中国GHS规章解读
中国GHS规章制度解读
我国在2008年开始实施GHS制度，然而，就目前的国情来说，国内的很多企业或机构在GHS制度的执行上依旧无法令相关监管部门认可，也无法令下游客户满意。
因此，在本文中，我们将为大家主讲中国GHS相关政策规定与技术要点。
1.概述
中国在2002年联合国召开的可持续发展各国首脑会议上承诺我国将于2008年开始实施GHS制度，然而真正对中国GHS制度实施起到决定性作用的事件为2011年国务院发布新《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号令）。
该文件堪称中国化学品管理最重要的法规依据，后续安监发布的53号令，以及检验检疫发布的30号公告等政策文件均依据591号令而定。
根据规定，中国企业在生产、经营、进出口等几乎所有环节均需要提供分类准确的一书一签（SDS及安全标签）。
而安监、海关、环保、交通等政府部门则依法负责监督检查企业的GHS实施情况是否合法合规。
就目前来说，我国在监管方面，主要卡口集中在生产环节（安监登记）及进出口环节（报关报检）。
而且，不难发现，随着我国贸易全球化的逐步深入，近几年我国对于GHS实施的要求正变得越来越严格，甚至达到了国际领先的水平。
2.危害分类要求
在2006年，中国曾发布《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》26项系列标准（GB 20576~GB 20602）。
后依据GHS制度第四修订版，在2013年发布了新标准GB 30000系列标准（GB 30000.2~GB 30000.29）并替换了2006年发布的系列标准。
目前，我国对于危险化学品的分类标准主要依据即为GB30000系列标准。
然而GHS制度已经实施至第七修订版，因此我国在危害分类上暂未采纳GHS制度后续修订版中新增的几项危害，如图1所示。
图1 中国未采纳的危险类别
此外，我国对于健康危害的分类阈值，包括组分临界值与GHS制度中相关规定完全一致。
因此，就“危害分类”来说，我国的GHS与联合国通用的GHS制度基本保持了一致。
但是，在2015年新发布的《危险化学品目录》中，我国从当时的28大类95个危险类别中，选取了其中危险性较大的81个类别作为危险化学品的确定原则。
其他几项较轻危害，如易燃液体4类、急性毒性5类等危害不作为危险化学品的定义范畴。
需要提醒大家的是，即便化学品不属于《危险化学品目录》2828项条目，只要满足危险化学品的确认原则，则化学品依旧被定义为危险化学品，相关手续（如安监登记、进出口报检等）依旧需要，但是不需要办理相关行政许可（生产许可、经营许可等）。
3.SDS编制要求
在我国，对SDS编制的规定及要求，现行的主要依据为GB/T 16483-2008以及GB/T 17519-2013,其中后者为前者的配套实施标准。
与GHS制度中SDS编制相关规定相比，国标在SDS的核心内容上与GHS制度基本保持了一致，然而在一些内容细节以及SDS 格式要求上，还是稍有差异的，具体如表1所示。
表1 国标条件下SDS有别于GHS制度的相关要求
4.安全标签要求
我国现行的关于安全标签编制标准为GB 15258-2009，在该标准中对安全标签的内容要素、标签尺寸以及使用方法等方面做了详细介绍。
从技术内容及格式规范上，我国对安全标签的要求还是相对较为严格的。
与GHS制度相比，我国对于安全标签的特殊要求主要包括以下几点，如表2所示。
表2 国标条件下安全标签有别于GHS制度的相关要求
5.建议
为了更好地执行GHS制度，有效促进危险化学品的管理工作，我国在2015年先后发布了《危险化学品目录》以及危险化学品目录（2015版）实施指南（试行），并以附件形式公开了目录内所有列明条目危险化学品的分类信息，供大家在编制SDS和标签时参考使用。
当企业或相关机构在编写国标版本的一书一签时，可以优先参考分类信息表中相关化学品的危害分类。
