项目管理系统大作业2017.5

项目管理大作业

2016-2017（第二学期）

一、简答题（70分）

1、现代项目管理的基本任务？

答：（一）项目组织

项目组织任务，包括明确项目组织关系、设计项目组织结构、组建项目团队、挑选项目经济经理班子、制订项目管理制度和建立项目信息管理系统六个方面任务。

（二）时间控制

时间控制通常又称进度控制，其任务包括进度方案的科学决策、计划的优化编制和实施的有效控制等三个方面任务。

（三）费用控制

费用控制任务，包括编制费用计划、审核费用支出、分析费用变化情况、研究费用减少途径和采取费用控制措施五个方面任务。

（四）质量控制

质量控制任务，包括各项工作的南量要求与预防措施、各个方面的南量监督与验收以及各个阶段的质量处理控制三个方面任务。

（五）合同管理

合同管理包括合同签订和合同管理两个方在任务。

2、项目管理者应该确立那些观念？如何在项目周期中运用这些观念。

答：一、系统观念

“系统”作为日常用语，指同类事物按一定关系组成的整体，作为科学用语，它是由若干既有区别又有联系、相互作用的要素所组成的，处在一定环境之中，为达到规定目的而存在，并具有一定功能的有机集合体。

在项目管理周期里，系统论观念要体现在项目可行性研究和组织实施的各个阶段，系统观念要求借鉴“木桶原理：处理一切的人和事；

（1）项目各个环节都强调向工同目标出发；

（2）重视项目系统部的协调性；

（3）重视项目系统对外部环境的适应性。

只有这样，才能实现项目系统最优的整体效应；否则，任何一个子系统或分阶段工作的失误，都会影响项目总目标的实现。

二、竞争观念

竞争是人类行为的基本特征之一，也是同商品生产相联系的一种经济现象，源于人们需求无限性和财富的有限性之间的矛盾。

在项目管理中，竞争观念非常重要，贯穿观念非常重要，惯出始终，体现得最充分的是项目筛选和招标投标阶段。项目管理者不仅要具有现代竞争观念，而且要掌握竞争技巧，要摸准市场现状与发展趋势，做到“知己知彼，有备而战”，要懂得如何扬长避短，尽量避免攻对手之强的“正面竞争”，而彩用避实击虚或联合竞争的策略，这样才能“克敌制胜”。

三、时间观念

时间和空间是人类一切活动的两大载体。时间是物质运动的顺序性和持续性；空间是物质的伸性，表明事物的位置、体积和形状的特性。

项目管理者的时间观念应该包括：

（1）时间的紧迫感。时间就是机会，时间就是金钱，要当机立断，不要错过时机。在项目实施过程中，更不能延误了进度，影响了整个项目的周期。

（2）时间的效益益观。注意运用货币时间价值理论，合理利用时间，精打细算，取得最大效益。

（3）敏锐的时代感。及时了解世界科学技术、经济文化的发展变化，并将这些成果适当地吸收到项目中业。

（4）时间的长远观念。项目建设要立足现在、放眼未来，符合长远发展规划，在时间上掌握主动机。

四、风险观念

每一位项目决策者都希望选择一个方案，既能获得尽量多的效益，又可少冒或不冒失败的风险。

风险分析是一项重要的工作，出于项目顺利启动和运作的目的，应做到以下几点；

（1）确认各种风险。现代项目风险的种类：市场风险，技术风险、资金风险，工程风险，三坐标目标风险（时间、质量、费用），其他风险（政治经济条件变化、政策变化、法律法规变化等）。

（2）预计各种风险发生的条件、特征和概率，进行风险时化的评佑。

（3）分析风险一量发生，可采用哪些措施以防止其发生，或可采取何种措施以减轻期影响。

（4）建立并实施风险监控机制。

五、人本观念

人是项目中最主要的资源。人力资源与其他资源相比，有其明显的特征：主观能动性、多层次需求性、终生可开发性、继承性与社会环境的约束性等。

实现项目的成功，这就要求项目管理者具备人本观念：

项目管理者的人本观念体现在：

1、善于进行交流。

2、善于将工作委托给他人。

3、善于激励别人。

4、善于领导别人。

5、善于沟涌协调各方关系，加强利益相关方管理，尽量使利益相关方都满意。

六、效益观念

效益泛指投入与产出的比较，一般可以分为经济交办益、社会效益和生态效益。提高效益与发展社会生产力、增加社会财富、扩大社会积累有着密切的联系，是一切社会发展的基础，同时也是项目投资者和管理者最关心的问题。

在项目管理中，效益观念应该始终贯穿在系统念、风险观念、时间观念之中，强调效益观念的同时，必须注意从传统的投资驱动逐步转换到创新驱动。摒弃以往过度依赖于消耗资源、能源等物质股入、不珍惜环境的高强度投入的增长方式，更多依靠集约投入、科技创新，走质量提升型的发展新路。

