应用文写作第四章分解

第4章
4.1 4.2
行政公文类文书
行政公文类文书概述
命令（令） 决定 意见
4.3 4.4 4.5 4.6
公告 通告
通报 通知 报告 请示 批复 议案 函 会议纪要
4.1行政公文类文书概述
4.1.1行政公文的概念 4.1.2行政公文类文书的特点 4.1.3行政公文的作用 4.1.4行政公文的分类 4.1.5行政公文的格式
4.1.5行政公文的格式
《国家行政机关公文处理办法》中规定公文中的要素主 要为：秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、 发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、 成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印 发机关和印发日期等项目构成。
按照国家质量技术监督局1999年12月27 日发布的《国家行政机关公文格式 》，公文的各要素分为眉首、主体、 版记三部分。
4.1.3行政公文的作用
1.发布政令 2.指导管理 3.流通信息 4.宣传教育 5.沟通协调 6.凭证依据
4.1.4行政公文的分类
《国家行政机关公文处理办法》中对现在实行的行政公 文种类分为：（一）命令（令）；（二）决定；（三） 公告；（四）通告；（五）通知；（六）通报；（七） 议案；（八）报告；（九）请示；（十）批复；（十一） 意见；（十二）函；（十三）会议纪要，共计13种。
（3）结尾部分，主要用来写执行要求。如由何单位负 责执行，从可时起开始执行等。这部分内容单纯，篇幅 短小。
Hale Waihona Puke 4.2.2决定1.决定的概念 决定是各级党政机关普遍使用的，带有制约、规范、指 导作用的的一种下行公文。《办法》中规定：决定适用 于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及 人员。变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
2.命令（令）的分类
奖惩令 行政令 公布令
3.命令（令）的结构要求及写法 （1）标题 命令（令）的标题有三种构成形式： 由发令机关名称、主要内容、文种构成。如《中 华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令 》。 由发令机关名称或发令人身份加文种组成。如《 郑州市人民政府令》、《中华人民共和国主席令 》 由主要内容加文种组成。如《向全国进军的命令 》。这种形式应用较少。
4.2命令（令） 决定 意见
4.2.1命令（令） 4.2.2决定 4.2.3意见
4.2.1命令（令）
1.命令（令）的概念 命令（或称为令，下同）是国家行政机关及其领导人发布的 具有强制性、权威性、指挥性要求的公文文种。《办法》 中指出，命令适用于依照有关法律公布行政法规和规章； 宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
4.1.1行政公文的概念
行政公文具有广义和狭义两种概念。从广义上来说，各 机关、团体、企事业单位在办理公务时使用的，具有一 定格式的各类文书都可以称作是行政公文。从狭义上来 说，专指国家行政机关公文。
4.1.2行政公文类文书的特点
1.鲜明的政策性 2.简洁的实用性 3.内容的可靠性 4.明确的定向性 5.特定的规范性 6.严格的时限性
（1）公文排版的规格 正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标 宋体字或黑体字，一般每页排22行，每行排28个字。 （2）公文页码的标识。用4号半角白体阿拉伯数码 标识，置于版心下边缘之下一行处。数码左右各放 一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页 码居右空1字，双页码居左空1字，空白页与空白页 以后的页不标识页码。
2.决定的特点
权威性 领导性 全局性
3. 决定的分类
法规政策性决定 奖惩性决定 重要事项和重大行动的决定
4.决定的结构及写作要求
（1）标题 决定的标题一般采取公文标题的常规模式，即发文 机关+主要内容+文种的写法，如《国务院关于进 一步加强产品质量工作若干问题的决定》。标题 中有时可在主要内容部分加书名号，如《全国人 民代表大会常务委员会关于批准〈中华人民共和 国、俄罗斯联邦和哈萨克斯坦共和国关于确定三 国国界交界点的协定〉的决定》，但标题中不得 使用其他标点符号。
公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱 落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。 骑马订或平订的订位为两钉钉距，外订眼距书芯上下各 1/4处，允许误差±4mm。平订订距与书脊间的距离为 3mm-5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背 不可散页明订。裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90°， 无毛茬或缺损。
（2）正文 行政令的正文按照公文的常规模式进行操作，由 开头、主体、结尾三大部分组成。 开头部分主要写发布命令的原因、根据、目的、 意义等。作为开头部分，原则上不宜过长，但有 时因原因复杂、意义重大，也可以用较多文字表 述。如《向全国进军的命令》，开头部分就占了 全文的二分之一左右。 主体部分是全文的核心，主要写命令事项，也就 是要求受命者做些什么，怎么做，到何种程度等。 这部分内容复杂，层次较多，一般都需要分条表 述，以便眉目清楚。
1.眉首部分 主要标识公文份数序号、秘密等级和保密 期限、紧急程度、发文机关标识、发 文字号、签发人等要素。
2.主体部分 公文主体部分主要包括公文标题、主送机关、正文、附 件、成文时间、发文机关印章、附注等要素。
3.版记部分 主要标识主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等 要素。
4.公文的排版规格与印刷装订要求
(3)公文制版的要求 版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准、版 心不斜，误差不超过1mm。 （4）公文印刷的要求 双面印刷，页码套正，两面误差不得超过2mm。黑 色油墨应达到色谱所标BL100%，红色油墨应达 到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀； 字面不花、不白、无断划。
（5）公文的装订要求
（6）公文的用纸要求 公文用纸一般采用GBA 4型，成品幅面尺寸为 210mm ×297mm，纸张定量为60g／m2 ～80g／ m2 的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85％～ 90％,横向耐折度大于或等于15次，不透明度大于 或等于85％，PH值为 7.5～9.5。公文的页边与版 心尺寸具体的规定是： 公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm。 公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm。 版心尺寸为156mmX225mm（不含页码）。