公共经济学 第一章 公共部门的经济活动
公共经济学第一章公共部门
B的 蛋糕 未分 配蛋 糕
B 的 收 入
WW ' 为福利 边界
W
X F Z F
F
Y W'
A的收入
把未分配的蛋糕给A或 B，或同时给A、B分 配，这就是帕累托改 进
从Z到F是一种 帕累托改进
我国在经济改革中就大量地应用了帕累托改进的 理论，使改革能够比较顺利 地推进。 反帕累托改进是双方都有损失，比如冲动，打架 造成双方损失，损人不利己的行为显然是随处存 在的。
1.1.2经济效率实现的条件
社会边际收益=社会边际成本 MSB=MSC
一、社会总收益和社会边际收益
1、一种物品或服务的社会总收益(TSB): 人们从消费一定量的该种物品或服务中所得 到的总的满足程度。 2、一种物品或服务的社会边际收益 （MSB）： 人们从消费一定量的该种物品或服务中每增 加一单位所增加的满足程度。社会边际收益随其 数量的增加而倾向于减少。
产品市场 需求 供给 企业 需求 要素市场
个人、家庭 供给
竞争和价格机制通过市场的作用配置资源
计划配置是通过行政指令来分配资源的。 在计划体制下，政府是一个大管家，它全 面、彻底地管理、控制着整个国家的经济。 政府是万能政府，它不仅对宏观经济实施 全面控制，而且对微观经济实施全面渗透。
资源的最优配置
结论
一种具有效率的经济制度，可使其全社会 的资源配置满足这样一种条件，即每一种 物品或服务的社会边际效益均等于其社会 边际成本。
1.2市场失灵:社会公共需要
市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺 陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不 灵。
市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。
帕累托最优 帕累托改进
(完整版)公共经济学复习知识点
公共经济学复习知识点第一章公共部门的经济活动一、什么是公共经济学及研究对象研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作二、资源最优配置的原则A、效率原则:市场机制B、公平原则:社会价值判断C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡）三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。
在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。
帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC四、不完全竞争市场的成因MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项五、政府的经济职能一是资源配置职能。
A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。
方式：财政支出、财政补贴、政府采购。
手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。
二是收入分配职能。
政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。
三是经济稳定的职能。
政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。
第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决)外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。
正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
公共经济学
公共经济学第一章公共部门的经济活动1.公共经济（公共财政）：就是围绕公共部门经济活动而发生的收入与支出。
2.帕累托效率：经济活动上的任何措施，都应该使“得者的所得多于失者的所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得要大于宏观上的所失”。
它的意义：是为实行市场经济的社会提供了一种合理配置资源的理想状态。
3.社会边际效益：简称MSB，是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。
4.社会边际成本：简称MSC，指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。
5.公共物品或服务：是向整个社会共同提供的，全体社会成员联合消费，共同受益，即它具有效用的非可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。
6.社会公共需要：指的是社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。
7.公共的悲剧：形容的是这样一种情况：在一个经济社会中，如果有公共物品或服务存在，“免费搭车者”的出现就不可避免；但如果所有的社会成员都成为免费搭车者，最后的结果则是没有一个人能享受到公共物品或服务的好处。
8.免费搭车者：是对那些寻求不付任何代价而又得到效益的人的一种形象性的说法。
9.公共财政职能：就是在个人之间以及眼前与长远利益之间合理配置资源，以实现全体社会成员的公共利益最大化。
10.资源配置效率：即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。
11.社会总效益：简称TSB，是指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满足程度。
