_三农_新问题与农业结构调整的协调分析_陈秋红
农业结构调整的实施效果与问题
农业结构调整的实施效果与问题农业是国民经济的基础，而农业结构调整作为农业发展的重要手段，一直备受关注。
本文将从实施效果和问题两个方面来探讨农业结构调整的现状。
一、增加农业综合收入农业结构调整的一个重要目标是增加农民收入。
通过推动农业产业结构的优化，调整农作物种植结构，使得农民收入得以增加。
例如，发展特色农产品，加强农村旅游等新业态，这些举措都可以为农民创造更多的收入来源。
二、提高农业现代化水平农业结构调整的另一目标是推动农业现代化发展。
采用新技术、新设备，提高生产效率，促进农业由传统农耕向现代化、科技化生产转变。
同时，推动农业与互联网、大数据等新兴产业融合，将现代科技与农业生产相结合，提高农业产业链的效益。
三、缓解农村人口压力农业结构调整可以帮助缓解农村人口压力。
通过推动农业转移人口向城市转移，减少农民在农村的劳动力过剩现象，并促进城乡经济的互动发展。
此外，加强对农村留守儿童和留守老人的关爱，让他们能够在农村得到更好的生活保障。
四、保护环境生态农业结构调整的一个重要任务是保护环境和生态系统。
通过调整种植结构和养殖方式，减少农业对土地、水资源的过度开发和污染，促进农业可持续发展。
例如，推广有机农业和节水灌溉技术，减少化肥农药的使用和农田渗漏。
五、解决农产品需求与供给不平衡农业结构调整的课题之一是解决农产品需求与供给的不平衡问题。
目前，农村地区农产品供给过剩、销售困难，而城市地区的农产品供给又不足。
通过优化农产品的产地布局，建立农产品流通体系，加强农产品质量监管，可以实现农产品市场供需平衡。
六、加强农业科技创新农业结构调整需要加强农业科技创新。
通过推动农业科技成果的转化和应用，加强农业科研机构与农业实践的深度融合，提高农业生产的科技含量和技术水平。
同时，加大对农业科研机构的支持力度，培养更多的农业科技人才。
七、充分利用农村土地资源农业结构调整应充分利用农村土地资源。
通过优化土地利用方式，提高土地利用效率，发展多种经营方式，例如土地流转、土地托管，以满足农业产业发展的需求。
农业产业结构调整的分析与对策
农业产业结构调整的分析与对策随着社会经济的发展和农业科技的进步，农业产业结构的调整已成为我国农村发展的重要课题。
本文将从不同角度分析农业产业结构调整，并提出相应的对策。
一、市场需求的变化与农业产业结构市场需求的变化是推动农业产业结构调整的重要原因。
随着人们收入水平的提高，对粮食、果蔬、肉禽蛋等高品质食品的需求逐渐增加。
而传统的种植业与养殖业在数量上已经满足市场需求，但在品质和种类上还存在不足。
因此，农业产业结构需要调整，适应市场需求的变化。
针对以上问题，一方面，农民需要转变思维意识，学习新兴农业技术，增加高品质农产品的种植和养殖，满足市场需求；另一方面，政府应加大对农业科技研发的支持力度，提供培训和咨询服务，帮助农民更新技术和知识，推进农业产业结构的调整。
二、资源环境约束与农业产业结构资源环境约束是农业产业结构调整不可忽视的因素。
我国农业面临着有限的耕地、水资源匮乏、土地退化等问题，这些问题直接制约了农业的发展。
同时，农业过度依赖化肥和农药的使用，也给环境带来了巨大的负担。
为了解决资源环境约束对农业产业结构的影响，一方面，政府需要加大对农业水利建设的投入，提高农田的灌溉效率，保障农业生产的可持续性；另一方面，鼓励农民发展节水农业和有机农业，减少化肥和农药的使用，改善农产品质量，保护生态环境。
三、农村产业结构的多元化农村产业结构的单一性是阻碍农村发展的重要问题之一。
目前，大多数农村仍以传统的种植业和养殖业为主，缺乏多元化的产业支撑，导致农民收入水平较低。
为了实现农村产业结构的多元化，政府可以鼓励发展农村旅游业、乡村特色产品加工业、农产品电商等新兴产业，促进农村经济的发展。
同时，农民也应积极主动转变经营观念，学习新技能，寻求更广阔的就业机会，实现农业产业结构的转型升级。
