全市优先发展重点镇工作会议上的讲话
XXX同志在全市重点工作推进会议上的讲话
XXX同志在全市重点工作推进会议上的讲话为动员和组织各级各部门、广大干部群众，进一步突出重点，凝心聚力，苦干实干，狠抓落实，把市委全委会和《政府工作报告》确定的目标任务落到实处，市委、市政府决定召开这次会议。
下面，我讲几点意见：一、要把加快发展的立足点放在真抓实干上真抓实干是一种态度、一种精神、一种作风。
加快安康发展，必须真抓实干。
首先，真抓实干是改进作风的具体实践。
近年来，全市上下抢抓机遇，以干克难，社会和谐稳定，经济持续发展，跟进了全省快速发展步伐。
但必须正视，我们在发展中还面临诸多矛盾和困难，工作上也还有一定差距，作风上还有不相适应的地方。
结合落实中央的八项规定、省委的实施意见和市委的十项规定，各级各部门都要“摆进去”，认真进行对照：第一要把自己摆进去。
抓落实要靠人，要靠我们的干部，要从自己做起。
我们总结发展中的不足，都会找到思想不够解放、执行不够有力、落实不很扎实等方面的原因。
干部是推动发展的核心力量。
各级干部要立足自身，梳理思想，检视言行，看看自已在落实上做得怎么样，用工作职责、用群众期盼、用基层呼声，来审视自己，审视在真抓实干、推动发展方面有没有差距，有没有需要改进的地方。
打铁还需自身硬，抓落实不能上推下卸，不能台上大道理、台下小道理。
第二要把部门和单位摆进去。
大家都从本县区本单位做起，全市干事创业的氛围就形成了。
从目前全市发展情况看，纵向比发展变化大，比出的是成绩、信心和干劲，但要横向比、区域比，放在全省、全国比，就能看到差距，激发的是动力和紧迫感。
全市同样的环境，工作也是气象万千，发展状况也是千差万别。
基层、企业和群众对部门单位的改革发展、工作成效满意度不一样。
这种差异，反映的是责任意识、机遇意识，反映的是落实的执行力。
第三要把问题和矛盾摆进去。
抓落实必须正视矛盾，从解决具体问题做起。
工作的重点、制约发展的因素、牵动全局的关键、群众最期盼的事，最终都要体现在破解难题、推进发展、构建和谐的实际成效上。
乡镇党委书记在经济工作会议上的讲话
乡镇党委书记在经济工作会议上的讲话打造亿元强镇建设现代**----**同志在全镇经济工作会议上的讲话同志们：今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实全县四级干部会议精神，研究部署今年的工作，动员全镇广大党员干部群众，进一步解放思想，励精图治，奋力赶超，全力推动经济社会更好更快发展。
可以说这既是一次总结成绩、激励斗志的大会,也是一次鼓劲加压，冲刺XX的动员誓师大会。
以上对在XX年度各项工作中取得突出成绩的先进单位和个人进行了表彰奖励。
在此，我代表党委、政府向受到表彰奖励的单位和个人表示热烈的祝贺。
XX年，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下以科学发展观为指导，牢牢把握发展第一要务，大力实施“三个六”工程，全力推进三个文明建设，总投资7亿元的21项重点工程、投资5600余万元的“十件实事”圆满顺利完成，人民生活水平不断提高，经济社会持续健康快速协调发展。
主要体现在：一是综合实力进一步增强。
全年完成地区生产总值84.38亿元；实现财政总收入5696万元，其中地方财政总收入2235万元，同比分别增长68.9%和55.6%；农民人均纯收入达到6560元。
完成全社会固定资产投资14.03亿元；规模以上企业达到40家；完成招商引资8亿元，百万工程69个，其中过亿元的4家，过5000万元的5家。
二是城镇面貌明显改观。
投资600万元对镇内主要街道进行了绿化、亮化，路灯总数达到1600余盏；投资600万元对潴龙河水系进行了治理，“四环三网一水系”框架基本形成；镇驻地面积达到12平方公里，驻地村扩大到21个。
三是新农村建设稳步推进。
全年完成山区绿化及经济林面积200亩，新建畜牧小区5个，新增花卉种植面积500多亩，高标准花卉超市36家，新增园林150余亩，投资160万元配套完善了“十里花卉一条街”，提高了农业综合效益。
