括各级人大机关经费、各级人大常委会和各级人大会议费、人民代表视察费、选举费等；以及政府机关经费。
2．党派成本补助。
此项支出是指各党派补助费、政协经费、人民团体补助费等。
3．外交支出。
此项支出包括驻外机构经费、出国费、外宾招待费和国际组织会费等。
（二）公检法支出1．公安支出。
此项支出包括各级公安机关经费、公安业务费、警察学校和公安干部训练经费及其他公安经费等。
2．国家安全支出。
此项支出包括国家安全机关经费、安全业务费等。
3．司法检查支出。
此项支出包括司法检查机关经费、司法检查业务费、司法学校与司法检查干部训练经费及其他司法检查费等。
(三)武装警察支出武装警察支出包括对内警卫部队的经费支出、边防部队和消防部队的经费支出。
在我国，政府运行成本主要反映为行政管理支出。
行政管理支出是政府履行其职能的一项必不可少的财力保证，具有纯公共支出和非生产性支出的性质，它的存在对社会安定、人民生存条件和环境的改善意义重大。
因此，对任何国家而言，具有一定的规模行政管理支出，都是必不可少的，但是行政管理支出的非生产性性质，则要求行政管理支出规模应有一定的限度。
从1986年到2005年中国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元，增长23倍，而同期人均GDP增长14.6倍，人均财政收入和支出分别增长12.3和12.7倍。
可见20年来人均负担行政费用的增长速度明显快于人均GDP和财政收支的增长速度。
2006年预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%这一比例去比较，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。
财政部关于印发《中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法》的通知
财政部关于印发《中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法》的通知【发文字号】[93]财文字第740号【发布部门】财政部【公布日期】1993.11.15【实施日期】1994.01.01【时效性】失效【效力级别】部门规章财政部关于印发《中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法》的通知（[93]财文字第740号）各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）：为了有效地支持地方公检法司部门业务工作的开展，加强中央财政补助地方公检法司部门专项经费的管理，提高资金使用效益，更好地为公检法司部门业务发展服务，现将《中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附：中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法1993年11月15日附件：中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法第一条为加强中央财政补助地方财政用于公检法司部门专项经费（以下简称专项经费）的管理，提高资金使用效益，更好地为公检法司业务发展服务，制定本办法。
第二条专项经费是根据地方公检法司部门在一定时期内的特殊需要和财力可能安排的带有补助性质的一次性经费。
其补助范围是地方公安、法院、检察院和司法行政部门在各部门“业务费开支范围”中的办案、技术装备、“两庭”（人民法庭、审判法庭）配套设施以及“三所”（看守所、收审所、拘留所）业务用房修缮等方面经费。
专项经费主要用于补助省级（含计划单列市，下同）和地（市）级上述方面所需经费（中央指定的项目除外）。
凡属补助用于上述范围的专项经费，均执行本办法。
第三条专项经费的申请申请专项经费，一律由省级财政部门（或与同级公检法司部门联合）提出专题申请报告，上报财政部（或同时上报中央公检法司主管部门），各地、各部门不得越级上报。
申请报告的内容主要包括；项目现状、计划规模、省级财政出资情况、申请数额和项目预期效益等。
若属多渠道筹集资金的项目，还需说明其他资金的落实情况。
第四条专项经费的审批中央财政对专项经费的审批，本着“突出重点、兼顾一般”的原则，由财政部（或与中央公检法司主管部门联合）对申请报告进行认真审查，同时，结合本办法第六条的有关内容，采取“补助加奖励”的方法、根据财力情况予以核定，并由财政部（或与中央公检法司主管部门联合）下达专项经费的通知。