四、农业产业结构调整与农民收入农民收入是农业产业结构调整的重要评价指标。
当前，农民收入水平普遍较低，主要依赖于农产品的销售。
而农业产业结构调整可以带动农村经济的发展，提高农民收入水平。
工作报告分析农业生产结构调整的问题与对策
工作报告分析农业生产结构调整的问题与对策一、背景介绍近年来，随着社会发展和经济进步，我国农业生产结构呈现出一些问题。
如何调整农业生产结构，提高农业的效益和竞争力，成为了当前农业发展亟待解决的重要问题。
本文将从不同角度分析农业生产结构调整的问题与对策。
二、存在的问题1. 农业结构单一我国农业生产大多局限于传统的粮食种植、养殖业，缺少多样化发展。
由于农业结构的单一性，一旦遭受自然灾害或市场波动，农民的收入和生计将受到严重影响。
2. 产业链不完整农业生产链条断裂是农业发展的阻碍之一。
由于农产品加工、储运、销售环节配套设施不完善，农产品的附加值无法充分发挥，导致农民收入偏低。
3. 农业技术落后我国农业技术整体上相对落后，传统的种植和养殖方式无法满足市场的需求。
缺乏高新技术和先进设备的应用，使得我国农业在生产效率和质量上存在差距。
三、问题成因分析1. 宏观政策支持不及时当前农业政策仍然偏向以保障粮食安全为主，缺乏对农产品多元化发展的支持。
在政策设计上，需要更多地关注农业的产业结构调整和升级，促使农业实现更全面、高效的发展。
2. 农户生产观念陈旧很多农户依然沿袭传统的种植和养殖方式，缺乏自主性和创新性。
他们往往对新的农业科技和经营模式持怀疑态度，造成了农业调整的困难。
四、解决问题的对策1. 多元化农业发展政府应加大扶持力度，推动农业向多元化方向发展。
通过加强农业产业链的建设，推动农业与旅游业、乡村文化创意产业等的融合，提高农产品附加值。
2. 技术创新与优化政府应鼓励和支持农业科技创新，提供资金和技术支持。
同时，农民也应积极拥抱新技术，学习先进的农业管理经验，提高农业生产的效率和质量。
3. 提高农民素质农民需要接受更多的培训和教育，提高自身的专业水平和经营管理能力。
政府可以通过举办农业培训班、引进专业人才等方式，提高农民的素质水平。
五、政府角色与责任政府应加强对农业生产结构调整的引导和支持，提供相关政策的扶持。
农村产业结构调整与协调发展思路
农村产业结构调整与协调发展思路随着经济的高速发展，农村产业结构调整与协调发展成为我国农村发展的重要课题。
本文将从十个方面展开回答写作，探讨农村产业结构调整和协调发展的思路。
一、优化农村产业结构农村产业结构调整的核心是优化农村产业结构，使之更加符合市场需求和农民的利益。
一方面，可以通过产业结构调整，调整农村区域内各个产业的比重，提高农村经济的效益和竞争力；另一方面，可以通过培育和发展新的产业，引导农民从传统农业转向现代农业和农村特色产业，提高农民收入水平。
二、加强农业科技创新农村产业结构调整与协调发展需要依靠科技创新。
农业科技创新可以提高农产品的产量和质量，降低生产成本，增加农民的收入。
政府应加大对农业科技创新的投入，加强科技人员的培养和引进，鼓励农民参与农业科技创新。
三、推动农村农业产业化农村农业产业化是农村产业结构调整和协调发展的重要途径。
通过推动农业产业化，可以实现农产品加工、销售和服务的标准化、规模化和专业化，提高农产品的附加值和市场竞争力。
政府应加大对农业产业化的支持，鼓励农民组织起来，发展农业合作社、农民专业合作社和农民专业合作社等组织形式。
四、加强农村基础设施建设农村基础设施建设是农村产业结构调整和协调发展的基础。
农村基础设施建设包括交通、水利、能源、通信、农村电商等方面。
政府应加大对农村基础设施建设的投入，提高农村基础设施建设的质量和效率，加快农村基础设施的建设进度。
五、鼓励农民合作组织农民合作组织是农村产业结构调整和协调发展的重要组织形式。
通过农民合作组织，可以提高农民的组织能力和协作能力，促进农村经济的协调发展。