七、法治观念

治是指由国家制定或认可，体现统治阶级意志和利益中，以国家强制力保证实施的行为规的总称，包括宪法、法律、法令、条例、规则、决议、惯例等。

我国要全面深化改革与扒进依法治国，保证立法有理、有法必依、执法必严、

必究。有严格的法律依据、完善的制度，才能有效执行项层设计，护航中货民族伟大复兴。

八、哲学观念

经济、技术、哲学的紧密结合，是现代社会的发展趋势。哲学的核心容是世界观、方法论和思维规律。

项目是诸多要素构成的集合体，必须运用哲学观念，本着从整体出发把握对各要素的控制，处理好项目与科学、技术、创新的辨证关系。科学是以发现为核心，通过对自然的本质及其运行规律的控索、发现和揭示，最终归纳为真理。

3、什么是项目评估？它与项目可行性研究是什么关系？

答：项目评估报告，是专业评估人员根据项目主办单位提供的项目可行性研究报告，通过对目标项目的全面调查、综合分析和科学判断，确定目标项目是否可行的技术经济文书。

可行性研究是整个投资前期的关键，这个工作为决策者提供依据并成为项目评估的基础。项目评估是投资前期研究工作的最后阶段，该工作是检查和判断可行性研究报告的真实性和可靠性，从而成为投资管理者最终决定的依据。

可行性研究和项目评估的相同点项目评估与可行性研究有着密切的联系，两者的理论基础，基本容和要求都是一致的，同时，两者具有因果关系，没有项目的可行性研究，就不会有项目的评估，不经项目评估，项目的可行性研究也就不能最后成立。

（1）工作目的相同都是为了减少投资决策的失误

（2）工作性质相同都是投资前期的工作阶段

（3）工作程序和研究方法相同都有一套统一的工作程序研究方法

（4）工作研究容相同对项目背景、政策、产业背景、发展生存空间、经济水平、技术条件等方面的研究和评估

可行性研究和项目评估的不同点

（1）编制单位不同可行性研究一般由建设单位或咨询公司承担；项目评估一般有贷款银行或咨询公司承担。

（2）研究目的不同可行性研究是对建设项目做出评价，为投资决策提供依据；

项目评估是对可行性研究报告进行审核，对其真实性和准确性做出评判，并对方案作出最终决策。

（3）估算精度不同可行性研究的估算精度误差在20%以；项目评估的估算精度误差在10%以。

（4）立足点不同。可行性研究一般是站在用资角度考虑问题，项目评估一般是站在银行、国家投资角度考虑问题。

（5）侧重点不同。可行性研究侧重于项目技术、经济方面的论证。项目评估则着重于对可行性研究的质量和可靠性的审查和评估。

4、社会经济评价通常经过哪些步骤？如何对项目的社会成本和效益进行分析？答：社会经济评价是在财务评价所预测的基本数据基础上，经过调整，以社会成本代替财务成本，以社会效益代替项目本身的效益，再进行计算和分析。社会经济评价通常经过以下步骤：

①将财务现金流量表所列的费用和效益容，按照社会经济评价的要求，加以增删调整。

②对财务现金流量中的主要投入物和产出物，进行价格调整，用影子价格代替国市场价格，或采用国家统一规定的换算系数，将财务成本调整为经济成本。

③编制“经济现金流量表”，并进行社会成本与社会效益的对比分析，计算经济净现值（即国民收入增量净现值）和经济部收益率。

进行项目的社会成本分析，一般步骤为：

①确认社会成本要素，调整社会成本构本。

②计算增量成本。将有项目时的成本与无项目时的成本进行比较，求得两者差额，即为增量成本。

③估算外部成本（即间接费用）。估计社会成本时，不仅要计算项目的部成本（直接费用），还应计算外部成本，即由于项目兴建和投入使用而给社会造成的损失。

④将财务成本（财务价值）调整为社会成本（经济价值）。

⑤以不变价格计算项目的年成本总值。

⑥进行多方案比较，选择一个经济价值较好，亦即社会成本较低的方案。

项目社会效益分析：

分析项目社会效益的步骤、方法与分析社会成本时相同，具体程序有以下容：

①确认社会效益要素，调整社会效益构成。

②计算项目的增量效益。

③利用校正系数，将财务效益换算为社会效益。

④以不变价格表示社会效益。

⑤计算项目寿命期社会总效益。

5、简述项目融资非系统风险的容及管理。

答：一、项目融资系统风险的容

1、完工风险：项目不能按期、按质、按量完工，甚至完全停工就构成了完工风险。

2、信用风险：项目融资参与各方彼此都存在一个信用风险的问题。由于追索仅限于项目经营现金流量和项目资产，因此项目合作者各方能否按合同文件履行各自的职责及其承担的项目信用保证责任。

