chapter8政治学概论[20页]
政治学概论(孙关宏) 资料
政治学概论孙关宏主第一章绪论第一节政治与政治学一、政治的内涵（一）政治内涵在西方的演变1、古希腊的政治内涵。
伦理政治观；关于城邦的学说；“公民”政治。
2、古罗马政治的内涵。
法律政治观；“共和国”政治。
3、中世纪政治的内涵。
神学政治观；封建制；宗教和教会在政治生活中出于主导地位。
4、现代政治的内涵。
权力政治观；以现代国家为中心，与现代私有制相适应；现代公共领域以私有制为基础而形成，经济生活对政治生活的驾驭和控制。
（二）政治内涵在中国的变迁1、古代政治的内涵（1）在中国古代没有西方意义上的“政治”，尤其没有古希腊意义上的政治，“政”与“治”分开始用，各有自己的含义。
(2)在中国古代，政治在很大程度上是君主及其大臣们的统治和管理活动。
但是这种管理活动又不是一种纯粹的管理活动，而是上承天命而行的抚民和安民活动。
没有明显的公共领域与私人领域之分，政治生活与日常生活之间并没有明显的界限。
（3）中国古代的政治在很大程度上是一种充满道德色彩的行政活动。
2、现代政治的内涵（1）孙中山对政治的界定：“政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事，便是政治”。
这一说法突出了政治的公共性和管理性。
（2）中国共产党的马克思主义政治观：政治是一种特定的社会关系；是经济关系的集中表现；是一种有规律的社会现象；国家政权是政治的主要和根本的问题；（三）当代社会科学研究中的政治内涵1、经济学视角下的政治（1）经济学视角下的政治主要是一种功能化的政治观。
在古典政治经济学家乃至马克思那里，政治都是一定经济基础、一定生产关系基础之上的上层建筑，政治是一定时期内经济关系的集中表现。
当代的世界体系论和依附论学者在一定程度上也继承了这一传统。
（2）在现代西方经济学中，经济学家一般都是从个人主义的角度来观察政治，认为政治是市场缺陷的弥补者和市场秩序的维护者，政治活动本身也是理性的经济人为维护和实现自己的最大利益而展开的一些列计算和运筹过程，政治关系被等同为一种交换关系。
政治学概论( 绪论)60页
主讲教ห้องสมุดไป่ตู้ 甘锋博士
本课程共分八个部分
第一讲 绪论 第二讲 政治权力与合法性 第三讲 现代国家 第四讲 政体 第五讲 现代政府 第六讲 政党与选举 第七讲 非政府政治 第八讲 政治文化与意识形态 第九章 政治发展与变迁 第十讲 全球政治与全球治理
2020/1/28
2020/1/28
15
2019年至2019年，福禧投资先後收购苏嘉杭高速公路30年收费 经营权的20%股权，至2019年6月底，张投资参与管理的公路 里程已达200公里，在高速公路领域的投资超过100亿元，张荣 坤被人称之为「公路大王」；同时福禧投资还触及了金融保险 业。2019年张荣坤进入机械制造行业，投资上海电气，拥有 8.15%的股份，是上海电气的第二大股东也是上海电气的非执 行董事。
“公路大王”：张荣坤
2020/1/28
14
现年38岁的张荣坤出生於江苏苏州，金融学硕士毕 业，为福禧投资控股有限公司的董事局主席。 • “上海市慈善总会的名誉副会长” • “上海市工商联副会长” • “上海公关协会名誉副会长” • “浦东新区政协委员” • “上海市政协委员” • “全国政协委员”
上海市人大常委会8月11日接 受祝均一辞去全国人大代表职 务,还免去祝均一的上海市劳 动和社会保障局局长职务。
祝均一涉嫌严重违反财经纪律的主要案情是，擅自 动用掌管的社保基金逾三十亿元人民币，拨给民营 企业家张荣坤，张荣坤用社保基金的款项收购高速 公路。
2020/1/28
6
祝均一前传
•在上海就读小学和初中，其后到黑龙江插队
2020/1/28
16
上海社保基金案解读 ——从政治学的视角