政府应加大对农民合作组织的支持，鼓励农民组织起来，发展农民合作社、农民专业合作社和农民专业合作社等组织形式。
六、加强农村金融支持农村产业结构调整和协调发展需要得到金融的支持。
政府应加大对农村金融的支持力度，提供贷款、担保和融资等金融服务，为农村产业结构调整和协调发展提供资金保障。
三农经济发展中的产业结构调整与优化
三农经济发展中的产业结构调整与优化农村经济发展一直是我国经济发展中一个重要的方面。
农村是国家的重要支撑力量，农业是国民经济的基础。
然而，农村经济发展也一直存在着一些问题和矛盾，其中一个重要问题就是农业产业结构的落后和不合理。
如何进行产业结构的调整与优化，促进农村经济的发展，成为当前农村经济发展中亟待解决的问题。
一、农村产业结构调整的现状目前，我国农村地区的产业结构主要以传统农业为主，农村人口多从事种植业和畜牧业。
而这些传统农业在产业结构中占比较大，导致了农村产业结构单一、低效和脆弱。
农村经济的发展依赖于农产品的生产和销售，一旦农产品市场出现问题，农村经济就会受到严重的冲击。
因此，调整和优化农村产业结构势在必行。
二、农业结构调整的原因农村产业结构的落后和不合理是由多方面因素造成的。
首先，以往长期追求粮食生产的增长，导致了农业产业结构严重不均衡。
其次，信息技术的发展和市场需求的变化也促使了传统农业的转型。
此外，资源环境问题和农村人口结构的变化也是农村产业结构调整的原因之一。
三、农村产业结构调整的意义农村产业结构调整和优化对于促进农村经济的发展和提高农民收入至关重要。
调整产业结构可以提高农产品的附加值，拓宽农民的收入来源，增加农村就业机会，促进农村地区的经济多元化发展。
同时，产业结构的优化也可以提高农产品的品质和竞争力，增加农产品的出口，推动农村地区的经济繁荣。
四、农村产业结构调整的路径要推动农村产业结构的调整和优化，需要走一条科学合理的发展路径。
首先，要加大政府支持力度，出台相关政策措施，促进农村产业结构的优化升级。
其次，要加强科技创新，提高农业生产效率和产品质量。
再次，要发展乡村旅游、农村电商等新兴产业，促进农村经济的多元化发展。
五、农村产业结构调整的难点农村产业结构的调整和优化并不是一帆风顺的。
在这个过程中也会遇到一些难点和挑战。
首先，农民的思想观念和传统经验比较保守，需要加大宣传教育力度，提高他们对新型产业的接受度。
农业产业结构调整存在的问题及对策讲解
农业产业结构调整存在的问题及对策讲解介绍农业产业结构调整是当前农业发展的重要任务之一。
随着社会经济的快速发展，农业生产已经从传统的小农经济向现代农业转型。
但是，在这一转型过程中，农业产业结构调整面临着许多瓶颈和挑战。
本文将分析这些问题，并提出相应的对策，以加快农业产业结构调整的进程。
问题1. 农业产业结构单一在当前农业发展的背景下，很多地区的农业产业结构还是比较单一。
主要是因为在过去，农业主要依赖单一的农作物或养殖业来维持生产和生活。
建立多元化的农业产业结构，发展多种农业产业对于发展现代农业和农村经济意义重大。
2. 农业供给侧结构问题目前，我国农业供给侧存在严重的结构问题。
一方面，市场需求多元化不足，缺乏新鲜食材和高品质农产品，供给逐渐脱离市场需求，这导致资源浪费和市场滞销。
另一方面，农产品生产和流通环节存在中间环节丰富，链条过长等问题，也增加了农产品的成本。
3. 农业技术不足农业技术的不足也是制约农业结构调整的因素之一。
随着现代农业的发展，新技术的应用是不可或缺的。
例如，新型农业生产工具、生产管理技术和生态农业标准等，能够提高效益和质量，同时减少生产成本。
但是，现在农业技术水平相对较低，无法满足新型农业的需求。
对策1. 建立多元化的农业体系在农业产业结构调整过程中，应该建立多元化的农业体系。
不仅可以发展传统的农作物和养殖业，还可发展新型产业和农业合作社。
例如，农业观光、休闲农业，以及农村电商等，能够增加农村的收入，扩大乡村经济规模。