行政事业单位公用经费预算定额管理规定
汉中市市级行政事业单位公用经费预算定额管理办法为了进一步调整公共支出结构,优化公共资源配置,规范财政预算编制,增强部门预算的科学性、合理性,强化预算约束,有效解决市级行政事业单位公务费预算定额标准偏低、公用支出预算结构不合理、公用经费开支挤占专项经费等问题,根据中、省关于部门预算编制改革工作的要求,特制定本办法;一、基本原则一合理性原则：按照公共财政的“公共性”要求,公共支出的安排必须严格限制在提供公共产品的范围内;通过制定预算支出定额,将部门、单位的职能和发展规划与财政资金的供给范围和规模紧密结合起来,为分配财政资金、调整公共支出结构、优化配置公共资源提供重要依据;二有效性原则：通过支出预算定额的约束,改善支出行为,提高支出效益,解决传统预算资金管理中“重分配、轻管理”的问题,调动部门、单位提高财政资金使用效益的积极性;三量力而行原则：充分考虑当前财力的可能,首先保障单位基本支出的合理需要；确定重点支持范围,调整支出结构,加大对社会发展具有前导作用的公益性事业等方面的投入力度;四综合预算原则：根据行政事业单位收支多样化的特点,统筹考虑多种来源资金形成支出的情况,将非税收入统一纳入预算,并依据预算支出定额合理安排;五简便易行原则：一是按照单位性质、支出范围、履行职能和提供社会服务的任务分档划分预算资金安排范围；二是归并公务费支出明细科目,形成综合基准定额,使制定的定额既基本符合单位的实际情况,又便于操作和执行;六按实际支出确定定额的原则：依据单位近年的实际支出水平,结合市级财力状况及相关支出规定,进行合理调整,计算平均水平或平均消耗标准,以此确定基准定额标准;二、实施范围执行公用经费支出预算定额的单位主要包括：市级党政机关、民主党派、人民团体以及其他行政事业单位;根据公用支出预算定额改革的基本原则,将执行公用经费支出预算定额的单位划分为以下四个类型：一一类单位：财政全额供养的行政单位;主要指国家行政管理机关,即行使政府某项职权的机关,负责对各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的机关;其人员实行公务员体制管理,经费实行财政全额供养;具体包括以下单位：1、市级综合协调单位;即：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室;2、公安政法机关及市纪检委;主要包括纪检委、政法委、公安系统、法院、检察院;3、市委、市政府各工作部门及直属事业机构、各人民团体;4、各民主党派;二二类单位：纯公益性事业单位;指纯粹为满足社会公共需要,提供公益产品、涉及公众基本利益和政府基本职能、为社会公众提供普遍服务、无固定收入的事业单位;三三类单位：准公益性事业单位;指以承担国家允许、提倡和鼓励发展的公益事业为主要任务,并可以通过市场取得一定的服务费用,有一定收入且不能全部或部分满足其业务支出的事业单位;四四类单位：各类学校;指大、中专及履行基础性教育职能的各类学院校;三、公用经费项目及其支出内容根据国家一般预算支出科目中公用支出相关内容,结合历年来公用经费预算编制的惯例,确定纳入公用经费定额管理的项目及其主要支出内容如下：一公务费：主要指单位按照自身职能开展日常工作所必需的,用于购买商品和劳务的支出;包括以下项目内容：1、办公费：主要指单位购买日常办公用品、书报杂志的支出,以及日常文印费支出;2、印刷费：主要指大宗账簿、表册、票证、规章制度、资料等印刷支出;3、水电费：主要指单位支付的水费、污水处理费和电费;4、邮电费：主要指单位开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费含住宅电话补贴、电报费、传真费、网络通讯费;5、取暖费：主要指单位取暖用燃料费、热力费、炉具购置费、锅炉临时工的工资、以及由单位统一支付的在职职工和离退休人员宿舍取暖费;6、差旅费：主要指单位工作人员出差住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、干部及大中专学生调遣费、调干家属旅费补助等;7、会议费：主要指按规定开支的会议房租费、伙食补助费、文件资料的印刷费、会议场地租用费等大型会议不在其中;8、培训费：主要指各类培训支出,以及按标准提取的“职工教育经费”;9、招待费：指单位按规定开支的各类接待含外宾接待费用;10、劳务费：主要指支付给单位和个人的劳务费用,如翻译费、咨询费、手续费等;11、物业管理费：主要指单位开支的办公用房、职工宿舍等的物业管理费;12、其他：主要指上述项目未包括的其他日常公用支出;二交通费：主要用于单位车船等各