安全生产风险管理

（5）识别危险源时要考虑六种典型危害、三种时态 和三种状态 1) 六种典型危害 a 各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤 害、火灾等； b 物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒 等； c 机械危害：造成人体砸伤、压伤、倒塌压埋伤、割 伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断伤等； d 电器危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火 灾、人员触电、设备损害等；
•
将管理政策、程序和操作方法系统地应用于沟通、咨询、明确环 境以及识别、分析、评价、应对、监督与评审风险的活动中。
• 风险评估 包括风险识别、风险分析和风险评价的全过程。 • 风险识别 发现、确认和描述风险的过程。
– 风险识别包括对风险源、事件及其原因和潜在后果的
识别。 – 风险识别可能涉及历史数据、理论分析、专家意见以 及利益相关者的需求。
根据能量意外释放理论， 能量或危险物质的意外释放 是伤亡事故发生的物理本质 。于是，把生产过程中存在 的，可能发生意外释放的能 量（能源或能量载体）或危 险物质称作第一类危险源。 为了防止第一类危险源导 致事故，必须采取措施约束 、限制能量或危险物质，控 制危险源。
第二类危险源（状态危险源） ：
正常情况下，生产过程中的能量或
注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上 表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、 内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。
一般来说，危险源可能存在事故 隐患，也可能不存在事故隐患，对于 存在事故隐患的危险源一定要及时加 以整改，否则随时都可能导致事故。 实际工作中，对事故隐患的控制 管理总是与一定的危险源联系在一起， 因为没有危险的隐患也就谈不上要去 控制它；而对危险源的控制，实际就 是消除其存在的事故隐患或防止其出 现事故隐患。所以，二者之间存在很 大的联系。
e 人体工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、 作业环境等引起的人体过度疲劳危害； f 生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病 感染。 2) 三种时态 a 过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及 发生过的人体伤害事故； b 现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况； c 将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生 改进、报废后将会产生的危险因素。
危险物质受到约束或限制，不会发生
意外释放，即不会发生事故。但是， 一旦这些约束或限制能量或危险物质
的措施受到破坏或失效（故障），则
将发生事故。导致能量或危险物质约 束或限制措施破坏或失效的各种因素
称作第二类危险源。
4、第一类危险源举例
产生、供给能量的装置、设备，如工作中发电机、变压器， 油罐等。 能量载体，如带电的导体、行驶中的车辆等。 一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如强烈放 热反应的化工装置等。 一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所， 如各种压力容器等。 危险物质，如各种有毒、有害、可燃易爆物质等。 生产、加工、贮存危险物质的装置、设备、场所。 人体一旦与之接触将导致能量意外释放的物体，如带电体、 高温物体等。
7、危险源辩识的需考虑的问题：（1）
• 厂址、厂区平面布局
• 建（构）筑物 • 生产工艺过程 生产设备、装置
• 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有 害作业部位
• 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度 • 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫 生设施
7、危险源辩识需考ห้องสมุดไป่ตู้的问题：（2）
能被破坏而发生事故。导致约束、限制能量屏蔽措施失效或破坏
的各种不安全因素称作第二类危险源，它包括人、物、环境、管 理四个方面的问题。
5、两类危险源之间的关系
一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。

第一类危险源是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。 第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生 的可能性。
事故树
事件树
系统安全 分析方法
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工作安全分析法
（JSA）
工作安全分析（JSA）
工作安全分析是针对一项具体的作业， 通过有组织的过程对作业中所存在的危害进 行识别、分析、评价，并按照优先顺序来采 取控制措施，降低风险，从而将风险降低到 可接受的程度。
符合下列情况之一, 应进行JSA：
无程序管理、控制的工作； 新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施 的工作)； 有程序控制，但工作环境变化或工作过程中可 能存在程序未明确的危害； 可能偏离程序的非常规作业； 现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。
危险 ■ 潜在伤害的来源。 风险分析 ■ 理解风险性质、确定风险等级的过程。 风险等级 ■ 单一风险或组合风险的大小，以后果和可能性的 组合来表达。 风险评价 ■ 对比风险分析结果和风险准则，以确定风险和/或 其大小是否可以接受或容忍的过程。
安全 免遭不可接受的风险的伤害和损失。 可承受的风险
根据企业的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受 的风险。
成立JSA小组
■ JSA小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工 作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担 任； ■ JSA小组成员：应由管理、技术、安全、操作等人员组 成； ■ JSA小组要具备的能力：



