北京市政务服务中心行政审批管理平台项目技术方案
北京市电子政务项目全流程管理手册
北京市电子政务项目全流程管理手册前言为了落实《北京市信息化促进条例》，规范和加强电子政务项目全流程管理，提高电子政务项目管理效率，促进全市各级单位更好的贯彻落实，特编制本手册。
本手册主要界定了北京市电子政务项目全流程管理的内容、流程、程序、操作标准，汇总了相关管理办法和规范，并提供了项目全流程管理过程中的相关表单模板。
本手册对项目规划与意向、申报与审批、实施、验收以及绩效考评等阶段的管理分别进行了阐述，明确了各部门、各单位在项目全流程管理过程中的职责。
本手册用于指导全市各级市级部门，各区、县，各行政事业单位，按照项目全流程管理相关规定，开展甲方项目管理工作；同时也可用于指导市信息办内部各部门在电子政务项目全流程的各个阶段，开展审核、管理等工作。
目录前言I 1项目全流程管理的总流程11.1项目全流程管理涉及的部门和单位11.2项目全流程管理的阶段划分11.3项目全流程管理各阶段工作内容2 2规划与意向管理42.1市级部门工作流程与程序52.1.1工作流程图52.1.2工作程序62.2区县工作流程与程序72.2.1工作流程图72.2.2工作程序72.3行业信息化规划及其他规划管理流程与程序92.3.1工作流程图92.3.2工作程序92.4相关文件及表单模板102.5常见问题10 3项目申报与审批管理133.1新建项目申报与审批管理133.1.1工作流程图133.1.2工作程序133.2升级改造项目申报与审批管理143.2.1工作流程图153.2.2工作程序153.2.3相关文件及表单163.2.4常见问题17 4项目实施管理174.1项目实施管理工作内容174.1.1项目建设信息及合同管理174.1.2项目实施进展报告管理184.1.3项目变更管理184.2相关文件及表单模板184.3常见问题18 5项目验收管理185.1系统初验工作流程与程序195.1.1工作流程图195.1.2工作程序205.2系统试运行工作流程与程序215.2.1工作流程图215.2.2工作程序215.3竣工验收及后续工作流程与程序225.3.1工作流程图225.3.2工作程序235.4系统投入使用工作流程与程序255.4.1工作流程图255.4.2工作程序255.5相关文件及表单265.6常见问题27 6项目绩效考评306.1工作流程图306.2工作程序316.3相关文件及表单336.4常见问题33附件一：项目全流程管理参考模板汇编36（一）规划与意向管理阶段模板361、信息化规划及纲要模板36（二）申报与审批阶段模板382、北京市市级信息系统升级改造项目申报书38（三）实施阶段模板423、项目建设信息表424、项目建设合同435、项目监理合同546、项目实施进展报告63（四）验收阶段模板767、北京市市级信息系统安全测评报告768、北京市市级信息系统应用软件评测报告769、北京市市级信息系统使用测试总结报告7610、北京市市级信息化项目初步验收意见7611、北京市市级信息化项目试运行评价意见7612、北京市市级信息系统保修方案7613、北京市市级信息系统运维方案7614、北京市市级信息化项目总结报告7615、北京市市级信息系统竣工验收申请7616、北京市市级信息系统竣工验收意见7617、北京市市级信息系统升级改造项目决算报告7618、信息化资产信息登记表7619、电子政务服务商信用信息表7620、北京市市级信息系统投入使用申请76（五）绩效考评阶段模板7621、考评项目基本信息表7622、项目自评报告76附件二：项目全流程相关管理办法汇编781、北京市信息化发展规划管理暂行办法（报批稿）782、北京市市级信息系统升级改造项目管理办法（试行）843、北京市市级信息系统升级改造项目验收管理办法（报批稿）884、北京市信息化预算支出项目绩效考评管理办法（暂行）（征求意见稿）98附件三：项目全流程管理相关文件目录1061、国家整体规范1062、北京市整体规范1063、项目管理规范1064、信息资源管理规范1065、安全管理规范1076、网络管理规范1071项目全流程管理的总流程1.1项目全流程管理涉及的部门和单位北京市电子政务项目全流程管理，主要涉及以下部门和单位：1、北京市信息办：负责电子政务规划，项目申报、验收，系统投入使用的审查2、北京市发改委、财政局：负责电子政务项目的立项与经费审批3、北京市各市级政府机构（项目建设单位）：设计并组织电子政务项目，向北京市信息办和财政局或发改委申报项目，按照全流程管理规定开展甲方项目管理4、北京市各区县：规划本区域范围内的信息化建设，组织本区域电子政务项目的全流程管理5、项目承建单位：承担电子政务项目的建设工作6、项目监理单位：承担电子政务项目的监理工作1.2项目全流程管理的阶段划分电子政务项目全流程管理是指对全市的电子政务项目从规划意向、申报审批、实施验收到绩效考评进行全流程的管理。
