山西省煤矿用工管理规定
山西省人民政府办公厅关于印发进一步强化煤矿安全生产工作的规定的通知
山西省人民政府办公厅关于印发进一步强化煤矿安全生产工作的规定的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2012.05.18•【字号】晋政办发[2012]34号•【施行日期】2012.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山西省人民政府办公厅关于印发进一步强化煤矿安全生产工作的规定的通知（晋政办发[2012]34号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《关于进一步强化煤矿安全生产工作的规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年五月十八日关于进一步强化煤矿安全生产工作的规定随着煤炭资源整合煤矿兼并重组工作的结束，全省煤矿进入现代化矿井建设时期。
为进一步强化煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，特作如下规定：一、煤矿企业必须严格落实安全生产主体责任（一）生产矿井必须取得“六证”，做到证照齐全有效、依法依规生产。
建设矿井必须有批准的开工报告等相关手续，做到按照核准项目施工、依法依规建设。
（二）煤矿“六大员”必须具备规定的煤矿安全生产相关专业大专以上学历和煤矿安全生产工作经历，经培训合格后持证上岗，严格执行带班下井制度、认真履职。
（三）煤矿必须设置安全生产技术管理机构，配足配强具备煤矿安全生产相关专业中专以上学历的采掘、机电、通风、地测、安全管理等专业技术管理人员，经培训合格后持证上岗。
（四）煤矿必须定期开展安全隐患排查，每旬至少排查1次。
对排查出的安全隐患，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
（五）煤矿必须对井下工程进行闭合导线测量，及时填绘反映实际情况的井上、下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、充水性图和避灾路线图等图纸资料。
采掘工程每月实测填图，按照隶属监管关系，于次月5日前报市级煤炭行政管理部门或省属国有重点煤炭集团公司备案。
二、下列煤矿必须立即停工停产整顿（一）煤矿办矿主体不到位或不明确的。
山西煤矿管理标准
山西煤矿管理标准山西，是我国的一个重要的煤炭生产省份。
因为煤炭的开采和利用这一行业的特殊性，必须要建立一系列的管理标准来确保行业的规范运作。
而“山西煤矿管理标准”就是为了规范煤矿行业的运作而设立的。
一、山西煤矿管理标准的制定背景我国煤炭行业在近年来发生了一些重大事故，这些事故的发生严重影响了人民群众的生命财产安全以及环境的健康。
为了加强对煤炭行业的监管，提高行业安全保障水平，山西要求各煤矿企业建立健全规范管理体系，为此制定了《山西省煤矿安全标准》。
二、山西煤矿管理标准的制定目的山西煤矿管理标准的制定目的就是为加强煤炭行业的安全管理，规范经营行为，调整行业结构，提高煤炭行业核心竞争力。
三、山西煤矿管理标准的内容和特点山西煤矿管理标准主要包括以下方面的内容：技术管理、安全管理、职业卫生和劳动保护、环境保护与合规等。
其中，技术管理部分强调对煤矿设备的安全性、可靠性及其使用寿命进行监管，制定针对设备维修保养、检验检测等细则以及设备使用安全管理制度等，旨在保障设备的使用效果、使用寿命以及切实提高工作效率。
安全管理部分强调煤矿安全管理的重要性，制定施工、维护和检修三个方面的安全措施，并建立完善的应急处置预案，为煤石灰公司创造了一个较为全面的检验、指导安全管理的背景。
职业卫生和劳动保护部分则强调了对煤矿工人的保护，制定能适应煤矿行业现状的职业卫生规范，加强对工人休息、膳食、健康等保护的监管，确保工人的合法权益不受侵害。
环境保护和合规部门则制定了关于煤矿环保的标准。
严格控制煤矿产生的废水、废气、噪声等环境污染，进行科学有效的治理以及预防工作，同时，执行煤炭行业合规政策，加强监管、减弱环境破坏，为环境保护提供可续展性的发展。
四、山西煤矿管理标准的实施效果实施山西煤矿标准以来，山西省煤炭行业开始转型，质量稳步提高，均衡化布局得到扩展，安全和生态漠视得到了根本性改善，行业格局得到调整。
标准的实施提高了山西煤矿行业的管理水平和技术水平，为该行业的发展提供了有力的保障。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤矿变招工为招生推进工作方案的通知-晋政办发[2013]74号
