从紫金矿业污染事件来探讨我国环保政策
从紫金矿业污染事件来探讨我国
环保政策失效的原因和对策
【摘要】以牺牲环境为代价换取经济发展的不可持续发展模式在我国很多地方较为普遍，紫金矿业污染事件是一个很典型的案例，本文通过分析紫金矿业污染事件，分析环保政策政策失效的原因及对策，来探讨我国环保政策的缺陷，找出其失效的原因及其对策，对我国的环保政策的实施具有极其重要的意义。
【关键词】紫金矿业；污染；环保政策；公共政策失效的原因和对策
一、紫金矿业污染事件的概况
（一）紫金矿业集团概况：
紫金矿业集团是我著名的黄金矿业企业，中国500强企业。2006年位居《福布斯》中国顶尖企业排行榜第17位、最具有投资价值的海外上市公司第16位（矿业企业第1位）；2007年位居福布斯中国顶尖企业榜第二位。公司以金、铜等有色金属
开发为主，核心企业紫金山金矿近几年已成为国内单体矿山保有可利用储量最大、采选规模最大、黄金产量最大、矿石入选品位最低、单位矿石处理成本最低、经济效益最好的黄金矿山，是中国唯一的一座世界级金矿。紫金矿业集团矿产金产量约占全国矿产金产量的10.4％，利润约占29.25％。公司先后在福建、新疆、贵州、内蒙、吉林、青海、西藏、黑龙江以及河南等二十多个省和海外八个国家投资组建了近百家下属公司，是目前中国矿业企业中控制金属矿产资源最多的企业。
（二）、紫金矿业污染事件的主要经过：
2010年7月3日下午15：50左右，紫金矿业紫金山铜矿湿法厂岗位人员发现储存待处理的污水池水位异常下降。调查发现：污水池中酸性废水（主要含铜、硫酸根离子）外渗，通过排洪涵洞排入汀江。紫金山“7·3”金铜矿湿法厂污染事件以来，
经过环保部门监测，汀江上游水质受到严重污染，pH值最低达到4.66左右,铜浓度也明显超出正常水平。受污水团影响的下游网箱养殖区，特别是汀江流入棉花滩库区的河段出现大量死鱼，当地政府紧急采取措施对汀江流域上杭段与棉花滩库区死鱼、中毒鱼和放生鱼全部进行收购，并对打捞的死鱼和中毒鱼，按照卫生防疫要求做好无害化处理工作。经过当地政府采取积极有效应急措施，加上河流自身净化作用，汀江水质逐步恢复正常。自7月13日起，棉花滩库区及以上水域未再出现死鱼情况。
（三）、紫金矿业污染事件发生原因：
1.直接原因
①．防渗膜严重渗漏为突发环境事件的发生埋下了隐患。通过对渗漏观察井的监测发现，矿区内绝大部分渗漏观察井水质超标，说明各堆浸场、富液池、贫液池、萃取池、防洪池、
污水池防渗工程均有破裂，污水渗漏造成地下浅水严重污染。
②．6号渗漏观察井与排洪洞被人为非法打通，为污水直接排入汀江提供了通道。
③．污水池防渗膜发生突然破裂是造成这次重大事故的直接原因。由于紫金山矿区受持续强降雨影响，造成水量大量聚集，压力发生变化，致使7月3日污水池防渗膜发生突然破裂渗漏，污水大量渗入地下，并通过6号渗漏观察井与排洪沟之间的非法通道直接外溢至汀江。
2.间接原因
①．企业未及时报告延误了最佳处置时间。7月3日15时50分，紫金矿业集团公司发现污水渗漏，虽然该公司采取了紧急处置措施，但因自身应对能力不足且未及时向当地政府及有关部门报告，致使大量污水外排。事故发生近4个小时后，当地政府接到群众举报立即组织环保、安监部门排查污染源，于当夜23时确定
了肇事企业，通过采取一系列应急措施，至7月4日14时30分外排污水才得到控制。
②．汀江自动在线监测设备损坏且未及时修复，致使污染事故发生后未及时发现水质变化情况。
（四）紫金矿业集团补救措施：
