(公文写作)公文写作是办公室主任一项重要基本功

公文写作是办公室主任一项重要基本功

——漫谈公文写作的感想和体会

陈自录

各位同行、同志们：

大家上午好！

今天我讲的题目是“公文写作是办公室主任一项重要基本功”。我还加了一个副标题:——漫谈公文写作的感想和体会，并特意用了“漫谈”二字——目的有两个：

一是解决公文写作不好讲的问题。公文写作方面的教材、专著、丛书非常多，总体上大同小异，借来一讲自然容易，但我觉得意义不大。因为在座各位，大多都是办公室主任，或者是从事办公室工作的管理干部，对公文写作并非一无所知，不少同志已经是各单位、各部门的主要“写手”，甚至不乏“大手笔”。“漫谈”一词，把今天的讲座定位于一种聊天式、讨论式的氛围。我尽可能不讲或少讲理论、概念和一些程式化的东西，而是以一位老办公室主任身份，结合自己近30多年的公文写作经验，多讲心得、多讲感悟，不必追求全面系统，更不必追求学术上的严谨。特别需要指出的是，我所掌握的不少知识已经老化，不一定与现实要求合拍，仅供同志们借鉴、参考和批评指正。

二是解决讲公文写作枯燥乏味的问题。写公文枯燥乏味，讲公文写作更是容易枯燥乏味。“漫谈”就相对自由一些，方便我多讲自己的

认识、多讲案例，甚至加入一些趣闻笑话，以加深大家对问题的理解。这样，我讲起来很随意，大家听起来也轻松。一些举例不一定恰当，一些观点不一定正确，希望大家别太较真儿。

围绕这个题目，我主要讲四个“提升”、四个“坚持”、三个“正确对待”。

一、着眼四个“提升”，深刻认识公文写作的重要作用

（一）搞好公文写作，是提升履职能力的内在要求

１.公文的概念

公文，全称公务文书，是指党政机关、社会团体和企事业单位在党政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式，制定的具有传递信息和记录作用的载体。公文有狭义和广义之分：

狭义公文：主要指通用公文和专用公文。通用公文主要指《党政机关公文处理工作条例》所规定十五个文种。专用公文是由具有专门职能的机关，根据特殊需要而使用的、具有特定内容和格式的公文。这类公文种类繁多，但它们只能在一定领域和范围内使用。

广义公文:当然包涵狭公文的全部内容，但要比狭义上的公文宽泛的多。凡是机关、团体、企事业单位公务活动中，产生的各种文件、电报、报表、会议材料、领导讲话、调查资料、记录、登记表册等，甚至说，一封书信、一张批条、一条手机短信、一条微信通知，一幅

宣传标语，再甚至说，大家围绕工作需要撰写的研究论文，等等，只要涉及工作或公务活动，都能算得上公文。我今天所讲的公文写作，主要指广义上的公文。

２．公文写作是办公室主任的重要工作内容

办公室工作最主要的任务是办文、办会、办事。不管办什么，都很难摆脱公文写作。也就是说，文案工作，是办公室最重要、最核心的工作内容。

办公室主任只有具备一定的文字功底和写作水平，才能做好本单位文字材料的组织撰写和审核把关工作，才能将本单位、本部门工作开展情况进行总结，才能正确分析、准确评估，才能交流经验、传达学习，才能上情下达，下情上传。作为学校这一级的办公室主任，因为有分管文秘的副主任和专门的文秘科，公文写作的任务还有人分担，而各处室、各学院的办公室主任就不一样了，由于人员比较少，没有太多的人替你们分担，很多材料需要大家亲自去起草、去审定，任务是很重的。

尽管公文写作是个苦差事，有时候甚至苦不堪言，但你在办公室主任这个核心岗位之上，还真是不能不做。因他它不仅是我们的岗位职责要求，更重要的是，要通过做这项工作，来提升我们的能力、锻炼我们的思维、展示我们的才华。

你如果不愿写、不会写，就难以正确地、全面地、系统地表达自己的思想和理念；就难以使个人的智慧，变成集体的智慧；就难以使

自己的政治主张和工作思路，变为群众的共同意志和自觉行动。其结果是，你的工作不一定少干，但你的劳动，往往都是其他人稍加学习训练，就能轻松替代的简单劳动；你看起来似乎也很忙，但也只能帮领导打打下手、跑跑龙套。这样的办公室主任，严格来讲，能力结构是不够全面的，履行各项职责的水平能会受到很多制约。

３.公文写作是办公室主任实施领导的主要方法

首先从办公室主任的职责说起。一般来讲，办公室主任的职责，大致包括五个方面：承办职责、参谋职责、管理职责、协调职责、领导指挥职责。应当说，每一项职责，都具有比较强的领导属性。

有一位办公室主任把说成是“兵头将尾”，虽是自嘲，却也比较恰当道地出了办公室主任的职责定位。所谓“兵头”，其实还不仅仅是办公室内部人员的领导，而且由岗位性质所决定，一个单位中，除了领导班子，在所有群众中，包括在同职级、同类别的干部中，位次也是排在前面的。特别是群众心目中，办公室主任就是领导，是仅次于一个单位领导班子成员的领导。甚至说，一个高水平的办公室主任，其重要作用不亚于单位领导班子中的一位副职。所以，当好办公室主任，在工作态度和行事风格上，一定要谦虚谨慎、吃苦耐劳、讲服从、重实干，更像一个“兵”——因为“兵头”也是兵；而在思想品格和思维方式上，则一定要心怀大志、驾驭全局、讲高度、重谋划，更像一个“将”——因为“将尾”也是将。是“将”，就必须敢于领导、善于领导。

办公室主任实施领导工作的一个主要方法，就是公文写作；或者说，可以用笔杆来实施领导。

1950年5月，小平同志《在西南地区新闻工作会议上的报告》中指出：“拿笔杆是实行领导的主要方法”。领导同志要学会拿笔杆。开会是一种领导方法，是必需的，但到会的人总是少数；即使作个大报告，也只有几百人听。个别谈话也是一种领导方法，但也只能是‘个别’。实现领导最广泛的方法是用笔杆子。用笔杆写出来传播就广，而且经过写，思想就提炼了，比较周密。所以用笔领导，是领导的主要方法”。“不懂得用笔杆子，这个领导本身就是很有缺陷的”。

这段话中，有两句话，希望大家要铭记于心：

第一句：拿笔杆是实行领导的主要方法。大家要知道，人的视野有多宽，道路就有多宽；人的格局有多大，事业就有多大；人的境界有多高，向上发展的空间就有多高。而人的视野、格局、境界，最好的表现方式就是写文章。因为作为办公室主任，大家所行使的职权，当然要受到组织规定范围的限制。但是，如果你通过写作来实施领导，就完全可以超越这个范围。你替领导起草文稿，就等于你间接地替领导来实施领导；你替单位起草文稿，就等于你间接地对全单位实施领导。这里我讲两件事情，来佐证这一观点。

第一件事：前几年，我和一位市委办副主任一起吃饭，席间谈起了写材料的苦衷。这位同志的一段话让我印象十分深刻。

他说：写材料真是个苦差事，但是，有时候看到自己起草的一