2. 增加农业科技投入和创新增加农业科技投入和创新是农业产业结构调整的基本途径。
可以通过加强人才培训，通过技术引进和转化，提高种植养殖技术水平，改善产品质量，降低生产成本。
另外，科技创新也能推动现代化农业的发展，例如智慧农业、精准农业等。
3. 优化供给侧结构农业供给侧结构优化是实现农业产业结构调整的关键。
可以通过建立“产地直达”模式，加强相关政策制定，加强农业科技支持，促进农村电子商务等手段实现。
三农新模式中农业产业结构调整的思考
三农新模式中农业产业结构调整的思考在当今社会，三农问题一直是我国发展中的重要议题。
农业产业结构调整作为三农新模式的重要组成部分，对于促进农村经济转型升级、推动农业现代化发展具有重要意义。
本文将从农业产业结构调整的概念、背景、现状和未来发展趋势等方面进行探讨，并提出一些思考和建议。
农业产业结构调整是指根据市场需求、资源禀赋和技术条件等因素，对农业产业的内部比例和结构进行调整和优化，以提高整体经济效益和竞争力。
在新时代，经济发展要求农业产业结构调整不仅要注重提高农产品供给质量和产业附加值，还要实现农业与非农产业的良性互动和协同发展，从而推动农业现代化和农村振兴。
当前，我国农业产业结构调整面临着一些挑战和问题。
首先，传统以大而全的农业发展模式已经难以适应市场需求和资源环境的变化，农产品质量、营养价值和安全问题亟待解决。
其次，农村产业结构单一、生产方式落后、农民收入低，与城市产业发展之间存在巨大差距。
再次，农民素质水平不高、农业科技投入不足、创新能力不强，制约了农业产业结构调整的深度和广度。
未来，我国农业产业结构调整的发展将呈现以下几个趋势。
一是加快农业供给侧结构性改革，促进农产品品质提升和产业价值链延伸。
二是推动农业现代化和数字化转型，加大农业科技创新和信息化应用力度。
三是深化农村改革，拓宽农村产业发展空间，促进城乡一体化发展。
四是加强农民培训和技能提升，激发农民创业和就业潜力，实现乡村振兴。
为了更好地推动农业产业结构调整，我们需要采取一系列有效措施。
首先，要加强农业科技创新和示范推广，提高农业生产效率和质量。
其次，要优化农业生产要素配置，加大农业投入力度，提高农业发展的综合效益。
再次，要加强农业产业链建设，促进农产品深加工和品牌建设，提高农业附加值和市场竞争力。
最后，要加强农民素质教育和技能培训，培养一批具有创新意识和竞争力的现代农民，实现农村全面振兴。
综上所述，农业产业结构调整是促进三农新模式发展的关键环节，只有加大改革开放力度，加强政策扶持和资金支持，引导企业加大对农业的投入和支持，发挥市场在资源配置中的决定性作用，才能实现农业产业结构调整的战略目标，推动农业现代化和农村振兴，为我国经济持续健康发展做出积极贡献。
农村产业结构调整与三农工作
农村产业结构调整与三农工作近年来，随着城镇化进程的加速推进，农村产业结构调整成为了中国农村发展的重要议题之一。
农村产业结构的调整不仅与农村经济的可持续发展密切相关，也关系到农民的收入增长和农村社会的稳定。
本文将介绍农村产业结构调整的重要性和目标，以及三农工作在实施过程中的作用和挑战。
一、农村产业结构调整的重要性农村产业结构调整是指在农业部门的基础上，通过优化产业布局和调整产业结构，推动工业、服务业等非农产业向农村发展，以提高农业综合生产能力、农民收入和乡村发展水平。
农村产业结构调整的重要性体现在以下几个方面：1. 农业供给侧结构性改革。
传统的农业供给模式面临产能过剩、农产品价格波动等问题，需要通过农业供给侧结构性改革来提高农业生产效率和质量，实现农业由“大而全”向“精而特”转变。
2. 农村经济转型升级。
推动农村产业结构调整是实现农业由第一产业向第二、第三产业转移的重要途径。
发展非农产业可以为农民提供更多的就业机会和增加收入的来源，从而实现农村经济的转型升级。
3. 推动农村一二三产业融合发展。
农村产业结构调整可以促进农业、工业、服务业的深度融合，形成农村一二三产业融合发展的新模式。