八里河、乔家、苗家、蒙二等4个村都建起了农民公寓楼群，总投资达到1.5亿元。
四是第三产业迅猛发展。
全镇个体工商业户达到1800余家，从业人员2万余人，初步形成了交通运输、花卉经销、商贸流通、餐饮旅游、金融保险、邮政电信等服务体系。
在全镇加快重点镇特色镇建设推进会议上的讲话提纲
在全镇加快重点镇特色镇建设推进会议上的讲话提纲一、背景近年来，我镇在市委、市政府的指导下，深入贯彻落实乡村振兴战略，大力推进农村产业发展和城乡融合发展，取得了较好的成效。
但是，随着经济社会的快速发展，我镇也面临着一系列新的挑战和问题，比如农村人口大量外流、生态环境严重受损、城乡差距扩大等等。
在这样的背景下，我们必须深刻认识到“重点镇特色镇建设”的重要性，加快推进镇域经济的发展和城乡融合，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、目标全镇加快重点镇特色镇建设推进会议的召开，旨在统一思想、凝聚力量，推进“重点镇特色镇”建设。
本次会议的目标是：1.深入研究重点镇建设的意义和重要性，引导各镇认识到加快推进重点镇建设的迫切性，并树立“加快推进重点镇建设”的信心和决心。
2.提出重点镇建设的思路和方向，推动各镇快速出台符合自身实际的具体措施和计划，积极推进产业发展，促进城乡融合和谐发展。
3.着眼于产业结构升级和优化，加快推进新型农业经营主体、新型企业在重点镇落户和发展，促进镇域经济的全面发展。
4.加强对基础设施建设的投入，优化城市管理和服务机制，建设便捷、高效的公共服务体系，提升城镇化水平。
5.保护和修复生态环境，推进生态文明建设，加强绿色生产、绿色消费和绿色生活宣传教育，实现经济、社会和环境的可持续发展。
三、目标实现的路径和措施1. 产业发展（1）加强农业产业化推进，积极发展现代生态农业、休闲农业和生态畜牧业；（2）支持和引导新兴产业在重点镇落户和发展，提高重点镇产业发展水平；（3）鼓励、引导农民专业合作社和村集体发展乡村旅游、农产品加工等产业；（4）促进农村一二三产业融合发展，提高农业综合生产能力。
2. 城乡融合（1）强化配套建设，推进基础设施建设和城市配套建设；（2）拓展农村社区服务范围，完善农村公共服务设施；（3）加强城乡土地利用规划和整合，促进农村土地流转，优化土地利用结构；（4）推进农村电子商务和智慧农业发展，促进农产品流通和农业创新发展。
王继怀同志在全市经济工作会议上的讲话(3)
抢抓机遇乘势而上努力推动经济社会更好更快发展----在全市经济工作会议上的讲话（2011年2月10日）王继怀同志们：这次全市经济工作会议，主要是深入贯彻中央、省经济工作会议精神，全面落实市委十二届十二次全体会议精神，总结经验，表彰先进，分析形势，安排部署今年经济社会发展的任务措施，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力推动经济社会更好更快发展。
下面，根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、总结工作，肯定成绩，坚定推动更好更快发展的信心和决心刚刚过去的一年，是我市加快转方式调结构、推进科学发展的重要一年，也是“十一五”规划的收官之年。
一年来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，着力转方式、调结构，促增长、惠民生，经济社会实现了又好又快发展。
一是综合实力明显提升。
2010年，全市完成地区生产总值181.5亿元，同比增长12%；完成全社会固定资产投资135亿元，增长21.7%；规模以上工业实现主营业务收入286.5亿元，利税19.8亿元，分别增长30.2%和32%；实现地方财政收入7.3亿元，增长45.8%；城镇居民可支配收入达到13230元，增长15%；农民人均纯收入达到7680元，增长16%；金融机构各项存款余额达到169.3亿元，增长11.8%；城镇居民储蓄余额达到116.8亿元，增长16%。