1、确保当前台风季节安全渡汛。精心测算、统筹规划、科学调度，组织完善严密的防洪防汛应急预案，不惜一切代价抵御可能出现的恶劣天
气造成的影响，确保不再发生环保安全事故。
2、对环境安全问题作出特别决议，在全集团范围内开展全面、彻底的环境安全大检查。检查的重点是各矿山企业的环保安全系统，尾矿库设施和排污、排洪系统是重中之重。对检查中发现的环境安全隐患，要采取切实有效的措施，限期整改到位。
3、全面提升以环保安全为重点的环保设施建设和设备管理水平。
4、全面落实环境安全问责制，坚决执行环境安全“一票否决制”。
5、完善突发事件应急处置工作体系，建立应急抢险工作队伍。
6、对紫金山铜矿环保处理系统进行重新规划，高标准设防，严要求改建。
7、适时开展对紫金山金铜矿矿区的环境安全评估及水文工程地质评价。
8、积极做好善后各项工作，妥善处理损害赔偿事宜，并根据政府有关部门调查认定的结果，承担应有的责任。
（五）环保部门处罚意见：
1．肇事企业全面停产整顿，污水不能达标排放前，不得恢复生产。
2．对肇事企业依法进行处罚并追缴排污费。
3．肇事企业对此次造成的经济损失依法进行赔偿。
4．依法追究肇事企业主要负责人及相关责任人的行政、刑事责任。
5．向福建省证券管理部门发函通报事故调查情况。
6．依法依规追究相关责任部门及有关人员责任。
7．对发生渗漏问题的防渗系统设计、施工单位进行全面调查，追究相关单位和人员责任。
二、通过紫金矿业污染事件，探讨环保政策失效的原因：
（一）紫金矿业集团环保意识淡薄，环保政策执行上存在偏差。
近年，紫金矿业集团不执行相关环保政策，屡受污染质疑。有关紫金公司“有意”、“偷偷”、“放纵”排污的信息和质疑，这几年在上杭县却屡闻不绝，包括“从不敢喝上杭自来水”等说法，在当地也尤其盛行。2008年11月，据位于紫金矿区江对岸的上杭县珊瑚乡彩坑村群众反映，他们村9个养鱼户也曾发生鱼类异常死亡现象，紫金公司并未承认这次事件跟他们有关。2010年6月23日，汀江下游养鱼户就向当地政府报告，发生了鱼
类异常死亡的情况，怀疑有企业污水排放，初步确定致鱼死亡的污水来自紫金矿区。
这已经不是这家矿产企业第一次发生类似的污染问题。环保部今年5月的通报则显示，上杭县紫金山金（铜）矿下田寮渗滤液污水处理系统在未经环保部门批准情况下，自2009年9月停运，现场检查时仍处停运状态；尾矿渣渗滤液经收集池收集后，未经处理直接排入后库。同样是今年5月，环保部曾经发文通报批评11家存在严重环保问题的上市企业，紫金矿业为第一家。通报称，紫金矿业7家子公司存在着不同类型的环保问题。“这些公司不仅背离了上市公司作为公众公司应诚实守信的原则，而且放任环保问题可能酿成重大的环境风险，污染环境，损害投资者利益。”环保部的新闻通稿说。更早的2007年，在首批“绿色证券”试点被核查的37家企业中，有十家未能通过或暂缓通过，其中便有紫金矿业。
（二）环保制度性缺陷
①.环保监管止不住企业污染
《法制日报》记者发现，在此次紫金矿业污水泄漏事故发生前的10余年间，紫金矿业频频爆发污染事件，尽管每一次污染都把紫金矿业推向风口浪尖，环保部门每一次都作出了监察、处罚的决定，但这个在当地名声并不太好的企业每一次都能破财消灾，平安度过，而“下一次”污染依旧接踵而至。7月3日爆发的污水泄漏事件，同样是在企业和环保部门的博弈之间，悄然发生。
②地方政府过于看重GDP，跟企业有千丝万缕的联系，使对污染企业进行监管成为“空谈”。
据了解，上杭县财政局数据显示，2009年，紫金矿业对上杭全部财政收入贡献达到近60%。而据媒体曝光，上杭当地官员与紫金矿业之间也存在着千丝万缕的联系，该县政界大部分退休官员，成为紫金矿业的抢夺
