产业与空间_产业集聚区规划的探索_省略__以河南省叶县产业集聚区规划为例_周娟
《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》
河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》的通知（豫建〔2009〕69号）各市、县城乡规划主管部门、各产业集聚区管理机构：为加快推进产业集聚区科学发展，加强规划对产业集聚区建设的调控和引导，规范产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划的编制、审批，经研究，我厅制定了《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
二〇〇九年六月二日河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法第一条为科学引导产业集聚区健康、快速发展，加快规范产业集聚区空间发展规划及控制性详细规划（以下简称产业集聚区规划）的编制和审批，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中共河南省委河南省人民政府关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》和国家有关法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本暂行办法。
第二条省认定的产业集聚区的规划编制和审批，应当遵守本暂行办法。
第三条编制产业集聚区规划，应当以科学发展观为指导，认真落实省委省政府确定的“加快构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系”的发展目标，坚持城市和产业融合发展，注重产业结构优化升级和体制机制创新，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，推进工业化和城镇化协调发展。
第四条编制产业集聚区规划，应当按照建设宜居宜业新城区的目标要求，完善产业集聚区功能，改善人居环境，统筹安排交通、供电、供水、排水、通信、广播电视等基础设施和文化、教育、医疗、卫生、体育、防灾减灾等公共服务设施，合理配置园林绿地、生态防护、避难场地等公共空间，统筹安排标准化厂房、职工宿舍、职业教育培训等共用设施，合理组织产业集聚区范围内的村庄迁并或改造。
第五条编制产业集聚区规划，应当以经批准的城市（县城）总体规划和产业集聚区总体发展规划为依据，并在空间上与土地利用规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、主体功能区规划、生态功能区规划和中原城市群规划等重大规划的主要内容实现精准衔接。
河南省产业集聚区发展探讨
河南省产业集聚区发展探讨近年来，河南省产业集聚区在逐步发展壮大，成为推动当地经济发展的重要力量。
产业集聚区是以特定的产业为核心，通过集聚各类产业要素和资源，形成互补、共享、协同的产业集聚群体。
河南省产业集聚区的发展方向和重点包括以下几个方面：一、产业定位产业集聚区应该根据资源禀赋和区位优势，确定清晰的产业定位，精准发力，打造具有特色和竞争力的产业集群。
针对河南省现有的产业特点和优势，将生态农业、高端制造业、服务业、文化旅游业等作为未来产业的重点发展方向。
生态农业是河南省未来的主打产业之一，特别是优质果蔬、畜牧养殖等方面。
高端装备制造业是河南省产业要素比较齐全的部分，应该进一步深入发展。
同时，服务业包括物流、金融、信息咨询等也是河南省需要推进发展的方向，提升整个经济结构的服务能力。
文化旅游业则是旅游资源主要优势的体现，加强旅游产品的创新和开发，打造具有特色的河南文化旅游品牌。
二、专业化产业园区构建专业化产业园区，通过产业链条的连接和互动，形成产业生态体系。