熟悉JSA方法 了解工作任务、区域环境和设备； 熟悉相关的操作规程。
安全生产风险
管 理
李小龙
主要内容
■ 一、术语和定义
■ 二、危险源辨识（风险识别）
■ 三、风险评价
■ 四、风险控制措施策划
■ 五、监督检查与考核
一、术语和定义
风险 规划 风险识别 风险分析 风险评价
风险 管理
风险 评估
风险 处理 风险 监控

风险：不确定性对目标的影响。
– 影响是指偏离预期，可以是正面的和/或负面的。 – 目标是不同方面（如财务、健康与安全、环境等）
室内地面不平 室内梯架缺陷 恶劣气候与环境 作业场地杂乱
易作业场地不平 作业场地安全出口缺陷 作业场地空气不良
室内涌水
其他室内作业场所环境不良 门和围栏缺陷 门和围栏缺陷
环境 因素
室 外 作 业 场 所 环 境 不 良 地下 作业 环境 不良
作业场地和变通设施湿滑 脚手架、阶梯和活动梯架缺陷
地面开口缺陷
■ 根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）
心理、 生理性 危险和 有害 因素
负荷超限
健康状况异常
从事禁忌作业 心理异常
辨识功能缺陷
人的 因素
行为性 危险和 有害 因素
指挥错误 操作错误 监护失误
物理 性危 险和 有害 因素
设备，设施，工具，附件缺陷
防护缺陷 电伤害 噪声 振动危害 爆炸品
建筑物和其他结构缺陷 作业场地光照不良
作业场地温度、湿度、气压不适
作业场地基础下沉
作业场地安全通道缺陷 作业场地光照不良 作业场地涌水
其他室外作业场地环境不良
隧道／矿井顶面缺陷 隧道/矿井正面或侧璧缺陷 隧道／矿井地面缺陷 地下作业面空气不良
地下火 冲击地压 地下水
水下作业供氧不当
其他地下作业环境不良
两类危险源相互关联、相互依存。

第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提

第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。
危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再 辨识第二类危险源。
6、危险源与事故隐患
事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不 安全行为和管理上的缺陷。
职业安全 卫生组织 机构 不健全
职业安全 卫生责任 制未落实 职业安 全卫生投 入不足
管理 因素
职业健 康管理 不完善
其他管理 因素缺陷
职业安全卫生 管理规章制度 不完善
2、危险、有害因素 根据《 企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）
01 物体 打击 11 02 车辆 伤害 12 03 机械 伤害 13 04 起重 伤害 14 05 06 07 08 09 高处 坠落 19 中毒 和窒 息 10
（1）所有活动中存在的危险源。包括工作过程中所 有人员的活动、外来人员的活动；常规活动（如正常 的工作活动等）、异常情况下的活动和紧急状况下的 活动（如火灾等）。 （2 ）有工作场所的设施设备（包括外部提供的） 中存在危险源，如建筑物、车辆等。 （3） 有采购、使用、储存、报废的物资（包括外 部提供的）中存在危险源，如食品、办公用品、生活 物品等。 （4）各种工作环境因素带来的影响，如高温、低温 、照明等。
风险描述 ■ 对风险所做的结构化的表述，通常包括四个要素： 风险源、事件、原因和后果。 风险源 ■ 可能单独或共同引发风险的内在要素。风险源可 以是有形的，也可以是无形的。 事件 ■ 某一类情形的发生或变化。事件可以是一个或多 个情形，并且可以由多个原因导致；事件可以包 括没有发生的情形；事件有时可称为“事故”； 没有做成后果的事件还可称为“未遂事件”、 “事故征候”、“临近伤害”。
触电
15
淹溺
16
灼烫
17
火灾
18
坍塌
20
冒顶 片帮
透水
放炮
火药 爆炸
瓦斯 爆炸
锅炉 爆炸
容器 爆炸
其它 爆炸
其它 伤害
3、危险源三要素
危险源的潜在危险性是指一 旦触发事故，可能带来的危 害程度或损失大小，或者说 危险源可能释放的能量强度 或危险物质量的大小。
潜在危险性
易燃易爆物质，热能是其敏 感的触发因素；又如压力容 器，压力升高是其敏感触发 因素。因此，一定的危险源 总是与相应的触发因素相关 联。在触发因素的作用下， 危险源转化为危险状态，继 而转化为事故。