行政服务中心信息化系统建设方案
信息化基础设施建设
01
行政服务中心已配备计算机、网络设备等基础设施，能够支持
日常办公和业务处理。
业务系统应用情况
02
行政服务中心已上线多个业务系统，如审批系统、办公自动化
系统等，提高了办事效率。
信息化管理制度
03
行政服务中心已建立信息化管理制度，规范了信息化工作流程
和管理要求。
存在的问题与不足
信息孤岛现象
负责信息化系统的规划、实施、监督和评估，确保各项工作有序 推进。
明确职责分工
各部门应明确各自在信息化系统建设中的职责，形成协同工作机制 。
制定工作计划
制定详细的工作计划，明确各项任务的时间节点和责任人，确保按 期完成。
技术保障
选择成熟可靠的技术方案
确保信息化系统的稳定性和安全性，降低技术风险。
建立技术咨询机制
提供办事项目在线预约服务，方便用户提前规划行程 。
在线咨询
建立实时在线咨询平台，解答用户在办事过程中的疑 问。
办事进度查询
用户可以查询办事项目的进度，了解事项办理情况。
电子监察系统
实时监控
对行政服务中心的办事过程进行实时监控，确 保服务质量和效率。
数据分析
收集办事数据，进行统计分析，为管理决策提 供支持。
行政服务中心信息化系统建 设方案
汇报人： 2024-01-07
目录
• 引言 • 行政服务中心信息化现状分析 • 建设目标与原则 • 总体架构设计 • 功能模块设计 • 实施步骤与计划 • 保障措施与建议
01
引言
项目背景
01 当前行政服务中心业务量增长迅速，传统的管理 模式难以满足需求。
02 信息化技术的发展为行政服务中心提供了新的解 决方案。
北京市发展和改革委员会关于北京市发展改革系统网上政务服务平台试运行工作的通知
北京市发展和改革委员会关于北京市发展改革系统网上政务服务平台试运行工作的通知文章属性•【制定机关】北京市发展和改革委员会•【公布日期】2018.11.22•【字号】•【施行日期】2018.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市发展和改革委员会关于北京市发展改革系统网上政务服务平台试运行工作的通知各有关单位：根据《北京市人民政府办公厅关于印发〈北京市深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革任务清单〉的通知》（京政办字〔2018〕26号）等文件要求，为进一步创新完善本市发展改革系统“互联网+政务服务”体系建设，变“群众跑路”为“数据跑路”，实现政务服务事项“一网通办”，市发展改革委开发建设的“北京市发展改革系统网上政务服务平台”（以下简称“服务平台”）将于近期上线运行，现就有关事宜通知如下：一、上线时间服务平台拟定于2018年11月26日起上线运行。
二、访问与登录方式（一）访问方式各有关办事的企业、事业单位或社会团体（以下统称企业）可以通过以下两种途径访问服务平台进行事项办理：1.通过市发展改革委门户网站点击“北京市发展改革系统网上政务服务平台”访问或点击“办事服务”专栏进入“北京市发展改革系统网上政务服务平台”。
2.通过首都之窗“政务服务”专栏下市发展改革委政务服务事项进入。
（二）登录方式按照市政府政务服务体系建设的统一要求，服务平台已完成与“北京市法人一证通平台”的整合对接，实现市政府多部门不同业务系统间的“单点登录、一网通办”功能。
企业应当通过“法人一证通数字证书”登录服务平台，未注册“法人一证通数字证书”的企业需先到“北京市法人一证通平台”完成注册，领取后再通过“法人一证通数字证书”登录服务平台。
三、业务范围市、区发展改革委所有政务服务事项均通过服务平台开通网上申报、咨询、办理、结果查询等功能，具体事项详见附件。
服务平台已经完成了现有境外投资项目备案、企业投资项目备案、固定资产投资项目节能审查等事项在线办理系统的整合，企业可以直接登录服务平台办理上述有关事项，不必再登录原有在线办理系统办理。
行业政务服务平台开发及运营方案