对象，被委以闲职后，年薪十几万元到几十万元不等。
正因为紫金矿业“贡献巨大”，上杭县政府从一开始就在努力“报答”这份恩情。在紫金矿业上市之初，由于当时黄金价格低廉，上杭县委、县政府曾动用行政手段，要求下属各行政单位购买紫金矿业原始股。在紫金矿业每一次遭遇环保事件时，上杭县政府都及时地站出来收拾残局，正如紫金矿业董事长陈景河此前接受媒体采访时所称，“围墙内的事情，企业自己负责；围墙之外的事情，由政府负责。”以至于有媒体评价：“上杭就是紫金，紫金就是上杭。”
这种GDP的诱惑绝不仅仅止于县一级，就在紫金矿业公开污染事件当天，7月13日，国家环保部在其网站上公布通知称，根据中国证监会和环保部的规定，重污染行业生产经营公司申请首次公开发行股票的，申请文件中应当提供环保部的核查意见，未取得环保核查意见的不受理申请。但
部分地方环保部门现场检查不够充分，对上市公司的环保后督查不够深入，极个别省级环保部门甚至违反分级核查管理规定，越权为企业出具上市环保核查意见，严重干扰了上市环保核查工作秩序。
据了解，近年来，环保部门也曾顶住各方压力，毅然地采取了一系列强硬措施，刮起了“环保风暴”，一方面加大环境监管力度，对严重违法的企业实施挂牌督办；另一方面，开始进行制度上的创新，如对严重违法的地方以及企业集团实施“区域限批”等措施，将环境保护列入政府官员的政绩考核中，实行一票否决等。然而，有环保人士分析称，在污染事件接二连三发生的今天，举措上的变更、做法上的创新都显得太过势单力薄，一场彻彻底底地环保制度变革似乎更让人期待，也更切合实际。
③.环保制度的缺陷致使环保工作难取得重大“突围”。
紫金矿业自成立以来，污染事件就陆陆续续发生，环保局均曾前往检查执法，要求整改，但“说了不算”。中国社会科学院城市发展与环境研
究中心主任潘家华道出了其中的行
政逻辑：“现在是环保部门负责监管，但是环保部门从属于地方政府，而非垂直于中央领导。所以这使得地方环境保护部门相对不独立，不能将环境保护法和相关的法规落在实处。”在财权、行政权和执法权都控制于地方政府手中的现实制度下，实现横向监督太过艰难。有时环保部门还会流为“阻碍”地方经济发展的
罪人，不仅在私下交往中受到排挤，在行政岗位的升迁上也容易受到限制。“‘不换脑筋就换人’，这是再简单不过的逻辑了。”一名环保官员说。
（三）存在公共权力腐败，官商合流使官员和企业成为利益共同体。
官商合流的趋势，到了泛滥的地步。从国家部委到省级关键部门，再
到地方衙门，均有官员参与利益均沾。各级官员各就其位，企业和官员已成莫逆，权力和资本水乳交融。就像被污染的汀江之水，舀上一碗，你说不清哪部分是干净的，哪部分是肮脏的。《中华人民共和国的公务员法》明确规定：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其它营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。这些明明都是违法的行为，可是我们的监管力度跟不上，法律也就成了一纸空文。
三、透过紫金矿业污染事件，对我
国环保政策的反思
（一）要健全环境信息公开的法律法规体系；对不按规定公开环境信息的，要加大处罚力度。
紫金矿业集团不及时向公众披露污染和处置的具体情况，污染事件发生在7月3日下午，直到7月12