通过加强农产品加工和农村旅游等服务业的发展，可以推动农村经济的多元化和提高农民收入水平。
二、农村产业结构调整的目标农村产业结构调整的目标是实现农村经济发展方式的转变，促进农村产业结构从传统的农业为主向多元化发展转变。
具体目标包括：1. 农业供给能力提升。
通过农村产业结构调整，提高农产品生产的标准化、规模化和品牌化水平，增强农产品竞争力，提高农业供给能力。
2. 农产品加工业发展。
积极发展农产品加工业，提高农产品的附加值，延伸农产品产业链条，推动农村产业的升级和农民收入的增加。
3. 推动乡村旅游和民宿业发展。
利用农村自然资源和乡村文化特色，积极发展乡村旅游和民宿业，为农村带来新的经济增长点，增加农民收入。
4. 发展现代农业。
农村产业结构调整问题与对策分析
农村产业结构调整问题与对策分析引言：农村产业结构调整是促进农村经济发展，增加农民收入的重要举措。
当前，我国农村产业结构仍然存在一些问题，如产业单一、农民收入低、资源浪费等。
本文将从多个角度出发，探讨这些问题的原因，提出相应的对策。
1. 提出问题：农村产业结构的单一性在当前农村经济中，农业仍然是主导产业，伴随着农业产业化的推进，农村产业结构单一化的问题愈发突出。
只有依靠农业这一产业，难以满足农民增加收入的需求。
2. 分析原因：资源利用不合理农村资源禀赋丰富，但是在实际利用中存在一定的浪费。
这主要与我国农村资源配置方式不合理以及技术水平不高有关。
3. 分析原因：科技创新能力不足农村科技创新能力不足，导致农业生产效益低、农民收入增长缓慢。
农村科技创新能力的不足与农村基础研究薄弱、科技人才流失等因素有关。
4. 分析原因：农村金融服务不完善农村金融服务不完善是制约农村产业结构调整的重要原因之一。
农村金融服务缺乏创新，农民难以获得贷款和融资渠道有限。
5. 分析原因：市场信息传递机制不完善农村市场信息传递机制的不完善也是农村产业结构调整的障碍之一。
部分农民对市场需求缺乏了解，导致生产力不能得到充分释放。
6. 对策一：开发农村多元产业鼓励农村发展多元产业，促进农村经济结构的多元化。
政府可以通过优惠政策引导农民参与农村产业结构调整，以提高农民收入。
7. 对策二：加强农村科技创新加强农村科技创新，提高农业生产效益。
增加对农村基础研究的投入，培养更多的科技人才，推动纳入智能农业等先进技术。
8. 对策三：改善农村金融服务完善农村金融服务，提供更多金融产品和服务以满足农民经济需求。
建设以农业为主导的农村金融体系，提供专业化、差异化金融支持。
9. 对策四：改进市场信息传递机制加强农村市场信息传递机制，提高农民对市场需求的了解。
通过建立农村市场信息中心、开展市场信息培训等方式，提高农民的市场意识。
10. 总结：农村产业结构调整面临诸多问题，其中的根本原因係农村资源利用不合理、科技创新能力不足、金融服务不完善和市场信息传递机制不完善。
三农产业结构调整优化路径分析
三农产业结构调整优化路径分析农业农村农民问题一直是中国社会发展中的重要议题。
随着城市化进程的加快和经济结构的转型升级，农业产业结构调整优化问题日益凸显。
如何实现三农产业结构的调整优化，促进农业现代化发展，提高农民收入，已成为当前迫切需要解决的问题。
一、农业产业结构调整的背景农业产业结构调整优化是指在实现农业可持续发展和提高农民收入的前提下，通过调整农业产业布局、优化产品结构、提高产业附加值等手段，促进农业产业向现代化、多元化和生态化方向转变，以适应市场需求和提高整体经济效益。
当前，我国农业产业面临着四大挑战：一是传统农业产业布局不合理，存在重复建设和资源过度集中等问题；二是农产品结构单一，面临市场风险和价格波动风险；三是农业生产方式滞后，劳动力成本增加，效益不高；四是农产品加工环节薄弱，附加值较低，品牌建设不足。
为了解决这些问题，需要进行农业产业结构的调整优化，推动农业现代化发展。
