关于加强财政资金监管提高财政资金效益的几点思考
行政事业单位财政资金监管问题及对策
行政事业单位财政资金监管问题及对策作者：张新利来源：《现代经济信息》 2018年第9期有效的开展行政事业单位工作，对保证社会稳定有很大意义，因为财政资金是从公民那里获取的，一般都是通过纳税获取资金[1]。
所以，行政事业单位人员要保证财政资金的合理使用，加强对财政资金的监管，从而平衡人民和政府的利益。
一、我国行政事业单位财政资金监管存在的问题1. 行政事业单位自身监管力度不够首先，行政事业单位在财政资金监管制度上存在缺陷。
在行政事业单位中在财政支出方面，如果监管人员或是单位领导没有加强对财政资金的监督，建立完善的内控制度，那么就很容易出现公款旅游、公款消费、超标购买汽车等财政浪费情况。
其次，财务人员考核制度不完善。
行政事业单位不仅需要被本单位行政领导，还要被财政业务方面管理，这样很容易出现冲突和问题。
财务人员一般都是根据领导意志来执行任务，这样很难保证财务人员出现业务水平不平衡情况，从而影响财务团队的稳定性。
而且处于这种环境下，很容易因为财政权力压力和经济诱惑，做一些违反财政制度的行为，从而出现不正常财政支出。
再次，就是不规范的固定资产管理。
一些行政事业单位还没有通过招标流程和政府采购流程，就开始进行工程项目和物资采购，自行采购不够透明。
资产有粗放情况，没有具体的责任人，没有长期坚持清查，还有资产变卖和报废没有根据相关规定进行，造成国有资产流失或是浪费。
最后，需要完善核算方法。
现金制是我国财政常用的资金预算方法，主要是为决算提供依据，以汇报支出为目的，不包含成本预算，无法对财政资金进行科学的评估，同时统计的行政成本也不精确。
在项目支出中有的事业单位在专项资金不进行区分核算，都是根据专项项目进行，有的是不按科目完成核算，这对财政专项资金的控制和管理都是不合理的。
2. 行政事业单位财政资金监管存在漏洞首先，在财政资金供应方面财政部门存在审核标准低、供应范围广等问题。
行政事业单位需要获得上级单位审批才能获得专项资金，一旦项目证件出现问题，可能会造成实际项目和资金分离。
提升财政资金使用效率的路径分析
提升财政资金使用效率的路径分析财政资金的使用效率对于一个国家的经济发展至关重要。
在财政资金使用过程中，如果能够将资金投入有效地用于经济建设和民生改善等方面，将能够提升财政资金的使用效率。
本文将从优化财政资金配置、加强财政资金监管和提高财政资金使用效果三个方面进行详细分析。
一、优化财政资金配置1. 资金用于经济建设和民生改善：财政资金的主要目的是用于经济建设和民生改善，财政部门应该将资金优先用于这些方面。
在经济建设方面，可以加大对基础设施建设的投入，提升国家的经济发展能力。
在民生改善方面，可以加大对教育、医疗等社会事业的投入，提高人民的生活水平。
2. 合理分配财政支出：财政部门应该根据国家的经济实际情况和民生需求，制定合理的财政支出计划。
要考虑到不同地区和不同行业的发展需求，确保财政资金的合理分配，避免出现浪费和不必要的重复投入。
3. 鼓励社会资本参与：财政部门可以引入社会资本参与财政资金的使用，通过引导社会资本参与经济建设和民生改善项目，提高财政资金的使用效率。
要加强对社会资本的监管，确保社会资本的使用符合国家的发展目标和民生需求。
二、加强财政资金监管1. 建立健全财政资金监管体系：要建立健全财政资金监管体系，加强对财政资金的监管和管理。
可以通过建立财政资金流向的信息化系统，及时掌握财政资金使用情况，发现问题并及时解决。
要加强对相关财政部门和使用方的监督，确保财政资金的合规使用。
2. 提高财政资金使用透明度：要提高财政资金使用的透明度，向社会公开财政资金的使用情况。
可以建立财政资金使用公示制度，每年向社会公开财政资金的使用情况和效果，接受社会的监督和评价。
3. 加强风险防范措施：要加强对财政资金使用过程中的风险防范措施，提高对财政资金的保护力度。
可以建立财政资金使用风险评估制度，对使用过程中存在的风险进行评估和控制。
