推行卓越绩效评价准则项目实施方案

公司推行GB/T19580-2012《卓越绩效评价准则》项目实施方案一、项目概况按照国家局、省局（公司）的总体部署，市局（公司）决定在逐步建立实施企业标准化体系的基础上，进一步推进“精益管理”和“卓越绩效评价”工作。

为保证工作的顺利进行，特制定本方案。

本方案规定了市局（公司）推行《卓越绩效评价准则》的指导思想、工作目标、步骤、方法和要求等，与《某市烟草专卖局（公司）推进精益管理工作实施方案》保持协调一致。

市局（公司）系统导入“精益管理”和GB/T 19580-2012《卓越绩效评价准则》，全面涵盖烟草商业企业生产、经营和管理的各环节及要素，旨在建立具有某烟草特色的、各项管理体系有机融合和稳步提升的企业标准体系，并结合实施精益管理，引导组织追求卓越绩效，满足卓越绩效评价准则要求，增强企业的核心竞争力，持续改进、持续发展和持续成功，全面提升企业管理水平。

GB/T19580-2012《卓越绩效评价准则》标准是国家依据《中华人民共和国产品质量法》、《质量发展纲要（2011-2020年）》等要求制定的。

标准借鉴国内外卓越绩效管理的经验和做法，结合我国企业经营管理的实践，从领导（110分）；战略（90分）；顾客与市场（90分）；资源（130分）；过程管理（100分）；测量、分析与改进（80分）以及结果（400分）等七个方面（共1000分）规定了组织卓越绩效的评价要求，为组织追求卓越提供了自我评价1的准则，同时它也可作为质量奖的评价依据。

市局（公司）选择推行“卓越绩效模式”，是对推行“精益管理”的补充和配套，也是对市局（公司）实施全面质量管理的标准化、规范化和具体化。

二、指导思想1.在原有企业标准体系的基础上，构建一套烟草商业企业行之有效的企业管理模式，实现企业管理的全面覆盖和管理水平的整体提升。

2.以流程管理推导为主线，实现对“卓越绩效”过程管理的关键过程的确定和构建绩效考核指标量化体系。

进一步明晰职责、优化流程、提升效率，构建统一、规范、高效的综合管理体系。

3.以推行“精益管理”为契机，以推行《卓越绩效评价准则》标准为平台，构建具有某烟草商业企业特色的卓越绩效模式。

三、工作依据GB/T 19001-2008 质量管理体系要求（ISO 9001:2008，IDT）GB/T 19004-2011 追求组织的持续成功质量管理方法（ISO 9004:2009，IDT）GB/Z 19579-2012 卓越绩效评价准则实施指南GB/T 19580-2012 卓越绩效评价准则省局（公司）2014年企业管理工作相关要求市局（公司）现行管理体系文件及其评审修订意见等四、工作目标1.通过充分调研，形成《某烟草管理成熟度诊断报告》；通过项目运作和自评，形成《某烟草管理成熟度分析报告》。

2.通过项目实施，形成某烟草以长期理念为基础的战略方针、目标和目标管理体系；构建全新的客户关系管理系统，全面覆盖卷烟零售户、烟农和工业企业；进一步提升资源管理水平，并在知识管理、技术管理、相关方关系管理和时间管理等方面进行管理创新。

3.确定某烟草主要产品、服务及经营管理全过程的关键过程；并系统确定过程的关键绩效指标，形成某烟草绩效考核指标量化体系。

4.对某烟草原企业标准体系实施持续改进和管理提升。

5.构建具有某烟草特色的，并能灵活运用各类管理工具和实施动态管理的企业管理模式。

五、工作进度2014年推行“卓越绩效评价”工作总体进度安排见表1（与推进“精益管理”工作相结合）：3六、工作步骤（一）项目策划启动1.按照国家局、省局总体要求，结合市局（公司）2014年企管工作计划，组织开展项目策划工作。