据了解，现行分类信息表将于近阶段随着实施指南的更新而一并更新。
根据以往经验，我国目前在安监的危险化学品登记环节，一般会强制要求编制完全符合国标的一书一签；而进出口商检环节，一般是强制要求国标版本标签并建议GHS版本或国标版本的SDS；其他环节，如船运公司、航空公司查验等，对报告版本要求则没有那么严格，GHS版本、国标版本、欧盟版本等在常规情况都是被认可的。
且在对一书一签的监管尺度上，也各有侧重。
所以SDS及安全标签的提供者需根据监管部门或下游客户的实际需求，编制合规且满足要求的报告。
6.小结
本文中，我们主要为大家介绍了我国GHS制度的实施情况，并侧重列举了我国国标条件下的一书一签相关特殊要求。
企业或相关机构在应对过程中（尤其是危险化学品登记过程）应格外关注国标中的“特殊点”，进而编制合规的一书一签，更好地履行我国GHS实施要求。
中国实施GHS手册
GHS 全球化学品统一分类和标签制度
联合国GHS文件
《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS）是由联合国出版的作为指导各国控制化学 品 危 害 和 保护人类和 环境的统一分类制度文件。其封面为紫色又称为紫皮书。各个国家可以采取“ 积 木 式 ” 方法，选择性 实施符合本国实际情况的GHS危险种类( c l a s s ) 和类别(category)。 在2002年12月召开的联合国危险货物运输和全球化学品统一分类及标签制度专家委员会首次会议上，通过了 第一版GHS文件。2003 年 7 月，联合国正式出版第一版。
2002年9月4日联合国在南非约翰内斯堡召开的可持续发展全球首脑会议上通过的《行动计划》文 件 第 2 2 （c）段中提出，鼓励各国尽早执行新的全球化品统一分类和标签制度，以期让该制度从2008 年起能够全面 运转。2002年底，我国成为联合国危险货物运输和全球化学品统一分类和标签制度专家委员会下设全球化学 品统一分类和标签制度专家分委员会的正式成员。
[什么是GHS]
GHS制定的背景
化学品与人们的衣食住行密切相关，提高和改善了人们的生活质量。从日常用品到娱乐消遣用品，从农业 生产到高科技领域，到处都有化学品的存在。
但我们也注意到，部分化学品具有易燃、易爆、有毒、致畸、致癌、危害水生环境等危险特性，在无防护 的情况下长时间暴露在有害化学品环境中，以及不正确使用化学品都可能对人们的身体健康和环境带来较大的 危害。对化学品的危害进行正确分类，并将这些危害及防护措施通过标签和安全技术说明书的方式向化学品接 触者进行公示是预防、控制和减少化学品安全、环境事故的有效措施。
联合国GHS文件的构成
> 第1部分 > 第2部分 > 第3部分 > 第4部分 >附 件
中国危险化学品监管GHS法规和企业的应对
中国危险化学品监管面临的GHS新法规和企业的应对1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪进程》文件，其中第19章关于有毒化学品环境无害化管理中确定了将“统一全球化学品分类和标签制度”列为需要完成的六项化学品国际安全行动计划之一。
2002年12月11-13日全球化学品统一分类和标签（GHS）文件建议稿通过审议核准，并在全球推广使用。
我国国务院2002年颁布的《危险化学品安全管理条列》规定，对危险化学品进行监督管理，此条列中化学品的危险性分类，主要依据《联合国关于危险货物运输建议书规章范文》中危险货物的分类确定的，其中危险化学品的分类只是包含：爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体，自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品和腐蚀品8类危险物质。
我国政府有关部门自2002年GHS标准颁布和实施以来，一直高度关注，并且多次派专家参加联合国有关机构召开的GHS标准修订国际议会。