12.社会总成本：简称TSC，指的是为生产一定量的物品或服务所需消耗的全部资源的价值。
13.实现资源配置效率最大化即“帕累托效率”的条件是：配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。
用公式表示：MSB=MSC。
14.市场经济：我们所生活的经济制度环境叫作市场经济。
15.完全竞争条件下的资源配置，其必要条件是：（1）所有的生产资源都为私人所有；（2）所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都有众多的购买者和销售者；（3）没有任何购买者和销售者能够单独操纵价格；（4）购买者和销售者都可享有充分的信息；（5）资源可充分流动并且可无任何阻碍地流向任何使用者。
公共经济学
公共经济学第一章公共部门的经济活动概念；公共经济学：是一门关于公共部门——亦称政府部门——经济活动的科学。
或者说，公共经济学的研究对象是公共部门经济活动的规律性。
1.1资源配置效率：含义与条件经济学的核心问题在于如何实现社会资源的有效配置。
在经济学家看来，社会资源的配置状况是否具有效率是最重要的。
那么应当如何把握资源配置效率的含义和条件呢？1.1.1效率的含义：帕累托效率概念；帕累托效率准则：由意大利经济学家维尔弗雷多·帕累托（1848—1923）做出的。
如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。
如果达不到这种状态，即可以通过资源配置的重新调整而使得某人的境况变好，而同时又不使任何一人的境况变坏，那就说明资源配置的境况不是最佳的，也就是缺乏效率的。
实际上，在现实生活中，帕累托效率是不可能完全实现的。
帕累托效率准则的意义，只不过是为实行市场经济的社会提供了一种合理配置资源的判断标准。
所以，可以将帕累托效率准则的实际含义解释为：经济活动上的任何措施，都应当使“得这所得大于失者所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得要大于宏观上的所失”。
如果做到了这一点，资源的配置就可说是具有效率的。
1.1.2效率的实现条件：MSB=MSC概念；社会总效益（TSB）：指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满足程度。
社会边际效益（MSB）：指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。
社会总成本（TSC）：指的是为生产一定量的物品或服务所需消耗的全部资源的价值。
社会边际成本（MSC）：指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。
测定方法：1）社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定。
2）社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。
公共经济学高培勇版重点
公共经济学高培勇版重点第一章：公共部门的经济活动1 . 分析公共物品或服务的三个特性。
1 . ) 效用的非可分割性是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。
其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。
2 . ) 消费的非竞争性是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。
增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。
3 . ) 受益的非排他性指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。
或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。
2 . 政府经济活动的范围如何界定？政府的经济活动范围：市场失灵的领域，即是政府经济活动的范围，或政府发生作用的范围，只要有社会公共需要，即为政府的职能范围。
一般为：1 . ) 生产或提供公共物品或服务。
2 . ) 调节收入分配。
3 . ) 促进经济稳定发展。
3 . 公共财政的主要职能及其必要性。
一、资源配置职能公共财政具有资源配置职能的原因：1. ) 公共物品或服务的存在2. ) 外部效应的存在3. ) 不完全竞争状态的存在二 . 调节收入分配职能原因：1. ) 客观上存在分配不公现象2. ) 客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制3. ) 市场机制的框架内, 有效的再分配很难完成, 原因:( 1) 市场机制与公平分配机制相悖( 2) 社会上存在的私人慈善机构作用有限, 缺乏统一性, 有时互有冲突.4. ) 公共财政具有收入再分配的手段和条件:( 1) 征税( 2) 转移性支出三．促进经济稳定发展职能原因:1. ) 市场经济不能自动、平稳地向前发展。
完整版)公共经济学复习知识点
完整版)公共经济学复习知识点公共经济学复知识点第一章公共部门的经济活动一、公共经济学的定义及研究对象公共经济学研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；延伸、深化、具体化了微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论；并用经济学的理论和方法来研究政府的运作。
二、资源最优配置的原则资源最优配置原则包括效率原则、公平原则和稳定原则。
