全县创建“四好农村路”示范县工作实施方案

全县创建“四好农村路”示范县工作实施方案

为全面落实好总书记对农村公路的重要指示精神，推进我县农村公路“建管养运”协调、科学发展，根据省交通运输厅和市交通运输局有关文件精神，结合我县农村公路实际，现就创建省级“四好农村路”示范县，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实总书记对农村公路的重要指示精神，按照“十三五”农村公路发展的总体目标和要求，紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的奋斗目标，以强化政府主体责任、稳定农村公路资金渠道、建立农村公路管养长效体制机制为重点，进一步规范农村公路的管理养护，不断提高我县农村公路建设质量，养管服务水平，为我县全面建设小康社会提供有力交通运输保障。

二、创建目标

通过转变发展思路和发展方式，实现我县农村公路路网结构明显优化，道路通畅水平明显提高，安全条件明显改善，质量明显提升，养护全面加强；路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁；农村客运和物流服务体系健全完善，适应我县经济社会发展需求。通过创建，达到省级“四好农村路”示范县标准，并通过考核验收。

三、创建内容

主要包含农村公路政策制度完善，建设好农村公路、管理好农村公路、养护好农村公路、运营好农村公路、农村公路综合评价等六大项、三十二小项。

（一）农村公路政策制度完善。研究制定支持农村公路建设、管理、养护、

运营方面的政策；制定“四好农村路”建设方案和“四好农村路”示范县创建方案；农村公路纳入年度目标考核；农村公路建设、养护、管理、运营各项管理制度完善，各乡镇、村均有农村公路管理的乡规民约。

（二）建设好农村公路。按照“十三五”农村公路建设计划，每年按期完成建设任务；全面完成农村公路脱贫攻坚托底性任务；新改建农村公路一次性交工验收合格率达到98%；农村公路安全隐患和危桥改造治理率达到100%；农村公路项目全部实行“七公开”，接受社会监督；县乡公路基本满足等级公路要求，通村公路主要指标基本满足等级公路要求。

（三）管理好农村公路。完善乡镇农村公路养护管理机构及村级议事机制，县乡管理经费和人员工资足额纳入地方政府财政预算；县乡公路全部实现“路田分家”、“路宅分家”，通村公路路容整齐；建立健全农村公路路政群管（协管）网络体系，车辆超限超载率控制在3%以内；建立县级农村公路质量监督机构，履行质量监督工作职责；农村公路三年内无重大和较大以上安全责任事故发生。

（四）养护好农村公路。农村公路养护经费全部纳入财政预算，且每年有稳定增长；全县农村公路列养率达到100%，农村公路技术状况中等及以上比例高于75%；按时完成农村公路养护工程计划，养护工程验收合格率达到100%；采用自动化快速检测设备开展农村公路技术状况评定工作，并依据评定结果合理安排养护工程；贯彻落实《陕西省农村公路规范化养护工作规程》，建立规范有序的农村公路养护监督检查和考核评比机制；贯彻落实《农村公路养护管理办法》，提升农村公路养护的规范化、信息化、专业化、机械化和市场化水平；积极推广废旧路面材料、轮胎、建筑垃圾等废物循环利用技术，实现生态、环保和节约。

（五）运营好农村公路。全县建制村通客车率达到100%，并落实财政补贴，有效运营；城乡客运一体化发展水平达到AAA级以上，通客车的建制村2公里范围内建有农村公路客运站点（招呼站）；加强农村物流体系建设，基本建成覆盖县、乡、村三级的物流网络。

（六）综合评价等级高。坚持政府主导，确保农村公路发展责任落实到位；坚持改革创新，确保提质增效升级迈上新台阶；坚持民生优先，确保全面建成小康社会的战略目标如期实现；坚持协调发展，确保“四好农村路”取得显著成效；坚持安全绿色，确保农村公路走上可持续发展道路。

四、主要任务

（一）全面建设好农村公路。

一是坚持因地制宜、以人为本，使农村公路建设与优化乡镇、村组布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应。继续大力实施农村公路升级工程，加快完成乡镇、村公交和城乡客运班线配套道路、桥梁和安保设施改造任务，加快实施农村公路安全生命防护工程，加大危桥改造力度。

二是按照《公路工程技术标准》，建好农村公路。到2020年建制村通畅率达到100%，已实现沥青或水泥硬化的等外农村公路具备升等条件的全部改造成等级公路，并同步完善安全、排水、绿化等附属设施。

三是切实落实农村公路建设“七公开”制度，加强行业监管，接受社会监督。建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员，切实落实责任，明确质量和安全责任人，确保工程质量和使用寿命。

（二）全面管理好农村公路。

一是县、乡两级人民政府需将农村公路管养工作纳入正常行政管理和公共服

务范畴，进行目标考核。建立以政府财政投入为主的稳定的农村公路管理养护资金渠道，并建立稳定的增长机制。同时根据区域内农村公路管养规模，合理确定岗位数量及岗位职责，通过定岗定员、核定工作经费，确保农村公路管理机构正常运行。

二是按照依法治路的总要求，加强农村公路法制和执法机构能力建设，规范执法行为，不断提高执法水平。构建综合执法体系，实行镇村协助执法的路政管理工作机制。加强农村公路超限车辆治理，防止和查处违法超限运输及各类破坏、损坏农村公路设施等行为，若有必要可在乡道、村道的出入口设置限高、限宽设施。

三是大力整治农村公路路域环境，加强绿化美化，提高农村公路绿化率，新改建农村公路须同步实施绿化工程。全面清理路域范围内的杂物、堆积物和非公路标志。路面常年保持整洁，路肩坚实、无杂物，边坡稳定，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒美的通行环境。

（三）全面养护好农村公路。

一是建立健全“政府主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，全面落实政府主体责任，充分发挥村委会和村民的作用。

二是平稳有序推进农村公路养护市场化改革，加快推进养护专业化进程。农村公路小修保养，交由专业化养护队伍承担。农村公路大中修等专业性工程，通过招投标的方式落实专业施工队伍承担。以养护质量为重点，建立以养护质量和计量支付相挂钩的工作机制。

三是加强农村公路路况质量评定和桥梁技术状况评定工作，聘请有资质的专