日晚才发表公告，整整延后了九天。没有及时准确披露公众尤其是投资者所关心的信息，譬如排出废水是否有毒，到底毒死了多少鱼等等。在出现如此恶劣的环保事故之后，公司未正常公告且停牌，既是对社会公众知情权的漠视，也是对投资者的不负责任。
紫金矿业渗漏事件通报滞后，也暴露上市公司环境信息披露制度存在的问题。与发达国家相比，我国企业环境信息披露水平整体较低，而且不规范。虽然我国对上市公司的环保核查和环境信息披露已经有一些规定，但在我国目前较为完善的上市公司信息披露框架中，环境信息并不是强制披露的内容。这在一定程度上导致上市公司进行生产经营活动时无视环境因素，募集的资金甚至流向污染严重的领域，忽视环保投入和环境管理，加剧了环境恶化。紫金矿业年报显示，2009年利润达50亿元，这其中有多少利润是通过牺牲环境得
来的？我们不得而知。
有关调查显示，在我国，企业绩效水平与环境信息披露水平呈负相关，大部分企业对环境问题敏感，很少有企业主动积极披露环境信息。因此，政府部门要健全环境信息公开的法律法规体系，尽快规范企业环境信息披露行为，增强环境信息披露的强制性，尤其要规定上市公司必须披露环境信息。同时，对不按规定公开环境信息的，要进行严厉处罚，造成重大损失和恶劣社会影响的，要追究有关责任人的责任。
（二）要搞好环保政策落实，建立有效的政策控制机制。
环境保护部的整改要求未得到落实，不仅企业负有责任，上杭县政府也有着不可推卸的责任。作为企业所在地政府，有着监管企业的责任，但是上杭县政府却一直纵容紫金矿业的污染行为。这是为什么？不过是为了维护地方政府的利益，在紫金矿业总部所在地福建省上杭县，紫金矿
业对其财政收入贡献近60％。地方政府可以说是紫金矿业的最大受益者，一旦紫金矿业因环境问题被查处，地方政府的利益也会受到影响。因此，这样做虽然暂时保住了企业和地方政府的利益，却严重损害了公众的利益，对公众的生命财产和环境安全造成了极大的危害。政府不能跟企业成为利益共同体，漠视公众利益。政府在执行政策和监督政策运行过程中要充分发挥作用，这样才能使公共政策执行时不发生较大的偏差。
（三）完善环保法律、法规，加大处罚力度。
当地政府一直充当紫金矿业集团的保护者，使它的违规行为一直没有得到应有的制止和惩罚，以致它越来越胆大妄为，终于发生如此重大污染事件。所以我们一方面要完善法律、法规，另一方面必须依法处理违规事件，通过法律的威摄力，预防和制止违法的行为，使每个人忠于职守，全面、客观、准确地传达环保政策的信
息。
（四）健全政策执行的体制环境。
早在2004年，时任国家环保总局环境监察局局长的陆新元就指出：“票子、位子都是地方给的，面对地方政府的压力和意志，怎么可能硬得起来？地方政府下设环保局，环保局在地方政府是儿子辈的，他给老子只是建议，不能要求老子去干什么。”他一针见血地指出了当时我国环保
体制上的硬伤，力推环境监察系统垂直管理。如今，旨在加强环境执法监督工作、扭转环境执法工作遭遇地方干扰等不利局面的5大区域环保督查中心已经建成，但事实上，环保工作在地方上所受的限制仍未完全打破。
现在的环境保护执法部门本身也缺乏相应的监督，没有人来监督，通过举报也只能举报给环保部门，环保部门如果不受理，那就没法受理了。所以，在这样一种体制下，环保部门如果是不作为，如果有腐败，就成了污染的漏洞了。
四、结论
通过对紫金矿业污染事件的分析，得出我国环保政策存在的一些缺陷，使到环保政策执行发生偏差、监管不到位等等。我们首先要完善相关的环保法制法规，加大执法、处罚力度；其次健全体制环境，使监督更到位；再次要建立政策落实的控制机制，使环保政策得到有效的落实。相信通过我们不断的努力，一定能使我国的污染环境违法行为得到有效的遏制，走上一条可持续发展的道路。