要加强对财政资金使用过程中的违规行为的打击力度，确保财政资金的安全和稳定。
三、提高财政资金使用效果1. 加强项目管理和绩效评估：财政部门应加强对项目的管理和绩效评估，确保财政资金的使用取得良好的效果。
加强财政资金及专项资金监督管理的思考及探索
财务税收4 2020年12月（下）/ 总第275期引 言财政资金和专项资金的管理是影响财政工作总体运行质量的基础性工作。
因此，加强对财政资金与专项资金管理情况的考察分析，并结合实际情况，制定提升财政资金与专项资金监督质量的具体策略，是很多财政工作人员重点关注的问题。
1 财政资金与专项资金监督管理工作存在的问题1.1专项资金绩效评价标准缺乏创新部分财政部门对于现有绩效评价标准的设计科学性缺乏足够关注，未能实现对绩效评价主体内容的充分总结，在处理绩效评价方案建设的相关工作过程中对于绩效评价策略的实施合理性重视程度较低，导致绩效评价相关工作的实施无法在内容创新方面取得更大成效，也使得项目成本预算和差值计算工作难以得到有效的调整创新。
一些专项资金绩效评价标准在制定过程中，对于收益预估情况缺乏足够的重视，未能实现对项目实际收益形成原因的考察分析，导致预算值与实际值的对比结论无法得到有效的应用，难以在凭借对比结果的有效应用之下，满足专项资金绩效评价标准的创新需求。
一些财政单位工作人员对于成本效益评价方法的执行有效性关注程度较低，缺乏对效益评估工作的重视，导致最低费用评估法无法得到全面的贯彻，难以保证专项资金的特殊用途获得有效关注。
一些专项资金绩效评价标准的构建对于综合指数法的应用比例较低，无法科学的识别绩效评价手段的综合价值，降低了绩效评价标准的执行有效性。
1.2财政资金管理制度不够完善制度的完善程度直接决定着财政资金管理措施的规范性，但是，一些财政资金管理工作的实施对于后期审核工作的价值缺乏足够的重视，未能实现对资金应用情况的深入考察，在制定资金管理机制创新策略的过程中，无法实现对资金浪费问题的全面管控，不利于财政专项资金获得更加规范的监督。
一些制度设计人员对于财政资金的管理机制构建完整性缺乏充分的考察，资金后期审核策略的实施未能实现对过程监督举措的创新，导致资金控制手段无法得到改进，难以在制度的帮助下提升财政专项资金的监管质量。
财政专项资金监管的问题与对策
现代国企研究 2018. 2（下）158一、财政专项资金监管的现状和其中存在的问题（一）财政专项资金监管的现状吉林省大安市近些年对财政专项资金的监督与管理工作给予了高度的重视，将多项财政专项资金按照“对资金进行集中管理，分账户进行核算，专款专用，监督和管理互相分离”，这样一种管理模式来对专项资金进行集中统一的核算，归入到会计集中核算中心来进行管理。
会计核算中心的主要的具体职责就是对资金的账户进行管理还有资金的收付进行核算，以及把资金的收支进度相关情况及时上报给用款单位和有关的业务科室。
然后有关的用款单位以及业务科室再对专项资金进行监督管理（二）财政专项资金监管当中存在的问题1.对于财政资金的拨付程序还不是很规范。
在财政专项资金的管理以及使用过程当中，资金拨付的环节比较多，而且时间也比较长，这就会对本年项目实施的正常进行产生一定程度的影响，就会使项目不能够达到预期的效果。
对于专项资金的拨付环节比较多，其中涉及到的部门也比较多，就会给本年资金项目的实施造成一定的影响，同时也会影响到相关的会计核算工作，进而就会对会计信息的质量产生一定的影响。
根据《预算法》的有关规定，当年的预算安排资金应该在本年完成。
但是因为财政资金的拨付环节比较多，所需要的时间会比较长，另外还有一些专项资金向下传达的比较晚，这就使得大部分项目不能在当年完成，就会对经济建设的进度造成一定程度上的影响。
2.重分配轻绩效。
对于财政专项资金的使用支出的监管工作不够及时，对于资金的使用支出的方法比较落后，平时突击性以及专项性的检查比较多，平时的监督工作不够到位。
比较注重时候的检查，对于进行当中的检查工作比较少。
缺乏全方位的监督检查工作，而是过于注重对某一具体事项的关注。
还没有建立起一套比较完整的财政专项资金的绩效监督管理机制，使得对于财政专项资金的绩效监督管理工作没有相应的法律约束以及制度保障。