用“国家资本”制造“亿万超级富翁”？ ——上海社保基金腐败案将“亿万超级富翁”暴富
《政治学概论》-Chpt8-k
多选
199.西方政治发展理论的第二发展阶段的代表作品是( )
A.《变化社会中的政治秩序》
B.《政治发展面面观》
C.《比较政治学：发展研究途径》 D.《传统社会的消失》
E.《发展中地区的政治》
206.政治发展的一般形式与途径是( )
A.政治运动 B.国内战争 C.政治革命 D.国际战争 E.政治改革
3. 推进国家治理现代化的路径： (简答)
①要加强顶层设计和战略安排，从战略上谋划和推进国家治理现代化。 ②要不断学习和借鉴人类积累下来的一切有益政治文明成果。 ③要坚持四个自信，全面深化改革，不断革除体制机制弊端。 ④要坚持推进中国国家治理现代化的基本立场。
作业布置---单选
199.第二次世界大战后，西方国家的政治学者研究政治发展问题的主要 研究方法是( )
四、政治体制改革与推进国家治理现代化 P215
1.我国政治体制改革的内容： ①坚持和强化中国共产党的全面领导，强化中国共产党总揽全局、协调各 方的能力。 ②坚持国家权力属于人民，服务人民，扩大公民有序政治参与。 ③全面落实依法治国基本方略，推进社会主义法治国家建设。 ④深化行政管理体制改革，建设服务型政府。 ⑤完善制约和监督机制，确保权力正确行使。
第八章 政治发展
第一节 政治发展的含义与内容 第二节 政治发展的动力与途径 第三节 中国特色社会主义政治发展道路
第一节 政治发展的含义与内容
一、政治发展的含义
现代化、进步、制度化、改革完善
二、政治发展的内容
政治生活、政治结构、政治功能、政府 管理、公民参与
一、政治发展的含义 P198
1.西方政治发展理论发展阶段： （单选、多选）
三、坚持走中国特色社会主义政治发展道路 P213
政治学概论重点
第一章：绪论政治：是人类社会发展到一定阶段之后出现的一种特殊的历史现象。
第一节、政治学的研究对象：政治学作为社会科学的一个领域，是研究政治现象产生的原因、过程及其规律的科学。
一、政治的含义：最初的含义是指城邦，既城市国家。
这个概念有不同的解释。
2种：一种是历史上剥削阶级思想家以及当代西方政治学家的解释；另一种是马克思主义的解释（本书展开的）。
1、用道德的观点解释政治：我国儒家思想，如孔子：“政者。
正也。
子帅以政，孰敢不正？”正道：也就是符合礼仪的道德。
希腊的思想家柏拉图、亚里士多德也把政治与伦理混在一起；近代德国的康德、黑格尔也一样。
柏拉图：研究政治思变源头“理想国”。
亚里士多德：为西方政治学开山鼻祖，用道德的观点归纳政治。
2、认为政治是一种法律现象，将政治说成是立法和执法的过程；（法律论）3、将政治视为争夺权利以及施展谋略和玩弄权术的活动。
韩非子（法家观点）：“不可一无，皆帝王之具也。
”意大利马基雅维里的观点：政治就是人与人之间争夺权利的斗争。
君主必须要像狮子一般凶猛、像狐狸一样的狡猾。
他主张政治就是用力量来统治人，用权术来欺骗人。
政治活动特征：必须要不择手段，残酷、欺骗、背信弃义、不讲情面等等，马基雅维里完全摆脱了伦理学对政治的限制。
德国首相埤斯麦和美国政治学家哈罗德.拉斯韦尔也持同样观点。
4、将政治看作是“管理众人之事”即管理公共事务的活动。
观点：政就是众人之事，治就是管理，管理众人的事就是政治。
5、把政治解释为围绕着政府制定和执行政策而进行的活动，是一种实现“社会价值的权威分配的活动”分配论。
美国政治学家戴维.伊斯顿的“权威性价值分配说”。
政治是“为社会做出和执行权威分配（具有约束力的决策）的行为或相互交往。
马克思主义政治学说的特征：1、政治的根源是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系来决定的。
政治的性质由经济基础的性质所决定。
2、政治的实质是阶级关系。