行业政务服务平台开发及运营方案第1章项目背景与目标 (3)1.1 政务服务现状分析 (4)1.2 项目建设目标与意义 (4)1.3 项目预期效果与收益 (4)第2章政务服务平台需求分析 (4)2.1 用户需求调研 (4)2.2 功能需求梳理 (5)2.3 业务流程优化 (5)2.4 技术需求评估 (5)第3章政务服务平台总体设计 (6)3.1 架构设计 (6)3.1.1 总体架构 (6)3.1.2 技术架构 (6)3.2 技术路线 (7)3.2.1 开发语言及框架 (7)3.2.2 数据库选型 (7)3.2.3 中间件选型 (7)3.3 数据资源规划 (7)3.3.1 数据资源整合 (7)3.3.2 数据质量管理 (7)3.4 安全保障措施 (8)3.4.1 网络安全 (8)3.4.2 数据安全 (8)3.4.3 应用安全 (8)3.4.4 安全管理 (8)第4章政务服务平台功能模块设计 (8)4.1 用户注册与认证 (8)4.1.1 用户注册 (8)4.1.2 用户认证 (9)4.2 政务信息公开 (9)4.3 在线办事服务 (9)4.4 互动交流与咨询 (9)第五章政务服务平台开发与实施 (10)5.1 系统开发环境搭建 (10)5.1.1 开发环境准备 (10)5.1.2 开发环境配置 (10)5.2 关键技术与实现 (10)5.2.1 技术选型 (10)5.2.2 关键技术实现 (11)5.3 系统集成与测试 (11)5.3.1 系统集成 (11)5.4 项目实施与部署 (11)5.4.1 项目实施 (11)5.4.2 系统部署 (12)第6章政务服务平台运营策略 (12)6.1 运营目标与规划 (12)6.1.1 提高政务服务事项网上办理率，保证平台业务办理量逐年增长。
(12)6.1.2 优化服务流程，缩短办理时限，提升民众满意度。
(12)6.1.3 强化数据共享与开放，为决策提供数据支持。
行政服务中心智能化系统建设方案
3. 促进政府数字化转型
智能化系统是政府数字化转型的重要 组成部分，可以提高政府的现代化治 理能力和水平。
项目社会效益预测与评估
总结词
行政服务中心智能化系统建设项目的社会效 益主要体现在以下几个方面
2. 促进社会公平
智能化系统可以减少人为因素对政府服务的 影响，提高社会公平性和公正性。
1. 提高社会参与度
组织与人力资源 风险对策
建立健全的项目组织架构和 人员管理制度，明确人员职 责和分工；加强团队建设和 人员培训，提高团队凝聚力 和专业能力；建立有效的激 励机制，降低人员流失风险 。
法律法规与合规 风险对策
深入了解国家法律法规和行 业标准要求，确保项目建设 和运营符合相关规定；建立 完善的合规管理体系，严格 遵守企业合规要求；同时， 加强与相关部门的沟通与协 调，降低合规风险。
法律法规与合规风险
涉及国家法律法规、行业标准以及企业合规要求等方面的 风险，需要严格遵守相关规定。
风险应对策略与措施
技术风险对策
加强技术研发和合作，引入 先进技术和经验，降低技术 实施难度；同时，建立完善 的技术风险预警机制，及时 发现和解决系统集成风险。
项目管理风险对 策
制定详细的项目计划和预算 ，明确项目进度和质量目标 ；建立有效的沟通机制，加 强团队成员之间的协作与交 流；实施严格的成本控制， 降低项目成本超出风险。
行政服务中心智能化系统 建设方案
汇报人：xx
汇报时间：2023-11-21
目录
• 项目背景与目标 • 建设方案总体概述 • 智能化的服务管理系统 • 智能化的行政审批系统 • 智能化的公共资源交易系统
目录
• 智能化系统的技术实现与优化方案 • 项目建设风险评估与对策 • 项目实施与运行保障 • 项目效益预测与评估
政务审批中心智能化系统建设方案
流程提醒
通过系统消息、短信等方 式提醒相关人员及时处理 审批事项。
流程监控
实时监控审批流程进展情 况，确保办理过程高效、 规范。
综合信息管理模块
01
02
03
信息发布
及时发布各类政策、通知 、公告等信息。
信息共享
实现各部门的政务信息共 享，提高信息利用效率。
信息查询
提供综合信息查询服务， 方便申请人查询所需信息 。
安全防护方案
总结词
全面、多层、立体、动态。
详细描述
安全防护方案应做到全面、多层、立体和动态的安全防护。建议采用防火墙、入侵检测与防御、数据 加密等安全措施，建立完善的安全管理体系，确保政务审批中心智能化系统的安全性和稳定性。
05
系统建设与实施计划
项目时间表与里程碑计划
立项阶段
X年X月-X年X月，确定项 目目标、范围和可行性。
日志管理
记录系统操作日志、异常日志等， 便于问题追溯和排查。
04
技术实现方案
前端技术选型
总结词
简单、易用、快速、低成本。
详细描述
前端技术选择应当符合简单、易用、快速和低成本的原则，以实现快速开发和降低开发成本的 目的。建议采用响应式布局，支持多种终端设备，如电脑、手机和平板等。
后端技术选型
总结词
社会效益评估
促进社会公平与公正
智能化系统可以减少人为干预，提高审批的公正性和透明度，促 进社会公平与公正。
提升社会满意度