对于相关的检查审计工作来说，对于违规单位的处理办法只是下不为例，并没能采取合理的解决办法以及相应的措施，就导致了对于资金的监督只是表面的形式而已，相应的监管力度还不够，这就会对财政监督的权威性以及有效性造成一定程度的影响。
关于加强财政专项资金管理的建议和思考
关于加强财政专项资金管理的建议和思考作者：宋谊红来源：《商》2014年第16期摘要：行政事业单位的财政专项资金在促进社会经济发展，改善人民生产和生活条件，维护社会稳定等方面发挥着重要作用。
但我们在相关审计工作中发现，专项资金在分配、拨转、使用、管理多环节及资金效益等方面仍存在很多问题。
在此，笔者结合县级财政审计工作多年实践，对现存的主要管理问题和审计难点予以分析，并就其解决完善办法谈几点意见。
关键词：审计机关；财政专项资金管理；问题；建议一、县级财政专项资金管理中存在的主要问题及原因分析（一）资金安排、拨付、使用管理中的问题1、专项资金管理规范不健全。
由于项目确立缺乏科学细致规范的论证；项目审批管理部门适应新形势、新政策能力不够，对于经济发展过程中涌现的新事项、新任务前瞻性不足；资金决定项目，而非依据项目计划安排经费等多种因素存在，加之项目实施过程中又不能跟进完善，导致许多专项资金管理办法粗糙大条，对于资金开支范围规定不够明确，支出结构、明细项目分配比例缺乏标准，由此产生很多似是而非的问题。
2、专项资金安排使用中掺杂公用经费现象普遍。
在专项资金中列报购置日常办公用品、会议招待等支出是目前非常普遍的情况，分析一下此类支出有些的确与项目直接相关，但更多的是与正常公务活动无法区分的公用支出，甚至有些根本与该项目没什么关联。
究其原因，主要鉴于预算编制管理中“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际”的基本原则。
3、专项资金拨付流转与支用监管不协调。
对于专项资金使用单位非一级预算单位，或项目由多级次单位参与情况，传统做法是将资金按照隶属关系逐级下拨，在此过程中部分资金流转使用部门不遵循专项资金使用规定时有发生。
目前在一些领域施行的资金由财政部门向用款单位直拨方式有效地改善了上述问题，但随之又出现了资金使用监管职能的重叠与缺失问题。
财政部门主要负责按资金计划拨款，业务指导与项目监管仍是主管部门的职责所在，在财政部门与业务主管部门不能够很好地沟通协调的情况下，出现专项资金管理的重叠特别是某些方面的漏洞就在所难免。
进一步加强自治区乡镇财政资金监管的思考
近 年来 ， 河 子 市 财 政 局 党 组 始 终 以科 学 发 展 观 统 领 命 石
局 ，将财政科学化精细化管理 的要求贯穿于组织收入 、 安排
员年龄集 中在 ４ Ｏ岁 至 ５ 岁之 问 ， ５ 拥有 本科 及以 Ｉ ： 学历者 占
支出、 财政监督等各项工作之 中，并将全面提升 财政人员 素
关 部 门着 力 发 展 ， 证 了 垦 区 经济 的持 续 增 长 和 财政 的稳 定 保
、
当前 石河 子市 财致 局千都队伍建设 的现状
增收 ， 务局一班 人体 现出了一 个朝 气蓬勃 、 诚团结 的集 财 精
体 应 有 的 战 斗力 。 目前 ，在 人 员 构 成 Ｌ，该 局 的 领 导 班 子成
点：
一
是班子集体领导强劲有力。近年来 ， 石河子市财政局
全体财政干部在财政局党组领 导班子 的带领下 ， 立足 为公理
质的财政干部队伍 ， 提高财政 系统： 作效能 和服务经 济发 展 １ ：
能 力方 面进 行论 述 。
一
财 、为民理财的理念 ，充分发挥财政部 ｆ职能作用 ，协调相 Ｊ
金监管考核机制 ，提高 乡镇财政 资金监管工作水平 。
四是加强 四项建设 ， 即加强乡镇财政 队伍建设 、能力建
设 、制度建设和办公条件建设 。按 照健 全公 共财政体系的要 求， 合理界定和充实乡镇财政职能 ， 强化乡镇财政监管职责 ． 完善乡镇财政机构及 队伍管理 ，努力打造一 只 “ 一专 多能 、