参考文献、资料来源：
[1]张国庆.《公共政策分析》，复旦大学出版社2004版
[2]《上杭紫金山金铜矿湿法厂“7.3”污染事件发生原因和初步处理意见》，福建省环保厅门户网站，2010.7
[3]《媒体列举紫金矿业污染诸多疑问称存在官员庇护》，新浪网紫
金矿业污染福建汀江事件专题，2010.7
[4]《专家：紫金矿业污染事件折射环保监管缺失》，新浪网紫金矿业污染福建汀江事件专题，2010.7
紫金矿业案例
紫金矿业“环保门” 根据《财经国家周刊》2010年8月3日改编 7月4日，福建上杭县下都乡渔民发现大批死鱼出现，他们的第一反应是“紫金山又在排毒水”。“毒水”是渔民对紫金矿业采矿过程中所产生废水的称呼。汀江渔民经常因为“毒水”遭遇死鱼现象，只是紫金矿业从不承认两者之间的联系。如此大规模的死鱼出现引起了渔民的愤慨，问题当即被反映至当地政府。 7月12日，紫金矿业废水污染汀江流域的消息被证实，仅汀江流域棉花滩库区死鱼和中毒鱼即达378万斤；同日紫金矿业紧急停牌，公告了9天前的废水泄漏事故——紫金山铜矿湿法厂9100立方米含铜酸性污水进入汀江。这正是汀江死鱼及水质变绿的原因，也是紫金矿业第一次公开承认污染问题。政府部门紧急介入，环保部、福建省环保局、福建省证监局等调查组随即赶到。环保部会同福建环保厅、龙岩市政府组成的联合调查组最后认定，此次事件是重大突发环境事件，事因在于，“企业污水池防渗膜破裂，导致污水大量渗漏后通过人为设置的非法通道溢流至汀江”。 这种人为设置的非法通道，就是紫金矿业人为非法打通的排洪洞。紫金矿业湿法炼铜的循环利用和环保设施系统并不能利用所有废水，如果按环保标准对这些污染水进行处理，是需要付出高成本的。紫金矿业找到了一个低成本的处理方法，那就是不定期通过排洪道排泄废水。 而在此前，居住当地的上杭人，已10余年不敢喝自来水(水源来自汀江紫金山下游)。多年来，上杭人仅买水一项费用累计支出便在亿元以上，因环境污染转产的下都乡渔民每年损失2000万元以上。 肇事铜矿位于紫金山脉一隅，是紫金山金铜矿的主体组成部分，也是紫金矿业的主要经营资产。紫金山“上金下铜”，伴随着金矿逐渐枯竭的风险，铜矿逐渐成为紫金矿业的主要利润来源。2009年紫金矿业集团产铜8.48万吨，与上一年相比增长38%；铜矿业务收入占比10.75%，利润占比已达21.52%。当时全球铜市场震荡下行，紫金矿业铜销售价格同比下降20%以上，但对集团利润贡献并无影响。这主要归功于紫金矿业的成本控制。紫金矿业说，公司所拥有的堆浸选冶技术、湿法冶金工艺等100多项专有技术和11项专利技术，给紫金矿业在矿产资源开发方面带来低成本的巨大经济效益。 正是这些技术，使得紫金矿业从一个在福建上杭紫金山金矿开发起步的民营小企业，发展成一个走向全国、面向全球，以黄金及其它有色金属矿产资源勘查和开发为主的大型矿业集团。继2003年12月在香港成功上市后，2008年4月在上海证券交易所上市。2006年3月20日，紫金矿业被纳入道琼斯中国海外50指数。2006年位居《福布斯》中国顶尖企业排行榜第17位、最具有投资价值的海外上市公司第16位（矿业企业第1位）；2007年位居福布斯中国顶尖企业榜第二位。2008年3月，2008年3月，集团公司的核心企业——紫金山金铜矿凭借其国内黄金单体矿山储量最大、采选规模最大、产量最大、矿石入选品位最低、单位矿石处理成本最低、经济效益最好六大优势，被中国黄金协会评为“中国第一大金矿”。紫金矿业以低成本抵御了金融危机的影响，实现和保持了净利润两位数增长，2009年12月31日公司市值达1277亿元，跻身英国《金融时报》2009年度全球500强企业（市值）排行榜第243名，成为中国乃至全球的大市值公司。