主要经济指标增幅均高于潍坊市平均水平。
二是三次产业突破发展。
工业上，先后开工建设了141个投资过千万元的工业项目，其中过亿元的47个。
低碳产业园建设扎实推进，已完成基础设施投入7000万元，一期工程低碳工业园内天然气母站、分输站主体已基本建成，引进落户项目10个，总投资40亿元；二期工程青龙山低碳产业园已开工建设。
全市新增规模以上工业企业31家，总数达到366家。
各类企业主营业务收入过亿元的达到53家，其中景芝酒业公司达到13亿元，柠檬生化公司达到11亿元，鲁安药业公司达到10.7亿元，长安铁塔、供电公司、山水水泥、奥宝化工、惠康饲料、博莱特化纤、盛瑞零部件、恒安散热器、外贸食品、农村信用社、景建集团等11家企业过5亿元；实交税金过千万元的企业达到21家，其中景芝酒业公司达到1.3亿元，长安铁塔公司达到6121万元，山水水泥公司达到5757万元，供电公司达到4777万元，农村信用社达到4514万元，鲁安药业公司达到4266万元，博莱特公司达到3447万元，盛瑞零部件公司达到3236万元。
逯景隆在全市农村工作会议上的讲话
砥砺奋进创新发展努力开创农业农村工作新局面——在全市农村工作会议上的讲话市长逯景隆（2010年3月11日）同志们：这次全市农村工作会议的主要任务是：传达贯彻中央、省和哈尔滨市农村工作会议精神，全面总结2009年农村工作，表彰先进，分析形势，安排部署今年工作任务。
特别是按照市委五届四次全会精神，进一步谋划和调整全市农业农村工作的战略定位、明确基本思路和阶段目标。
这次会议市委、市政府非常重视，会前多次组织调研，广泛征求意见，召开专题会议研究，树江书记对会议的相关内容和程序亲自过问把关，一会还要做重要讲话。
下面我讲以下三点意见：一、认真总结工作，客观评价我市农业农村工作取得的成绩和存在的不足2009年，在市委的坚强领导下，经过全市上下、特别是农业战线全体同志的辛勤努力，克服了许多不利因素，圆满完成了各项工作任务，农村经济社会继续保持良好的发展势头。
突出体现在以下五个方面：（一）粮食生产大灾之年再夺丰收。
战胜了春季干旱、夏季持续低温寡照等严重自然灾害，全市粮食生产获得大丰收，总产首次突破40亿斤大关，达到40.5 亿斤，同比增长8.8%。
我市连续被评为全国粮食生产先进县。
（二）农村各业继续保持强劲发展势头。
优势主导产业整体发展步伐加快，农村经济总量显著提高。
畜牧养殖业已经走出低谷，生产形势逐步向好，总量和效益同步提升。
奶牛存栏28万头，肉牛饲养量40.5万头，生猪饲养量110万头，家禽饲养量2190万只。
绿色食品产业在农村经济中的比重增加，认证面积达到220万亩，标识认证正在由无公害向绿色和有机提升。
（三）农民收入实现持续稳定增长。
去年全市农民人均收入达到7096元，比上年增长18.1 %，比全省平均水平高出1889元。
农民收入结构发生重大变化，非农收入达3924元，比重达到55.3%。
其中，非农产业和劳务工资性收入已超过种植业、养殖业收入，已经成为农民收入的主导。
（四）新农村建设稳步推进。
全面启动了新农村建设第二批试点，全市共完成白色路面建设里程525.8公里，通村路、通屯路和主屯路白色路面硬化率分别达到100%、86%、100%，完成农村安全饮水工程50处，完成农村泥草房改造3380户，新建农村住房面积40万平方米，新建户用沼气池320个，总量达到5100个，新建2000立方米大型沼气池3处。
郑亚军在全市经济工作会议上的讲话
郑亚军在全市经济工作会议上的讲话一、2010年经济发展形势和主要特点2010年，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，深入实施省委“四抓三支撑”的总体工作思路和区域发展战略，牢牢抓住国家扩大内需和实施新一轮西部大开发战略、支持甘肃发展等一系列重大政策机遇，紧紧围绕经济结构战略性调整和加快发展方式转变这个关键，聚精会神促发展，全力以赴抓落实，圆满完成了市八届人大四次会议确定的各项目标任务。