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费;三修购经费：指固定资产及办公设备的小型维修、小型购置等费用;主要用于办公设备、办公家具、小型专用设备及图书资料的购置及固定资产的小型维修等;四公检法办案经费：指公安、法院、检察院专项办案支出;五业务费：主要指单位为开展业务所发生的各项支出,包括资料费、印刷费、为完成业务所需的其他消耗性费用支出等;四、预算定额分档及调整系数按照行政事业单位财政供给类型划分办法,结合各类单位近年来业务量、实际支出水平、资产人员状况等,确定公用经费预算支出定额档次;具体分档如下：一一类单位划分如下几档：一档：四大家机关,确定公务费系数为2;二档：公安政法机关,其中市纪检委、政法委、市公安局、法院、检察院公务费系数为,汉台公安分局公务费系数为,市交警一大队及高速公路交警大队公务费系数为1;因特殊业务需要,对市公安局、检察院、法院、汉台公安分局在公务费之外同时核定办案费补助定额;三档：各民主党派,确定公务费系数为;四档：市委、市政府各工作部门、各群众团体,市直各事业机构按编制人数分段确定单位的公务费系数,其中30人以上的单位公务费系数为,30人以下的单位公务费系数为;二二类单位,纯公益性事业单位;确定其公务费系数为;三三类单位,准公益性事业单位;确定其公务费系数为;四各类学院校,按国家规定的生均公用经费标准计算;五上述单位中,如有国家政策配套,根据市级财力情况专项安排了工作经费的,其公务费系数定为;五、预算定额标准结合我市财力状况及以前年度预算编制情况,确定市级行政事业单位公用经费预算定额标准如下：一公务费;市级一般单位公务费综合支出基准定额为每人每年6000元,按照公务费系数分档计算出各类单位的公务费标准定额如下表：类别单位公务费系数标准元/人一类财政全额供养单位一档四大家机关 2 12000二档纪检委及政法单位10800 其中：汉台公安分局8400 交警一大队、高速公路交警大队 1 6000三档各民主党派10200四档市委、市政府各工作部门、直属事业机构和群团组织30人以上900030人以下9600二类纯公益性事业单位3600 三类准公益性事业单位1800四类学校大专600生均公用经费标准中专400高中270初中160小学120中省有配套政策,并根据市级财力状况相应安3000排了专项业务经费的单位行政事业单位公务费预算定额及政法机关办案费定额由人均定额标准和编制内实有人数核定,其执行期与预算年度一致;二车辆费用;一类单位交通费补助标准按编制内每辆车每年2万元核定,二至四类单位按编制内每车每年万元核定;三修购经费;采取与固定资产实物配备标准相结合的方法,按单位资产总量1%基准定额核定,具体标准根据资产的新旧程度适度增减：使用年限在15年以下含15年的,年修购费按固定资产总值的1%核定；15年—30年,年修购费按固定资产总值的%核定；30年以上的,年修购费按固定资产总值的2%核定,使用年限从固定资产新购建或维修后开始计算;修购经费指标列入年初预算,但资金不直接下达单位,统一由财政集中管理,单位当年如有修购项目,可在指标内申报;四公检法和纪检机关办案经费;检法和纪检机关按照每人每年4000元的标准核定；公安机关按照每人每年5000元的标准核定;五市委、市政府工作部门、民主党派以及具有行政执法职能的事业机构按照其工作性质安排适当的业务费,标准为：30人以上的单位每年安排业务费20万元；30人—21人的单位每年安排业务费15万元；20人—11人的单位每年安排业务费10万元；10人以下的单位每年安排业务费5万元;六、预算编制方式及内容一与非税收入的管理改革相结合;在原财政供给范围不变的基础上,将市级所有行政事业单位全部收支纳入预算编制范围,以体现财政收入分配调节职能,强化支出管理,规范单位支出行为,统一单位支出口径,缩小单位间收支水平的差距;二除实行预算经费总包干的单位外,其他凡属财政供给范围的单位一律实行定员定额管理;其中：对行政单位按照对应档次确定标准予以核拨经费；纯公益性事业单位及学校的经费,按定额标准核拨并实行综合预算管理；准公益性事业单位在实行综合预算的基础上全部实行定额或定项补助;三实行预算经费包干的单位,在包干期内不纳入公用经费定额管理的范围;为促进单位积极挖掘内部潜力,进一步科学、合理地配置资源,加快各项事业的发展,鼓励有条件的部门和单位实行预算包干的管理方式;四调整公用经费预算编制内容,严格区分正常经费与专项经费;根据政府预算收支科目的具体规定,行政事业单位的基本支出预算是单位为保障其机构正常运转,完成日常工作任务所需的支出,包括人员和公用经费预算;公用经费预算应严格按照定额标准进行核定,除此之外,日常公用经费预算中不再安排其他任