3、政治的核心是政治权力，政治是权力（政权），核心是政权。
政治学概论
政治学概论政治学概论第一章绪论西方政治学的奠基人古希腊亚里士多德，著作《政治学》是公认的西方政治学的开山之作，第一个试图将政治问题与伦理问题加以区分的思想家亚里士多德认为城邦（国家）代表着一种最高的“善”这种“善”就是为了让城邦里的人们过一种有道德的生活文艺复兴时期意大利思想家马基雅维里（被马克思成为资本主义新时代第一政治思想家）第一次将政治与伦理分开，著作《君主论》德国学家马克斯韦伯《经济与社会》提到权利作为政治活动的核心美国政治家戴维伊斯顿，著作《政治体系-政治学状况研究》权威性价值分配说政治的实质和含义：政治的根源是经济；政治的的实质是阶级关系；政治的核心是政治权利；政治活动是科学，是艺术政治的根源是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系决定的国家是政治权利的最终载体政治学基础理论（主要内容：马克思主义政治学原理，中外政治思想史，当代政治学理论和政治哲学，政治学方法论）是政治学的基础与核心国家政权是所有阶级社会上层建筑的核心部分，政治学把国家政权问题作文基本的研究对象在先秦诸子百家中，法家是与儒家相对立得主流学派，我国政治生活影响最为深远的是孔孟为代表的儒家思想，老庄为代表的道家政治思想，韩非为代表的法家政治思想，其中儒家学派的影响最大西方的政治学最早发端于古希腊社会，代表人物柏拉图亚里士多德神学政治论代表人物奥古斯丁和托马斯阿奎那古希腊柏拉图，代表作《理想国》被视为西方政治思想的最初萌芽马基雅维里和布丹（共和六论）是15世纪至16世纪的政治思想家，文艺复兴时期；卢梭、洛克和霍布斯是17世纪至18世纪的政治思想家启蒙运动时期；17世纪至18世纪是西方近代政治学的繁荣阶段行为主义政治学主要影响政治行为的各种因素和政治行为的规律性，主要采用现代社会学，心理学和文化人类学的研究方法政治学的研究方法：具体问题具体分析；从具体到一般，再从一般到具体；理论联系实际；阶级分析；经济分析政治系统的主要功能：利益代表、利益整合、政治沟通、法规制定、法规执行政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权利为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和自政治诞生以来，不同的思想家对政治概念的不同解释有哪些？1.用道德的观点解释政治，把政治等同或归结为伦理道德。
政治学概论（完整版）
政治学概论（完整版）第⼀章政治⽣活中的国家第⼀节国家与国家形成理论1、国家的含义与特征1.1 国家的含义“国家”在汉语中由“国”和“家”两个汉字组成。
最初, 两者是分开使⽤且有区别的, 如《尚书》中的“天⼦建国, 诸侯⽴家”，但由于“家国同构”的统治思想的需要, 这⾥“家”的理解已经超越⼀般意义上的家庭, 上升为各诸侯国的政治统治和政治管理, 这实际上为“国”、“家”并提奠定了基础。
所以, 中国古代许多典籍中还有“国”、“家”合在⼀起的说法, 如《荀⼦》中的“国家⽆礼则不宁”。
但有⼀点需要注意, 在中国古代, ⼤⼀统的国家常常被称为“天下”,“国家”并不是指今天真正意义上的民族国家, 与西⽅学说中“state”的国家观念相等同的国家观念是近代才形成的。
从国家的词源学来考察，凸显了国家作为政治共同体的意义。
同时国家之所以为国家，其不可或缺的乃是公共权威中⼼的存在，否则国家仅有地缘意义⽽⽆政治意义了。
西⽅政治学对国家的界定众说纷纭。
政治哲学探讨的是国家的本性，由此⽽形成两⼤流派：⼀是古典取向的共同体说；⼆是近代取向的契约从政治共同体的⾓度理解国家，揭⽰了国家的本源意义，或者说展现了国家的理想形态，⽤以关照和判断国家的现实形态；近代契约论则认为国家乃是基于个⼈利益的基础上建⽴的，⼈们正是基于某种共同的利益才不得不联合成国家，国家的终极⽬的也在于实现个⼈的根本利益马克思主义对国家的定义来⾃于恩格斯。