效率原则的实现需要市场机制；公平原则需要社会价值判断；稳定原则需要经济的正常运行，如物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。
三、帕累托效率___效率是指某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能。
帕累托改进是指在不使B福利减少的情况下增加了A的福利。
___最优产生的市场条件是完全竞争市场，实现条件为MSB=MSC。
四、不完全竞争市场的成因不完全竞争市场的成因包括MSC≠MPB、对公共物品的享用、垄断和寡头的出现、信息不对称以及考虑与经济效率无关的事项。
五、政府的经济职能政府的经济职能包括资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。
资源配置职能包括地区间的资源配置、公共物品与私人物品之间的配置、公共部门与私人部门之间的配置以及消费与投资之间的配置。
收入分配职能旨在实现平等与激励，政策手段包括财政措施、税收与收入转移制度以及非财政措施。
经济稳定职能的政策措施包括相机抉择的财政政策、货币控制、财政政策与货币政策的结合以及道义上的劝告。
第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响外部效应是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。
正的外部性，也称为外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
负的外部效应，也称为外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
外部效应对资源配置的影响需要通过解决方案来解决。
第一章 公共部门的经济活动自主学习资料文件
【教学目的】知识目标：1、公共经济学的定义及发展2、效率、帕累托效率、效率实现的条件3、市场失灵的表现4、完全市场竞争的必要条件4、公共财政的职能能力目标：1、能运用边际分析的方法计算资源配置效率的实现条件第一节公共经济学的概述一、什么是公共经济学（一）公共经济学的定义西方经济学把所有经济主体分为两大类:公共部门、私人部门，前者是指政府及其附属物，后者是指企业和家庭。
无论是政府还是企业和家庭，都以各自的方式参与国民经济的运行，影响着国民经济的发展。
但它们的行为方式和目的却不一样。
企业和居民以实现利润最大化为目标，有强烈的利益动机，行为方式也自然是以有利于自己的方式进行。
政府却与此不同，它主要是为了社会目标而存在。
当然政府的经济活动不能完全忽视收益和成本，但它更多的是考虑社会公正和公平。
市场由于信息不对称、公共产品、垄断、外部性等原因，会出现失灵的现象。
如何弥补市场失灵的重担自然就落到了政府的身上，政府可以弥补市场的失灵与不足。
在市场经济的作用下，政府的作用主要表现在:提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等。
（二）公共经济学的特征1、公共经济学是主要研究政府及其行为的学科。
政府与市场也同样存在着失灵的现象，因此就需要对政府的行为进行科学的研究。
公共经济学就要解决此类问题，即政府为什么要干预经济生活？什么时候干预？怎样干预？政府从事经济活动的范围、方式、途径和效果是什么？2、公共经济学是以经济学的方法来研究政府经济行为。
人们研究政府可以从许多角度来进行，比如从社会学的角度，从政治学的角度等。
但是，经济学认为人们是通过理性的利己主义行为、利用价格机制和竞争机制在商品货币关系中完成自己的交易行为，政府所起的作用是服务性的，政府是服务性的政府。
3、公共经济学更加注重对实际问题的研究。
公共经济学研究提供公共物品、政府价格管制、外部性与政府行为、政府政策与经济自由度、寻租等问题时，采用了大量的方法。
第1章 公共部门的经济活动共36页文档
案例分析
110警察该不该为居民代买早点? 2019年冬天的一个早晨，某市110指挥中 心接到一个电话。对方说，他是一个工人，因 前一天晚上加班太累，不想起床，但肚子饿了， 指挥中心能否派一辆警车帮他代买早点，并到 家门口。 考虑到公安部曾经许愿：有事找110，有 困难找警察。该市110指挥中心最后还是派警察 帮这位工人买了一份早点。此事经媒体披露后， 市民议论纷纷。有人认为，这份这件事体现出 警察与人民之间的深厚感情；也有人说，警察 这样做是不务正业。 请根据公共经济学的知识评析警察的这一行为。
7
本章结束
谢谢！
8
公共经济活动的含义*
1.经济活动的含义:是人类运用社会资源以 尽可能低的成本生产出尽可能多的各种 具体和抽象物品以满足自身需要的各种 活动。
2.公共经济活动的含义:是公共部门运用公 共资源以尽可能低的成本生产出尽可能 多的各种具体和抽象公共品以满足公共 需要的各种活动。
9
各种具体和抽象物品*
社会边际成本：一种物品的社会边际成本指的是每增加 一个单位该种物品的生产量所需增加的资源消耗的价 值。（MSC）
18
（2）实现条件：以面包为例
本价
（格
元 、 P2
）效
益 和
P*
成
P1
O
成社 本会 （总 元效 ）益
和 社 会 总
0
B E
A
Q1 Q*
MSC C
MSB-MSC=MNB
D MSB
Q2 面包的产量（条）
TSC
Z
TSB
TSB-TSC=TNB
Q*
面包的产量（条）
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（2） 实现条件 *
实现资源配置效率的最大化， 即“帕累托效率”的条件是： 配置在每一种物品或服务上的 资源的社会边际效益均等于其 社会边际成本。用公式表示， 即为：MSB=MSC
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• ２、分配不公平(Unequal Distribution)