何小型专项经费;五严格界定项目预算的范围;项目预算是行政事业单位在基本支出之外为完成其特定行政任务和事业发展所发生的大型购置、修缮及按政策配套的专项支出;列入项目预算的项目,必须是中省有明确的政策要求配套或市委、市政府研究决定的事项;单位申报的项目预算应按照市委、市政府的决定,报财经领导小组会议研究确定;六加强政府采购预算的编制工作;政府采购预算是预算的重要组成部分,其中既有价值量指标也有实物指标,是部门和单位全年政府采购活动的总计划和行为规范;单位应按规定做好采购预算编制工作,采购预算中应包含修购经费中的维修、购置项目,采购预算作为规范单位实施采购行为的标准和依据,经审定后必须严格执行;七、预算定额的执行和监督一为了规范公用经费预算定额管理工作,定额标准的执行期限与预算年度一致,预算一经下达,在年度执行中原则上不作调整,影响执行的有关因素,在确定下一年度预算时,由财政部门统一考虑;二公用经费预算定额确定后,除一类会议外,财政不再另行给单位安排任何会议经费,各单位应严格执行市级党政机关会议费管理办法,根据公用经费预算统筹安排会议开支;三建立有效的预算监督机制,强化预算约束,进一步规范政府、部门、单位的预算行为;财政部门按预算进行管理,用钱单位按预算支出,审计部门按预算审计;从而保证预算单位依法理财、科学理财,减少公用经费预算执行过程中的随意性,切实提高预算资金的使用效益,降低政府运行成本;八、本办法自2008年1月1日起实施;九、本办法由市财政局负责解释;。
行政单位的支出分类
行政单位的支出分类
以下是 6 条关于行政单位支出分类的内容：
1. 人员经费支出呀，这不就像是为单位这个大家庭养孩子嘛！你想想看，给员工发工资、奖金，提供社保医保等福利待遇，这就好像是要让孩子们吃得饱、穿得暖、健康成长呀！比如说咱政府部门给公务员发工资，让他们能安心工作，为人民服务，这就是典型的人员经费支出嘛！
2. 公用经费支出呢，那简直就是单位运作的润滑剂呀！像办公费、水电费、差旅费这些，就如同让单位这个大机器能顺畅转动的机油一样。
就好比办公室买的那些办公用品，那可不是保证日常工作能正常进行嘛！
3. 项目支出，这可不得了，就像是给单位的梦想助力腾飞呀！比如说搞个大型建设项目，修桥铺路啥的，那可是关系着大家未来的发展呢！不就像给咱的城市打造更美好的未来嘛，多重要呀！
4. 对了，还有转移性支出，这就好像是伸出援手去帮助别人呀！比如对下级单位的补助，那不就是扶持他们发展嘛，让整体都能变得更好呀。
像上级政府给下级政府拨款支持一些项目，这就是转移性支出的体现哟！
5. 债务利息支出呢，就如同身上背着的小负担呀，但又不得不面对！比如政府借债后要付的利息，这可是实实在在的支出呢，能不重要嘛！
6. 其他支出，那就是个神秘的杂货筐呀！什么杂七杂八的都有可能往里装。
像一些特殊情况下的小支出，都可以归到这里面呢。
这就好比生活中偶尔出现的那些意想不到的小开销，也得算进去呀！
总之，行政单位的支出分类就像是一个复杂而又有序的大家庭，每一项都有着其独特的作用和意义，共同推动着单位的发展和运行呀！。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
·生产可能性曲线表示在现有资源和技术约
束条件下，能够生产的军用品）和民用品的
各种组合，而社会无差异曲线则代表能给社
会成员带来相同效用水平的军用品和民用品
·?E
的不同数量组合。
·根据一般均衡的要求，要实现国防的有效 供给，社会对于军用品和民用品的边际替 代率应等于二者之间的边际转换率。
·当两条曲线相切时，就达到现有资源 和技术约束下的均衡组合。
②国防总效益难以确定
•每个人对国防产品的评价不同 •每个人可用于购买国防产品的收入不同
21
国防支出
尽管对于国防支出合理规模的一般均衡分析,但在现实中， 要找到合理的国防支出规模存在以下困难：
国防的负担难以合理确定
•提供国防产品的成本来自税收
•每个人对国防产品的评价不一，并且不可能真实反 应从国防产品总所得利益，这使得每个人愿意支付 的税收数量不尽相同。
第四讲
经常性支出
——购买性支出之一
行政管理与国防支出
行政管理支出与国 防支出的属性
1 财政运行是财政收支的矛盾统一 2 是国家必不可少的
3 是全社会消费的一个必要的组成部分
2
行政管理与国防支出
①按支出部门的不同，行政支出可分为：行 政经费、公检法支出、外交支出等
行政管理 支出
②按支出对象的不同，行政支出可分为人员 经费和公用经费
一方面可以选择投入到对地方经济发展有利的公共产品,这将有利于地方经济的增长,从而有利于提高地方政府政 绩;另一方面,也可以选择用于为地方官员建立本地政治支持网络,但对经济发展未必有利的政府部门就业,比如说扩 大财政供养人口。