这些产业园区可以既包括一个产业细分领域的专业园区，也可以是几个相关的产业联合建设的复合园区。
河南省可以通过加强与企业及市场的关联来发现产业形态转型需要，细分产业需求，推进产业链的有机构建，实现产业的协同发展，优化产业结构。
三、提高资源流动性通过行业协调、政策引导等方式，促进各类产业和人力资源的相互融合和流动。
只有通过失衡产业的相互协作，实现各产业资源的互补和优化，才可以真正实现产业链条的提升，提高产业的综合竞争力。
四、培育新动能在产业发展的过程中，新动能的培育是非常重要的一个方向。
通过政策引导、技术培训、技术扶持等手段，促进新兴产业的发展，如高新技术产业、新能源产业等。
新动能产业的培育可以为河南省产业的可持续发展提供新的动力源，推动区域的经济增长和社会持续发展。
总之，河南省产业集聚区应该在优化产业结构、提高资源利用率和实现协同发展等方面进行探讨和实践。
中共河南省委 河南省人民政府关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见
中共河南省委河南省人民政府关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见为促进产业集聚规划区（以下简称产业集聚区）又好又快发展，着力培育科学发展的载体，加快形成跨越式发展新机制，现结合我省实际，提出如下指导意见。
一、重要意义和总体要求（一）重要意义产业集聚区是皀包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区、现代服务业园区、科技创新园区、加工贸易园区、高效农业园区等在内的各类开发区和园区。
产业集聚区是优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础工程，是构建现代体系、现代城镇体系和自主创新体系等三大体系的有效载体，是我省实现“两大跨越”、促进中原崛起的战略支撑点。
发展产业集聚区符合经济发展规律，符合科学发展观要求。
通过产业集聚发展，能有效左上角资源环境等瓶颈约束，创造有利于创业生存发展的环境和条件，创造和扩大市场需求，促进经济发展良性循环。
加快推进产业集聚区建设，有利于培育区域经济增长极，为现代产业体系建设提供支撑；有利于以产带城，加快城镇化进程，构建现代城镇体系；有利于促进产业集聚，为自主创新体系建设创造条件；有利于发挥规模效应，实现污染集中治理和土地节约集约利用，为发展循环经济创造条件。
（二）指导思想全面贯彻落实科学发展观，以解放思想、深化改革、扩大开放为动力，着力优化产业空间布局，更加突出城市与产业事例发展，更加突出产业结构优化升级，更加突出体制机制创新，更加突出循环经济和节约集约发展，提升产业集聚水平和人口承载能力，培育一批规模优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的产业集聚区，使之成为先进产业集中区、改革创新试验区、现代化城市功能区和科学发展示范区，促进二三产业协调发展，实现发展方式转变，推进工业化和城镇化，为加快“两大跨越”、实现中原崛起创造条件、提供支撑。
（三）基本原则----科学规划原则。
强化规划的引导作用，高水平编制产业集聚区展规划和控制性详细规划，与其它重大规划紧密衔接，实现统筹规划，协同推进。
优化河南省产业集聚区建设顶层设计的路径探析
优化河南省产业集聚区建设顶层设计的路径探析[摘要]通过对河南省产业集聚区的实地调研，从进一步完善顶层设计的角度为优化河南省产业集聚区建设提出四个方面的对策建议：一是依据《国家主体功能区规划》要求强化粮食主产区招商引资工作的针对性，突出产业集聚区的特色；二是优化产业集聚区产业、项目布局，完善全省工业布局，推进产业升级；三是实施差别化政策和差别化管理，实现对产业集聚区管理的精细化；四是形成高效的产业集聚区管理体制。
[关键词]产业集聚区；顶层设计；招商引资；产业升级近年来，河南省的产业集聚区建设取得了显著成效，但在产业集聚区建设过程中也出现了一些不尽如人意的问题，宏观上需要通过优化顶层设计尽快解决。