层社会稳定的重任 ， 是财政资金管理和政策执行的 “ 终端” 环 节， 也是财政服务 “ 三农” 的窗 口。 全而推进财政科学化精细
化管理 ， 重点在基础 ， 关键在基层 ， 乡镇财政 处于整个财政管
浅谈加强财政专项资金审计的几点思考
同 存在 较多 问题 ， 影响 了财 政专项资 金功能作 用 的发 挥 ， 因此 ， 加 会管 理 、推 动各项 事业 的发展和进 行宏观 调控 的重要 手段 ， 时也成 为社 会各 界关注 的焦点 。因此 ， 加 强对财 政专项 资金 的 强 财政 专项 资金 审计 也成 为 国家审计 机 关的一 项 重要 工作 。 审计 ， 是推进建立 公共财政 支 出管理 新机制 的必然要 求。 本 文着 力从 如何 加强 财政 专项 资金 的审计 监督 来探 讨相 应 的 （ 二） 加强 财 政专 项 资 金审 计 是保 障广 大 人 民群 众 利益 的 策略 路径和对 策 。 需要 。坚持 “ 保 民生 、促和 谐” 的财政理 念 ， 优化地 方政 府 的 民生投 入 ， 是我 国经济 社会 发展 到一 定 阶段 以实 现改革 成果 民 财 政专 项 资金 管理 存在 的 问题 （ 一） 专 项资 金的安 排 与分配 不够 科学 。从 当前看 ， 财 政 专 众 共 享 的 必 然 趋 势 。 从 当前 财 政 支 出 结 构 来 看 ， 对 公 共 服 务 和
况来看 ， 面 广项 目多 ， 往往造 成一种 “ 撒胡椒 面”现象 ， 专项资 （ 三） 加强 财政 专项 资金 审计 是提 高财政 资金 使用 效益 的 需 要 。随着 财政管 理体 制改革 的不 断深入 ， 强 化财政 资金使 用 金未 能形成应有 的整 体合力 ， 资 金 的 使 用 效 益 难 以得 到有 效 发 挥 。此 外 ， 专 项资 金的 分配管 理部 门之 间缺 乏协调 机 制 ， 同一 绩效评 估也将 是创新财 政管理 的重 要 内容 。 因此 ， 开展 财政专 强 化对 专项 资金 的使 用监 督 ， 积 极 推进 专项 个项 目多头 申报 ， 造成 多头补贴 ， 重复补贴 ； 有 些专项 资金 未制 项资 金绩 效审 计 ， 定有 效 的管理 办 法 ， 对 项 目 的 申请 缺 乏 必 要 的 审 查 ， 形 成 为 项 资金 使用 的绩 效评 价制 度 ， 则成 为一 种现实 需 要 。通过 审计 ， 目而安 排项 目， 有 些甚 至是 “ 人情 ”项 目 ， 专项 资金设 立 的 目 尤其 是对一 些重点 专项 资金项 目的审计 监督 ， 揭示和 处理违 规 标 和重点未 能得到有 效落实 。 使 用专项 资金和造 成专 项资金损 失浪费 的 问题 ， 从而督 促财 政 （ 三） 挤 占挪 用 专 项 资 金 现 象 比较 普 遍 。从 近 几 年 审 计 情 况 及 有 关主管 部 门加强 对 申报 、立 项 、审批 、拨付 、结 算 、使 有 助 于 确 保 资 金 真 正 用 来看 ， 挪 用 和 挤 占财 政 专 项 资 金 的 问题 屡 见 不 鲜 。据 某 市 审 计 用 等 环 节 和 各 个 环 节 负 责 人 员 的 监 管 ， 部 门的统计 报表反 映 ， 有关专 项资金违 规使用 的 问题 金额三年 在 项 目上 ， 充分 发挥资金对 项 目的促进 、推 动作用 。 累计 达４ ５ ６ ０ ０ 万元 ， 占违 规 和 管 理 不 规 范 金 额 的 １ ２ ％。 而 违 规 使用 专 项资 金 的表 现形 式大多 是挪 用专 项资 金购 置车 辆和 办 三 做 好 财 政专 项 资 金 审计 的 几 点 思考 （ 一） 认 真剖 析 当前财 政 专 项资 金 审计 中存 在 的 不足 。虽 公设备 、用于 装修或是 弥补公用经费 不足 。 然 近年 来 ， 国家审 计机 关开 展 了一 系列 财政 专项 资 金审 计 ， 也 造 成上 述 问题 的原 因 是很 多 的 ， 既 有 财政 分 配 体 制上 缺 取得 了比较丰硕 的成果 ， 但财政 专项 资金审计 中仍存 在一 些 问 陷， 又有 监管 机制 的缺 失 ， 同时在 对财 政专 项资 金 的思想认 类繁 多 ， 涉 及众 多领 域 ， 资 金总量 也 是越来 越大 。各 民生领域 的财政 投入逐年 加大 ， 而 其 中专项资 金的安排 也是 逐 无论 是专 项资金规 模还是 专项 资金种 类都 是呈不 断上 级财 政为 了满 足各 方 面的需 求 ， 安排 大量 财政 专项 资金 ， 囊括 年 增加 ，
