食品安全法释义全文
新版《食品安全法》释义（一百二十八）
新版《食品安全法》释义（一百二十八）新修订《食品安全法》第一百二十八条违反本法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告;隐匿、伪造、毁灭有关证据的，责令停产停业，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下罚款;造成严重后果的，吊销许可证。
【释义】—、本条规定的违法行为(1)事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告。
本类违法行为主要针对的是：修订后的食品安全法第103条规定，发生食品安全事故的单位应当立即采取措施，防止事故扩大；及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告。
如果未遵守前述规定，就属于本类违法行为。
(2)事故单位在发生食品安全事故后隐匿、伪造、毁灭有关证据。
本类违法行为主要针对的是：修订后的食品安全法第103条规定，任何单位和个人不得隐匿、伪造、毁灭食品安全事故有关证据。
如果事故单位在发生食品安全事故后未遵守前述规定，就属于本类违法行为。
二、本条规定的法律责任有本条规定的第1类违法行为的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告。
有本条规定的第2类违法行为的，由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下罚款；造成严重后果的，吊销许可证。
本条规定“吊销许可证”中的许可证主要是指食品生产经营许可证、食品添加剂生产许可证等相关许可证，吊销许可证的执法主体按照职责分工应当是准予许可的部门。
如食品生产经营企业未遵守修订后的食品安全法第103条规定，在发生食品安全事故后毁灭食品安全事故有关证据，造成严重后果的，应当由食品药品监督管理部门吊销食品生产经营许可证。
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食品安全法释义(51条-140条)
食品安全法释义(51条-104条)第五十一条国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。
有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。
具体管理办法由国务院规定。
声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。
【释义】本条是关于声称具有特定保健功能的食品的规定。
声称具有特定保健功能的食品，即保健食品，是指适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。
目前，已核准的保健食品的保健功能有增强免疫力、抗氧化、辅助改善记忆、缓解体力疲劳、减肥、改善生长发育、提高缺氧耐受力、辅助降血脂、辅助降血糖、改善睡眠、改善营养性贫血、促进泌乳、缓解视疲劳、辅助降血压、促进消化、通便、补充营养素等28种。
与一般食品不具有特定功能，无特定适用人群不同，保健食品具有调节人体机能等特定功能，适用于特定人群。
声称具有特定保健功能的食品也就是通常所说的保健食品。
我国早在1995年通过的食品卫生法中就对表明具有特定保健功能的食品的管理制度和原则要求作了专门规定。
近年来，我国保健食品产业增长十分迅速，但仍存在不少问题。
一些保健食品企业受利益驱使，进行虚假、夸大宣传，有的甚至宣称或暗示具有治疗疾病的作用；有些企业不按批准的产品配方组织生产，为追求短期效果，违法添加违禁药品。
在国务院提请全国人大常委会审议的食品安全法草案中，没有对保健食品作专门规定。
在全国人大常委会审议过程中，有些常委会组成人员提出，目前保健食品存在很多问题，将保健食品作为一般食品管理是不够的，应作出专门规定，实施有针对性的更加严格的监管。
1.国家对保健食品实行严格监管。
为规范保健食品的生产经营活动，保证保健食品安全，保障消费者合法权益，本法确立了对保健食品实行严格监管的原则，并规定保健食品的具体管理办法由国务院规定。
《中华人民共和国食品安全法》释义
《中华人民共和国食品安全法》释义第一部分绪论年月日，十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了食品安全法，将于年月日起实施。
这是继年食品卫生法（试行）、年的食品卫生法之后，又一个食品卫生法制建设史上的里程碑。
食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家经济健康发展及社会和谐稳定。
食品安全法的颁布实施，对于规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性及有效性，提高我国食品安全整体水平，具有十分重要意义。
一、关于制定食品安全法的必要性、原则及总体思路（一）制定食品安全法的必要性法的修改，又称法的修正，是立法的一种形式【作者注：立法的其他形式包括法的创制、认可和废止。
参见：沈宗灵主编：《法理学》，北京大学出版社，年月，第页】，是指由于情势的变化等原因，立法机关对于生效的法律予以部分的变更，包括删除原有内容和补充新的内容【作者注：沈宗灵主编：《法理学》，北京大学出版社，年月，第页】。
食品安全法是对食品卫生法的全面修订。