同时，为贯彻中共十八届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）关于严格实施主体功能区制度、完善发展成果考核评价体系、对限制开发区域取消地区生产总值考核等相关精神，需要对河南省产业集聚区发展的整体规划做进一步的调整。
本文拟在大量调研的基础上从四个方面提出优化河南省产业集聚区建设顶层设计的路径。
一、按照《国家主体功能区规划》要求，进一步强化粮食主产区招商引资工作的针对性，突出粮食主产区产业集聚区的特色1.缩小政策单元，实行分区域考核河南省提出的不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化“三化”协调科学发展的理念，使河南找到了天下粮仓与工业化、城镇化之间的均衡点，形成了国家使命、区域担当、中原情怀之间的的契合点，但“三化”协调发展应该是就河南省整体而言，不能作为每一个县（区）追求的目标。
如果要求每一个县（区）都要实现“三化”协调发展，都要在短期内大力推进工业化和城镇化，都要把产业集聚区搞出显著成绩，这对相当一部分县（区）是有很大难度的，不仅会干扰、影响当地的粮食生产，还有可能影响到全省“三化”协调目标的实现，使河南省承担的维护国家粮食安全的使命无法落实。
河南省产业集聚区发展研究
河南省产业集聚区发展研究河南省作为中国中部地区的重要省份，近年来取得了较为显著的经济发展成就。
为进一步推动经济发展，河南省政府提出了发展产业集聚区的战略目标。
本文将围绕河南省产业集聚区发展展开研究，重点探讨其意义、现状和发展路径。
一、产业集聚区的意义产业集聚区是将同一产业相关的企业集中在一定区域内，促进资源的集约化和交流互动，形成产业链、产业带的空间布局。
产业集聚区对于提升产业的竞争力和区域的经济发展具有重要意义。
1.1 促进产业升级和创新产业集聚区集中了同一产业的企业，可以促进产业的升级和创新。
企业之间可以进行技术交流和合作，推动产业技术水平的提高。
企业在密集的环境下，可以共享资源和服务，提高效率和降低成本。
1.2 提高区域经济效益产业集聚区通过引进龙头企业和优势产业，可以吸引更多的企业和资源进入区域，形成规模效应和外部经济效益。
这将有利于提升区域的经济效益和吸引力，促进就业和人口流动，推动区域经济的发展。
1.3 优化资源配置和环境保护产业集聚区可以将同一产业的企业集中在一定区域内，有利于优化资源的配置。
产业集聚区可以通过规划和管理，加强环境保护和资源节约，减少污染和资源浪费。
目前，河南省已经建设了一批产业集聚区，涵盖了经济、科技、农业、制造等多个领域。
郑州航空港经济综合实验区、洛阳龙门产业集聚区、新乡高新技术产业开发区等。
这些集聚区在推动当地经济发展和优化产业结构上取得了一定成绩。
与发达地区相比，河南省的产业集聚区还存在一些问题和不足。
一些集聚区的规划和建设没有充分考虑产业的特点和需求，缺乏针对性和差异化。
一些集聚区在龙头企业的引进和服务支持上仍存在一定困难，导致企业规模偏小、创新能力不足。
一些集聚区在环境保护和资源利用上需要进一步加强，以避免过度开发和资源浪费。
为进一步推动河南省产业集聚区的发展，应从以下几个方面着手：3.1 培育和引进优势产业根据河南省的产业结构和发展需求，应重点培育和引进具有竞争力和带动效应的优势产业。
河南产业集聚区发展状况与思考
河南产业集聚区发展状况与思考论文报告：河南产业集聚区发展状况与思考一、产业集聚区概述二、河南产业集聚区发展现状三、河南产业集聚区发展优势与劣势四、河南产业集聚区发展的未来方向五、建议与总结一、产业集聚区概述产业集聚区是指政府依托一定区域的资源、技术、信息等优势，采取集群式发展战略，吸引相关企业聚集在一起，形成专业化、规模化的产业群体，通过深度分工、分工协作，形成较强的外部经济效应和规模效应，从而提升产业的竞争力。
二、河南产业集聚区发展现状河南拥有丰富的农产品，尤其是小麦、玉米等粮食作物，同时也有着重要的交通枢纽地位，这些都是产业集聚区发展的基础。