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山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤矿变招工为招生推进工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤矿变招工为招生推进工作方案的通知（晋政办发〔2013〕74号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省煤矿变招工为招生推进工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
山西省人民政府办公厅2013年7月2日山西省煤矿变招工为招生推进工作方案为进一步加强全省煤矿劳动用工管理工作，创新煤矿从业人员使用机制，推进煤矿变招工为招生，实现用工管理对煤矿企业安全生产和人员素质的保障，结合实际，制订本方案。
一、指导思想以党的十八大精神为指导，坚持“以人为本”，充分发挥煤矿企业、煤炭院校（含技工教育院校，下同）的主体作用和政府的监督指导作用，创新煤矿从业人员使用机制，采取校企联合方式，充分利用和挖掘一切办学资源，逐年提高煤矿变招工为招生比例，到“十二五”末，全面实现煤矿变招工为招生。
二、工作目标“十二五”期间，全省煤矿企业新招录从业人员（指原煤生产人员，下同）中，招录煤炭中等职业学校（中等专业学校、技工学校、技师学院）、煤炭职业院校（煤炭企业职工大学）和其他院校煤炭相关专业毕业生的比例，2013年不低于55％，2014年不低于75％，2015年力争达到100％。
从2016年1月1日起，全省煤矿企业新招录从业人员，必须从煤炭相关专业毕业生中招录，不再招用其他社会人员，全面实现变招工为招生。
三、推进措施（一）加强组织领导。
为切实推进全省煤矿变招工为招生工作，省政府成立全省煤矿变招工为招生工作领导组（以下简称领导组），负责全省煤矿变招工为招生工作的指导、协调和监督。
山西省煤炭工业厅关于印发《煤炭经营监管办法实施细则》的通知-晋煤经发[2014]1355号
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山西省煤炭工业厅关于印发《煤炭经营监管办法实施细则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省煤炭工业厅关于印发《煤炭经营监管办法实施细则》的通知晋煤经发[2014]1355号各市、县煤炭工业局、煤炭经营监督管理部门，各煤炭经营企业：为加强新形势下全省煤炭经营的监督管理，依法规范和维护煤炭经营秩序，根据《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭经营监管办法》（国家发展和改革委员会第13号令）相关规定，结合我省实际，省厅制定了《煤炭经营监管办法实施细则》，并经省政府法制办公室进行合法性审查，现予以印发，请遵照实施。
同时，自《煤炭经营监管办法实施细则》印发之日起，省厅原颁发的《煤炭经营资格证》一律作废，不再作为企业从事煤炭经营活动和其他经济活动的法律凭证。
附件：煤炭经营监管办法实施细则山西省煤炭工业厅2014年11月24日附件：煤炭经营监管办法实施细则第一章总则第一条为加强煤炭经营监督管理，规范和维护煤炭经营秩序，保障国民经济发展对煤炭的需求，促进煤炭工业健康可持续发展和环境保护，根据《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭经营监管办法》、《商品煤质量管理暂行办法》等法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条在本省行政区域内从事煤炭经营和监督管理活动应当遵守本细则。
第三条本细则所称煤炭经营是指企业或个人从事原煤、配煤及洗选、型煤加工产品经营销售等活动。
第四条山西省煤炭工业厅（以下简称省煤炭厅）负责全省煤炭经营的监督管理，设区的市、县级人民政府煤炭行政管理部门或者本级人民政府指定的煤炭经营监督管理部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理。
山西省煤矿建设工程施工管理规范
欢迎共阅山西省煤矿建设施工管理标准为创新我省煤矿建设施工管理，提升煤矿建设施工队伍的准入标准和安全管理水平，提高煤矿建设标准和建设质量，促进煤矿建设项目安全规范实施，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《煤矿建设安全规范》等国家有关规定，制定本标准：一、加强招标管理，严格煤矿施工队伍准入标准（一）煤矿建设项目必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》进行招标。
煤矿建设单位或受委托的招标代理机构必须严格执行国家相关规定，认真审核把关，切实遵循公开、公平、公正的原则，根据煤矿建设项目规模等相关需要，择优选择与资质等级许可范围相适应的施工单位;不得随意肢解工程或压减工期；严禁施工单位越级承揽工程。
（二）高瓦斯及煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质条件复杂及以上的矿井、立井井深大于600m、斜井长度大于1000m或垂深大于200m的项目，施工单位必须具有相应的煤矿施工业绩，同时具有国家一级及以上施工资质。