财政专项资金使用监管中存在的问题及对策
财政专项资金使用监管中存在的问题及对策摘要：财政专项资金是国家或有关上级部门为扶持企业改革发展专门投放的资金，具有专门来源和专门用途的资金。
财政专项资金有很多如：农业综合开发、城市建设资金、扶贫资金以及支持企业发展方面的政策性补贴等方面的资金等等。
加强财政专项资金管理，是推进依法理财、深化财政管理、实施财政监督的有效措施，使有限的资金发挥较大的效益。
关键词：财政专项资金；监管；对策一、财政专项资金管理使用方式财政专项资金财务实行独立核算，专人专账管理，从财政内部管理上，各资金分别有各业务科室分人、分账、分块管理。
在使用程序上，坚持“三个必须”：1、财政专项资金必须坚持合理安排、突出重点、规范管理、专款专用、讲求效益的原则，严格执行“据实申报，专家评审、择优推荐、专款专用、绩效评价”的工作程序，认真落实专家评审制、工程招投标制、资金管理“三专（专户存储、转账核算、专人管理）”制等确保资金运行安全，发挥最大效益。
2、国家涉农补贴专项资金，必须严格遵循“调查核实、张榜公示、专款专用、据实补贴、集中发放”的程序。
全面推行财政涉农补贴资金“一折通”的发放制度、实物补贴直接发放到户制度、财政补贴政策资金公告公示制度、涉农补贴信息网络管理制度，提高各项补贴的拨付效率。
3、财政专项资金必须专款专用，符合其使用规定和用途，按照规定的程序办理，任何单位或个人不得超越权限，违反程序擅自分配、拨付、使用专项资金。
二、财政专项资金使用监管中存在的主要问题1、专项资金不能及时拨付，有的是一些项目在省下达指标后再经过评审、立项才可以实施，这造成资金的拨付使用不及时，也会让项目单位提供财务信息不及时等。
2、由于我国经济发展的不均衡性，部分的财政专项资金分摊到地方要求地方按照比例配套，但是由于一些贫困地区经济发展困难，一时之间拿不出那样多的配套资金，因此会出现将配套改为自筹或者弄虚假配套等问题。
3、财务管理制度不完善，监管不足，核算不规范。
财政专项资金管理中存在的问题及对策
财政专项资金管理中存在的问题及对策财政专项资金，是指中央和省级财政部门、财政部门会同有关主管部门下达,以及市县各级政府安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金.财政专项资金的分配和使用,一直是社会各方面比较关注的问题。
如何加强财政专项资金管理,是财政工作者应不断探索的一个重要课题。
本文主要阐述专项资金管理中存在的几点问题及提出有关建议和决策.一、财政专项资金管理中存在的主要问题(一)专项资金的预算基础组织工作不到位预算管理作为管理会计的方法之一,主要功能就是通过事前有预测对未来有个相对清晰的认识，并以此发挥控制作用，将“钱用在刀刃上”,以避免不必要的支出。
近年来，地方财政预算编制普遍推行了部门预算和细化预算的编制方法,基本上实行的是“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际"的分配模式，使得财政专项资金预算编制存在主观性、随意性。
对申请的专项资金缺乏细致调研，多报多编，这就造成一方面一些单位专项资金大量结余，形成资金沉淀；另一方面一些专项资金又供给不足，影响事业发展和政府职能的实现。
（二）在专项资金管理过程中财务控制意识薄弱,财务角色被弱化笔者在对X区行政事业单位监督检查中发现，有的行政事业单位领导对财务人员的重视程度普遍不高.多数单位财务人员在专项资金的管理中只是承担了会计核算和资金支付等简单的服务性工作，对专项资金的概念模糊不清，对具体的业务和决策了解的并不多，也即财会计人员对各活动的事前和事中的辅助控制作用没有体现出来.财务人员因而无法根据业务进度合理安排资金支付，造成了资金管理的真空。