截至目前，河南省已经建设了一批产业集聚区，如河南省郑州新区、洛阳龙门产业集聚区、焦作中原工业集聚区等。
郑州新区是河南省政府的战略决策，是全国重要的交通枢纽和中部地区最大的综合性产业区域，目前已经形成了以电子信息、生物医药、现代物流等为主的产业集群，其中的电子信息产业已经形成了全球化产业链条，成为全国乃至全球电子信息制造业的制造中心和研发基地之一。
龙门产业集聚区则是以汽车零部件、机械制造等为主的产业区域，这个区域拥有着得天独厚的地理位置优势，集聚了一批国际知名企业，如德国博世、美国康明斯等，龙门集聚区内的企业生产的零部件已经成为了全世界汽车生产厂家的合作伙伴。
三、河南产业集聚区发展优势与劣势河南作为中国重要的中部省份，拥有优良的投资环境，不断完善的基础设施和公共服务系统，政府在发展产业集聚区方面也给予了很大的支持，这些都是河南产业集聚区发展优势的来源。
但同时河南也存在着地理位置相对偏远、科技实力相对弱等劣势。
四、河南产业集聚区发展的未来方向针对河南产业集聚区的现状和优劣势，未来的发展方向应该是开拓新的战略性新兴产业，吸引更多的国际品牌、高科技产业进入河南，提高河南的产业层次。
此外，还需要提高产业集聚区的科技创新能力，建立完善的人才培养和引进机制，增强河南的科技实力，推进产业的转型升级。
推进产业集聚区建设的思路和对策研究
推进产业集聚区建设的思路和对策研究作者：杨留晓杨小苏赵山来源：《神州》2010年第11期一、发展产业集聚区,是加快实现中原崛起、河南振兴的必然选择。
2二、河南省产业集聚区整体情况分析3三、河南省产业集聚区发展中存在的主要问题分析 4(一)产业集聚区发展中的制约因素 4(二)产业集聚区的粗放发展问题 5(三)产业集聚区发展规划缺乏前瞻性 6四、河南省产业集聚区进一步发展的思路与对策建议 6[摘要]:产业集聚是当今世界经济中颇具特色的经济组织形式,也是一种新的竞争形式,是区域竞争力的重要来源和集中体现。
本文从分析河南省产业集聚区发展现状,针对河南省产业集聚区发展中存在的主要问题,为河南省产业集聚区进一步发展提供思路与对策建议。
[关键词]:河南产业聚集创新[Abstract]: Industrial cluster is the world economy characteristic economy organization form, but also a new form of competition. By analyzing the current development of industry cluster in Henan province, Henan province area industrial concentration area of the main problems existing in the development of Henan province, for the further development of industry cluster district to provide ideas and Suggestions.[Key words]: Henan Industrial cluster innovation一、发展产业集聚区,是加快实现中原崛起、河南振兴的必然选择。
河南省产业集聚区发展探讨
河南省产业集聚区发展探讨河南省位于中国中部，是中国人口大省之一，也是中国最重要的农业大省之一。
河南省拥有丰富的农业资源和劳动力资源，同时也拥有着广阔的市场空间和雄厚的产业基础。
为了更好地发挥这些优势，河南省近年来积极推动产业集聚区的建设和发展，希望通过产业集聚区的发展，提升河南省的产业竞争力，推动经济转型升级，实现高质量发展。
本文将探讨河南省产业集聚区的发展现状和未来发展趋势，以期为河南省的产业集聚区建设和发展提供参考。
一、河南省产业集聚区的发展现状1.产业集聚区的基本情况河南省目前已经建设了一大批产业集聚区，涵盖了农业、制造业、服务业等多个领域。