十、 施工现场环境污染的防治措施
十、施工现场环境污染的防治措施 1、实行环保目标责任制 （1）把环保指标以责任书的形式层层分解到有关单位和个人，列入承包合同和岗位责任制，建立一支懂行善管的环保自我监控体系。 （2）项目经理是环保工作的第一责任人，是施工现场环境保护自我监控体系的领导者和责任者。要把环保政绩作为考核项目经理的一项重要内容。 2、严格执行国家的法律、法规，加强检查和监控工作 （1）定期学习贯彻国家环保部门有关环保的法律、法规和政策，不折不扣地认真贯彻执行。严格执行业主、监理环保部门的指示要求，协调好各方面的关系。加强检查监督，从严要求，持之以恒，以定期（每月一次）和不定期的方式对施工现场进行环保、文明施工检查，对照评分，严格奖惩，交流经验，查纠不足，争创安全文明标准工地。 （2）要加强检查，要与文明施工现场管理一起检查、考核、奖罚。及时采取措施消除粉尘、废气和污水的污染。 3、保护和改善施工现场的环境，要进行综合治理 （1）一方面施工单位要采取有效措施控制人为噪声、粉尘的污染和采取技术措施控制烟尘、污水、噪声污染。另一方面，应会同建设单位做好协调外部关系，同当地居民、村
镇、环保部门加强联系。 （2）要做好宣传教育工作，认真对待来信来访，凡能解决的问题，立即解决，一时不能解决的扰民问题，也要说明情况，求得谅解并限期解决。 4、制定环保技术措施 （1）在编制施工组织设计时，必须有环境保护的技术措施。在施工现场平面布置和组织施工过程中都要执行国家、地区、行业和企业有关防治空气污染、水源污染、噪声污染等环境保护的法律、法规和规章制度。 （2）采取措施防止大气污染。 （3）施工现场垃圾渣土要及时清理出现场，集中堆放或者掩埋。 （4）袋装水泥等易飞扬的细颗散体材料，室外临时露天存放时，必须下垫上盖，严密遮盖防止扬尘。 （5）细颗粉状材料，应存放在固定容器（散灰罐）内，没有固定容器时，应设封闭式专库存放，并具备可靠的防扬尘措施。 （6）运输水泥等细颗粉状材料，要采取遮盖措施，防止沿途遗洒、扬尘。卸运时，应采取措施，以减少扬尘。 （7）禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革等以及其他会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。 （8）生活和生产污水排放到指定的水坑中，不能进入河
紫金矿业案例分析
紫金矿业“环保门”案例研究 国际商务班 2011201803 杨一然 “中国第一大金矿”福建上杭紫金矿业集团多年来非法排放废水污染汀江流域，造成水质变差，大规模鱼类死亡，沿岸居民生活质量严重受损，紫金深陷利益冲突的漩涡。 紫金矿业通过低品位矿石的低开采成本以及废水排放的低成本获取利润，给当地环境造成了巨大的破坏。紫金“环保门”事件引发了对企业衡量财务管理目标与利益冲突的新思考。 紫金矿业案例中主要涉及的利益相关者包括股东、政府与社会。股东的利益在于利润与股价。盈余公积和未分配利润的增加体现企业当期效应，因此从利润最大化的角度来看，利润是股东价值的来源。所以紫金矿业采取对低品位矿开采和高污染排放的手段尽可能降低成本以提高利润。其次，资本市场上投资者关注股价上升的企业，所以紫金矿业通过低成本高效益获取现金流量的能力，股价也是其利益；对于政府而言，因为紫金矿业对于到底财政收入贡献率高达60%，作为纳税大户为当地创造了GDP。