3、生产风险：是指在项目试生产阶段和生产运营阶段中存在的技术、资源储量、能源和原材料供应、生产经营、劳动力状况等风险因素的总称。

4、政治风险：是指由于东道国政府的政治形势、制度环境不稳定，以及政治经济法律变化，造成项目融资失败或损失的风险。

5、金融风险：是资金本身的风险。主要表现在项目融资中利率风险和汇率风险两个方面。

二、项目融资系统风险的管理

1、完工风险的管理对于完工风险，一般采用以下四种方式来分担：其一，一揽子承建合同。其二，设备、材料供应合同。其三，有关的资金协议。其四，项目贷款的分阶段控制。

2、生产风险的管理生产风险的控制是通过一系列的融资文件和信用担保协议来实施的，针对生产风险种类不同，设计不同的合同文件。对于资源类项目所引起的资源风险，可以利用最低资源覆盖比率和最低资源储量担保等加以控制。投资者亦可利用混合融资方案来规避风险。关于生产风险中的技术风险，可以通

过采用经过市场证实的成熟生产技术来规避或减轻。

3、市场风险的管理市场风险的管理贯穿于项目始终。其关键在于预防。一是在项目初期做好充分的可行性研究，可以大大减少项目的盲目性。二是在项目的建设和运营过程中，通过签订建立在固定价格基础上的长期原材料及燃料供应协议和无货亦付款的产品出售协议，来减少市场不确定因素对项目收入的影响。三是项目公司争取获得其他项目参与者，如政府或当地产业部门的某种信用支持来分散项目的市场风险。

4、政治风险的管理（1）项目国际化。项目国际化就是尽可能采用各种国际金融组织、多国出口信贷银行的贷款，使项目出资方来自众多国家和不同机构，将减少东道国政府干涉贷款人利益的风险。（2）寻求项目所在国政府、中央银行、税收部门或者其他有关政府机构的书面保证。政治风险主要是政府行为对项目造成的风险，因而政府对此风险负有较大的责任。（3）为政治风险投保。

5、金融风险的管理（1）签订远期外汇合约。承包商事先与当地银行签订卖出远期外汇合同，在规定的交割日将收入的人民币卖给银行，按合约规定的远期汇率再买入美元。（2）固定汇率。选择何种货币进行项目融资，直接关系到融资主体是否将承担外汇风险，如果是的话将承担多大的外汇风险，因此融资货币的选择是融资主体要考虑的一个重要问题。（3）汇率变动保险。许多国家有专门的外贸外汇保险机构，为本国或他国企业提供外汇保险服务，可与保险公司签订保险合同来分散外汇风险。

6、招标投标作为一种特殊的商品交易方式，具有哪些特征？

答：①．平等性。招标投标的平等性，应从商品经济的本质属性来分析，商品经济的基本法则是等价交换。招标投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、互利的原则和规的程序进行，双方享有同等的权利和义务，受到法律的保护和监督。招标方应为所有投标者提供同等条件，让他们展开公平竞争。

②．竞争性。招投标的核心是竞争，按规定每一次招标必须有三家以上投标，这就形成了投标者之间的竞争，他们以各自的实力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标者。此外，在招标人与投标者之间也展开了竞争，招标人可以在投标者中间“择优选择”，有选择就有竞争。

③．开放性。正规的招标投标活动，必须在公开发行的报刊杂志上刊登招标公告，打破行业、部门、地区，甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大限度的围让所有符合条件的投标者前来投标，进行自由的竞争，招标活动具有较高的透明度。

7、什么是项目合同的担保？担保的形式有哪些？

答：项目合同的担保是指国家法律、行政法规规定的或者双方当事人协商确定的，保证合同切实履行的一种法律形式。担保的特征有：

1.对有效合同有效；

2.法律关系随担保合同生效而转移；

3.担保合同的法律关系从属于所担保的合同，原合同的解除同时引起担保义务的消除。

担保的形式：保证人、违约金、定金、留置权、处置权

8、质量保证体系运转方式PDCA循环包含哪些容？

答：1、P (plan) 计划，包括方针和目标的确定，以及活动规划的制定。 2、D (Do) 执行，根据已知的信息，设计具体的方法、方案和计划布局；再根据设计和布局，进行具体运作，实现计划中的容。

3、C (check) 检查，总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题。

4、A (action)对总结检查的结果进行处理，对成功的经验加以肯定，并予以标准化；对于失败的教训也要总结，引起重视。对于没有解决的问题，应提交给下一个 PDCA 循环中去解决。