2007年起国家安全生产监督管理总局，环保部，卫生部，质检总局等主管部门开始着手修改2002版《危险化学品安全管理条列》，主要修改内容包括以下几点：(1) 危险化学品的定义：由原来根据联合国危险货物的定义修改为依据GHS标准定义。
(2) 危险化学品名录：根据2002版《危险化学品安全管理条列》的规定，国家安监总局等有关主管部门，依据《联合国关于危险货物运输建议书规章范文》的危险货物一览表发布了2002年版本的《危险化学品名录》，收录3700多种危险化学品并按照危险货物分类标准对每种化学品的主要危险性和次要危险性类别进行分类。
(3)按照GHS标准制定推出中国GHS国标：分类国标——GB 13690-2009：化学品分类和危险公示通则；标签国标——GB 15258-2009：化学品安全标签编写规定SDS国标——GB/T 16483-2008：化学品安全技术说明书内容和项目顺序包装国标——GB 190-2009：危险26项针对中国GHS下每个分类类别的详细国标GB 20576- 20599，GB 20601-2006，GB 20602-20062011年3月11日，国务院总理温家宝于3月2日签署第591号国务院令，公布了新修订的《危险化学品安全管理条例》。
中国实施GHS手册(2013)
[什么是GHS]
GHS制定的背景
化学品与人们的衣食住行密切相关，提高和改善了人们的生活质量。从日常用品到娱乐消遣用品，从农业 生产到高科技领域，到处都有化学品的存在。
但我们也注意到，部分化学品具有易燃、易爆、有毒、致畸、致癌、危害水生环境等危险特性，在无防护 的情况下长时间暴露在有害化学品环境中，以及不正确使用化学品都可能对人们的身体健康和环境带来较大的 危害。对化学品的危害进行正确分类，并将这些危害及防护措施通过标签和安全技术说明书的方式向化学品接 触者进行公示是预防、控制和减少化学品安全、环境事故的有效措施。
2 物质：自然状态或通过任何生产过程得到的化学元素及其化合物，包括维持产品稳定所需的任何添加剂和派生于所用过程的任何杂质，
- 03
但不包括可以分离而不影响物质稳定性或改变其组成的任何溶剂。
3 混合物：由两种或更多物质组成但不起反应的混合物或溶液。
GHS 全球化学品统一分类和标签制度
2. 是构建我国化学品无害化管理的基础。通过实施GHS，逐步建立和完善化学品危险信息报告制度和公示制 度、良好实验室测试评价制度等。同时，在GHS实施过程中，通过产生和收集化学品危险性分类和管理的相 关数据，推动利益相关者参与分析评估化学品对公众健康和环境的影响，加强对化学品暴露的防护，从而大大 提高对作业场所劳动者和公众健康的防护水平，减少化学品环境污染危害。
《危险化学品目录(2015版)》解读
《危险化学品目录（2015版）》解读《危险化学品目录》（以下简称《目录》）是落实《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》）的重要基础性文件，是企业落实危险化学品安全管理主体责任，以及相关部门实施监督管理的重要依据。
根据《条例》规定，近日，国家安全监管总局会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门制定了《目录（2015版）》，于2015年5月1日起实施，《危险化学品名录》（2002版）、《剧毒化学品目录》（2002年版）同时予以废止。
制定背景2003年3月，根据《条例》（国务院令第344号），原国家安全监管局发布公告《危险化学品名录》（2002版）（原国家安全生产监督管理局公告2003年第1号），包括危险化学品条目3823个。
2003年6月，国家安全监管总局、公安部、国家环境保护总局、卫生部、国家质量监督检验检疫总局、铁道部、交通部和中国民用航空总局联合发布公告《剧毒化学品目录》（2002年版）（原国家安全生产监督管理局等8部门公告2003年第2号），包括剧毒化学品条目335个。