这些产业集聚区不仅在河南省内部形成了产业发展的聚集效应，而且也在全国乃至全球范围内发挥了重要的影响力。
郑州国家高新技术产业开发区、郑州航空港经济综合实验区、郑州经济技术开发区、洛阳高新技术产业开发区等，都是河南省内著名的产业集聚区。
2.产业集聚区的特色和优势河南省的产业集聚区在发展过程中，形成了一些突出的特色和优势。
一是资源优势。
河南省拥有着丰富的农业资源和矿产资源，这为产业集聚区提供了充分的原材料保障。
二是人才优势。
河南省有着丰富的人力资源，特别是大量的技术工人和管理人才，这些人才是产业集聚区发展的重要支撑。
三是市场优势。
河南省是中国人口大省之一，市场需求旺盛，尤其是农产品、家电、建材等消费品行业，有着巨大的市场潜力。
3.产业集聚区的面临的挑战与此河南省的产业集聚区也面临着一些挑战。
一是环境污染问题。
随着产业的快速发展，环境污染问题日益严重，这不仅影响了居民的生活质量，也对产业的健康发展产生了负面影响。
二是产业结构单一。
河南省的很多产业集聚区都以传统制造业为主，产业结构较为单一，难以适应经济转型升级的需求。
三是科技创新能力不足。
虽然河南省是科技人才较为密集的地区，但是整体上科技创新能力仍然较弱，这制约了产业集聚区的发展潜力。
二、河南省产业集聚区的未来发展趋势1.加大环境保护力度在产业集聚区的发展过程中，环境保护是一个十分重要的问题。
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On Exploration and Practice of Planning for Industrial Cluster District产业与空间——产业集聚区规划的探索与实践——以河南省叶县产业集聚区规划为例□ 周 娟 朱 磊 _ Zhou Juan Zhu Lei[摘 要] 在对产业集聚区形成和发展主因分析的基础上，得出产业集聚区的主要特征，理清产业集聚区实现集聚的动态过程。
结合产业规划和空间规划的要求，分析了产业集聚区规划的特点，强调所需注重的问题，并从河南省叶县产业集聚区规划的实践中得出适合县（市）级产业集聚区规划建设的途径。
[关键词] 产业集聚区；主导产业；配套设施；叶县[文章编号] 1672-7045（2014）07-0038-04[中图分类号] TU984.1[文献标识号] BAbstract：Together with case of Ye County, this paper discusses on exploration and practice of planning for industrialcluster district by its forming causes, dynamic process, planning characteristics and relationship handling.Keywords：industrial cluster district; leading industries; supporting facilities; Ye County自2008年开始的金融危机席卷全球，时至今日，我们仍然在为摆脱这次危机所带来的种种负面影响而不断的努力。
但同时我们也应该看到这次危机所带来的机遇，那么我们的城市如何才能化危为机，取得发展的先机？这必然要从城市产业结构与城市空间发展的调整中着手。
本文尝试从城市产业发展与空间建设的相互关系的角度来回答这一命题，同时结合县（市）一级地方的发展实践提出展望。
1 产业集聚区形成的主因产业聚集区是指在一个适当大的区域范围内，生产某种产品的若干个不同类企业，以及为这些企业配套的上下游企业、相关服务业，高度密集地聚集在一起，它同时还肩负“产城融合”、促进本地区城镇化发展的历史使命。
产业集聚区强调产业布局的合理性与配套的完整性，体现不同规模、不同类型产业间的组合、继承与发展。
同时，它强调生产、销售、服务与生活互相融合、链条式的发展趋势的把握。