在制定食品安全法时，正确评价现行食品卫生法是做好食品安全立法工作的前提。
年月日起施行的《中华人民共和国食品卫生法》，对保证食品安全、保障人民群众身体健康，发挥了积极作用，我国食品安全的总体状况不断改善。
发生食品安全问题，在很大程度上是执法不到位，有法不依，执法不严，违法不究所造成的。
尽管如此，该法也的确存在一些不足，食品安全问题仍然比较突出，不少食品存在安全隐患，食品安全事故时有发生，公众对食品缺乏安全感，食品安全问题还影响我国产品的国际形象，人民群众对此反应强烈。
据统计，十届全国人大会议期间，全国人大代表提出的有关食品安全卫生立法和加强监管等方面的议案建议累计达多人次，反映了广大人民群众要求做好食品安全工作的呼声。
影响我国食品安全的问题主要是：微生物污染导致食物中毒，从农田到餐桌食物链污染，食品加工新工艺新资源带来新的食品安全隐患，消费者缺乏食品安全知识，自我防范意识薄弱等。
《中华人民共和国食品安全法》释义(四)
《中华人民共和国食品安全法》释义(四)第十三条国家建立食品安全风险评估制度,对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。
国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作,成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。
对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估,应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。
食品安全风险评估应当运用科学方法,根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行。
【释义】国家建立食品安全风险评估制度的规定。
(一)食品安全风险评估的含义和内容食品安全风险评估的过程通常包含危害识别、危害描述、暴露评估、风险描述四个明显不同的阶段。
危害识别是指识别可能产生健康不良效果并且可能存在于某种或某类特别食品中的生物、化学和物理因素。
危害描述是指对与食品中可能存在的生物、化学和物理因素有关的健康不良效果的性质的定性和/或定量评价。
其中对化学因素应进行剂量——反应评估;对生物或物理因素,如数据可得到时,应进行剂量——反应评估。
暴露评估是指对于通过食品的可能摄入和其他有关途径暴露的生物、化学和物理因素的定性和/或定量评价。
风险描述是指根据危害识别、危害描述和暴露评估,对某一给定人群的已知或潜在健康不良效果的发生可能性和严重程度进行定性和/或定量的估计,其中包括伴随的不确定性。
危害识别一般采用的是定性方法,危害描述、暴露评估、风险描述可以采用定性方法,但最好采用定量方法。
一般意义上讲,风险评估可以被描述为这样一个科学过程,即“对已知危害的科学了解,以及它们将怎样发生和如果发生后果将会如何”。
国家建立食品安全风险评估制度,对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。
按照食品安全法的定义,食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。
食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。
食品安全法全文
食品安全法全文第一章总则第一条为了保障人民群众的生命健康，保证人民群众的生活必需品的质量安全，维护社会秩序，促进经济发展，制定本法。
第二条本法所称食品，是指人们日常食用和饮用的物品，包括农产品、水产品、畜禽肉、食用油、调味品及加工制作的成品等。
第三条食品的生产、加工、储存、运输、销售、餐饮等环节应当遵守法律法规，保证食品的卫生、安全和营养。
第四条国家鼓励和支持食品安全科学研究，推动食品安全技术的发展和推广，提高食品安全监管水平。
第五条食品生产经营单位必须遵守食品安全法律法规，加强内部质量管理，确保食品卫生、安全。
第六条食品监管部门应当依法加强对食品生产经营单位的监督检查，及时发现并处理违法行为，保障食品卫生、安全。
第七条食品监督管理部门应当加强食品安全监测和分析，及时发布食品安全信息，保护消费者的合法权益。
第八条社会公众应当提高食品安全意识，提高食品消费的自我保护能力，举报食品安全违法行为，维护自身合法权益。
第九条各级人民政府应当将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，加强食品安全基础设施建设，优化食品安全监管体系。
第二章食品生产、经营单位第十条食品生产、经营单位应当遵守食品生产经营许可管理制度，依法取得相应的许可证件后方可生产、经营食品。
第十一条食品生产、经营单位应当建立健全质量管理体系，确保食品生产加工过程符合卫生标准，产品质量安全可控。
第十二条食品生产、经营单位应当对进货的原料和材料进行检验，确保原料和材料符合国家卫生安全标准。
第十三条食品生产、经营单位应当加强员工培训，提高员工的食品安全意识，严格按照相关规定操作，确保生产操作规范。
第十四条食品生产、经营单位应当对过期、变质、污染的食品进行处理，严禁销售和加工过期、变质、污染的食品。
第十五条食品生产、经营单位应当建立食品追溯制度，能够追溯食品的生产加工、流通轨迹，确保个体食品的可追溯性。
第十六条食品生产、经营单位发现食品安全问题时，应当立即采取措施予以处置，及时上报食品监督管理部门，并配合调查处理。