恩格斯在其名著《家庭、私有制和国家的起源》中给国家下了完整的定义：“国家是表⽰：这个社会陷⼊了不可解决的⾃我⽭盾，分裂为不可调和的对⽴⾯⽽⼜⽆⼒摆脱这些对⽴⾯。
为了使这些对⽴⾯，这些经济利益相互冲突的阶级，不⾄于在⽆谓的都争⽃中把⾃⼰和社会消灭，就需要有⼀种表⾯上凌驾于社会之上的⼒量，这种⼒量应当缓和冲突，把冲突保持在“秩序”的范围以内；这种从社会中产⽣但⼜⾃居于社会之上并且⽇益同社会脱离的⼒量，就是国家。
马克思主义既强调对国家本性的探讨，以对现实国家进⾏价值判断和关照批判，有着重对现实国家的现象还原，对其形态做科学描述，并将两个⽅⾯有机的加以结合。
政治学概论
政治学概论第一章政治与政治学一、名词解释政治学：是研究人类社会政治现象特别是研究政治的本质和发展规律的科学。
二、多选题1、政治学的研究对象，从狭义的角度，政治学要以国家为研究对象，即政治学要研究国家的活动、形式、关系及其发展规律等；从广义的角度，政治学要以公共权力为研究对象，研究以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化、政治行为的内容和规律。
2、政治学的研究范围：政治学基础理论（包括政治思想史）、中国政治、比较政治、公共政策、行政管理、国际政治。
3、中世界神学政治论的代表人物是奥古斯丁、托马斯•阿奎那。
4、17世纪至18世纪，是西方近代政治学的繁荣阶段，代表人物：荷兰的格劳秀斯和斯宾诺莎，英国的霍布斯和洛克，法国的伏尔泰、孟德斯鸠和卢梭，美国的杰弗逊、潘恩和汉密尔顿。
5、18世纪末至19世纪末是西方近代政治学的发展和变革阶段，代表人物：孔斯坦、边沁为代表的自由主义政治思想家，孔德、斯宾塞为代表的实证主义政治思想家，圣西门、傅立叶和欧文为代表的空想社会主义学说。
6、政治学的具体研究方法：历史研究法、制度研究法、比较研究法、结构-功能研究法。
7、政治现象产生的原因：社会分工的发展、阶级社会的出现第二章政治主体一、名词解释1、政治主体:是指能够独立参与政治事务，享有政治权利，承担政治义务的政治实体。
2、领袖:领袖是阶级斗争和社会分工的产物，是在一定的历史时期内,在不同阶级的长期的政治实践中涌现出来，具有卓越政治见识和杰出政治才能，对历史发展有重要影响、在本阶级中拥有最高权威的政治人物。
3、政党：政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量，是由各阶级的政治中坚分子，为了夺取和巩固国家政治权力而组成的政治组织。
4、两党制：是指资产阶级民主国家中两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或赢得总统选举胜利，而轮流执掌政权的一种政党制度。
5、国家：国家是阶级统治的暴力工具。
6、国家机构：国家机构是阶级统治、政治统治的政治运筹机制性政治组织机构。
政治学概论
第一章绪论※一、政治的含义1.政治的根源是经济。
2.政治的实质是阶级关系。
3.政治的核心是政治权力。
4.政治的活动是科学、艺术。
二、中国古代政治学说的历史演变1.儒家礼治、德治、仁政、王道孔子孟子。
2.法家霸道、依法治国韩非。
3.道家无为而治老子。
三、西方政治学说的历史演变1.亚里士多德和马基雅维里在西方政治思想史上的地位和主要著作。
2.西方政治学的发展1）从19世纪末到第一次世界大战，西方政治学主要以国家为研究对象。
2）从第一次世界大战到第二次世界大战前，西方政治学主要以权利为研究对象。
3）第二次世界大战过后，西方政治学主要以政策的制定过程为研究对象。
3.西方行为主义政治学研究影响人的政治行为的因素，并试图找出规律，采用了现代社会学、心理学和文化人类学等研究方法。
