“十三五”产业规划方案及成功案例-中机院

“十三五”产业规划方案及成功案例

产业规划园区规划产业市场研究及运营战略一体化服务商

中机系（北京）信息技术研究院

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官方网站：产业规划

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“十三五”产业规划方案

2015年是“十二五”最后一年，中央提出关于制定“十三五”规划的建议，由国家发改委具体负责的“十三五”规划编制工作则在去年4月全面启动。2014年8月份，中机院亦正式启动“十三五”相关课题的研究工作。

十三五规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十八大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。科学制定并实施好十三五规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。现阶段是十三五规划制定的关键时期，重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都需要一整套严格科学的流程和方法。下面我们一起来看下中机院对于“十三五”产业规划是如何编制的

服中机院提供哪些服务内容？

在中国推动经济转型和结构调整的大背景下，“十三五”期间应该如何发展？主要发展思路是什么？经济发展目标如何确定？相比过去有什么根本性的不同？我们对“十三五”规划有什么预期？政府接下来将大力进行哪些重要改革？各地区和行业会确定具体的投资

和增长目标吗？最重要的是，投资者应关注什么？我院的“十三五”规划服务主要包括以下内容：

为各级政府提供“十三五”规划相关课题研究

为各大企业进行“十三五”规划相关政策解读及建议

提供“十三五”时期经济发展趋势分析服务

提供“十三五”时期行业发展趋势分析服务

为投资者挖掘“十三五”时期投资机遇和投资方向

为什么要选择中机院？

方中机院编制“十三五”规划的方法论（一）在经济新常态的宏观背景下，市县“十三五”规划编制要紧扣以下八大变化统筹全局

全面建成小康社会攻坚期、深化改革决战期、依法治国关键期，这“三期”的特点决定了“十三五”规划应当是统筹全局的发展、改革、法治的规划，同时也要求合理设置规划目标，在发展需要和发展可能之间找到平衡点；自下而上

十三五规划更强调自下而上，而不是自上而下，在国家规划体系里把市县层面的规划提到了重要位置，更注重市县的主动性和创造性；均衡发展

十三五规划不再单纯追求GDP和税收，更强调经济产业和公共服务、社会治理、资源环境以及民生均衡发展；存在天花板

以前总以为增长没有天花板，十三五规划强调做好国土空间的分析评价，依据资源环境承载力倒推一个地区的人口、产业和城市规模；“时空发布”相结合

以前时序与空间、发展与布局是割裂的，十三五强调经济社会发展和优化空间布局相结合，增强市县政府的空间管控能力，目标、指标和座标要紧密结合；“开护”一体以前国土空间重开发轻保护，十三五规划要求将开发和保护融为一体，科学划定城市增长边界、产业区块边界、生态保护和永久基本农田4条红线；多规融合以前规划数量过多、交叉重叠、相互矛盾，十三五强调要推动市县规划改革创新，发挥五年规划的龙头地位，做到多规融合；一张蓝图干到底

以前出现了“一任领导一种思路”、“一届班子一张蓝图”的现象，现在明确要求“一张蓝图干到底”。

（二）市县“十三五”规划编制，要立足解决以下八个问题

中机院“十三五”规划成功案例

天津市红桥区“十三五”研究课题系列“十三五”红桥区推进京津冀协同发展研究

项目背景

2014年2月26日，习近平总书记主持召开座谈会，强调实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略。红桥区应充分发挥自身优势，对接、承接首都科技资源，建设科技之城的红桥。

项目思路

经过充分调研和深入分析，中机院项目组将红桥区的

1、产业定位为：对接京津冀，以高端、高效、高能为导向，重点发展科技服务、信息服务、电子商务、文化创意、金融、文化旅游等现代服务业，节能环保、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，形成现代服务业与战略性新兴产业双轮驱动、协同发展的现代产业体系。

2、功能定位为：未来红桥区将建设科技型中小企业创新创业基地（搭建集研究、试验、开发、孵化、产业化运营于一体的大孵化体系，承接北京创新成果的孵化和转化）、企业总部基地（承接国内外特别是北京的企业总部、地区总部、分支机构及研发中心、运营中心、营销中心、结算中心和管理中心等）、现代商务聚集区和文化旅游特色区，打造宜业宜居宜游的天津综合城市副中心。

项目效果

该项目已进行首次成果展示，天津市相关领导高度评价了我院项目组的专业能力、研究能力和规划能力。