据初步测算，2010年，全市生产总值预计达到180亿元，增长17.2%；人均生产总值预计达到8.2万元；地区性财政收入预计达到26.5亿元，增长13.7%；市级财政收入预计达到8.86亿元，增长14.9%；城镇居民可支配收入预计达到16740元，增长11%；农民人均纯收入预计达到7860元，增长13%；人口自然增长率5.89‰，城镇登记失业率2.8%，万元生产总值能耗降低4.3%。
归纳起来，今年的经济社会发展有以下特点：一是工业经济快速增长，回升向好基础继续巩固。
全力支持酒钢公司做大做强，预计全年实现销售收入550亿元，主要产品产量大幅增长，经济效益稳步提高。
积极引进战略投资者，新能源及新能源装备制造基地建设进展较好，华电集团光伏发电示范项目已装机2兆瓦，京城机电控股有限公司新能源装备制造产业园奠基开工。
二是重点项目进展顺利，发展基础得到夯实。
扎实开展“项目建设年”活动，认真落实市级领导干部包抓重大项目责任制，全年共实施建设项目178项。
重点项目建设势头强劲，机场航站楼扩建工程竣工投入使用，西电东送750千伏嘉峪关段顺利建成，兰新铁路第二客运双线工程快速推进。
全社会固定资产投资预计达到49亿元，完成计划的100%，增长21%，其中地方完成27亿元，完成计划的138%。
三是第三产业稳步提升，经济发展活力不断增强。
东湖生态景区和紫轩葡萄酒庄园成功创建国家“4A”级旅游景区，全社会旅游人数达到165万人次，增长51%；旅游及相关产业收入完成7.5亿元，增长43.4%。
城市工作会议上的讲话稿（通用3篇）
城市工作会议上的讲话稿（通用3篇）城市工作会议上的篇1同志们：经区委、区政府研究，今天，我们召开全区城市工作会议，主要目的是传达贯彻中央、全市城市工作会议精神，并对全区下一步开展城市工作进行总体部署。
党的xx大以来，中央就深入推进新型城镇化、统筹城市发展作出了一系列重要部署，继20xx 年首次召开中央城镇化工作会议之后，去年年底又召开了中央城市工作会议，对城市工作提出了“一个尊重、五个统筹”的总要求。
今年2 月25 日，市委、市政府召开全市城市工作会议，省委常委、市委书记龚建华同志立足中央城市工作会议精神，立足省委对城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”总体任务，立足南昌市情实际和“六个南昌”的奋斗目标，全面系统地剖析了在抓城市工作中需要处理好的“十大关系”，郭安市长也提出了“五项原则，七项工作”。
龚书记和郭市长的重要讲话，为我区未来城市工作的开展指明了方向，拓展了思路，提供了根据，各级各部门必须认真领会，并在工作中加以贯彻落实。
刚才，昌华、先国同志分别就今年城市建设、管理、创建、惠民便民利民工作进行了总体部署;京东镇、上海路街道、区城管委、区住建局的主要负责同志也分别作了表态发言。
城市工作是一项全面性、系统性的工作，考验的是“众人划桨开大船”，希望全区各级干部，尤其是城市建设、城市管理的部门，要做好分内事，耕好责任田。
同时，为了精简会议数量、提高工作效率，考虑到我们在年后已经先后召开了全区开放型经济会议和全区城市工作会议，基本涵盖了全区三级干部会议的内容，经区委、区政府研究决定，今年不再召开全区三级干部会议，会上一并下发了项目推进、旧城改造、惠民便民利民工程、民生实事、目标绩效管理考核和表扬的文件，请各级各部门统筹推进，抓好贯彻落实。
指出，做好城市工作，关键是要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待。
市委也提出实现“三个文明”“六个南昌”的目标。
对照市委目标，青山湖区作为南昌市传统的产业大区强区，在助推南昌实现“三个文明”“六个南昌”目标的伟大征程中理应作出更大贡献，争取更大成绩。
大冶：2010荣绪俭同志在全市经济工作会议上的讲话