如果上级政府需要靠下级来提供公共产品与服务,而下级政府提供这些公共产品的支出由本地税源和上级转移支 付共同来融资;如果上级政府更倾向于均等化不同地区之间的社会福利,从而倾向于将更多的转移支付投入到资源 禀赋较少的地区时,那么,一方面,那些禀赋比较多的地区由于其在通过有效公共投资发展本地经济方面的优势,在预 期其获得转移支付的可能性下降时,会更加倾向于利用自有财政收入提供有效的公共产品投资以发展地方经济;另 一方面,那些禀赋比较少的地区,由于其发展地方经济上的劣势,地方政府将更有激励去扩大财政供养人口以建立本 地政治支持网络或保证地方稳定。
②从长远看，教育、科技和 医疗卫生事业的发展将不断 提高劳动者、劳动工具和劳 动对象的素质，它们对物质 财富生产的贡献将越来越大
23
教育支出
教育支出的提供方式
分初、中、高 几个层次
义务教育并非 混合物品，而 是纯公共物品
义务教育以 外的高层次 教育属于混
合物品
24
教育支出
教育支出的正溢性
2、教育有助于 提高公民的文明 程度
《国务院关于2015年中央 决算的报告》指出：中央行政 事业单位财政拨款“三公”经 费支出合计53.73亿元，比预 算数减少9.43亿元。公车费用 在“三公”费用中仍占大头。
12
有关三公消费的新闻:
“三公”消费人均 最高4610元 中科院 仍居榜首”（新浪 财经）
“8部委公开三公消费 多数无使用明细” （新浪新闻中心）
综上，国防支出的合理数量界限，难以由一般模式来确 定的。实际上，如何安排国防支出，很大程度上是由政治程序 决定的。
22
教育、科学技术和医疗卫生支出
教育、科技 支出和医疗 卫生的属性
①将教育、医疗卫生和科学 技术支出归入非生产性范畴， 用于这些事业的支出不能对 当年的物质财富的生产做作 出直接的贡献。
我国国防规模
17
国防支出
人员生活费
我国国防的构成
训练维持费
装备费
18
国防支出
价? 格?
MB
国防是一种典型 的纯公共产品， 具有非竞争性和 非排他性。
E
MMBBcc
MBa
MBb
MBa
MBb
OO
QQ**
O国防支出的有效水平
MC
? 国?防?支出? 规?模?
19
国防支出
国防支出的一般均衡分析:
民 用? 品? ? （ 黄(油? ）? )
生 产?可?能?性?曲?线? ?
O 大炮与黄油之间的选择
社?会?无?差?异?曲?线?
军 用 ?品 （? 大? 炮(?） ? )
20
国防支出
尽管对于国防支出合理规模的一般均衡分析,但在现实中， 要找到合理的国防支出规模存在以下困难：
①国防总需求难以界定
•“免费搭车”的想法 •社会成员无法表达其确切需求
假说：控制其他因素,地方财政支出越依靠转移支付融资,则财政供养人口将越多。
8
行政管理与国防支出
影响行政管理支出增长的因素
9
行政管理与国防支出
影响行政管理支出增长的因素
10
行政管理与国防支出
影响行政管理支出增长的因素
11
行政管理与国防支出
我国行政管理支出
三公：公务用车运行费、公务招待费、因公出国(境)费用。
6
行政管理与国防支出
影响行政管理支出增长的因素
外在因素
①财政收支水平 ②经济发展水平 ③物价指数水平
①政府机构膨胀
内在因素
②财政秩序紊乱 ③预算编制不合理
④只管支出不管绩效 7
行政管理与国防支出
影响行政管理支出增长的因素
财政集权过程中的转移支付和财政供养人口规模膨胀
2000 年,中国财政供养人口就已经达到4290 万,其中行政人口988 万,各类事业单位人口3292 万。
③按支出用途的不同，基本工资、补助工资、其 他工资、职工福利工资、社会保障费、公务费、 设备购置费、修缮费、业务费和其他费用
3
行政管理与国防支出
行政管理支出的特点
行政管理支出 属于公共支出
行政管理支出 具有稳定性
行政管理支 出的效率难
以考核
4
行政管理与国防支出
我国行政支出的规模 •行政管理支出的绝对规模
“国务院要求6月公开三 公消费 多数中央部门爽 约”（中国新闻网）
请把“三公”消费说明 白”（经济观观察网）
13
国防支出
新时期中国 国防的目标 和任务
维护国家主权、安全和 发展利益
维护社会和谐稳定
推进国防和军队现代化
维护世界和平稳定
14
国防支出
我国国防规模
15
国防支出
我国国防规
我国行政支出的规模 •行政管理支出的相对大小
行政管理支出的相对大小是指其占财政收支的比 重。在一国的经济资源一定的条件下，政府行政管理 支出过多必然会导致纳税人的税收负担过重，从而使 微观资源配置发生扭曲。所以行政管理增长速度应小 于财政支出的增长速度，这样才有利于经济建设和社 会公共事业。