9、我国项目的政府监督体系包括哪些容？

答：1．监督项目建设程序和有关法规的执行情况项目建设程序，是对项目建设活动客观规律的一种认识和放映，并非主观构想与设计。国家政府以行政法规的形式颁布执行，使得这种建设程序带有强制性和权威性。其监督容包括：（1）

建设前期监督。包括国家计划任务书和可行性研究报告的审批，并下达设计任务书。（2）设计文件监督。由建设主管部门负责审批初步设计，建设单位可委托有资格的工程监理单位作为咨询人参加工作，使建设项目具有更高的工作效率。（3）施工阶段监督。由建设主管部门审批开工报告，有的地区强调开工审计，由审计署负责。政府的建设工程质量监督站负责定期和不定期质量检查，建设单位委托监理单位，在建设主管部门领导下对工程实行过程监督，包括进度、质量和费用控制。（4）竣工投产监督。由各级政府部门组成专家委员会对工程进行全面的检查验收，评定质量等级。

建设法规是规建筑市场主体的行为准则。近年来，国家颁布了《中华人民国建筑法》等一系列法律法规，各级地方政府部门也在学习国家法律法规的基础上，结合当地实际情况，制定了各种不同层次的地方建设法规及配套措施，初步形成了以建筑法为基本法、其他各类法律相辅相成的建设法规体系。

2．规建筑市场建筑市场是由工程承发包交易市场体系与生产要素市场体系、市场中介组织体系、社会保障体系、及法律法规和监督管理体系共同组成的生产和交易关系的总和。它包括由发包方、承包方和中介服务方组成的市场主体和由不同形式的建设项目组成的市场客体。

一个成熟的建筑市场应当具备下列特征，即：市场机制健全、市场主体合格、市场要素完备、市场保障体系健全、市场法规完善、市场秩序良好。培育和发展建筑市场，规建筑市场行为，是政府部门转变职能，实现市场宏观调控的重要任务。主要容有：（1）建立和健全各类建筑市场管理的法律法规和制度。（2）加强对建筑市场主体的资质审查和规管理。（3）加强对建筑工程项目招投标工作的监督。（4）建筑工程施工许可和竣工验收管理。（5）建筑产品价格管理。（6）建设项目合同管理。（7）建立重大建设项目稽察特派员制度。

3．工程质量监督建设工程质量监督工作的主管部门，在国家为建设部，在地方为各级人民政府的建设主管部门。其主要职责为：（1）制定建设工程质量监督、检测工作的有关规定和办法。（2）负责全国建设工程质量监督和检测工作的规划及管理。（3）掌握全国建设工程的质量动态，组织交流质量监督工作经验。（4）负责协调解决跨地区、跨部门重大工程质量问题的争端。

10、项目竣工验收中有哪些遗留问题需要处理？

答：项目竣工验收中有以下遗留问题需要处理：

（1）报送竣工验收报告。

（2）组织竣工验收机构（按项目规模和隶属关系组织验收委员会或验收组）按现行竣工验收

组织规定，由银行、物资、环保、劳动、统计、消防及其他有关部门组成的验收委员会或验收组验收。

（3）整理各种技术文件材料。（4）绘制竣工图

（5）进行工程质量评定。（6）编好竣工决算。

（7）办理固定资产移交手续。（8）签署竣工验收鉴定书。

（9）竣工工程移交。工程移交完毕后，交工后的服务的形式主要是保修和回访。

二、计算应用题（30分）

1、某建设项目投资1.2亿，项目寿命为14年，投资支出、销售收入、经营成本如下表。假定贴现率15%，请对上述三个要素进行敏感性分析。

答:各因素的变化都不同程度地影响部收益率，其中销售收入的提高或降低最为敏感，经营成本次之。当销售收入降低10%时，财务部收益降到15.47%，比基本方案降低15.16%，投资回收期为6.46年，比基本方案延长3.14年；当销售收入增加10%时，财务部收益率增加到46.42%，增加15.47%，投资回收期为2.15年，比基本方案缩短1.08年。

按基准折现率为15%计算,财务基准收益率的临界点分别为销售收入降低约

10.31%或经营成本提高约12.88%时，项目的部收益率才低于基准收益水平,说明项目的抗风险能力较强。

2、某企业拟实施一投资项目，该项目间接费用A方案为35万元，B方案为75万元，国家给予的补贴为12万元。两个可供选择方案的财务成本状况如下。请计算社会成本，并决策。

答：假定工资系数为2/3，土地系数为 1/3

单位：万元

成本要素方案A 方案B

社会成本社会成本

钢材（系数1.32）26.4 39.6

机器设备（系数0.9）180 162

燃料（系数1.87）130.9 187

工资（系数：2/3）173.3 140

外汇（系数1.08）129.6 97.2

进口税0 0

贷款利息0 0

折旧0 0

土地（系数：1/3） 2.5 2.5

经比较，社会成本：B＞A，A方案最优。最后选择A方案