大冶：2010荣绪俭同志在全市经济工作会议上的讲话2010-04-12同志们：年后，我们决定召开全市经济工作会议。
会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、省和黄石市经济工作会议精神，正确分析和把握当前经济形势，动员全市广大干部群众，以新的发展理念统一思想，以新的发展目标汇聚力量，以新的发展举措克难攻坚，进一步推动全市经济又好又快发展。
今天，所有在家的‚四大家‛领导都来参加会议，这充分说明了此次会议非比寻常。
继成书记因为在中央党校参加学习，不能参加会议，他要求我们把今天的会议开好、开出成效。
今天是经济工作会议，专门讲发展问题。
这道理，那道理，不发展没道理；这重要，那重要，经济发展最重要；千发展，万发展，科学发展才是好发展。
怎样提高我们大冶科学发展的水平？我想最重要的是要增强我们广大干部领导科学发展的能力，领导科学发展的能力不强，大冶科学发展的水平就不可能提高。
所以今天，我根据市委常委讨论的意见，讲三个问题。
一、科学地研判当前形势，坚定加快发展的信心和决心往事如过眼烟云，但一些历史的定格、一些闪光的轨迹总会停留在我们的脑海。
我们在座各位作为金融危机下大冶经济保持平稳较快发展的亲历者、见证者，应该都能感受到过去这一年走过来并不容易，追溯起来，心里也很不平静。
但今天我不再总结过去的成绩。
新的发展时期，我们必须对形势有一个科学的研判，我们正确地研判形势，是为了有利于我们把握工作的重心。
有三个方面的形势我们要认清：第一，大冶发展态势有喜有忧。
去年，面对国际金融危机的持续影响，全市领导干部在市委的正确领导下，顽强拼搏，主要经济指标保持了平稳较快增长。
坚持以科学发展观为指导，以城市转型为总抓手，扎实推进各项工作，全市经济继续保持平稳较快发展：我们的GDP首次突破200亿元大关；全社会固定资产投资接近100亿元，财政收入18.5个亿，一般预算收入过了7个亿，我们的总量都居于全省前列。
大冶经济开发区综合实力在全省113家县市（区）开发区中排名第一；在全省农村工作会议上，我市被省委省政府授予‚全省农产品加工业‘四个一批’工程先进县市‛称号。
陶明伦同志在全市城镇化发展工作会议上的讲话(商丘)
陶明伦同志在全市城镇化发展工作会议上的讲话（二○一○年五月十三日，根据录音整理）同志们：经市委、市政府研究决定，今天召开全市城镇化发展工作会议。
刚才，我们对柘城县的城市建设管理工作进行了参观考察，瑞琴同志总结了全市2009年度城镇化发展工作，具体安排了今年的任务。
柘城县及部分乡镇进行了典型发言，落后单位作了表态发言，希望先进单位继续努力、再创佳绩，落后单位查找差距、迎头赶上，切实把我市城镇化发展工作提升到一个新的水平。
去年，全市的城镇化发展工作会议在柘城召开，今年仍选择在柘城召开，目的是让大家看看一年来柘城的发展变化。
大家知道，柘城是全市经济基础比较薄弱、城镇化起点较低的一个县，城镇化率低于全市平均水平。
但是，通过近几年的努力，该县城镇化发展取得了显著成效。
总的来讲，有四个特点：一是发展思路清。
县委县政府把加快城镇化进程作为加快农区工业化、农业现代化“三化”协调发展的切入点和着力点，确定了“城建破冰、楼宇推动、产业支撑、经济繁荣”的发展思路，这个思路既符合中央要求，也切合柘城实际。
二是发展劲头大。
明确了省级园林城、卫生城和文明城创建的目标，持续开展城市建设年、大项目突破年、产业集聚区建设年等活动，自我加压，自强求进，自主发展，大家看到的是，柘城热火朝天、大干快上的景象。
三是发展机制好。
形成了“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底、一票否决”的项目推进机制，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体动员合力抓的工作运行机制，政府主导、各方参与、市场化运作的城镇建设机制，环卫作业“门前八包”和绿化管护市场化的管理机制等等，为城镇化发展提供了有力保障。