通过智能化系统，缩短审批时间，提高服务质量，使群众更加满意 ，提升社会满意度。
推动数字化转型
政务审批中心的智能化系统建设，可以推动政务服务的数字化转型 ，适应数字化时代的发展需求。
2023-行政审批应用系统功能设计方案V1-1
行政审批应用系统功能设计方案V1行政审批应用系统是一种帮助政府部门规范审批流程、提高办事效率的重要工具。
系统的设计方案应该具备明确的功能和操作流程，以确保系统的简便易用和高效率。
本文将结合“行政审批应用系统功能设计方案V1”这一设计方案，详细介绍系统应该具备的功能和实现步骤。
首先，系统应该具备的基本功能包括：用户登录、发布申请、审批流程设置、审批查询、统计分析以及系统管理等。
下面针对每一个功能分别进行详细说明。
1. 用户登录：用户登录是系统使用的第一个步骤，用户需要输入用户名和密码进行身份验证，进入系统后才能进行相关操作。
2. 发布申请：用户可以通过“发布申请”功能提交相关申请材料，包括申请内容、所需材料清单等，同时也可以选择相关部门和审批人。
3. 审批流程设置：在系统中，用户可以设置审批流程，包括设定审批人和审批顺序。
系统应该针对不同的申请类型，在预设的审批流程上进行定制化配置，以便更好地满足实际应用需求。
4. 审批查询：用户可以通过“审批查询”功能来查看审批流程的状况，包括审批进度、审批结果等信息。
这一功能不仅方便用户掌握审批进度，也有助于各个审批人更好地了解审批情况。
5. 统计分析：系统应该具备基本的数据统计和分析能力，以完整地呈现审批工作的状态和效果。
例如，系统可以根据不同国家和地区发布的申请数量、审批进度、取证时间、申请通过率等数据进行统计和分析，定期生成相关报表和图表。
6. 系统管理：系统管理是系统的核心功能之一，包括系统配置管理、用户管理、审批流程管理等。
系统管理员在此功能下，可以对系统设置、修改、调整和完善，以及进行用户管理、数据备份和恢复等操作，确保系统稳定运行。
针对以上功能，下面结合实际操作给出具体的设计方案，以期为实际应用提供参考。
1. 用户登录设计方案：用户在登录界面输入用户名和密码，系统对输入信息进行身份验证。
如果验证成功，则跳转到主页面；否则提示输入有误，让用户重新输入。
北京市人民政府办公厅关于印发《北京市整合建立统一规范的公共资源交易平台实施方案》的通知
北京市人民政府办公厅关于印发《北京市整合建立统一规范的公共资源交易平台实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府办公厅•【公布日期】2016.01.23•【字号】京政办发〔2016〕9号•【施行日期】2016.01.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文北京市人民政府办公厅关于印发《北京市整合建立统一规范的公共资源交易平台实施方案》的通知京政办发〔2016〕9号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：经市政府同意，现将《北京市整合建立统一规范的公共资源交易平台实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
北京市人民政府办公厅2016年1月23日北京市整合建立统一规范的公共资源交易平台实施方案为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号)部署，加快整合建立全市统一规范的公共资源交易平台，切实提高行政监管和公共服务水平，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则(一)指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实国务院相关决策部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构建全市统一的公共资源交易平台体系，实现信息平台集中统一、物理平台合理布局，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益，约束和规范权力运行。
(二)基本原则坚持政府推动、社会参与。
政府统筹推进公共资源交易平台整合，理顺管理体制，完善管理规则，优化市场环境，促进公平竞争。
鼓励社会力量以市场化方式参与本市公共资源交易平台建设和服务供给，提高服务质量和效率。
坚持公共服务、资源共享。
立足公共资源交易平台的公共服务职能定位，整合公共资源交易信息、专家和场所等资源，加快推进公共资源交易全过程电子化，实现交易全流程公开透明和资源共享。