根据联合国《全球化学品统一分类和标签制度》（以下简称GHS），我国制定了化学品危险性分类和标签规范系列标准，确立了化学品危险性28类的分类体系。
由于《危险化学品名录》（2002版）主要采用爆炸品、易燃液体等8类危险化学品的分类体系，与现行化学品危险性28类的分类体系有巨大差异。
现行《条例》（国务院令第591号）调整了危险化学品的定义，规定“危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品”。
同时，《剧毒化学品目录》（2002年版）列入的品种偏多，不符合剧毒化学品管理的实际情况，有必要进行调整。
制定过程2011年7月21日，《目录》首次制修订工作会议在国家安全监管总局召开。
国家安全监管总局、工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、铁道部、农业部、卫生部、质检总局、民航局10个领导小组成员单位的有关司局负责人和专家出席会议。
化学品全球分类及标示调与制度(GHS)介绍与危害分类
经济合作发展组织 （OECD）
负责制订化学品对 人体健康与环境之 危险分类标准
联合国危险物品 运输专家委员会 （UNCETDG）
负责制订化学品物 性安全标准
国际劳工组织 （ILO）
依据前二标准，负责 发展出相关之标示与 分类方式
2002年完成一套
国际调和系统（GHS）
1
《推动 GHS 系统之国际分工图》
旨在统一标示，以利货物之通运作业。
中华民国国家标准 CNS
危险物标示
总号 类号
6864 Z5071
2 1
危险物及有害物通识规则 附表二 危害物质之主要分类及图式
第一类 爆炸物
第五类 氧化性物质、有机过氧化物
1.1、1.2、1.3组
第二类 气体
1.4组
1.5组
1.6组
第六类 毒性物质
2.1组 易燃气体
习工场或试验工场（含试验船、训练船）。 七、批发业、零售业中具有冷冻（藏）设备、使劳工从事荷重一公吨以
上之堆高机操作及储存货物高度三公尺以上之工作场所。
1 2
WHY: 为什么要推行GHS？
推行GHS的好处有：
藉由提供一个国际上易理解之危害通识系统，以提高 人类健康及环境之保护。
对尚未有相关系统之国家，提供认可之工作架构。 降低化学品测试及评估之需求。 对已有适当评估及确认危害之化学品，促进其国际贸
1 7
HOW: 如何执行 GHS？ (续)
组件建构理论之应用
危害特性 危害分级
物质安全 资料表
MSDS/ SDS
标示
GHS 标示要项
26种危害
所有危害 分类级别
原法规必要及其他辅助组件
GHS组件建构法 – 作业场所之运用
GHS化学品分类及标记全球协调制度简介
环境
新 增 加 的 种 象 形 图
3
爆炸弹
骷髅
健康危险
二、 GHS的主要内容
化学品危害信息的统一公示之标签
(8/11)
GHS与TDG在象形图方面的差异-举例:易燃气体
GHS TDG 《联合国规章范本》 中规定的运输象形图
象形图的边框、符号颜色和背景不同
备注：《联合国关于危险货物运输建议书》 （TDG：桔皮书）
五、 如何对产品进行危险性分类（2/13）
1. 步骤一,明确产品类型 GHS制度将化学品分为两类: ② 混合物:两种或更多种物质组成,但不起反应的混 合物或溶液。
如：农药、油漆、指甲油等。
在GHS制度中，合金也被视为混合物。
五、 如何对产品进行危险性分类（3/13）
1. 步骤二 ① 收集产品信息 理化性质：pH值、闪点、化学特性等； 健康毒理：LD50、LC50等
蒸气压（27 /kPa）
144
0.7
139
0.8
138
0.9
五、二甲苯分类举例-物理危害
危险类别 1 2 3 4 5 6 爆炸物 易燃气体 易燃气溶胶 氧化性气体 高压气体 易燃液体 分类 不适用 不适用 不适用 不适用 不适用 第3类
（7/13）
分类依据 不含有爆炸性原子基团 根据GHS的定义,应为液体 不是气雾产品 根据GHS的定义,应为液体 根据GHS的定义,应为液体 邻二甲苯的闪点32 ℃;间二甲 苯和对二甲苯的闪点为27 ℃
