武汉市学校安全管理条例

《武汉市学校安全管理条例》（征求意见稿）2010年07月07日第一章总则第一条 [立法目的和依据] 为了加强学校安全管理，保护学生的人身安全，预防和处理学校安全事故，维护学校正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条[适用范围]本市行政区域内的学校安全管理以及与学校安全管理有关的其他活动适用本条例。

本条例所指学校是指本市行政区域内普通中小学校（含特殊学校）、中等职业学校、幼儿园等。

本条例所称学校安全是指学校校园和学校周边的消防、交通、食品、卫生、公共治安安全，以及学校组织的校内外教育教学活动安全等。

第三条 [立法原则] 学校安全管理工作应当体现政府负责、属地管理、部门协作、社会参与和预防为主、标本兼治、综合治理的原则。

第四条 [政府职责] 市、区人民政府应当履行对辖区内学校安全管理的领导、协调、监督、检查职责，建立教育、公安、司法、卫生、食品药品监督、文化、新闻出版、环保、工商、质监、城管、国土规划、建设、房产、水务、财政、编制、人事等部门负责人参加的学校安全管理协作长效机制。

武汉东湖新技术开发区管理委员会、武汉经济技术开发区管理委员会和武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本条例关于区人民政府及其有关部门管理职责的规定，负责各自管理范围内的学校安全管理。

乡镇人民政府、街道办事处或者村民、居民委员会应当在其职责范围内维护学校周边治安、交通秩序，做好文化、环境卫生管理和环保等项工作。

第五条 [部门职责] 教育、公安、司法、交通、卫生、食品药品监督、文化、新闻出版、环境保护、工商行政管理、城市管理、国土规划、建设、水务、财政等部门按照各自职责，负责做好学校安全管理工作。

市、区教育主管部门负责各自管辖学校的安全工作。

民办学校的举办者负责其举办学校的安全工作。

中等职业学校的主管部门负责所属学校的安全工作。

企业、事业单位和机关举办的学校和幼儿园的安全工作由举办者负责。

第六条[学校、学生及监护人职责] 学校对在校学生负有安全教育、管理的责任，学校法定代表人是学校安全的第一责任人。

学校应当实行安全管理岗位责任制，制定安全管理规章制度，建立专职或者兼职的安全管理队伍，加强对学生的安全教育，增强安全防范意识，提高学生的自我保护能力。

学生应当接受学校的安全教育和管理，遵守学校的纪律和各项规章制度。

学生的监护人应当依法履行监护职责，做好学生安全教育和保护工作。

第七条[目标管理] 市、区人民政府应当将学校安全管理工作列入社会治安综合治理目标管理的考核内容。

市、区人民政府教育督导机构应当将学校安全工作列为教育督导评估的重要内容。

教育行政部门应当将学校安全工作列入学校目标管理的内容，定期进行考核。

第八条 [经费保障]市、区人民政府应当将学校安全管理工作所需经费纳入相关部门的财政预算，专款专用。

民办学校的举办者应当保障校内安全管理所需经费，市、区人民政府可以予以适当财政补贴。

第二章周边区域安全第九条[危险物及污染防范]学校周边区域建设、设置有毒、有害、易燃、易爆或者其他危险品以及高压电设施设备，应当符合国家规定安全距离；不符合规定的，有关部门应当依法查处。

学校周边区域废水、废气、工业固体废物、噪声、放射性物质等污染物的排放应当符合国家和地方标准；不符合规定的，环保部门应当依法查处。

本条例所称学校周边区域，是指国家和地方规定的应当保持的安全距离；没有规定的，指距离学校规划红线二百米以内的区域。

第十条[山体、水域、工程安全]国土规划、水务主管部门应当定期分别对学校及周边区域的山体、水域进行安全测评，发现安全隐患及时发布警示信息并作出相应的防范和整改措施。

建设工程主管部门应当督促建设单位对学校及周边区域的在建工程做好安全防范工作。

城市管理部门应当对学校周边市容环境卫生状况和违法建设加强监督管理；督促燃气、电力、通信、供水排水等在学校周边市政道路设置有地下管网检修井口的单位，做好安全防范工作。

第十一条[交通安全] 公安交通管理部门应当在学校门前路段设置禁停、警示、限速标志标线。

没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志或者设置人行横道信号灯。

学校位于交通事故易发路段或者交通繁忙路段，公安交通管理部门应当在学生上学和放学时段前安排警力，维护学校出入口道路交通秩序，学校应当予以协助。

学校组织大型外出活动时，应当提前告知公安交通管理部门。

公安交通部门应当派交通警察或者协管员维持学校门口道路的交通秩序。

第十二条[治安安全] 公安部门应当与学校建立定期联系制度，指导学校加强内部治安防范工作；把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，特别是在学生上学和放学时段，应当加强学校周边的巡逻；在学校周边地区增设治安岗亭和安装视频监控设施，及时发现和消除治安安全隐患，处置扰乱学校秩序和敲诈、勒索学生等侵害学生安全的违法犯罪行为。

公安、卫生部门应当加强对学校周边居住的精神病患者管理，督促、指导其监护人落实监护责任。

对学校周边区域内有暴力倾向的精神病人由公安派出机构会同乡（镇）人民政府和街道办事处进行登记，并将相关信息向通报相关学校予以防范。

第十三条[文化娱乐场所管理] 学校周边200米内不得设立互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场等不适宜未成年人活动的场所。

第十四条[市场管理]新闻出版、公安、工商、城市管理等部门应当依法查处学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。