四、<<共产党宣言>>的历史地位和作用1.历史地位，它是无产阶级第一个政治纲要，它奠定了马克思主义政治学理论体系的基础，对马克思主义政治学的基本原理作了比较系统的阐述。
2.主要内容1）提出了国家是阶级的观点。
2）明确指出有了文字记载以来，人类的历史是阶级斗争的历史，阶级斗争的核心是政权问题。
3）提出了无产阶级专政的理论。
4）强调指出无产阶级在政治上是要“同传统的所有制关系实行最彻底的决裂。
5）系统的阐述了无产阶级的政党学说。
五、历史上剥削阶级的思想家和当代西方政治学者对政治的解释1.用道德的观点去解释政治，把政治等同等于或归结为伦理道德。
2.认为政治是一种法律现象，将政治说的立法或执法的过程。
3.将政治视为争夺权力，玩弄权术的活动。
4.将政治看做管理公共事务的活动。
5.把政治解释为围绕政府制定和执行政策而进行的活动。
六、政治学与哲学的关系哲学是人类知识的最高层次，属于社会意识的最高形式，研究对象是人，任何一种政治学理论都要以哲学观点作为自己理论的基础。
七、政治学与法学的关系法学以人类社会强制性行为规范——法律为研究对象，政治与法律都是一种强制性的社会现象，两者具有不可分割的相关性，且政治行为必须采取合法的形式，可以说政治和法律具有内在的统一性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
8.2.1
精英民主
帕累托认为统治精英 是社会的统治阶级， 民主制国家也是少数 精英统治的，不存在
人民的统治
代表人物
政治学概论
21世纪政治学系列教材
多元民主与参与式民主：
集大成的多元主义 克弗森、帕特曼、巴伯
民主理论以达尔为 等人提出了参与式民
代表。达尔的多元 主理论模式。这一理
主义民主理论以多 论模式的核心概念是
1.党内民主和人民民主 2.人民民主是社会主义
是社会主义民主政治 的价值取向，国家一切
的两个基本方面，也 权力属于人民，一切为
是社会主义政治文明 了人民，一切依靠人民。
的两个关键范畴。正 中国共产党是中国社会
1、雅典民主制度是一系列政治动乱 与改革的产物，每一次改革都带来了 平民地位的上升和民主意识的扩张
4、雅典民主更像一种民众的 自治形式
2、一般认为，希腊民主制度是通由梭
伦、克里斯蒂尼和伯里克利三个历史 5、需要指出的是，雅典的知识精英对
人物所代表的时期来完成的
民主政体抱有不那么欣赏的态度
3、雅典民主并不是像现代民族国家 建构民主政治那样具有意识性、整
从历史发展的角度来看，代议制
3
民主比较成功地解决了民主的规
模和实现的问题
政治学概论
21世纪政治学系列教材
8.1.3 民主的内涵
第一，由谁统治？这是各种有关人性和公民资格理论 的重要内容；
第二，在什么限度和范围内统治？这涉及到政府的权 力是有限的还是无限的问题以及民主统治的适当范围 问题；
第三，以何种目的为名？这表明了个人与社会的冲突， 或者说表明了自由（个人权利）与平等（社会正义） 的冲突；
体性和计划性
6、雅典的历史提供了民主具有危 险性的经典例证
政治学概论
8.1.2 代议制民主
21世纪政治学系列教材
关于民主
古典的直接民主制随着城邦制度
1
的解体而消逝，无所不在的上帝
用它巨大的阴影彻底淹没了民主
直到文艺复兴运动和宗教改革运
2
动的兴起，人的价值才重新受到
了肯定，仍然表露出对“多数暴
政”或“暴民政治”的担忧
政治学概论
21世纪政治学系列教材
8.1 民主的起源与发展 8.1.1 民主从何而来
1 雅典民主的原则是抽签而不是选举
2 雅典民主并没有代议制机构而是实行公民直接参与
3 雅典民主没有政党
作为一种政治生活方式，“言必称希腊”，就是指现代民主来
4 源于古典希腊地区，尤其是雅典城邦
政治学概论
希腊民主：
21世纪政治学系列教材
元社会为基础，达 参与，强调公民的政