四是发展速度快。
投资500万元规划建设长江新城，筹措7亿元完善基础设施，实现了城区人口13．2万人，去年全县城镇化率32％，较2006年提高了15个百分点，县城面貌焕然一新，管理规范有效，发展日新月异。
关于我市的城镇化发展工作，基本思路是：以科学规划为先导，以完善功能为重点，以产业发展为支撑，以人口聚集为途径，以改善民生为目的，统筹城乡发展，解决突出问题，加快推进速度，实现突破目标。
县长在全县第四季度重点工作推进会上的讲话
县长在全县第四季度重点工作推进会上的讲话县长在全县第四季度重点工作推进会上的讲话县委、政府决定在三季度即将结束、国庆长假即将来临之际，召开全县第四季度重点工作推进会，主要目的是总结分析前三季度工作，全面安排部署第四季度重点工作，确保圆满完成年度目标任务，及早谋划来年工作。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实省、市重大决策部署，紧紧围绕“科学发展、加快发展”的总体要求和“进中求快、攻坚突破”的工作基调，大力实施省委“三大发展战略”，扎实推进“三区同建”，牢牢把握“促增长、强基础、兴产业、惠民生”的着力重点，全县经济社会保持持续健康发展的良好势头。
1-9月，预计全县地区生产总值实现亿元,同比增长12%；完成固定资产投资亿元，同比增长%；完成地方公共财政收入亿元,同比增长%；社会消费品零售总额实现亿元，同比增长%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别实现14391元、4533元，同比增长%、%。
主要呈现出“五个进一步”的特点。
一是基础设施在项目推进中进一步改善。
扎实开展“项目突破年”活动，全县共编报储备重大项目200个，实施重点项目170个，43个市级重点项目完成投资亿元，占年度目标的98%；127个县级重点项目完成投资亿元，占年度目标的%。
巴陕高速公路、陈家山隧道、县城西绕城公路一期等重大交通项目加快建设，实施断头路、联网路和村道通畅工程600余公里；红鱼洞水库及灌区工程项目可研已通过国家发改委主任办公会审查，县城供水扩能、东榆污水处理厂等项目加快建设。
流坝220kv、寨坡110kv、大坝等3个35kv输变电工程建成运行，海螺110kv输变电线路启动建设。
二是城乡面貌在加快建设中进一步提升。
县城红塔新区、黄金新城、跃进创意农业园建设加快推进，秀水大街、秀水大桥、城市公园、红塔森林公园等重点项目全面启动建设，中河大桥、黄金翻板闸低水坝建成投入使用，县城南北出口启动改造，断渠、清溪沟、板凳垭等片区旧城改造有序推进。
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全市优先发展重点镇工作会议上的讲话
为进一步贯彻全市推进“三个集中”工作会议精神,加快我市优先发展重点镇建设、推进城乡一体化,在XX同志的带领下,我们分两组用4天时间对14个优先发展镇的情况进行了检查。
通过实地查看以及这几天参会的市级部门和区(市)县、乡镇领导的点评来看,我觉得大家是看出了门道,听出了味道,点到了穴道,都是看有所为,听有所得。
就目前优先发展重点镇的整体建设情况来看,还存在一些问题,主要有三点:一是统筹“三个集中”的力度不够;二是体制的创新不够;三是机制的完善不够。
表现出来就是14个优先发展镇发展不平衡,有的发展得好,有的发展得慢,有的才刚刚起步。
可喜的是,市级各部门、14个区(市)县和优先镇的党委、政府都高度重视优先镇建设,从政策、资金、人才等各方面加大了对推进优先镇发展的统筹支持力度,初步形成了各级各部门统筹推进优先镇建设的合力,取得了显着的工作成效。
一是狠抓了规划。
各镇对规划都很重视,规划的力度和层次非常高。
上午我们看了双流县,双流县投入的规划资金就达到了4000万元。
目前,13个优先镇按照科学性、超前性、可行性要求,完成了总体规划的优化调整,分别根据自身的区位特征、资源优势,科学合理地确定了城镇发展定位,明确了城镇发展性质、产业发展方向及社会事业发