2.市局（公司）成立以局长（经理）为组长的“精益管理和卓越绩效评价”领导小组及相关组织，确立各级各部门的专兼职管理人员，并明确管理职责和管理要求。

3.组织项目实施方案的编写、修订和实施。

（二）宣贯培训1.组织实施GB/T 19580-2012《卓越绩效评价准则》、GB/Z 19579-2012 《卓越绩效评价准则实施指南》等标准的宣贯培训和相关管理知识、管理工具的应用培训（培训内容见附录A，下同）。

2.结合现场调研、资料收集和沟通交流，组织实施现场巡回宣贯、培训。

3.结合培训实际情况，指导参训人员结合本部门的管理状况开展流程分析、关键过程确认等。

（三）项目调研1.按照工作计划组织开展项目调研工作，通过初步调研，确定项目实施的基本框架，明确项目实施的工作要求。

2.编写《调研方案》，按计划实施现场调研，并在调研过程中，进行现场互动沟通、巡回宣贯培训、问题讲解和资料收集。

3.在充分调研的基础上，编写《某烟草管理成熟度诊断报告》，对全市行业在卓越绩效评价准则的“领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，结果”等七方面进行系统的诊断、分析与评价，找出全市行业的管理优势和改进空间。

（四）职能确认、过程识别、流程优化和关键过程确认1.职能确认（1）通过沟通和搜集调研资料，对各单位（部门）现有的职能进行综合分析，形成对分析结果和职能确认的认可。

（2）职能确认应注意3个剥离：将各类现有职责文件中带有通用守则性的要求词句从文件中剥离出去（如：贯彻执行法规标准…）；将各类文件中带有素质、品德要求的词句从文件中剥离出去（如：认真学习…，大力弘扬…）；将带有工作结果的标准性规定（频次、时间、工作量、结果）从标准中剥离出去。

（3）将剥离后留下的各单位（部门）特定的工作任务和赋有的权限责任用“职能模块”表示出来。

2.过程识别（1）确定各单位（部门）所有职能对应所产生的各种活动，确认活动的输入、输出。

5（2）确定这些活动的次序和相互关系（可能有跨部门、跨岗位的）进行识别、梳理。

（3）形成所有职能对应活动及相互关系的识别记录，构成职能列表的基础，以此作为流程梳理的基础性文件。

3.流程梳理、分析、优化（1）流程梳理的工作步骤包括：按“职能确认”和“过程识别”的结果，初步确定流程结构（层次），以及确定各流程的名称；确定流程的分级关系，编制流程列表（对调查表进行系统梳理和确认，形成经确认的层次分明的“部门工作职能/流程列表”）；流程图式化，构成流程体系。

（2）流程分析、优化应注意：系统掌握流程管理的基本要求（咨询师现场辅导或培训），注意结构简洁、层次分明；注意活动与活动之间的属种、从属关系，注意明确流程与子流程的分级方法；注意流程将覆盖我们的所有工作；注意确定关键过程。

（3）通过流程优化和过程的识别与设计，确定某烟草主要产品、服务及经营管理全过程的关键过程，并系统确定过程的关键绩效指标，形成某烟草绩效考核指标量化体系，实现对过程的规范化、系统化的管理。

（五）撰写“组织概述”1.组织概述是组织的一幅快照，显示了组织运营的关键因素和背景状况。

市局（公司）将组织概述作为组织实施卓越绩效评价的开始点。

组织概述应包括：组织的基本情况、产品（服务）、组织文化、人财物状况、经济技术指标状况、主要客户和市场分析、竞争环境、组织面临的挑战、绩效改进体系等。

2.市局（公司）在组织流程分析、优化的同时，按照GB/Z19579-2012标准要求并结合企业实际，编写组织概述。

（六）企业标准体系的问题收集1.结合市局（公司）《2014年度企业标准体系持续改进方案》、实施“精益管理”项目情况，以及GB/T 19580-2012《卓越绩效评价准则》标准要求，收集企业标准体系的问题和建议；2.对现有企业标准体系进行评审，提出评审和改进意见，并提出框架性的初稿，作为“体系文件的补充、系统整合和提升”的基础。