（三）严格控制施工队伍数量。
煤矿建设项目招标时应合理划分工程标段，大型及以上项目单项工程（或同类专业工程）进入二期工程后，施工单位不得超过2家。
（四）严格工程项目经理管理。
担任承包工程的项目经理必须取得中华人民共和国建造师执业资格证书、建造师注册证书；其具体执业范围必须严格按照《注册建造师执业工程规模标准》执行；应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业；不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任项目经理。
（五）加强煤矿施工单位投标审核工作，严格施工单位投标准入门槛。
施工单位证照（建筑业企业资质证书、企业法人营业执照、安全生产许可证）必须齐全、合法、有效；不得以其他企业的名义或挂靠其他企业的名义承揽工程；不得串标；严禁超出自身施工能力（管理人员、注册建造师、工程技术人员、特殊作业人员和工人数量等综合因素）承揽工程；严禁工程转包或违规分包。
二、加强备案管理，严格落实煤矿施工单位公示制度（六）煤矿施工单位必须在投标前到山西省煤炭工业厅基本建设局进行资质备案。
山西省煤炭开发管理条例(试行)(1988年修正)
山西省煤炭开发管理条例(试行)(1988年修正) 文章属性•【制定机关】山西省人大及其常委会•【公布日期】1988.01.16•【字号】•【施行日期】1986.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文山西省煤炭开发管理条例(试行)（１９８５年９月１０日山西省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过根据１９８８年１月１６日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈山西省煤炭开发管理条例（试行）〉的决定》修正）第一章总则第一条为了充分发挥本省煤炭资源优势，保护和合理利用煤炭资源，促进煤炭工业健康发展，确保能源重化工基地建设顺利进行，特制定本条例。
第二条发展山西煤炭工业实行大、中、小型煤矿协调发展的方针。
在发展国营煤矿的同时，积极地有计划地发展乡镇煤矿，鼓励群众集资联营开办煤矿。
允许无煤地区到有煤地区联营办矿。
发展煤炭生产必须坚持开发与保护并重，放开与管好同步的原则，实行合理开发，综合利用，提高社会经济效益；必须实行安全生产、证明生产，必须防治环境污染，保持生态平衡；应注意人才开发，积极采用先进技术，不断提高管理水平和技术水平。
第三条煤炭资源属国家所有，不因土地的所有权和使用权而改变其国家所有的性质。
禁止任何组织或者个人自行占用煤炭资源，严禁用任何手段转让、买卖、出租或者破坏煤炭资源。
第四条山西省所辖煤矿企业均应遵守本条例。
本条例有关资源管理、安全生产、环境保护的条款，也适用于在山西境内的部属煤炭企业和中外合资企业。
第五条本省煤炭资源的勘查和开采，接受地质矿产主管部门监督管理。
第二章管理体制第六条山西省煤炭工业主管部门对本省煤炭工业实行行业管理。
其主要职责是：按照统筹、协调、服务、监督的原则，制定本省煤炭工业的远期和近期规划，负责煤田地质勘探，矿区储量管理，煤炭资源的合理开发利用和保护；对矿井建设、技术改造、安全生产等工作进行指导和监督管理。
山西省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见-晋政办发[2014]26号
![山西省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见-晋政办发[2014]26号](https://img.taocdn.com/s3/m/9fb23b4976232f60ddccda38376baf1ffc4fe3a5.png)
山西省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见制定机关公布日期2014.04.11施行日期2014.04.11文号晋政办发[2014]26号主题类别煤炭及煤炭工业效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（晋政办发【2014】26号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局，各国有重点煤炭集团公司：煤矿安全生产事关我省煤炭工业持续发展，事关保障国家能源供应安全，事关百万矿工生命财产安全。
进一步加强煤矿安全生产工作，必须坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终把矿工生命安全放在首位，大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全生产长效机制，坚决遏制重特大事故、减少一般性事故发生。