SN/T0370.3-2009《出口危险货物包装检验规程第3部使 用鉴定》第5.18条,对危险公示信息符合性核查:
a) 检查危险货物是否具有危险特性分类鉴别报告。
四、如何应对GHS
3.满足国内目前商检的要求
国际化学品管理法规和我国危险化学品标准介绍
11、停车场应设立专门的安全出口，确保在紧急情况下人员能够迅速撤离。
12、停车场应定期对消防设施、应急设备等进行检查和维护，确保其随时处于 良好状态。
13、停车场应建立完善的安全管理制度，并对违反规定的行为进行严厉处罚， 以维护停车场的安全秩序。
6、企业应为员工提供必要的安全培训，提高员工对危险化学品的认知和操作 技能。
7、企业应积极配合政府部门的监督检查，及时整改安全隐患。
三、保障措施与考核办法
1、企业应加大对危险化学品管理的投入力度，确保相关设施和设备的完好性。
2、企业应建立完善的考核机制，对危险化学品管理部门的工作进行定期评估 和考核。
19、停车场应建立完善的安全检查制度，对存在的安全隐患进行及时排查和处 理。
20、停车场应建立完善的安全考核制度，对员工的安全表现进行定期考核和奖 惩。
四、附则
本规定自发布之日起执行，如有未尽事宜，由公司安全管理委员会负责解释并 制定补充规定。
谢谢观看
1、全过程安全管理：两种法规都强调对危险化学品实行全过程安全管理，从 生产、运输、储存到使用等各个环节都要严格遵守规定，确保人类和环境的安 全。
2、分类管理：两种法规都根据危险化学品的危险特性和危害程度将其分为不 同类别，并采取相应的管理措施，有利于对危险化学品进行科学有效的管理。
3、信息公示和透明度：两种法规都要求企业向公众公示危险化学品的分类、 危害性等信息，有利于保障公众的健康和安全。
《危险化学品目录》则是在《危险化学品安全管理条例》的基础上，规定了危 险化学品的分类标准和管理措施。我国已经发布了几版《危险化学品目录》， 对危险化学品的范围、分类、标识、危害性等进行了详细的规定，以便于企业 和政府部门对危险化学品进行有效的管理和控制。
危险化学品的法规与标准解读
危险化学品的法规与标准解读化学品是现代社会生产、生活中不可或缺的重要物质，它们的应用广泛，但也存在一定的危险性。
为了保障公众的安全和环境的保护，各国纷纷制定了相应的法规和标准来规范和管理危险化学品。
本文将从法规与标准两个方面，对危险化学品进行解读。
一、法规解读1. 《危险化学品安全管理条例》该条例是中国危险化学品管理的核心法规，旨在加强对危险化学品的管理和监督，保护国家安全和公众利益。
该条例对危险化学品的生产、销售、储存、运输等环节作出了详细规定，明确了企业和个人的责任与义务。
同时，该条例还对危险化学品的标识、包装和安全防护提出了具体要求，确保了产品的可追溯性和安全性。
2. 《全球化学品管理法规》（GHS）GHS是一套全球性的化学品管理制度，由联合国制定，旨在通过统一的分类、标识和包装要求，使全球范围内的化学品管理更加一致和简化。
GHS规定了化学品的分类方法、标签要求和安全数据表格（SDS）的编制要求等，被广泛应用于各国的化学品管理体系之中。
二、标准解读1. GB/T 16483-2008《化学品安全技术说明书》该标准是中国危险化学品安全技术说明书编制的指导性标准，要求对危险化学品的基本信息、危害特性、安全操作、处置方法等进行详细说明，帮助使用者正确理解和使用化学品，并采取相应的安全防护措施。
2. GB 15258-2009《危险化学品包装标识》该标准规定了危险化学品包装上必须标识的内容和方式，包括化学品的类别、危害性符号、警示词语、安全操作要求等，有助于人们在使用和运输过程中正确辨识和处理危险化学品。
3. GB 13690-2009《化学品安全数据表》该标准规定了化学品安全数据表的编制要求，包括物理化学性质、毒性、安全操作指南、危险特性等详细信息，有助于使用者全面了解化学品的危害性和安全处理方法。
结语危险化学品的法规和标准是保障公众安全的重要基础。