(三)专项资金管理未真正实行“专款专用”行政事业单位的专项资金有着特定的项目和专门的用途，根据制度规定,专项资金的收支应当于经常性经费的收支区别开来，进行分别核算。
但有的单位对专项资金不实行单独核算，项目经费与经常性经费混合使用，用款单位领导、财务管理人员专款专用意识不强，认为反正都是财政拨的钱,没揣进腰包，为单位花的钱怎么都行。
当前财政专项资金监督管理工作存在的问题及建议
当前财政专项资金监督管理工作存在的问题及建议近年来，财政专项资金在“三农”、交通、教育、城市建设、医疗卫生、社会保障、生态环境等方面发挥了重要作用，体现了“集中财力办大事”的主题思想。
巴州区在财政专项资金监督管理工作中，推行了一系列行之有效的办法和措施，取得了明显成效。
但在实际工作中也暴露出一些问题与不足，需要进一步探索与完善。
一、存在的主要问题（一）渠道繁多，多头管理，缺乏统一协调和监督。
在目前的投资体制下,投（融）资渠道繁多、资金多头管理的现象比较突出。
行政主管部门各管一线，项目和资金来源渠道不一，造成一些部门和项目单位多头申报、多头立项、多头管理，给项目投资监督管理工作造成很大的困难。
财政部门在项目审核和资金监管上，很难形成统筹规划、集中投入，只有履行“过路财神”的义务，甚至许多专项资金不通过财政直接由主管部门层层下拨，游离于财政监督之外，致使一些资金在使用管理上缺乏统一协调和监督。
同时，由于主管部门各自为政，很容易造成多头拨付，形成“撒胡椒面”的拨款方式，不能使有限的资金形成规模效应和发挥应有的作用。
(二)项目不准，监控弱化，缺乏科学绩效评价体系。
从当前各地上报的专项资金项目看，往往缺乏其事前的真实性、可行性的科学判断，完全凭自下而上的经费申请报告主观进行决策。
一些资金的管理往往按计划拨款，以拨代支，对项目的事中监控弱化，时常出现挤占、截留、挪用现象，使专项资金难以安全、及时、足额到位，其项目绩效性也就大打折扣。
同时，对财政专项资金的使用又缺乏一套完整科学的绩效评价体系，使下级挖空心思“拼命”向上级申报项目和资金，而忽视资金的使用与效益。
投资的盲目性和监管的缺位，导致资金使用的效益低下和损失浪费。
(三)财力匮乏，配套难到位，导致项目建设迟缓。
巴州区是农业大区、工业弱区、财政穷区，95%的财力要靠上级转移支付，自身可调控财力十分有限，加之保工资、保运转、保稳定的任务十分繁重，难以将有限的财力用于项目配套，许多上级要求必须配套的项目，也只能点到为止，导致一些项目因资金短缺影响建设进度，专项资金的投入难以达到预期效果。
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关于加强财政资金监管提高财政资金效益的几点思考
作者：罗俊华唐兴敏
来源：《今日湖北·下旬刊》2014年第03期
摘要为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，沙洋县财政局后港分局一直致力于落实上级的指示精神，开展各项关于乡镇财政资金监管的工作，使得乡镇财政资金监管更广、更严、更有效。
关键词乡镇财政资金监管
为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，沙洋县财政局后港分局一直致力于落实上级的指示精神，开展各项关于乡镇财政资金监管的工作，使得乡镇财政资金监管更广、更严、更有效。
一、建章立制，规范监管程序
1、成立财政资金监管领导小组，强化财政资金监管的领导。
根据上级的要求和后港镇的实际情况，分局成立了局长负责，成员包括各行业和村会计在内的财政资金监管工作领导小组，使监管延伸到基层，认真落实财政资金监管的责任制度及考核制度，加强乡镇财政资金运行的监督管理。
2、以加强资金监管为主线，建立健全各项制度。
结合上级的规章制度和分局的实际情况，沙洋县财政局后港分局制定了乡镇财政资金监管制度和监管流程，财政资金的公开公示，抽查巡查等各项制度。
