管道完整性管理实施计划方案

湛管道完整性管理实施方案

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中国？！％

二００七年一月

目录

一、完整性管理概述

1、管道完整性管理的概念

2、开展管道完整性管理的重要性及原则

3、管道完整性管理的主要容

4、国外管道完整性管理进展

二、？原油管道完整性建设构想及步骤

1、！！！管道管理的现状和存在的问题

2、！！！管道完整性管理建设的步骤

三、实施管道完整性管理的总体方案

1、建立湛管道完整性管理框架体系文件

2、管道完整性管理系统平台

3、完整性数据的收集及阶段要求

4、管道风险评价

5、完整性评价

一、完整性管理概述

随着科技的不断发展，管道完整性管理已经成为全球管道技术发展的重要容。国家发改委、安监局发出文件《关于贯彻落实国务院安委会工作要求全面推行油气输送管道完整性管理的通知》发改能源〔2016〕2197号指出：各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，建立完善油气输送管道完整性管理体系，加强管道完整性管理，不断识别和评价管道风险因素，采取有效风险消减措施，确保管道结构功能完整、风险受控，减少和预防管道事故发生，实现管道安全、可靠、经济运行。

1、管道完整性管理的概念

管道完整性（Pipeline Integrity）是指：

●管道始终处于安全可靠的工作状态；

●管道在物理和功能上是完整的；

●管道处于受控状态；

●管道运营单位不断采取行动防止管道事故的发生；

●管道完整性与管道的设计、施工、运行、维护、检修和管理的各个过程是密切相关的。

管道完整性管理：通过根据不断变化的管道因素，对管道运营中面临的安全因素的识别和评价，制定相应的风险控制对策，不断改善识别到的不利影响因素，从而将管道运营的风险水平控制在合理的、可接受的围，达到减少管道事故发生、经济合理地保证管道安全运行管理技术

的目的。完整性管理的实质是，评价不断变化的管道系统的安全风险因素，并对相应的安全维护活动做出调整。

管道完整性管理是预防管道事故发生、实现事前预控的重要手段，它以管道安全为目标并持续改进的系统管理体系，其容涉及管道的设计、施工、运行、监控、维修、更换、质量控制和通讯系统等全过程，并贯穿管道整个运行期。其基本思路是利用全部有利因素来改进管道的安全性，并通过信息反馈，不断完善。简单地说，完整性管理体系就是在前期对整个燃气管网系统进行可靠性、风险性评价的基础上，利用完整性检测技术评估运行状态指标，确定再评价周期等。它反映了燃气管道安全管理从单一安全目标向提高效率、增加综合经济效益的多目标发展的趋势。

2、开展管道完整性管理的重要性及原则

(1) 管道完整性管理的重要性

●当前安全生产的严峻形势，对长输管道行业管理提出了新挑战

随着长输管道的相继建设和投入运行，管道的安全管理已经越来越显示出其重要性。管道长期埋设在地下，受到各种不确定性因素的影响和破坏，会不同程度地出现腐蚀等缺陷，给系统安全带来潜在的巨大危害。一旦发生爆炸事故，会给人民生命和财产安全造成严重影响。我们必须寻求国际管道管理的先进经验，结合中国国情，消化、吸收国外先进的管道管理技术理论和方法。

●世界各国油气管道发生事故的原因尽管在不同国家所占比例不同，但主要原因基本相同，主要为以下三大原因：外力损伤、腐蚀、材

料及施工缺陷，可见管道的完整性不仅仅是一个技术问题，更重要的是持续不断的提高整体管理水平。

●管道完整性管理是国外油气管道工业中的一个迅速发展的重要领域

据统计，全球（包括中国）油气管道的20-40%达到了设计寿命，需要进行“延寿”管理。“11．22”事件对管道的安全性管理提出了更高的要求。

(2) 管道完整性管理的原则

●在设计、建设和运行新管道系统时，应融入管道完整性管理的理念和做法

●结合管道的特点，进行动态的完整性管理；

●要建立负责进行管道完整性管理机构、管理流程、配备必要手段；

●要对所有与管道完整性管理相关的信息进行分析

3、管道完整性管理的主要容

●风险因素分析（实效性风险因素、稳定风险因素、与事件无关的风险因素）

●高风险区域及后果；

●数据收集、检查和整合；

●风险分析；

●完整性检测与评价；

●完整性评价响应和维修与预防；

●完整性管理方案：

●完整性管理程序的效能测试；

●联络方案；

●变更管理；

●质量控制。

4、国外管道完整性管理进展

管道安全评价与完整性国际管理是世界各大管道公司目前采取的一项重要管理容。国外油气管道安全评价与完整性管理始于20世纪70年代美国，至90年代初期，美国的许多油气管道都已应用了安全评价与完整性技术来指导管道的维护工作。

为了增进管道的安全性，美国国会于2002年11月通过了专门的H.R.3609号《关于增进管道安全性的法案》，2002年12月27日布什总统签署生效；H.R.3609号法案第14章中要求管道公司在高风险地区（HCA）实施管道完整性管理。美国运输部制定了《在管道高后果区实施管道完整性管理》CFR42 PART195。美国增进管道安全性的法案的目的：推进并加速管道高风险区域的完整性评价；促进管道公司建立和完善完整性管理系统；促进政府发挥审核管道完整性管理计划方面的作用；增强公众对管道安全的信心。

国油气管道的安全评价与完整性管理开始于1998年，中国石油管道科技中心建立管道完整性管理体系、建立管道基础数据库。自2001年起中国石油陕京输气管道建立了管道完整性管理体系，全面实施了管道完整性管理。2009年2月19日，中国石油管道公司经过4年多研究实践，《管道完整性管理规》成为我国第一套自主研发编制的管道完整性管理企业标准。