在使用和管理危险化学品过程中，企业和个人都应严格遵守相关法规和标准的要求，加强安全意识，确保化学品的正确使用与处置，最大限度地减少安全事故的发生。
全球化学品统一分类和标签制度GHS简介
全球化学品统一分类和标签制度（GHS）一、制定G H S制度的背景——保护人类健康和环境的需要——完善现有化学品分类和标签体系的需要以桔皮书T D G为基础，制订《国际海运危规》（IMDG）和《国际空运危规》（IATA )。
此外，部分国家还制定了各自的化学品分类和标记制度。
存在缺陷：（1）分类标准不统一，产品在不同国家有不同的分类和标签；（2）缺乏对化学品生产、存储、运输和使用整个周期的管理；（3）缺乏对化学品潜在危害的分类和标记。
现行制度局限性举例：例1:在此之前，欧盟确定的急性毒性LD50为200毫克/千克（口服），而美国用500毫克/千克，则LD50在200至500毫克/千克之间的化学品分类结果将截然不同。
例2:T D G（桔皮书）目前主要针对化学品运输环节的分类和标签，而缺少对生产、存储以及使用环节的管理。
例3:T D G（桔皮书）目前主要针对化学品的物理危害（易燃）和急性毒性，而缺少对化学品的潜在危害，如致癌、生殖毒性、以及环境危害的分类和标记。
——减少对化学品试验和评价的需要通过制定全球统一的化学品分类和标签制度，减少动物试验，减少对化学品的评估。
——促进化学品的国际贸易在贸易领域，由于要遵守许多有关危险分类和标签规定，企业需要花费大量时间和金钱。
由于负担过重，部分企业被排除在化学品国际贸易之外。
二、GHS制度的内容《全球化学品统一分类和标签制度》（Globally Harmonized System of Classification and Labllingof Chemicals)，简称GHS。
GHS制度包括两方面内容：①对化学品危害性的统一分类；②对化学品危害信息的统一公示制度。
三、GHS化学品危害性的统一分类GHS制度将化学品的危害大致分为3大类28项：1) 物理危害(如，易燃液体、氧化性固体等16项）2) 健康危害（如，急性毒性，皮肤腐蚀/刺激等10项）；3) 环境危害（如，水、臭氧层等2项）。
我国实施GHS的现状与相关规定
国家安全生产监督管理总局化学品登记中心
2.我国化学品分类和标签现状
2.1 目前化学品危险性分类状况 2.1.1《危险化学品名录》（2002年版）
依据危险化学品分类及标志（GB13690-92）制订， 将危险化学品分为8大类。
，通过国际组织间的协调配合，2001年完成了最早一 个版本的GHS制度，联合国经济和社会理事会下设的 GHS专家小组委员会对GHS制度进行不断完善。2002年9 月4日在南非约翰内斯堡举行的世界可持续发展峰会通 过了《可持续发展问题世界首脑会议执行计划》，其 中内容之一是要求各国尽快采用全球化学品统一分类 和标签制度（GHS），以便能在2008年全面实行。我国 政府表示赞成。
GHS
国家安全生产监督管理总局化学品登记中心
GHS制度的主要内容
1.化学品危险性分类 2.安全技术说明书 3.标签（安全标签、作业场所标签、消 费品标签）
国家安全生产监督管理总局化学品登记中心
1.我国实施GHS制度的必要性
1.1 我国实施GHS制度是大势所趋 1992年世界环境发展大会提出建立GHS制度的构想
《危险化学品名录》（2002年版）目前正在按照 GHS的要求进行修订，修订完成后，形成《危险化学 品目录》。
国家安全生产监督管理总局化学品登记中心
危险化学品目录
《危险化学品目录》颁布之前，《危险化 学品名录》（2002年版）仍然有效。
国家安全生产监督管理总局化学品登记中心
2.1.2 化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范 (GB 20576～20599、20601、20602 )
应急咨询电话
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