食品药品监督、工商行政管理部门应当对学校周边餐饮服务和食品经营者依法监督，依法查处非法经营的餐饮服务摊点、小卖部。

第十五条[安全隐患报告]学校或者教育部门发现学校区域或者学校周边区域存在危害学生人身安全的情形或者重大安全隐患的，应当及时采取有效的预防措施并向所在地区人民政府和有关部门报告。

区人民政府和有关部门应当依法及时处理，消除安全隐患。

第三章设施设备和食品用品安全第十六条[选址及建设安全] 学校选址应当符合国家有关规定。

学校建设应当按照建设工程管理程序和有关规定，通过规划、消防、卫生、工程质量等竣工验收；未通过验收的，不得投入使用。

第十七条 [房屋设施安全] 学校应当对校舍和其他教育教学用房、生活用房定期组织安全检查，对存在安全隐患的要及时排除。

学校应当按照房屋安全管理法律、法规的要求申请房屋安全鉴定，经鉴定确认为危房的，要及时采取排险措施。

市、区房屋安全管理部门应当按照房屋安全管理法律、法规的要求，做好教育用房的安全管理工作。

第十八条[消防安全]公安消防部门应当将学校列为重点消防单位，指导学校开展消防安全教育和应急演练，消除消防隐患。

学校应当按照消防法律、法规的规定履行消防安全职责，实行防火责任制，配备消防设施和器材，定期检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。

学校应当在教学用房、学生宿舍、食堂、图书馆、体育馆等学生聚集的场所，按照消防规定配备应急照明装置，设置安全出口标志并保持畅通；在容易发生拥挤的通道，安排教职员工引导学生有序通过。

第十九条[设施设备安全]学校应当对教育教学设施进行定期检查、维护，并记录检查、维护情况。

学校实验室、体育用品和其他设施、设备等在每次使用前应当进行安全检查。

学校不得使用无生产许可证或者无相关安全性能证明的教育教学设施设备。

学校区域内的锅炉等特种设备、特殊训练场地、器械等设施、设备应当符合国家规定，建立专项管理制度。

第二十条[有毒有害物品管理] 教育主管部门应当会同有关部门对教学所用的辐射材料、化学药品、生物制剂、器具和有毒有害废物建立专项管理制度。

教学所用的辐射材料、化学药品、生物制剂、器具等应当有明显标识，存放于安全地点，指定专人保管。

对其产生的有毒有害废弃物统一收集、分类贮存，并交由具备相关资质的单位运输、处理和处置。

第二十一条[校车管理] 学校用于接送学生的车辆（以下简称校车）必须符合国家规定的安全标准，使用有营运资质的车辆，喷涂或者放置统一规定的校车专用标识，聘用具有法律法规规定资质的驾驶员，并向所在地教育主管部门和公安交通管理部门申请备案。

校车的具体管理办法由市人民政府另行制定。

农村义务教育寄宿制学校应当安排校车每周接送学生，所需费用由所在区人民政府承担。

公安交通管理和交通路政、运管部门应当加强对农村地区学生交通的监督管理，依法查处不符合道路交通安全管理和交通运输管理以及路政管理规定运送学生的行为。

第二十二条 [食品药品和用品安全]食品药品监督管理部门应当加强学校食品、药品监督指导。

学校应当加强校内食品、药品安全管理，设立的食堂和从事食堂工作的人员，应当符合食品安全的有关要求。

提供给学生的食品、药品等，应当符合国家规定的有关标准。

禁止采购不具备合法生产、经营资格者所生产、加工的食品、药品或者不依法标注相关标识的食品、药品。

学校提供学生的用品应当符合国家规定的产品标准，并确保有利于学生身心健康和安全。

第四章校园安全第二十三条[安全机构] 市、区教育部门应当设立专门机构，配备专职人员，指导并督促学校开展包括交通、消防、食品卫生、疾病预防控制、自然灾害等内容的安全教育，在职责范围内调查处理学校安全事故。

第二十四条[安全教育] 学校应当根据学生的不同年龄、认知能力，制定安全教育计划，采取安全管理保护预防措施。

学校应当在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育。

新生入校后，学校应当帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。

第二十五条 [心理健康教育]学校和学生监护人应当密切配合，加强对学生进行心理健康教育，帮助学生克服心理压力和障碍，防止和减少学生自伤、自残、他伤事故的发生。

学校应当设立心理咨询室，并配备专职或者兼职心理咨询辅导员，开设心理健康辅导课程或者讲座，对学生开展心理健康咨询辅导。

第二十六条[安全演练]学校应当组织学生开展多种形式的事故预防演练。

每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练和人身安全防范技能演练，使学生掌握避险、逃生、自救的方法和自我保护技能。

第二十七条[安保机构和人员] 学校应当建立安全保卫制度，设立安全保卫机构，根据办学规模配备相应数量的专业安全保卫人员和设备，在校园门口和校内重要场所安装视频监控和入侵报警等技术防范设施，并与公安机关实施联网监控。

不具备条件的农村边远地区的学校，应当由当地区人民政府结合实际制定相应的学校安全防范措施。

政府举办的学校可以通过向社会购买服务的方式聘用专业的保安服务公司承担安全保卫工作，其人员配备比例由市教育行政部门会同市财政部门另行制定，经市政府批准后执行。

学校聘用的安全保卫人员或者保安服务公司应当符合国务院《保安服务条例》中规定的条件。

学校不得以安全设施升级、配备安保人员为由，向学生收取任何费用。