此外，除了GDP与税收外，官员在紫金矿业挂职，甚至得到紫金矿业的股份的寻租行为，使得政府与紫金矿业的利益更加紧密结合；对于社会而言，紫金矿业损坏了当地人的财产与健康利益。财产上紫金矿业随意排放污染危机当地渔民利益，当地居民每年要花费巨资买水。并且排放污水危及环境，危害当地人健康。 紫金矿业“环保门”的利益冲突在于其追求利润最大化，并且兼顾当地政府利益，而完全忽略了污水处理、保护环境的社会责任。而冲突产生的原因，直接原因是渔民的鱼大规模死亡，紫金矿业随意排放污水的行为被反映到相关政府部门，而深层次原因，首先是紫金矿业财务管理目标短视化，将利润最大化当作其目标，但是利润最大化不能反映未来盈利能力，使决策带有短期行为倾向。其次，政府管理缺位。政府为了政绩以及一些官员谋取私利的寻租行为，也导致了利益冲突。 对于不同利益相关者的利益，紫金矿业应该做到各方利益兼顾，而不是一味追求利润最大化，而是要以股东财富最大化为目标，这就进一步要求紫金矿业承担一定的社会责任。对于员工，企业要提供合理的薪金和安全的工作环境，维护职工合法权益，否则员工就没有积极性，劳动生产率下降后影响企业的盈利；对于顾客，企业要提供合格的产品与优质的服务，
简述土壤污染及其防治措施
简述土壤污染及其 防治措施
结课论文 题目：简述土壤污染及其防治措施姓名：程旭 院系：生命科学学院农学系 年级专业：级园艺专业 学号：
指导教师：王玉芬 12月31日 摘要 本文在综述中国土壤环境污染态势及成因的基础上，提出了土壤环境污染的预防、控制和修复方法。指出了当前中国土壤环境污染态势严峻，危及粮食生产、食物质量、生态安全、人体健康以及区域可持续发展。认为以预防为主，预防、控制和修复相结合是中国在相当长时期内的土壤环境保护策略。 关键词：土壤污染，预防，控制，修复
引言 土壤是农业生产的基础，是人类赖以生存的基石，也是人类食物与生态环境安全的保障。但随着经济的发展，全球土壤资源承受的因人口增长、植被破坏、生物多样性消失、土壤退化、气候变化和污染种种等的压力逐渐增大。 土壤是生态环境的重要组成部分。是结合无机界和有机界的纽带，是联系其它要素的关键环节，是人类赖以生存、发展的主要自然资源之一。但由于现代工农业生产的飞跃发展，有的地方农药、化肥过度使用。工矿企业固体废弃物向土壤倾倒和堆放，城市污水、工业废水、大气沉降物也会进入土壤，使土壤污染日益严重。土壤污染是全球三大污染问题之一。不断恶化了的土壤污染态势，已经成为影响中国可持续发展的重大障碍，防治土壤污染刻不容缓。 1土壤污染的含义和特点 1.1 土壤污染的含义 土壤是指陆地表面具有肥力、能够生长植物的疏松表层,其厚度一般在2 m左右。土壤不但为植物生长提供机械支撑能力，并能为植物生长发育提供所需要的水、肥、气、热等肥力要素。近年来，由于人口急剧增长，工业迅猛发展，固体废物不断向土壤
紫金矿业集团水污染事件案例分析