展等具体目标。
各优先镇控制性详细规划和绿地系统等专业规划也正在抓紧编制之中。
二是明确了各镇产业的定位。
各优先镇立足本地资源特点、区位条件和经济发展基础,基本确定了适合自身发展的主导产业,逐步形成了有特色的产业园区。
错位竞争、各具特色的产业集群发展格局初步显现。
同时,各镇的招商引资力度也非常大,成效显着。
三是基础设施建设力度很大,城市承载力明显提高。
各级各部门加大了对重点镇基础设施和公共设施建设的投入力度。
自去年以来,全市优先镇共完成城镇建设投资亿元,有力促进了优先发展镇基础设施和公共服务设施建设。
各镇城镇功能进一步增强,规模进一步扩大,承载能力进一步提高,部分优先镇小城市骨架和格局已基本形成。
四是在体制和机制的创新上作了有益的探索。
各优先镇勇于创新,在实践中积极探索行之有效的运行机制。
比如,在城建投资新机制方面,各优先镇根据自身实际,搭建了多种形式的投融资平台,多渠道筹集城建资金。
郫县安德镇突破政府包揽基础设施建设的传统做法,通过与世创公司合作共建企业园区,创造出了共同发展、政企双赢的“安德模式”。
高建伦人还是那个人,但他通过创新,在体制和机制上取得了重大突破,从去年7月到今年4月这段时间里,11个项目开工建设,整个城市的风貌,城市的管理,变化是非常大的。
温江的万春也是同样的机制,今天上午看的正兴,也是同样的方法。
总体上基本一致,细部各有侧重。
在农业产业化经营机制方面,邛崃市羊安镇创造了农民以土地入股、政府投资共同成立农业股份公司,开展农业产业化经营的“汤营模式”。
又比如,在优先镇中积极开展城市化管理体制试点,促进优先镇在管理体制上向小城市转轨。
今年初开始,新繁、城厢、淮口三个镇进行了城市化管理体制试点工作,将县级有关部门的职能延伸到镇,新繁镇在体制上搞了“两局三所”,成立了规划建设、市容环卫分局,充实了派出所、财政所、劳动保障所,城市管理水平和城镇面貌显着改善。
总之,经过1年多的努力,各优先镇的城镇建设、经济和社会事业发展取得了明显成效,14个镇发展是迅速的,无论是财政收入还是经济社会各方面都非常喜人,这是在座各位努力的结果。
一句话,人是逼出来的,事情是人干出来的,效果非常好,我个人对目前优先镇发展情况感到非常满意。
针对前面提到的当前优先镇面临的三个问题,我就下一步优先发展镇的工作讲几条意见,这几条意见集中起来就是一个“钱”字,就是如何在优先发展镇建设中解决好“钱从哪里来”的问题。
我带队走了7个镇,大家反映的问题归纳起来主要有三个方面:一是土地指标问题,第二是建设资金问题,第三是体制问题。
其实,集中起来还是钱的问题,“钱从哪里来”的问题一直是困扰优先发展镇建设的一个主要问题。
我认为,可从规划、产业、人、体制和机制五个方面着手来加以解决,即规划是钱,产业是钱,人是钱,体制是钱,机
制还是钱。
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第一,就是要搞好规划,规划绝不是一张图纸,规划就是资源、是钱。
规划的目的就是要整合我们的资源,降低政府的投资成本,通过规划对资源的整合,可吸引调动社会资源、社会资金投入城镇建设和产业发展,所以规划绝不是一张纸,而是钱。
规划是政府的行政权力,要把这个权力用好,如果拿着这个主导权不用或用不好,规划就真的只是一张纸了。
在规划过程当中一定要注意一个问题,那就是小城镇的规划要和所在区(市)县的规划衔接一致,要和XX的总体规划衔接一致。
我们的规划应该是相互衔接的,不能重叠,更不能交叉,应是功能互补。
我们区(市)县委书记、区(市)县长最了解我们当地的事情,红林、邓川同志一再强调,规划一定要尊重当地党政领导的意见,所以,在规划编制上一定要多听听当地区(市)县委书记、区(市)县长的意见。
第二,钱应从产业发展中来。
产业定位至关重要,要按照全市的产业布局规划,针对实际,因地制宜地来确定优先镇的产业定位。
产业定位准确、有特色,才能吸引企业来投资,才能形成产业集聚,壮大产业规模。