• 即便资源配置已经达到帕累托最优状态，市场所 决定的收入分配状况仍是不公平的，因为收入多 少是由生产要素决定的，而私有财产制度、家庭 出身、歧视等因素会使个人拥有的生产要素存在
很大差异，提供生产要素的机会也不均等,从而导
致收入分配在起点、过程和结果上的不公平。
2013年12月7日10时2分
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（二）公共经济学的研究对象
• 公共经济学的研究对象是公共部门为弥补
市场缺陷，在正规和非正规制度约束下从 事的经济活动。
2013年12月7日10时2分
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• 1、公共经济以公共部门为主体
• 公共部门(Public Sector)是指政府及其所属部门 之和。它由三个部分组成： • （1）政府部门(Government Sector) • （2）公共事业部门(PublicUtility Sector)
2013年12月7日10时2分
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• 市场失灵的三个重要表现都与一个共同的领域—
—社会公共需要——密切相关。 • 社会公共需要是相对于私人需要而言的，是指社 会作为一个整体单位而提出的需要概念。具有整 体性、集中性和强制性的特点。
• 社会公共需要的满足只能是由以政府为核心的公
共部门的运作来实现。
2013年12月7日10时2分 34
第一章 公共部门的经济活动
• 教学目标：
• 1、了解公共部门经济活动的渊源，对象和性质 • 2、了解公共经济活动效率的判断标准 • 3、了解研究公共经济活动内在规律的必要性 • 4、掌握公共经济活动的核心职能
2013年12月7日10时2分
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• 教学内容：
• 1、公共部门经济活动的渊源，对象和性质 • 2、资源配置效率的测度 • 3、政府干预经济的原因：市场失灵 • 4、公共财政的基本职能
本章知识点： 1、公共经济学概念 2、帕累托效率、MSB和MSC 3、公共物品和服务、外部效应 4、公共的悲剧和免费搭车者 5、公共经济活动的基本职能
• 以社会公共需要为标尺，就可以框定公共经济学
的范围。由此，可以归纳出市场经济中公共部门 经济活动的内容：
• ——生产或提供公共物品或服务
• ——调节收入分配
• ——促进经济稳定发展
2013年12月7日10时2分
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四、公共财政的职能
2013年12月7日10时2分
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• 公共财政的三大职能：
• １、资源配置职能 • ２、收入分配职能 • ３、经济发展职能
2013年12月7日10时2分
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• 3、公共财政学向公共经济学的演变 • 1936年，凯恩斯主义逐渐兴盛的时期，随着政府对经济 的广泛干预，公共部门的活动范围逐渐扩大，越来越多的
经济学家把分析的基点落在通过公共经济活动来弥补市场 缺陷上，企图使混合经济体系既能保证自由和效率，又能 体现公平和稳定。正是在这样的现实背景下，英美公共财 政学由研究“政府收支”向研究“公共经济”转变。
（一）公共经济学的起源
• 1、“盎格鲁-萨克逊传统” • 公共经济学(Public Economics)是由公共财政学发展演变而来的。 公共财政学的创立是由英国经济学家亚当· 斯密(Adam Smith)完成的。 他在1776年出版的著作《国富论》中确立了公共财政学的理论框架。 其对公共财政问题的分析，是围绕着政府收支及其管理而展开的，并 且侧重于公共收入的分析而相对忽视公共支出的研究。这是与古典经 济学派的主张即“廉价政府”的国家观和“自由放任”的经济观相适 应的。这一传统一直为大卫· 李嘉图(D.Ricardo)和约翰· 穆勒(l) 等人所沿袭，后人称之为“盎格鲁-萨克森传统(Tradition of AngloSaxon)”。
2013年12月7日10时2分
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• 公共经济学的定义：
• 是一门关于公共部门——亦称为政府部门——经 济活动的科学。或者说，其研究对象是公共部门 经济活动的内在规律。 • 为什么要研究公共部门经济活动？
• 大家回顾一下宏观经济学中的四部门经济模型。
2013年12月7日10时2分
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一、公共部门经济活动的渊源，对象和性质
发达国家的基金会体系 如：美国知名的基金会 福特基金会 洛克菲勒基金会 比尔盖茨基金会等等
2013年12月7日10时2分
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• 2、公共经济以弥补市场缺陷为目的
• 市场缺陷指单靠市场机制自身的作用达不 到资源的最优配置状态。
2013年12月7日10时2分
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• 3、公共经济受正规和非正规制度的约束 • 社会成员与公共部门之间实质上是“委托人”与“代理人” 之间的关系。然而,在这种“委托——代理”关系中，公
辑出版的《公共财政经典理论》。
2013年12月7日10时2分 9
• 从上述发展过程可以看出：经济时代和经济环境
的深刻变化，要求从过去单纯研究政府收支本身， 转变到从更广泛、更深层的角度研究政府经济活