从产业集聚区形成和发展的三个主因来看产业集聚区的特点：（1）优势要素——形成主导产业。
以某些具有竞争优势的要素种类集聚为基础形成的以此为特征的集聚区。
通常是在拥有大量廉价劳动力的地区、原材料集中地（漯河经济技术产业集聚区）、特有资源集中地（叶县产业集聚区）或区域交通枢纽节点（郑州国际物流中心园区）等。
这些优势要素作为集聚区形成的重要指向，有利于产业集聚区的形成和建设。
（2）经济联系——促进服务升级。
要素的集聚必然引起经济活动，经济联系集聚型集聚区是在政策引导调控的基础上，我国江浙一带的“领带城”、“袜子城”等都是此类型的集聚，是一种以市场为导向的集聚。
由于我国一、二线以外城市的现代服务业比重偏小，产业集聚区的提出依然是以做大工业为主要目的。
上述特定的、带有导向性的经济集聚和发展，促进了特定产业的做大做强，同时也将传统的产业集聚区向现代服务业的方向延伸，极大地丰富和带动了地区的发展。
（3）政府协调——带动均衡发展。
产业集聚区建设之初我们可以看到清晰的政府行为，在河南省2009年开始建设180处产业集聚区（截至2013年末），保证了每个县（市）至少一处的规模。
这些县的现状和条件都是不一样的，甚至差距很大，既有国家级贫困县又有全国百强县（市）。
可以看出，产业集聚区的建设就是要治疗“市场失灵”的顽疾，应对经济危机；要兼顾欠发达地区发展，使人民共享改革和发展的红利，实现全域均衡发展的远景目标。
2013年1—10月，河南省180个产业集聚区完成投资10131.05亿元，同比增长28.5%，增速高于全省投资增速5.1个百分点，占全省投资的比重为50.4%。
其中，工业投资7323.79亿元，同比增长27.2%，高于全省工业投资增速8.5个百分点，占产业集聚区投资的比重72.3%；基础设施投资1592.51亿元，同比增长32.1%，高于全省基础设施投资增速9.3个百分点，占产业集聚区投资的比重15.7%。
以优势要素集聚为基本类型，以经济联系集聚为升级方向，同时兼顾均衡发展，这在东南部沿海地区向中西部进行产业转移的背景下，中部地区如何做好产业的承接具有很重要的意义。
2 产业集聚区集聚的动态过程在一定范围内，生产相同、相似产品的企业，或生产上下游产品的企业，在外部规模经济的驱动力下，为提高生产效率、降低交易和信息成本、增强企业竞争力，必然会逐步把企业转移至相关产品的集聚区发展。
因为，在当集聚超过一定的合理规模时，规模效益就会呈现递减趋势，集聚的不经济就开始显现出来，不得不将其比较劣势产业向周围有接受能力的经济欠发达地区实行产业转移，同时根据动态比较优势发展新一轮的产业集聚。
这是目前中部地区产业集聚区现在和今后所要重点思考的问题——现在如何承接这种溢出，未来如何转移产生的溢出。
目前，我国经济的发展从宏观经济环境上正在经历“分散—集聚—溢出—再扩散—再集聚”这样一个发展过程，深刻体现在以从东部沿海到西部欠发达地区正呈现产业与空间上的梯度转移。
从产业转入地看，承接相对于本地区有发展潜力的产业，有利于带动该地区相关产业的发展，为形成产业集聚创造条件。
产业上要在现有产业基础上进行挖掘实现升级改造，实现对城市产业发展有利的改造。
3 产业集聚区规划的特点我国传统的城市空间规划体系已不能很好地解决经济全球化背景下城市发展存在的问题，不能很好地回答和解决城市和区域发展的主因。
3.1 经济特征明显规模经济有外部规模经济和内部规模经济之分，从城乡规划的角度来看，我们研究的尺度与领域是其外部规模经济，主要体现如下：（1）空间——有效地集约建设提高土地的利用效率，降低城市基础设施配套的平均成本，降低产业的进入门槛。
这就使得城市发展获得更大的空间，它也有助于城市特色的塑造。
（2）交通——有助于上下游企业减少材料的采购和最终产品交易产生的运输成本和时间损耗，加快产品的流通，使产品生产成本显著降低，同时促进现代物流业发展。
（3）服务——区内企业能以较低的平均代价从政府及其他公共机构处获得公共产品或服务，使得现代服务业依托第二产业得以发展成为可能。