《中华人民共和国食品安全法》宣贯课件含条文释义
➢品安全1、相监关测危：害是因指素系的统检地验收、集监、督整和理调和查分数析据与。食
➢2、检测的最终目的：是把检测的结果应用于预防
疾病和促进健康。开展风险监测可以实现主动收 集、分析食品中已知和未知污染物以及其他 有害因素，对食源性疾病有害因素，做到早发现、 早评估、早预防、早控制，减少食品污染和食源 性疾病危害。
➢一步明一确是地建方立人分民工政负府责的、食统品一安协全调领的导食责品任安，全赋监予督有体关制部。门进
必要的监管权力。
➢制度。二是建立以食品安全风险检测和评估为基础的科学管理
➢
三是坚持预防为主。
➢
四是强化食品生产经营者的责任。
➢第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守
本法：
➢（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品 流通和餐饮服务（以下称食品经营）；
第十二条 国务院农业行政、质量监督、工商 行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门 获知有关食品安全风险信息后，应当立即向国 务院卫生行政部门通报。国务院卫生行政部门 会同有关部门对信息核实后，应当及时调整食 品安全风险监测计划。
【释义】本条是为提高食品安全风险监测计划 的针对性和实效性，对各监督管理部门工作作出的 规定。
➢县级以上地方人民政府未履行职责的按照第九十
五条进行处理：违反本法规定，县级以上地方人 民政府在食品安全监督管理中未履行职责， 本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社 会影响的，依法对直接负责的主管人员（指主管 工作的政府副职领导人员）和其他直接责任人员 给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。
➢3、国家食药局负责餐饮业等消费环节食品安全监
食品安全法释义
食品安全法释义第八十七条违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告;拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：(一)未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验;(二)未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度;(三)制定食品安全企业标准未依照本法规定备案;(四)未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品;(五)进货时未查验许可证和相关证明文件;(六)生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能;(七)安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。
第八十六条违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：(一)经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;(二)生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂;(三)食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品;(四)食品生产经营者在食品中添加药品。
本条是关于违反本法规定的四种违法行为所应承担的法律责任的规定。
(一)本条规定的违法行为1、经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品食品安全法规定，贮存、运输和装卸食品的容器包装、工具、设备和条件应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。
为了确保食品安全，食品的包装材料、容器、运输工具必须安全、无害，保持清洁，防止食品污染。
作为食品经营者，不得经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品，否则要依法承担相应的法律责任。
2、生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂预包装食品是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。
《中华人民共和国食品安全法》释义(三)
《中华人民共和国食品安全法》释义（三）第九条国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究和应用研究，鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。
【释义】本条是关于食品安全的科技研究和先进技术、先进管理规范方面的规定。
（一）食品安全有关的基础研究和应用研究基础研究是指对新知识、新理论、新原理的探索，其成果不但能扩大科学理论领域，提高应用研究的基础水平，而且对于技术科学、应用科学和生产的发展具有不可估量的作用。
应用研究则是把基础研究发现的新知识、新理论用于特定目标的研究。
它是基础研究与开发研究之间的桥梁。