（七）体系文件的补充、系统整合和提升1.收集、整理全市行业实施“卓越绩效”的问题和建议。

2.按照GB/T 19580标准和项目策划的要求，组织对全市行业现有体系文件进行系统分析，列出文件编写计划，组织各相关部门补充编制满足“实施卓越绩效”要求的企业标准及有关管理制度、办法。

3.征集体系文件的评审意见，实施体系文件的系统评审、审批与发布。

同时，持续改进企业标准体系，对《企业标准体系表》进行动态管理和适时更新/换版。

（八）体系文件培训及实施指导1.对新颁布的体系文件及其应用要求进行培训、讲解、现场指导，培训采用骨干人员集中培训和现场巡回指导培训的方式。

2.对全市行业生产经营、管理服务的各单位（部门）进行巡回7指导。

（九）实施自评1.市局（公司）按工作计划和相关标准的要求实施“卓越绩效”的自我评价，自我评价应考虑与“精益管理”自评，与企业质量、环境和职业健康安全管理体系内审，与安全生产标准化自评以及企业标准体系评价与改进进行有机融合。

2.在实施自评工作前，组织开展“卓越绩效”的内部评审员培训。

3.市局（公司）按相关标准要求和企业内部管理程序实施“卓越绩效”的自我评价，编制评价报告。

（十）制定并实施改进与创新计划1.在实施自评工作后，根据自评结果，组织分析存在的问题，制定、评审、实施改进计划。

2.根据自评结果和管理创新需求，组织制定、评审、实施管理创新计划。

3.针对全市行业制定的改进和创新计划实施培训和进行现场指导。

4.管理创新涉及新项目的开发时，对相关部门实施新项目的运行策划进行跟踪指导。

（十一）持续改进和后续工作1.在实施《卓越绩效评价准则》并经过一次完整的学习循环的基础上，市局（公司）组织实施经营管理成熟度分析，形成《某烟草管理成熟度分析报告》，并与《某烟草管理成熟度诊断报告》的结果进行对比，分析提升效果和改进机会。

2.总结实施“卓越绩效评价”项目的实际效果，提炼工作方法和步骤，编撰《从精益走向卓越-烟草商业企业实施卓越绩效评价准则后的现代企业管理模式初探》。

3.在全市系统实施《卓越绩效评价准则》并经过几次完整的学习循环之后，若涉及申报国家（地方）质量奖，由市局（公司）负责全过程的指导。

七、工作要求（一）加强领导，提高认识各单位（部门）要统一思想，提高认识，认真学习领会标准要求，充分理解推进“卓越绩效评价模式”的现实意义和战略意义，要把推进“精益管理和卓越绩效评价”工作作为全面提升管理水平，挖掘企业发展潜力，转变企业发展方式，实现企业可持续发展的重要抓手，把“精益管理和卓越绩效评价”作为“一把手”工程，齐抓共管、全员参与。

（二）统筹安排，精心组织各单位（部门）要围绕当前生产经营管理的工作重点和长期规划，结合市局（公司）的推进工作目标，明确本单位（部门）推进“卓越绩效评价”的工作目标、工作任务、责任分工、具体措施，做好统筹规划、精心组织。

将“精益管理”和“卓越绩效评价”相关管理理念融入到企业贯标、对标、效能建设、基层创建、管理创一流等各项管理工作中，做到相辅相成，相互促进。

9（三）突出重点，持续提升在推进“精益管理”和“卓越绩效评价”工作过程中，各单位（部门）要抓住重点，紧紧围绕管理诊断中发现的问题症结，以卷烟营销、烟叶生产经营、物流管理、专卖管理为核心，全面梳理各项管理工作流程、标准，着重对资源消耗较高、影响工作效率的环节以及企业标准体系的问题进行改进。