经省人民政府同意，现提出如下意见：一、严格煤矿安全准入和深化煤矿整顿关闭（一）严格煤矿建设项目核准和生产能力核定。
规范煤矿建设项目安全核准、项目核准和资源配置的程序。
对不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、煤与瓦斯突出、冲击地压、容易自燃煤层、水文地质类型复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准；未通过安全核准的，不得通过项目核准；未通过项目核准的，不得颁发采矿许可证。
一律停止核准新建生产能力低于120万吨/年的煤矿。
严格煤矿生产能力核定，现有高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂等灾害严重的生产矿井，原则上不得扩大生产能力；2015年底前，重新核定上述矿井的生产能力，核减不具备安全保障能力矿井的生产能力。
（二）严格煤矿生产工艺和技术设备准入。
认真落实制定出台的山西省煤炭行业各项管理标准，全面加强煤矿建设、生产和安全等全过程管理。
山西省煤炭工业局关于全省煤矿井下严禁使用劳务派遣人员的通知
山西省煤炭工业局关于全省煤矿井下严禁使用劳务派遣人员的通知文章属性•【制定机关】山西省煤炭工业局•【公布日期】2010.11.23•【字号】晋煤劳发[2010]1529号•【施行日期】2010.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山西省煤炭工业局关于全省煤矿井下严禁使用劳务派遣人员的通知（晋煤劳发【2010】1529号）各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业总公司、太原煤炭气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、省监狱管理局：近期，省厅对省属五大煤炭企业集团煤矿井下使用劳务派遣人员进行了调查摸底，从调查摸底的情况看，有部分煤矿企业存在井下使用劳务派遣人员的现象。
使用劳务派遣人员对煤矿企业有效利用人力资源、降低用工成本、转移用工风险、增加用工灵活性、调节用工供求关系有其积极的一面。
但针对煤矿井下工作岗位的特殊性，存在很大弊端，主要有以下几个方面：一是与《劳动合同法》部分条款相悖。
《劳动合同法》第六十六条规定“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”，煤矿井下工作岗位的特殊性与《劳动合同法》明确的劳务派遣工作岗位的“三性”明显不相符；《劳动合同法》第六十七条规定“用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者”，《劳动合同法实施条例》第二十八条规定“用人单位或者其所属单位出资或者合伙设立的劳务派遣单位，向本单位或者所属单位派遣劳动者的，属于劳动合同法第六十七条规定的不得设立的劳务派遣单位”，对已解除劳动合同关系的劳动者进行返聘，实行劳务派遣，以规避无固定期限劳动合同，也与《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》不相符。
二是不符合煤矿企业劳动用工管理的政策规定。
在有关煤矿企业劳动用工管理的一系列政策规定中，尤其是最近下发的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《关于认真贯彻落实国务院通知精神切实加强煤矿安全生产工作的实施意见》（安监总煤监[2010]152号）均规定“企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同”、“煤矿企业必须依法与职工签订劳动合同，切实维护煤矿职工合法权益，保证职工在安全生产上具有相应的知情权和监督权”。
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山西省煤矿用工管理规定
山西省煤矿用工管理规定
第一章总则
第一条为强化全省煤矿用工管理，提高从业人员素质，推行变招工为招生，实现煤矿从业人员素质专业化，根据相关政策规定，结合全省煤矿企业实际，制定本规定。
第二条全省行政区域内所有煤矿企业适用本规定。
第三条各级煤炭行政主管部门在职责范围内依照本规定履行用工管理职责。
第二章管理责任
第四条经授权，煤炭行政主管部门负责煤炭行业劳动用工监督管理工作。
第五条省煤炭工业厅负责全省煤矿企业劳动用工的指导、监督和管理工作，并直接对省属国有重点煤炭集团公司全资及控股煤矿企业劳动用工进行指导、监督和管理。
“属地监管”的煤矿企业，由所在市、县煤炭行政主管部门承担煤矿用工监督管理责任。
第六条市、县煤炭行政主管部门应设置或明确用工管理机构或部门，负责煤矿用工监督管理工作。
第七条煤矿企业是用工的主体，承担用工主体责任，企业法定代表人（或