开发研究又称技术开发，是把应用研究的成果直接用于生产实践的研究。
目前，食品新技术、新资源（如转基因食品、酶制剂和新的食品包装材料）的应用给我国食品安全科技研究带来了新的挑战。
而长期以来，我国的食品科技体系主要是围绕解决食物供给数量而建立起来的，对于食品安全问题的关注比较少，因此很有必要鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究和应用研究，提高我国的食品安全科技水平。
建立符合我国国情的食品安全科技支撑体系，实现食品安全保障从“被动应付型向主动保障型”的战略转变，对于保证食品安全，保障人民健康，增强我国食品工业国际竞争力都具有十分重要的作用。
国家通过鼓励和支持与食品安全有关的基础研究和应用研究，可以大大提高我国食品安全的科技攻关能力，为我国食品安全提供强有力的科技支撑。
如何体现国家“鼓励和支持”开展与食品安全有关的基础研究和应用研究呢？首先是我国科技进步法对于基础研究和应用研究规定了许多鼓励措施，例如该法第十六条规定了“国家设立自然科学基金，资助基础研究和科学前沿探索，培养科学技术人才”。
其次是国家政策为食品安全科技创新体系的长期发展提供了有力的保障。
国务院颁布的《国家中长期科学和技术发展纲要》将食品安全列入了公共安全领域优先主题，为加强食品安全科技攻关提供了政策保障。
（二）鼓励食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范所谓先进技术和先进管理规范，就是食品生产经营过程中使用的先进技术或者生产经营的管理过程中关于使用设备工序，执行工艺过程以及产品、劳动、服务质量要求等方面的准则和标准。
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食品安全法释义全文
导语：食品安全是我们生活的重中之中，下面小编整理了早安心语，欢迎阅读!
新《食品安全法》第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：
(一)食品生产和加工(以下称食品生产)，食品销售和餐饮服务(以下称食品经营);
(二)食品添加剂的生产经营;
(三)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营;
(四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品;
(五)食品的贮存和运输;
(六)对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。
供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品)的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。
但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安
全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。
【释义】
一、食品安全法的适用范围
一是食品生产。
食品生产包括食品生产和加工，是指把食品原料通过生产加工程序，形成一种新形势的可直接食用的产品。
比如小麦经过碾磨、筛选、加料搅拌、成型烘干，成为饼干，就是食品生产的过程。
食品生产包括肉制品加工、调味品加工、水果制品加工、酒类加工、淀粉及其制品加工、膨化食品加工、糖果制品加工、饮料加工、水产品加工、禽蛋制品加工、面制品加工、乳制品加工、豆制品加工、米制品加工、薯制品加工、蔬菜制品加工等类别。
随着中国食品工业生产的快速增长，产业结构不断优化，品种档次更加丰富。
据2019年的不完全统计，我国现有食品生产企业近12万余家，除此之外，还有数量众多的食品生产加工小作坊在从事食品生产。
从目前的情况看，食品生产行业整体的规模、水平还不是很高，规模化、集约化的生产方式在整个食品行业中所占比重不高，小作坊、小企业较多。
二是食品经营。
食品经营包括食品销售和餐饮服务。
餐饮服务，根据原卫生部颁布的《餐饮服务许可管理办法》，是指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。
近年来，我国食品经营行业发展很快，据2019年不完全统计，我国共有从事食品销售的主体570多万家，餐饮服务单位约240多万家，还有数量众多的食品摊贩在从事食品经营活动。
需要指出的是，原法将食品的销售称为“食品流通”，在此次修改食品安全法的过程中，有的意见提出，“食品流通”这一概念的内涵比较宽，除了食品销售以外，从大的方面讲，也包括食品贮存、运输等活动。
在修订后的食品安全法已将“食品的贮存和运输”明确列为调整范围的情况下，为避免内容交叉，建议将“食品流通”修改为“食品销售”。
据此，修订后的食品安全法将本条和其他条款中的“食品流通”均改为“食品销售”。
三是食品添加剂、食品相关产品的生产经营和使用。
食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。
食品相关产品是指用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备。
食品添加剂和食品相关产品是食品生产经营活动中必不可少的物质，与食品安全息息相关，可以说没有食品添加剂和食品相关产品的安全，就没有食品安全。
所以食品安全法需要对食品添加剂和食品相关产品的生产经。