二、农业产业结构调整的路径选择实现农业产业结构调整优化，需要走以下几个路径：1、加强政策引导，优化资源配置。
政府应该通过宏观经济政策和产业政策引导，调动市场主体的积极性，鼓励农业企业和农民合作社等新型经营主体投资兴办农业产业项目，推动资源在不同地区、不同农户之间、不同产业之间的流动和配置，实现资源优化利用。
2、推动产业结构多元化发展。
要加大对农业基础产业和战略性新兴产业的支持力度，发展水稻、小麦、玉米等粮食作物和蔬菜、水果等特色农产品，培育畜禽养殖、水产养殖等畜牧养殖产业，推动农业产业结构向多元化、多样化方向转变，增加农业农民的收入来源。
3、促进农产品加工环节升级。
要加大对农产品加工企业的扶持力度，提高农产品加工技术水平，推动农产品加工环节提质增效，增加农产品的附加值，提高品牌知名度，拓展市场空间。
4、加强农业科技创新支持。
要加大对农业科研院所和企业的科技创新力度，推动农业生产技术升级，提高农产品质量和安全水平，增强农业产业的竞争力和持续发展能力。
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“三农”新问题及阶段性特征我国的“三农”问题由来已久，不同时期，重点不同，表现出阶段性特征。
上个世纪90年代以前，“三农”问题主要是农民收入水平低，农业产业单一，农村整体落后。
90年代以来，特别是1992年以后，“三农”问题表现出新的特点，形成“三农”新问题，概括来说就是农民收入增长缓慢。
具体表现为以下几点：一是农民的收入增长幅度明显下降；二是农民来自农业的纯收入绝对额开始减少，现在农民人均纯收入中来自农业的收入不到一半，这就使农业生产的增长受到非常大的影响；三是从城乡居民收入的比较角度看，城乡居民收入差距很大；四是城乡居民的消费差距比收入差距更为悬殊。
[1]总体来说，“三农”问题实际是身份、产业、地域三个不同层面的问题。
农民的收入由过去水平低缓慢地发展成为城乡居民差距日益拉大，进而形成农民工问题；农业产业弱势突出；农村全面落后，形成了“三农”问题的全面性、动态性和复杂性。
一、全面性由于农民收入受各种矛盾制约，导致城乡差距、工农差距、阶层差距和地区差距日益拉大。
首先受市场需求的制约，二十世纪90年代中期我国经济由原来的卖方市场转入买方市场，需求不足成为经济发展中的突出问题。
随着人民生活水平的提高和城乡恩格尔系数的下降，农产品供求矛盾由总量为主转向以结构为主，单纯通过增加农产品总量来大幅度推动农民收入增长的可能性减小。
其次，受价格的制约。
农产品的价格已经高于国际市场农产品的价格，通过依靠提高农产品价格来增加农民收入已不现实。
再次，受农民人数的影响。
我国人多地少的矛盾直接影响农民收入的增加。
最后，受农民负担过重的制约。
这些制约因素表明农民增收难已实现。
党的十六大把“统筹城乡经济社会发展”作为解决“三农”问题的指导思想，实际上是面对新阶段农村经济的发展及其与国际之间联系的加强，“三农”又出现了新问题而提出的。
在收入差距上，我国城乡居民收入差距已达到6：1，表现为收入状况、生活质量、社会保障、文化教育、政府公共投资等各个方面；在工农差距上，农民的权利由过去不能享有与市民平等的城市公共福利权利发展为不能与市民平等地参与社会事务的政治权利，实际上是国民待遇问题。
在阶层差距上，农村中涌现出一批富裕者阶层，农民开始分化；在地区差距上，大中城市和东部沿海地区居民与农村及内地居民收入差距拉大，中西部地区居民收入普遍低于全国平均水平，东部地区居民收入普遍高于全国平均水平。
农业是弱势产业，受自然风险和市场风险的双重影响，原来由农业单一而导致的遇风险破产，逐步发展成缺乏有效的要素投入而使发展后劲不足，具有全面性，表现为土地撂荒现象时有发生，资金、技术、人才流向城市，农民创造了40％以上的居民储蓄，但在全社会贷款余额中，农业和乡村企业贷款只占5％左右。
