《文化建设九讲》简评

祁述裕《文化建设九讲》简评
国家行政学院社会和文化教研部主任、国家行政学院文化政策与管理研究中心主任祁述裕教授的新作《文化建设九讲》，最近作为“国家行政学院名师文库”之一，由国家行政学院出版社出版。

《文化建设九讲》是作者近年在国家行政学院和其他场合，围绕文化建设专题所作授课、演讲和专访的精编，集中体现了作者对文化建设领域相关问题的最新研究成果，是当前我国文化建设领域学术研究和政策研究的又一力作。

提出并解答了一系列文化建设领域的重大问题
文化建设是一项宏大的系统工程，尤其是当改革进入深水区后，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国文化改革发展面临的一系列突出矛盾和问题，是当前文化建设领域学术研究和政策研究者的重要使命。

祁述裕教授是一位具有强烈战略意识和全局意识的学者，在长期的文化政策与管理的研究和教学中，敢于和善于抓住文化建设领域的突出矛盾和重大问题，从顶层设计和战略规划角度进行深入专业研究。

《文化建设九讲》就是作者在文化建设领域研究中直命重大问题、回应重大关切的代表作。

该书一共收录了“增强文化创造活力、建设文化强国”等九篇讲稿。

这些文稿，选题涉及文化强国如何实现、文化创造活力如何激发、文化建设如何与其他建设同步推进、文化管理体制如何适应文化生产力发展的要
求、文化产业如何发展、公共文化服务如何建设、社会主义核心价值观如何确立、传统文化如何传承、中国文化如何走出去等当前文化建设领域理论界、实践界和广大读者共同关注的热点问题、难点问题，都是当前文化建设领域学术研究和政策研究，尤其是顶层设计和战略规划都亟盼研究、解答的基本问题和重大问题。

其中一些问题，比如，文化创造活力如何激发、文化管理体制如何适应文化生产力发展的要求、如何转变文化产业发展方式、如何推进国家文化治理体系和治理能力现代化等选题还是当前文化建设研究领域涉及较少、相对比较敏感而又躲不开、绕不过的问题。

爱因斯坦曾经说过，“发现一个问题比解决一个问题更重要”。

从这个角度说，作者敢于提出并解答这些问题，彰显了作者强烈的问题意识、担当意识和敏锐的观察力、思考力，使得该书更具有较强的现实针对性、前瞻性和前沿性。

相信读者研读该书后，能对我国文化建设领域的主要矛盾和重点问题有一个比较全面而又深入的把握。

充分运用了跨学科综合研究的方法
跨学科综合研究是学术研究的发展趋势，这一点在文化建设领域的学术研究和政策研究尤为突出。

但是要看到，尽管一方面，文化创意设计与科技、金融、旅游等相关产业跨界融合发展的趋势越来越明显，迫切需要打破专业学科界限、充分运用各学科理论与知识进行跨学科的综合研究，但是另一方面，受制于学科背景、工作经历和研究能力等因素，当前文化建设领域的学术研究和政策研究上更多的是局
限于某个学科领域，如，有的以经济学研究为主，有的以文艺学研究为主，鲜有打破学科界限，实行跨学科综合研究的。

作者无疑是这方面的杰出代表。

尤其在该书中，作者运用其深厚的学术理论研究和政策研究功底，打破学术理论研究与政策研究的界限，打破学科专业界限，充分运用文化学、艺术学、公共管理学、公共政策学、经济学、法学、政治学、规划学等多学科的理论与知识，对文化建设领域进行了跨学科、跨领域的深入研究。

比如，作者在论述关于增强文化创造活力、建设文化强国的专题时，既运用经济学和公共管理学等理论，通过对文化与市场相互关系的深入分析，提出改革开放以来，从计划配置文化资源到市场配置文化资源是基本取向，建立健全现代文化市场体系必须坚持市场配置文化资源；又从文化学、艺术学和政治学等角度，通过对文化发展的特点与规律的深入分析，提出要正确认识和处理好文艺题材与作品价值、政治标准与艺术标准等关系。

再比如，作者在论述推进文化管理体制机制创新的专题时，既运用公共管理学、政治学、行政学和公共政策学等理论对改革和完善文化管理体制机制做了深刻分析，又综合运用公共管理学、文化学和法学理论与知识，提出推进由以行政管理为主到以依法管理为主转变的主张，并对我国文化领域立法和依法管理文化问题进行了专门研究。

总之，作者在该书中通篇都打破了学术研究与政策研究的界限，充分运用各学科理论与知识，进行综合性的跨学科研究，这不仅适应了文化建设跨界融合发展的需要，也为研究和解决当前文化建设领域的重大问题提供了切实可行的方法和路径，使得这些研究成果更具有说服力、适用性
和可操作性，也为当前文化建设领域的学术理论研究和政策研究树立了一个典范。

提出了一系列促进文化改革发展的新观点、新思路
理论的价值在于指导实践，研究的目的在于应用。

文化建设领域的学术研究，迫切需要走出象牙塔，坚持理论与实践相结合，为文化建设的伟大实践提出切实可行的真知灼见。

作者在该书中没有就理论而理论，也没有空谈对策、建议，而是立足国情、结合实际，在充分研究论证的基础上，直命文化建设领域的重大问题、前沿问题甚至是敏感问题，坚持策论结合、有论有策，大胆提出了一系列针对性和可操作性都很强的新观点、新思路。

