明清时期政治形态

三、认识专制主义中央集权制
1、含义：
专制主义中央集权制度应当
2、核心内容
分成“专制主义”与“中央集权” 两个概念来理解。
3、发展演变进程 （轨迹）
专制主义：即“君主专制”。 是指皇权至高无上，皇帝独裁。
中央集权：是指中央控制地
4、基本矛盾及 方，地方服从中央。
其演变趋势
5、原因分析
6、影响
三、认识专制主义中央集权制
4、基本矛盾及 其演变趋势
5、加强——北宋 6、发展——元朝
5、原因分析 6、影响
7、强化——明清
8、消亡——1911年辛亥革命， 清王朝的覆灭
三、专制主义中央集权制的发展演变
朝代
皇帝
中央
地方
思想
秦朝 (确立） 汉朝 (发展） 隋唐 (完善） 宋元 (发展） 明 (强化）
清(顶峰)
皇帝制度 三公九卿制
来巩固其统治地位自然经济分散性决
定的）
②政治基础 巩固统一的需要。（秦吸取周天子在诸侯割据局
面下无能力的教训，在统一全国后建立专制主义中央集
权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。）
③理论基础 韩非子法家思想奠定理论基础 。
三、认识专制主义中央集权制
皇帝政务繁多， 难以应付，且容 易产生错误。
（二）设内阁：
1、内阁制设立：明成祖朱棣。 （以内阁作为皇帝处理国政的助理机构） 2、演变：
官位较低的官员当值——后来入阁官员 的权势和地位逐渐提高。
内阁的发展演变 明太祖—— 殿阁大学士——侍从顾问 —奠定基础 明成祖—— 文渊阁大学士——参与机务 —正式确立 明宣宗——内阁大学士——票拟权——发展 明神宗——内阁首辅——侵夺六部职权——全盛
A.开辟了入仕做官的新途径 B.自设立起即为法定决策机构 C.六部逐渐成为内阁下属机构 D.地位虽有变化但职能基本未变
【解题指南】提取材料中“参预机务”“不置官属,不得专制诸司” 等关键信息。
【解析】选D。
【探究活动1】宰相制与内阁制的 区别？
宰相制
内阁制
相同
职责都是辅助皇帝处理全国政务
地位
法定，宰相制度 非法定，咨询机构
――摘自《明太祖实录》
结合材料二，思考：明太祖“罢
相”的原相权因过大有，威哪胁些皇 ？
材料二：权1（3根76本年原，因）明太祖为加强中央集权， 废除总揽胡地惟庸方骄军恣政擅权大权的行中书省，设立 布政司、（都直接指原挥因司） 和按察司，分管地方行 政、军政和监察。三司隶属于中央有关部 门，这样地方权力集中到中央。统领中央 各部的宰相职权也随之扩大。那时，掌握 实权的丞相胡惟庸骄横跋扈，擅权专恣。 1380年，明太祖诛杀胡惟庸同时下令废除 中书省和丞相。
思考：清朝设立军机处的原因是什么？
——为用兵西北，防止泄露军事机密而设置 （直接）
——为强化皇权。 （根本）
⑵设立的职能： 材料： 机务及用兵皆军机大臣承旨，天
子无日不与（军机）大臣相见，……即承旨诸 臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有 赞画于其间也。
——摘自《清史稿•军机大臣年序表》
只能跪受笔录，秉承皇帝旨意办事。
4、基本矛盾及 其演变趋势
5、原因分析
1、君主权力不断强化， 相权不断削弱；
2、中央权力不断加强， 地方权力不断缩小。
6、影响
三、认识专制主义中央集权制
1、含义
2、核心内容
3、发展演变进程（轨迹）
4、基本矛盾及其演变趋势
5、原因分析： 维护封建经济基础的需要（封建的个体的小农
①经济基础
经济，需要一个强有力的国家政权，保证小农经济的生 产和再生产；新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度
二、清君主专制达到顶峰
1、设立军机处 ⑴设立的时间、原因：
材料一 雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太 和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需 房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。 后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆 亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。
——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》
职能的演变：由最初单纯协助处理军事逐 步扩大到其他政务，成为辅助皇帝处理政 务最重要的中枢机构。
⑶军机处的特点：
⑷军机处的评价： ①军机处的建立明显提高了中央集权
政府的行政效率； ②进一步加强了君主专制制度，军政
大权完全集中于皇帝手中，标志着君主专 制制度达到了顶峰。
隆宗门内军机处
为什么说军机处的设立标志着君主专制 达到顶峰？
赋权
，不能统帅百官
不 同
职权
参与决策
无决策权
对皇权 作用
制约皇权
不能制约
比较英国内阁和中国明朝内阁