实际控制人）是用工管理的第一责任人，对本企业的用工管理负责。
第八条煤矿企业新、改、扩建项目施工单位（包括外省来晋施工单位）的劳动用工，施工单位承担主体责任，建设单位承担相应管理责任，其中井下施工由煤炭行政主管部门承担监督管理责任。
第九条煤矿企业应设置用工管理机构或部门，配备专职管理人员，
加强煤矿用工管理工作。
第三章用工制度
第十条煤矿企业实行“统一发布用工信息、组织报名和资格审查，统一培训，统一签订劳动合同和煤矿用工备案，统一参加社会保险和派遣，统一管理”的“五个统一”煤矿用工管理制度。
第十一条煤矿企业新招从业人员应经煤炭行政主管部门（国有重点煤炭集团公司）履行派遣手续。
主体企业向煤矿派驻的管理人员和技术骨干，应在煤炭行政主管部门备案。
第十二条煤矿企业应加强和规范劳动合同管理，与从业人员签订规范的劳动合同。
劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止应按照《劳动合同法》相关规定执行。
不具备用工主体资格的煤矿企业，由主体企业与从业人员签订劳动合同，实现劳动合同签订率“百分之百”。
第十三条煤矿企业应按规定办理劳动用工备案，实现劳动用工备案率“百分之百”。
第十四条煤矿企业新招从业人员应经煤炭行政主管部门（国有重点煤炭集团公司）统一组织培训，取得相应的资格证书方可上岗，实现从业人员培训率“百分之百”。
第十五条煤矿企业从业人员应按规定参加养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，其中入井人员还应按规定参加井下职工意外伤害保险，实现从业人员参加社会保险率“百分之百”。
第四章用工标准
第十六条煤矿从业推行全员准入制度，实行专业学历和执业（职业）资格准入。
第十七条煤矿企业“六长”（包括煤矿矿长、生产矿长、安全矿长、机电矿长、总工程师、通风区队长）和副总工程师必须具备煤炭相关专业大专以上学历；具备煤炭主体专业中级以上专业技术职称，其中，总工程师必须具备煤炭主体专业高级工程师以上专业技术职称；从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历，其中，矿长还须具备安全生产技术或管理岗位2年以上的工作经历。
煤矿企业“六长”和副总工程师应以煤矿为单元按照隶属关系在市级以上煤炭行政主管部门注册, 并在省煤炭工业厅备案，同一人不得在两个以上煤矿同时任职。
第十八条煤矿企业其它安全生产管理人员（除煤矿企业“六长”和副总工程师外其它安全生产管理人员和专业技术人员）必须具备煤炭相关专业中专以上
学历；具备煤炭主体专业初级以上专业技术职称；从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。
第十九条煤矿企业具有大专以上煤炭相关专业学历的管理和工程技术人员数量不得少于《山西省煤矿管理标准》规定的最低标准。
第二十条煤矿特种作业人员和班组长必须具备煤炭相关专业中专以上学历；取得中级技能（四级）以上《职业资格证书》。
第二十一条煤矿特有工种（特种作业人员和班组长除外）必须具备高中以上学历或经过中等职业（含技校）教育并取得毕业证书；取得初级技能（五级）以上《职业资格证书》。
第二十二条煤矿现有从业人员不符合准入标准的，必须在规定时间内达标，否则暂扣煤炭生产许可证。
对限期不能达到准入标准的从业人员，要及时进行调整或清退。
第二十三条煤矿新招从业人员应按照煤矿从业准入标准进行招录。
第二十四条政策性安置人员，应经过煤炭相关院校和培训机构培训，达到准入标准方可安排上岗。
第五章用工管理
第二十五条煤矿企业应强化用工基础管理，建立健全用工管理规章制度和从业人员档案。
第二十六条煤矿企业应按照年检制度的要求，对从业人员进行年检，实现从业人员年检率“百分之百”，对年检不合格人员，应落实企业相关责任，组织整改，合格后及时安排上岗。
第二十七条煤矿企业应加强用工的信息化管理，实现煤矿用工从
报名、培训、录用、派遣、签订劳动合同、备案、保险、年检到日常管理的全过程信息化。
第二十八条要加强煤矿建设项目的用工管理，实现施工人员用工管理“五个百分百”。
施工单位在当地招用人员，应按照“五个统一”煤矿用工管理制度执行，施工人员劳动合同应与已中标的施工单位签订。
第二十九条要充分发挥从业人员准入和用工管理作为新矿井投产和复工复产验收前置条件的作用，严格煤矿竣工前置验收，严把新矿井投产和复工复产的用工准入关。
第三十条要通过煤矿用工执法检查、煤矿用工专项整治和煤矿用工突查、抽查等方式，加强对煤矿用工的监督检查。
煤矿用工执法检查每年至少组织一次。
第六章培训管理
第三十一条煤矿企业应充分发挥技能人才培养的主体作用，设置安全培训管理机构，开展形式多样的培训，加快企业培训制度化建设，多渠道筹措教育培训经费，改善培训条件，提升师资水平，创新技能人才评价考核办法。
第三十二条煤矿企业应结合岗位技能的要求，根据先培训后上岗的原则，对新录用和转岗的职工，开展以基本技能、安全知识、操作规程、规章制度及从。