比如，在谈到如何建设文化强国时，作者从增强文化创造活力入手，提出既要建立健全现代文化市场体系，坚持市场配置文化资源，最大限度地激发文化创造活力，又要全面认识文艺的功能，正确认识文艺题材与作品价值的关系、政治标准与艺术标准的关系，防止对党的文化管理方针做狭隘的理解；在谈到推进文化管理体制机制创新时，作者提出要认识到政府管理文化是“双刃剑”，推进文化管理体制机制创新的关键，一是为更大程度地发挥市场配置文化资源的基础性作用乃至决定性作用，二是为依法管理文化活动提供管理体制机制保障，并提出了推进单一管理主体到文化共治、以行政管理为主到依法管理为主、统一管理到差异化管理、分业管理到综合管理等四大转变的相关对策建议；在谈到如何构建现代公共文化服务体系时，作者提出，构建现代公共文化服务体系，关
键在维护公民文化权利。

必须把握现代公共文化服务具有的人本性、开放性、治理性等现代性特点，着重在创新基层公共文化管理机制上下功夫，促进群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，实现公共文化服务人民群众，共建、共治、共享；在谈到如何加快文化立法进程，推进文化管理体制机制创新时，作者大胆提出了促进文化法治建设与宪法和党的规章统一的命题，尤其是提出了要解决文化建设领域法律与党的规章相统一的主张；在谈到如何深化文化体制改革时，作者又进一步指出，以往的文化体制改革是基于公益性文化事业与经营性文化产业“二分法”的逻辑，下一步深化文化体制改革，必须摒弃这种“二分法”，按照对文化机构区分营利性文化机构与非营利性文化机构的思路，进行分类改革和管理；必须坚持不同所有制文化企业权利平等、机会平等和规则平等，等等。

这一系列的新观点、新思路，不仅对于开阔视野、深化文化建设领域的学术研究和政策研究，还对于指导文化改革发展实践，尤其是深化文化体制改革、解放和发展文化生产力，鼓励文化创新、创造、创意，都具有很强的启发价值和指导意义。

通篇展示了朴实生动的文风，具有较强的可读性
古人讲，文如其人。

祁述裕教授治学严谨、为人随和、讲话朴实生动。

《文化建设九讲》所收录的文稿，都是他整理编辑后的讲稿、讲演和专访，在体现逻辑严密、论证严谨等特点的同时，依然保留了这些讲稿、讲演和专访所具有的朴实生动之文风，可谓是作者为人和
做学问风格的生动体现。

通读全书，相信读者都能感受到，每篇文稿几乎都以设问开题，然后提出观点、分析论证、直奔主题、娓娓道来，每篇文稿几乎都是引经典、说道理、列数据、摆事实、讲故事、谈体会。

尤其是作者善于运用国内外相关案例研究来讲道理、作论证，使这些文稿信息量更大、故事性和可读性更强。

比如，作者在谈到文化为导向的城市社会经济发展方式这个专题时，就以美国底特律城市破产以及西方发达国家城市衰退的案例切入，结合对西方国家的城市化进程总结，对文化导向型的城市经济发展方式做了深入的论述。

同时，又结合深圳建设“设计之都”、成都建设“休闲之都”、长沙建设“快乐之都”等国内外的创新案例分析，对如何利用文化资源促进城市发展做了生动分析。

在谈到文化产业跨界融合问题时，作者就引用了美国《商业周刊》刊登的文章《当董勇遇到马云》，通过讲述山东博兴县湾头村三分之一的村民在淘宝网上开网店，销售编花篮等当地特色手工艺品并致富的典型案例，来说明文化产业跨界融合的发展趋势。

再比如，作者还通过对台湾社区总体营造、甘孜藏族自治州文化资源利用等案例的分析，来论述如何发掘特色文化资源，促进乡村经济转型等问题。

此外，善于运用自己亲身调研掌握的新鲜案例和一手数据进行分析论证，也是该书的一大特点。

比如，作者在谈到推进创意设计与制造业结合的观点时，就大量运用作者新近赴珠三角地区进行文化管理创新和产业升级专题调研时掌握的数据和案例。

总之，通读全书，恰似同行与同行、朋友与朋友之间的真诚对话和深入交流，大有
一口气想读完之感，可谓是文化理论通俗化的样板，由此也可以想见作者在授课、演讲时所展现的独特魅力。

总之，该书坚持理论与实践相结合，坚持教学、科研和政策研究相结合，既提出了我国文化建立领域亟须关注和研究的若干重大问题，又针对这些重大问题，在总结国内外经验，进行充分的学术理论研究和调查研究的基础上，提出了可操作性强的对策和建议，对于我们如何发现、看待、研究和解决当前和今后一段时期我国文化建设领域的关键问题、重大问题，无论是学术理论研究，还是政策研究和实践工作，都具有很强的针对性、启发性和指导性，确属一本值得业内人士和广大读者关注和研读的好书。