用制度管人，按规章办事，确保财政资金监管工作的落实。
二、建立台账，强化分类监管
分局按上级规定，将所有财政拨出的资金都纳入了监管范围。
包括村转移支付，村农业税附加返还（含村干部报酬）、以钱养事及综治经费、良种补贴资金等以及其他各项专项资金，并建立了台账，实行分类监管。
通过进一步梳理各类资金管理办法，明确了乡镇财政的具体监管范围。
分局对民政、教育、文化、卫生等部门提供的基础信息认真审核，对容易发生变化的补助对象加强抽查，对经建、农业、水利等部门项目资金使用情况都开展定期的专项检查。
三、抓好重点环节，确保信息通达
1、做好与沙洋县财政局的交接工作，及时获得上级财政或主管部门下发的项目资金文件、制度办法、拨款文件等，分局全面掌握了下达到乡镇各类资金的政策信息，以便有针对性开展监管。
2、注重反馈，分局及时的将项目实施效果，资金使用情况及存在的问题等信息向上反馈，确保财政资金的使用效果。
3、实现公开公示，按照预算公开的要求，分局重点公开公示与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障以及“三农”等方面的财政专项支出，督促和配合村委会公开公示到人、到户、到项目的资金分配和使用情况。
四、紧抓抽查巡查，确保财政资金的使用合理
分局通过加强抽查巡查环节，细化了抽查巡查内容和工作要求，要求做到补贴资金抽查比例不低于30%，项目资金抽查比例要达到100%，并形成工作台账的硬性规定。
一是掌握总体情况，理清思路，找准切入点。
搜集和掌握投资拨款渠道、管理程序、实施办法、银行账户等资料，了解和掌握项目资金基本情况，知己知彼，从源头上摸清专项资金底子。
二是点面结合，突出重点，有目的扩大检查范围。
专项资金之间，会存在相互转移、挪用、填补缺口等问题。
因此，检查时，对其他专项资金也同时进行检查，并注意不同专项资金之间的往来关系，通过扩大检查范围，深入到用款单位及个户明察暗访，询问核实，会有意外的线索被发现。
突出重点检查，必须做到每检查一个环节，每审查一个项目或现场就必须查清、查实，发现问题，一查到底。
三是重视调查研究，深入项目实施现场检查。
既要抓好账面检查更要重视实地调查研究，既要按检查规范运作又要突破常规，善于运用专业分析判断。
在随机抽样的原则下有意识地增加重点抽查检查力度，以捕捉违法违纪案件线索和找出发生问题的原因。
要发扬求真务实精神，深入项目实施现场，深入知情群众中询问调查，查看项目实施情况，测评内部监督控制的有效程序，核实资金支付或兑现情况，核查原始管理手续和有关资料。
从而发现那些虚列虚报，重复投资，弄虚作假，骗取国家投资的问题，发现那些决策失误，管理不善，胡花滥支，损失浪费问题，以及有关人员贪污腐败，以权谋私等案件线索。
四是依法行政，严格执法，提高检查效果。
专项检查不仅要发现和查处违纪问题，更重要的是运用科学的方法对查证的结果进行分析、总结提高，找出发生违规违纪问题的原因，提出相应建议，为各级部门和领导制定政策、做出决策、加强管理等方面提供真实依据。
因此，要增强检查执法力度，严格执法，秉公办事，敢于碰硬，提高检查质量，加大对违规问题的处罚力度。
对查出的问题，要严格按照有关财政法规予以处理；对发现的重大问题和案件应协调相
关部门进行专项调查研究和查证，达成共识，形成合力，确保问题和案件查深、查透、处理到位。
提高检查效果，重在落实检查报告、意见和处理处罚决定。
坚持实事求是，检查报告引用定性和处理处罚所依据的法律法规名称、文号及其条款的具体内容，做到事实清楚，证据充分，适用法规正确，定性和处理恰当，避免超出检查范围发表评价意见，给被查单位一个“明白”。
真正做到客观公正，划清责任，加大追究相关人员责任的力度。
对检查发现的重大问题要如实报告，在职权范围内予以公开披露和公示检查结果，实行阳光财政；对检查处理处罚决定的落实应跟踪检查，及时掌握情况，确保落实，未落实的，必要时应果断采取强而有力的措施。
（作者单位：湖北省沙洋县财政局后港分局）。