据有关专家测算，农业向财政提供的明税和暗税总量大于农业的财政投入量，农业始终处于财政的净流出状态，优质劳动力大量外流，农业人员素质普遍下降，农村只剩下妇女、儿童和老人从事农业生产；农业增长面临需求约束，从1996－2001年的统计数字看，城镇居民收入每增加1元，用于食品支出为4分钱，即食品收入需求弹性为0.04。
城镇居民的恩格尔系数是0.3，农村居民的恩格尔系数为0.5，并且还在下降。
城乡居民对肉类的需求量绝对下降，这必然影响农产品需求的扩张。
农业一旦进入了消费需求约束阶段，通过增加农产品来增加农民收入会变得越来越困难，通过提高农产品价格来提高农民收入的潜力越来越小。
农产品结构与市场结构不相适应，导致农产品卖难，一、二、三产业脱节，农业市场开发能力弱，产品附加值低，一旦市场供求关系发生变化，就会出现谷残伤农的问题。
农村问题由过去经济、文化落后发展成全面落后，即经济落后、文化落后、社会落后和乡村面貌落后。
表现为农业基础设施落后、农业生产手段落后、农业生态环境恶化、农“三农”新问题与农业结构调整的协调分析◎陈秋红摘要：“三农”问题由来已久，不同时期具有阶段性特征。
在新阶段，“三农”出现了新问题。
“三农”新问题的解决必须与农业结构调整相协调。
农业结构调整不仅促进“三农”新问题的解决，而且加快和谐社会发展的步伐。
关键词：“三农”新问题农业结构协调※课题项目：辽宁省社科联2013年度辽宁经济社会发展立项课题——阶段性成果[项目编号：2013lslktzijjx-04]--54业信息不足、城镇化滞后、价格体系不合理、政府转移支付不到位等。
“三农”新问题与过去相比具有全面性、复杂性、动态性特征，堪称世界之最，已不是一个“农”的问题，其实质是二元结构问题，即现代农业与传统农业、现代城市（城镇）生产方式和生活方式与传统农村生产方式和生活方式之间的问题，这里，核心是农业结构。
（二）动态性不同时期，农民问题的含义是不同的。
1978年以前，计划经济时期，农民困苦、农业单一、农村萧条。
新中国成立以前，我国的“三农”问题极其严重。
农民生活极端困苦，过着半年糠菜半年粮、缺吃少穿的生活。
农业生产力水平相当低下，户均耕畜不足1头、耕梨只有约1/3张，面朝黄土背朝天，靠天吃饭。
农村基本上是自给半自给的小农经济，农业商品率极低。
过去在封建制度的统治下，近代工业革命没有波及到农村，小农经济仍然居于主导地位，农业工业化的任务一直没有完成。
新中国成立后，在国家工业化这一总体目标下，既要保障农业向工业提供积累和原料，又保障“三农”问题的解决，实际是无解的方程式。
通过工农产品“剪刀差”获得积累，又通过限制要素流动实施城市化。
其结果，农民收入没有改变。
为解决吃饭问题，农业内部结构极其单一，农业以种植业为主，种植业以粮食为主，2.5亿人吃不饱。
全国近1/4的生产队人均收入40元以下。
1977年，年均一个大队的公积金不到1万元，买不上一部中型拖拉机，农业简单再生产难以维持。
1978－1991年改革启动和市场化探索阶段，农民真苦，农村真穷，农业真危险。
改革开放以来，国家试图通过家庭联产承包责任制、经济结构调整、农村剩余劳动力转移等途径解决“三农”问题，总体情况有所改变，但收效甚微。
以致出现了“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的“三农”问题。
实行家庭联产承包责任制，农民收入水平迅速提高，以种植业为主的单一结构有所改变，养殖业和其他家庭副业得到发展。
在“小城镇，大战略”的发展战略中，农村公共服务体系得到发展。
但由于城镇和城市经济发展速度快于农村，“三农”问题没有得到真正解决，反而越陷越深。
1992年至今，社会主义市场经济体制建立和完善阶段，“三农”问题呈现出全面性的特征。
（三）复杂性“三农”问题已不再是一个“农”的问题，农民由收入差距问题进而演变成身份问题，即农民强烈要求转变为市民。
在农民与市民之间形成了一个特殊的阶层――农民工。
它已不仅仅是经济现象，是经济、文化和社会现象的综合。
农村落后已不再是一个区域经济问题，它是一个社会和经济的综合体。