（4）就业——由于产业集聚区本身可提供充足的就业机会和发展机会，对外地相关人才和劳动力产生磁场效应。
（5）协作——区内企业为提高协作效率，对生产链进分工细化，可以是横向的分工也可以是纵向的分工，也便于地方政府或专业协会等形成较强的竞争力，同时有助于推动劳动生产率的提高。
3.2 涵盖内容丰富目前，产业集聚区规划在我国现行的城市规划体系中有一定的特殊性。
从工作阶段来看，它与传统城市规划编制体系中“分区规划”的阶段较为契合；从工作内容来看，它与“开发区规划”有着诸多共同的内容；从规划的方法上看，它与“新城规划”、“新区规划”有着相似之处。
它在规划范围、发展目标、规划内容等诸多方面与传统城市规划存有多样关系。
同时，它是对传统城市总体规划的发展，是对当前城市经济结构调整的积极应对。
各地在积极探索规划编制的办法，并形成了积极的成果。
产业集聚区规划涵盖了传统城市总体规划的诸阶段，包括总体发展规划、空间发展规划、控制性详细规划、土地利用规划、产业发展规划和基础设施规划等，是一个统一的、完整的规划体系。
指导它的规划或上位规划包括国民经济五年计划、产业规划、土地利用规划、城镇体系规划、主体功能区规划与城市总体规划等。
3.3 组织部门众多产业集聚区规划涉及诸多部门，对应的有总体发展规划——发展与改革委员会、空间发展规划——住房城乡建设厅、控制性详细规划——住房城乡建设厅、土地利用规划——国土资源厅、产业发展规划——发展与改革委员会、基础设施规划——住房城乡建设厅、规划环评——环境保护厅，等等。
产业集聚区规划内容丰富，对应的组织编制的政府部门众多。
这就带来了大量的规划对接工作，不同部门对不同类型规划的重点也是不同的，同时不同规划对应何阶段都需要完善的对接，否则会带来大量的重复工作，影响到产业集聚区的建设。
必须做到“三规合一、四集一转、统一联动”。
4 产业集聚区规划建设中所需处理的几类关系4.1 主导产业链构建与空间布局的关系竞合策略概念的提出，为相邻产业集聚区、相似产业集聚区的协同发展，形成整体的合力找到了出路。
随着产业分工的细化，主导产业在整个区域内可以是一个大的门类下结合地方自身条件进行适当的细分，从而实现双赢。
各集聚区在招商引资上，实行“异地投资、税收分享”政策，实现双赢。
4.2 公共设施与市政公用设施配套的关系产业集聚区的基础设施、公共服务设施和商住设施应纳入城市建设的总体规划进行统筹布局，留有充分的接口条件；建设计划要列入城市建设的总体计划，优先安排并充分考虑城市与产业集聚区的共享和相互衔接。
这是基础支撑在空间上区位与量的体现。
加快产业集聚区内道路、环保、通信、消防、污水垃圾处理和水、电、气等基础设施项目建设；加快与产业配套的职工宿舍、住宅小区等居住设施的建设进度；加快推进产业集聚区信息化建设，为未来项目入驻和人口集聚创造条件。
创新基础设施建设的投融资体制，通过政府性资金引导，形成多层次、社会化、市场化的投入机制。
4.3 “数字”城镇化与实质城镇化的关系城镇化既包括了乡村在物质上的城镇化，也包括了乡村自身发展和素质的提高。
产业集聚区的规划建设从“数字”上实现了城镇化的快速发展，然而本地农民实现城镇化的本质内涵却仅仅是限于居住在城市中（郊区）而非工作于城市中，因为就业的技能所限，他们维系生活的职能是最低保障，由此看来，所谓“数字”上的城镇化实质意义不大，相反的可能会激发一些社会问题的产生。
所谓三四线城市城镇化的高速发展带来的城市建设与扩张，对于住进去的人固然是好事，而对于因此失地的农民呢？也就是说谁来为失地的农民来买单？4.4 土地与建设用地的关系河南省提出建设产业集聚区，是与当前大的国际背景与国内产业分工与产业结构升级调整分不开的，是与河南省中部崛起的战略分不开的，而产业集聚区的建设又与土地的问题是分不开的。
结合国家和河南省当前正在进行的新一轮土地利用总体规划和城市总体规划的修编，应合理确定产业集聚区起步区、发展区和控制区范围。
结合区域的发展战略，统筹区域发展的力量，合理配置新增建设用地，动态平衡区域的耕地数量，将产业集聚区发展区调整为建设用地。