1、产生方式不同：英国内阁是由国王任命在议会下 院大选中获胜的多数党领袖组成的；明朝内阁首辅 及成员由皇帝任命。 2、权力大小不同：英国内阁拥有行政权，并对议会 负责而不对国王负责；明朝内阁是皇帝的咨询机构 （只备顾问），内阁没有实权。 3、性质不同：英国内阁制是近代资产阶级民主政治 的产物；明代内阁制是封建君主专制进一步强化的 产物。
1、含义 2、核心内容 3、发展演变进程（轨迹） 4、基本矛盾及其演变趋势 5、原因分析
6、影响： 消极影响
积极影响
①政治：皇权专制易造 成暴政、腐败； ②经济：阻碍了资本主 义萌芽的发展； ③思想文化：钳制了思 想，扼杀了创新，阻碍 了科技进步； ④社会：阻碍了社会进 步，使中国社会的发展 步伐大大落后于西方。
提问1：“大一统”的君主专
制主义中央集权制度形成于何时？
提问2：在演进与强化的过程中包
括着几对基本矛盾？
提问3：在明以前的封建历史进程
中，统治者是怎样逐步解决这两对矛盾 的？
——明清时期
思考：明太祖认为丞相制度存在
哪些危害？①②是 各秦 朝速 丞亡相多的是原因专权；
乱政的根源；
③妨碍皇帝行使权力 材料一：自秦始（置强丞化相皇，权不）旋踵而亡。汉、唐、 宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人 专权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、 通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此 颉颃，不敢相压，一皆朝廷，总之，所以稳当， 以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者， 文武君臣即对劾奏，处以重刑。
3宰）相它！是”明朝君主专制加强的产物，不可能 对❖皇权起制—约—作《用神。宗实录》卷五一一页
4、影响：宦官参政，妨碍阁权，甚至控 制内阁——明代政治日益黑暗。
(2012·江苏单科·T4)明成祖时,“特简(选拔)解缙、胡广、杨荣等直文 渊阁,参预机务。阁臣之预机务自此始。然其时,入内阁者皆编、检、 讲读之官,不置官属,不得专制诸司。……嘉靖以后,朝位班次,俱列六 部之上。”据此,对明代内阁的说法正确的是 ( )
中（内）外朝制度
三省六部制
参知政事，枢密院， 三司使（宋） 废丞相， 权分六部， 设内阁，太监牵制设 军机处
郡县制 刺史制度
行省制 （元）
密折制
焚书坑儒 挟书律 罢黜百家， 独尊儒术
文字狱
三、认识专制主义中央集权制
1、含义： 2、核心内容
1、君权与相权 2、中央与地方割据势力
3、发展演变进程 （轨迹）
①政治：有利于维护祖国的统一、领土的完整和社会的稳定 ②经济：有利于组织大规模的工程建设，发展社会经济; ③民族：在统一的环境下，有利于各民族的融合； ④文化：有利于加强各地区和中外的文化交流。 ⑤外交：为抵御外来侵略提供保证。
1、含义： 2、核心内容
1、皇帝制； 2、中央官制； 3、地方行政制度。
3、发展演变进程 其核心是皇权至高无上。
（轨迹）
4、基本矛盾及 其演变趋势
5、原因分析
6、影响
三、认识专制主义中央集权制
1、含义：
1、萌芽——战国
2、核心内容
2、建立——秦朝
3、发展演变进程 （轨迹）
3、巩固——西汉 4、完善——隋唐
一、内阁制度的形成：
（一）废除丞相：
1、原因：
❖ 1）历史原因：历史上的宰相“专权乱 政”、妨碍皇帝行使权力。
❖ 2）根本原因：进一步加强皇权，消除丞 相之权对皇权可能存在的威胁。
❖ 3）直接原因：胡惟庸骄恣擅权。
2、后果：
据史料记载，从明太祖洪武十七年九 月十四日到二十一日的八天内，内外 诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些奏 章有讲一件事的，也有讲两三件事的， 共计有3291件事，皇帝平均一天要处 理411件事。
——佐伯富
既加强皇权，又加强中央集权。
总结： 明清时期政治制度的特点、主
要表现及影响。
特点：君主专制空前强化和封建制度的渐 趋衰落。
表现及影响：（1）明朝废除丞相，权归 六部，设立内阁制，使君主权力大大加强。 （2）清朝设立军机处，推行密折制，进 一步加强君主权力，标志着君主专制制度 达到了顶峰。……
联系军机处职责来思考
军机处的设置后，皇帝可通过军机处对地方大 臣直接发号施令，各地大臣也可以向皇帝直接 递送奏折，使议政王大臣会议和内阁权力大大 缩小，军政大权完全集中于皇帝手中，从而加 强了专制皇权。
跪受笔录，遵旨办事。
2、密折制——其实就是告密
“所谓奏折，系臣工所上之报告……此类奏折 臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得 与闻……故可称之为奏折政治”。
明 Y（政治地位上升情况）
内
“部权尽归内
阁
阁”
政
参与 票
治
侍 机密 拟
地
从 事务 权
位
顾 决策
演
问
X(时期)
变
图 O 明太 明成 明宣 明神
祖祖 宗
宗
3、特点：
1）始终没有取得法定的地位，不是明朝
中❖2央万）一历其级四职行权十政范年机围内构始阁，终只首不是辅明一叶朗个向，咨不高询能曾机正说构式：；统帅 六❖部； “我朝阁臣，只备论思顾问，原非