尔认为，现代社会 治参与，主张通过公
的多元性表现在意 民对公共事务的共同
见、利益、冲突、 讨论、共同协商、共
权力等因素的多元 同行动解决共同体的
性。
公共问题。
政治学概论
协商民主：
特点之一 特点之二
21世纪政治学系列教材
协商民主是作为自由民主、代议民主等民主 形式的补充形式而出现的，其代表人物主要 有毕塞特、曼宁、库克、科恩、瓦拉德兹、 米勒、罗尔斯、哈贝马斯等 一般认为，协商是一种面对面的交流形 式，它强调理性的观点和说服，而不是 操纵、强迫和欺骗
2、民主的核心价 值和民主的实现形 式，是两个问题
3、民主的核心价值是 突出人民的主体性地 位，强调人民的参与， 保护人民的权利，用 中国术语表述就是 “人民当家作主”
政治学概论
8.2 民主的模式
2、多元民主
民主
3、协商民主
21世纪政治学系列教材
1、精英民主 4、参与式民主
政治学概论
21世纪政治学系列教材
第四，采取直接的手段还是间接的手段？也就是说采 取直接的人民统治还是通过代议制度？
第五，在何种条件和约束下进行统治？这其中包含了 民主的社会经济和文化条件的问题，还包括了（但不 限于）社会阶级结构的问题。
政治学概论
民主的内涵：
21世纪政治学系列教材
1、现代民主的真正含 义是“最低限度的民 主”的实现方式
特点之三
协商民主并不诉求终极性解决，而毋宁 说它只是尽可能提供充分而周密的信息
政治学概论
8.3 民主的条件
21世纪政治学系列教材
1、物质条件，
对民主的产生
和发展来说，
物质经济因素 2、宪政条件，
确实重要；从 表示用以控
民主要付诸实 制国家权力
践的条件来看， 之运作的种
一个国家的经 种技术；民
济实力必须是 主必须是宪
前提因素
政的
3、政治文化，
政治文化一旦形
成就具有相对的
稳定性和连续性，
成为一个民族、 4、公民社会，公
一个国家长期存 民社会的发达，
在并发挥作用的 存在着内部和外
软因素
部的双重效应
政治学概论
21世纪政治学系列教材
8.4 中国民主政治的发展
8.4.1 选举民主和协商民主相结合
选举民主和协商民主是我国社会主义民主的两 种重要形式：现代民主理论不仅视民主为一种 价值，更把民主当作一种选民选择政治精英的 制度安排，亦即民众通过竞争性的选举来选择 领导人；选举民主已经成为中国最重要的民主 形式，人民代表大会制度是中国选举民主的核 心制度安排；此外，中国已经建立了以农村村 民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大 会为主要内容的基层民主自治体系；职工代表 大会，是保证职工对企事业单位实行民主管理 的基本制度。
政治学概论
21世纪政治学系列教材
政治学概论
吴志华 郝宇青 主编
政治学概论
21世纪政治学系列教材
第三编 政治过程 第八章 政治民主
民主
民主一词最早源于希腊语demokratia，它由demos和kratia 两个词合并而来，demos是指人民，kratia是指统治或权威 ，合起来就是人民的统治
民主条件
民主的实现有其必要条件，只有相应的物质发展、宪 政制度、文化观念及公民社会的相应支撑，才能实现 民主政治
民主模式
精英民主、多元民主、协商民主和参与式民主
政治学概论
21世纪政治学系列教材
要点提示
民主成为一种强制性社会意识形态 民主的起源与发展显示了其内涵的巨大变化
中国的民主政治的形式和价值
中国民主政治发展的模式与困境
政治学概论
21世纪政治学系列教材
协商民主的特点：
1、主体多元化和组织化
2、以有效的程序作为保障
3、协商民主中各政治组织 的协商权利，一般由法律
或政治惯例所保障
4、协商民主遵循的 基本原则是协商一 致，通过商讨和吸 纳不同意见或相互 之间的妥协来达到 意见的一致
政治学概论
21世纪政治学系列教材
8.4.2 以党内民主带动人民民主