因此，党的十六届五中全会提出构建社会主义新农村，进一步创建社会主义和谐社会。
二、“三农”新问题与农业结构调整的协调机制（一）农业结构调整加快“三农”新问题的解决农业结构可以分为四个层次，第一个层次是大农业结构，即种植业、林业、牧业和渔业之间的构成；第二个层次是农业生产部门内部的结构，如种植业内部粮食作物、饲料作物、经济作物之间的构成；第三个层次是农业的产品结构，如粮食作物中的稻谷、小麦、玉米等的构成；第四个层次是农产品的品种结构和品质结构，如稻谷中的优质稻和普通稻，晚粳米和早灿米等。
虽然农业结构调整将不同程度地涉及四个层次的结构问题，但目前我国农业结构调整的关键部位无疑是第四个层次，即农业的品种结构和品质结构，要通过深层的结构调整，使农业成为具有较强竞争能力的现代产业。
无论从国内“三农”新问题的现状看，还是从国际竞争的趋势看，农业结构调整都是解决现实经济问题的关键和基础。
1.农业结构调整有利于提高农业比较利益传统农业与现代农业相比突出的特点是农业比较利益低。
农业比较利益是指在可比条件下，相同资源投入农业生产与投入非农业生产所实现的利益之间的一种相对差异状况或量的比例。
包括农业比较劳动生产率（某产业国民收入相对比重/某产业劳动力就业相对比重）和农业比较资本生产率（农业部门国民收入的相对比重/农业部门投资的相对比重）。
一般而言，农业生产要素转移的程度和规模取决于生产要素供给的规模和对生产要素的需求程度。
对于处在这个阶段上的国家，通常劳务相对于资本而言，具有无限供给的特征，因此，资金转移速度快于劳动力转移速度。
其结果就是农业产值份额下降快于农业就业份额的下降，使农业比较劳动力生产率偏低。
这与钱纳里和赛尔奎因的“标准结构”中的产业结构和就业结构变化规律基本一致。
农业比较利益偏低说明农民的收入水平下降，或者低于其他产业的劳动者。
农业结构调整有利于提高农业比较劳动生产率。
农业结构调整意味着农业单一结构改变，农业工业化程度加重，农业部门国民收入的相对比重提高。
随着农业工业化程度的提高，农业劳动生产率提高，农业就业人口比重下降，从而在全社会人口中的比重下降，分子大，分母小，农业比较劳动生产率提高。
农业结构调整有利于提高农业比较资本生产率。
农业结构调整，农业劳动生产率提高，农业部门创造的国民收入相对比重提高。
农业结构调整使得农业劳动力在市场的调节下重新进行分工与选择，一些农民在选择进入城镇后，会带走资金参与城镇建设。
在我国政府农业投资有限的情况下，农民个人投资占农业投资的比重相对较大，农业部门个体劳动者投资总额的减少，农业比较资本生产率相应提高。
2.农业结构调整有利于完善农产品价格支撑体系，确保农民稳定增收由于长期以来，我国实施的是以农养工的政策，农产品--55价格定价偏低，农业的比较效益相对偏低，使得真正从事农业生产的农民收入低下。
甚至陷入贫困的窘境，目前，我国农业劳动生产率仅为第二产业的1／8和第三产业的1／4。
正是因为农业的比较效益偏低，压制了农民从事农业生产的积极性，农民纷纷外出打工，有的农民就此退出了传统的农业生产领域。
以前农户家家养猪，“养猪不赚钱，回头看看田”。
现在养猪的收入远远低于外出打工的收入，而且养猪面临各种疫病的风险。
农民的养猪积极性严重受挫，有的地方出现了“无猪村”也就不足为怪。
农民的生产积极性不高，必然影响到农产品的生产供给。
目前，虽然我国农产品供求仍保持总量基本平衡、年年有余，但结构性矛盾尤为突出：粮食稳定发展还面临许多不确定因素，生猪生产出现波动，奶牛养殖比较效益下降，油料生产持续下滑。
另外从世界形势来看，自2006年9月始，特别是从2007年以来，世界主要粮食品种价格飙涨：小麦价格飞涨112.0％；玉米猛增47．3％；大米上扬3.1％。
小麦和玉米的价格达到近10年来的最高价位，而且面临继续上涨的严峻形势。
目前我国一些大宗农产品的进口依存度快速上升，特别是国际粮食和石油价格联动趋势日益明显。