动，即运用现代经济学的基本原理和分析方法，
研究公共部门如何为弥补市场缺陷从事各种经济 活动。公共经济学就是为了适应这种变化和要求 而诞生的。
共部门在社会地位上它凌驾于其他市场主体之上；由于缺 乏有效的监督机制，公共部门的经济活动有可能超越市场 缺陷的范围。为确保公共经济活动恰好囿于弥补市场缺陷 的范围之内，就必须构建一种强有力的约束机制——制度。
• 制度有两种形式：正规规则与非正规规则。
2013年12月7日10时2分
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• （1）正规制度： • 是约束人们行为的所有成文的条款和合约。公共经济活动 所受到的正规的制度约束，就是由议会颁布法律法规，
“规制”公共部门的经济行为。
• 如果公共经济行为超越了法律授权的范围和程度，就视之 为非法行为，公共部门必须承担相应的责任，其责任人受
到法律的追究和制裁。议会作为公共权力的制衡器，还必 须通过履行质询权、调查权、弹劾权等职权，及时揭露公 共部门的违法行为，制约公共权力的无限扩张。
2013年12月7日10时2分 18
2013年1ห้องสมุดไป่ตู้月7日10时2分
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• 代表作包括：
• 1962年美国学者布坎南(J.Buchanan)与塔洛克 (G.Tullock)合作出版《赞成意见的运算》。 • 1965年美国学者约翰森(L.Johansan)出版的《公 共经济学》。
• 1966年马斯格雷夫与皮考克(A.Peacock)合作编
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2013年12月7日10时2分
• 1、公共产品(Public Goods)
• 公共产品是指具有非竞争性和非排他性的商品和 劳务，非竞争性表明必须免费供给，非排他性表 明无法把“免费搭车者”(Free Rider)排除在外， 这样，以盈利为目的的私人部门就无法通过市场
提供公共产品。
2013年12月7日10时2分
2013年12月7日10时2分
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• ３、经济发展失衡——失业与通货膨胀(Unemployment and Inflation) • 依靠市场机制的自发运行，时常会出现失业、通货膨胀等
经济失衡问题。劳动力是重要的经济资源，较高的失业率 意味着经济资源未能得到充分利用。通货膨胀会使价格不 能充分反映边际成本和边际收益，从而影响消费者和生产 者作出理性的选择。此外，通货膨胀也会加剧收入分配不 公平。
2013年12月7日10时2分
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• 2、“斯堪的纳维亚传统” • 19世纪70年代发生的“边际革命”对公共财政学产生了深远的影响， 促成了公共财政学逐渐向公共经济学的演变。瑞典学者维克塞尔 (Wicksell)于1896年出版了《公共财政理论研究》，独有创见地把公 共财政决策过程看成是一个集体的选择过程；瑞典学者林达尔 (E.Lindahl)则在1919年出版的《公正课税论》中提出了“自愿交易 理论”，进一步以私人经济运行法则分析政府收支过程。由于这些学 者大多以公共产品的有效供给为主题，因而更侧重于公共支出的研究， 后人便称之为“斯堪的纳维亚传统(Scandinavian Tradition)”。
2013年12月7日10时2分
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• ３、经济发展职能
• 财政通过调控实现经济稳定发展的职能，是指通 过实施特定的财政政策，促进较高的就业水平、 物价稳定和经济增长等目标的实现，保障经济稳 定持续发展，最大限度降低经济剧烈波动带来的
消极影响。
2013年12月7日10时2分
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• • • • • •
• （3）公共企业部门(Public Enterprise Sector)
• 问题：还有其他的形式么？
2013年12月7日10时2分 12
2013年12月7日10时2分
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数据来源:基金会中心网（）
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• • • • •
2013年12月7日10时2分
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• １、资源配置职能 • 公共财政的资源配置职能，就是将一部分社会资源（即 国内生产总值）集中起来，形成财政收入；然后通过财政
支出分配活动，由政府提供公共物品或服务，引导社会资 金的流向，弥补市场的缺陷，最终实现全社会资源配置效 率的最优状态。在市场经济中，财政不仅是一部分社会资 源的直接分配者，而且也是全社会资源配置的调节者。
2013年12月7日10时2分
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• ２、收入分配职能 • 收入分配职能是指政府财政收支活动对各个社会成员收入 在社会财富中所占份额施加影响，以实现收入分配公平的
目标。在政府对收入分配不加干预的情况下，一般会以个 人财产的多少和对生产所做的贡献大小等因素，将社会财 富在社会各成员之间进行初次分配，这种分配可能是极不 公平的，而市场对此无能为力，只有依靠政府的力量，才 会对这种不公平现象加以调整和改变。
2013年12月7日10时2分