为发展产业,就要注重打造环境,注重基础设施的配套。
环境是产业发展的前置条件,我举一个例子来说明环境的重要。
温江区XX年10月的土地价格约16万元/亩,从XX年10月到XX年9月,温江区在道路、花博会主场馆等整个基础设施建设共投入亿元,其中社
会投资亿元,政府投资7亿元,基础设施完善了,环境打造好了,XX年10月份,拍卖的土地达到了131万元/亩。
短短1年时间,土地的增值就从16万元到了131万元。
另一个例子,我在双流县任书记时,华阳镇离万安镇公里有一块地,总面积XX亩,当时我们预计这个地包括拆迁成本,最多拍卖到40—50万元/亩,扣除成本,一亩地能赚到20万元—30万元。
在打造环境和其他因素推动下,上前天拍卖出去达到了93万元/亩,也就是说双流县可以获得10亿元左右的土地收益。
功能的配套,环境的建设,为产业的发展奠定了基础,它是一个非常重要的前提条件,所以产业定位准确、环境上去了,就能带来钱。
第三,人就是钱,用对了人就能找来钱。
各区(市)县委的书记、区(市)县长要用作风好的人,选能干事、敢干事、会干事的人到优先镇去担任领导职务。
在用人问题上不要只看忠诚,而是既要忠诚也要能干。
以安德镇为例,去年2月份时高建伦同志压力很大,但组织上充分调动了他的积极性,发挥了他的潜能,在他的带动下,当地经济也就搞了上去。
这次的学习会上,我发现了一个现象,来开会的是一个人,但具体落实的又是另一个人。
我认为,一件事最好一个人办到底,这样才能保证工作有延续性,责任才能明确,在优先镇建设上,用人问题至关重要,认准了,就要充分信任并大力支持他开展工作。
第四,体制也是钱,要解决好城市化管理体制和城建投融资体制问题。
体制问题是我们区(市)县必须解决的问题,应当为我们的优先发展重点镇把这个必备的条件解决好,体制不理顺就会出问题,城厢、新都、双流、郫县都考虑到了城市化管理体制试点这个问题,新都已经明确提出成立两个分局三个所,各区(市)县都可以有自己的做法,从体制上理顺,大胆下放权力,实行事权财权统一。
权力下放越多,你们自身责任就越小,权力越集中往往矛盾越多。
权力不下放,下面的人不敢承担责任,事情也就做不好。
请各位区(市)县委书记、区(市)县长帮助优先镇把管理体制理顺。
另外,要继续在城建投融资体制上大胆创新。
各镇要健全投融资机制,大胆探索社会化、市场化的多渠道筹资方式,多方位拓展融资渠道,吸引企业、个人投资城镇建设,实行共同建设,共同发展。
我这里举个例说明解决城建投融资体制的重要性。
杭州成立了水务局,把城乡水务一体化,又成立了水务投资公司。
水务局是个行政管理部门,从银行贷款显然不行,但水务投资公司就可以,所以理顺了体制,就解决了社会资金进入的问题,建设资金就有了。
体制上没有理顺,各类社会资金就进不来,所以,我们在体制创新上还要继续下功夫。
第五,机制也是钱。
机制不是一成不变的,任何一个机制都是在不断发展和完善的,我就机制问题举几个例子。
汤营的机制来源于双流的昆山,安德的机制来源于蛟龙工业港,
安德的经验又移植到正兴,我早上给正兴的同志说了,要在安德的基础上继续完善机制。
只有不断完善机制尤其是利益分配机制,才能撬动民间资金的投入,才能确保优先镇建设的顺利推进。
我举个典型例子,彭州河道采沙以前1年收入才40万元左右,我对门生书记开玩笑说,我给你200万元买断,其余赚的钱拿走,门生书记不干,结果他们引入市场机制,一搞拍卖,收入就达1000多万元。
所以做任何事情,体制问题解决了,机制建好了并不断加以完善,就会有钱、有资金。
上面讲的这几条,是我们14个优先发展重点镇都需要把握好的原则,而每一个乡镇都有各自的特性,要结合本地实际因地制宜制定各镇的具体办法。
中医理论中,煎药有先下、后下的问题,服药也有先服、后服的问题,先下后下、先服后服的结果往往是截然不同的,希望同志们通过本次学习,看到门道,听出味道,点到穴道。
希望优先发展重点镇建设步子还要大一点,行动要快一点,变化要大一点,努力完成各项目标任务。