紫金矿业集团水污染事件案例分析 一、事件单位简介： 紫金矿业集团股份有限公司是一家以黄金及基本金属矿产资源勘查和开发为主的高技术效益型大型矿业集团，主要从事黄金及其他金属的勘探、开采、生产、冶炼及销售，主要资产为中国福建省紫金山的金矿，位于紫金矿业总部所在地福建上杭的紫金山铜矿是紫金矿业旗下最大的铜矿。目前，紫金山金(铜)矿探明黄金储量约200吨，探明铜储量约200万吨。 二、事故概况 （一）事件发生时间：2010年7月3日 （二）事件发生经过：2010年7月3日下午15点50分左右，紫金矿业集团股份有限公司紫金山金（铜）矿湿法厂岗位人员发现污水池待处理的污水水位异常下降，且有废水自废水池下方的排洪涵洞流入汀江干流。同时，政府也接到群众反映汀江水质异常。7月4日14时30分，渗漏污水得到有效控制，但外渗污水量已达9100立方米。7月12日下午，福建省环保局通报称，紫金矿业集团铜矿湿法厂污水池发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现了死鱼。据初步统计，汀江流域仅棉花滩库区死鱼和中毒鱼达328万斤；7月13日，紫金矿业集团总裁罗映南接受记者采访时说，肇事的金（铜）矿湿法厂已经无限期停产。7月15日晚间11点44分福建上杭县政府召开新闻发布会，通报对紫金矿业污染事故调查的处理结果。紫金矿业被要求立即停产进
行整改，当地司法部门启动对此事的刑事调查。7月16日，紫金矿业污水再次泄漏，此次泄漏流入汀江的污水达500立方米。7月19日晚，紫金矿业发出公告，称公司因涉嫌信息披露违规一案被证监会立案调查。7月27日、28日紫金矿业停牌。27日晚间紫金矿业公告称，公司今年预计黄金产量减产一万吨。当日福建省环保厅对外发布公告称，根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第一款的规定，对紫金矿业集团股份有限公司董事长陈景河、常务副总裁兼紫金山金（铜）矿矿长邹来昌分别处以人民币705997元、449768元的罚款。7月29日，紫金矿业公告称，公司副总裁陈家洪被公安机关刑事拘留，上杭县长因污染案停职；福建省环境保护厅对此环境污染事件开具了最大一笔罚单，重罚“紫金矿业”956.313万元人民币，并责令其采取治理措施，消除污染，直至治理完成。 另外，自7月3日发生污水渗漏以来，紫金矿业一周内未通过公开渠道向投资者公告，且股票继续正常交易。在7月5日至9日这5个交易日里，紫金矿业A股连续上涨，从7月5日的最低价5.64元一度上摸至7月9日的最高价5.99元，最大涨幅为6.2%。业内人士指出，虽然该涨幅与此期间大盘上涨有一定相关性，但在出现如此恶劣的环保事件之后，公司未正常公告且停牌，造成对股民投资误导，引起股民的强烈不满。 三、事件原因分析 （一）落后的生产工艺为污染事件埋下“祸根”。早在创业初期，该企业就将传统上只在北方干旱、平坦地区使用的黄金提炼工艺“堆浸法”引入多雨的
环境污染防治措施及工作计划
万灵煤矿环境污染防治措施 一、水污染防治措施 由于矿井水是酸性废水，并且其总铁和总锰含量比较高，所以在污水处理工艺中需进行中和+混凝沉淀+除铁锰等工序。 处理方案采用“调节池+初沉池+水力循环澄清池+无阀滤池+除铁除锰双层过滤池+煤泥压滤”处理工艺，即矿井排水经过调节池（在本煤矿矿井水的pH变化时，调节池也可以作为临时的中和池使用）后进入初沉池以便除去部分SS，接着投入混凝剂再引入水力循环澄清池，经无阀滤池过滤，最后出水经除铁除锰过滤器处理（该除铁除锰装置对铁、锰的去除率为95%以上）。将排泥机排除的煤泥采用压滤机处理成煤泥饼，掺入末煤后出售，滤液返回调节池或排放。其工艺流程图见下图。 井水的设计能力及处理效果： 矿井目前正常涌水量为25 m3/h（600 m3/d），因此本次评价建议矿井水的设计处理能力为850 m3/d。 矿井水经污水处理设备处理后，预测其污染物浓度为SS浓度为6.3 mg/L、总铁浓度为0.4 mg/L、总锰浓度为0.00025 mg/L、CODCr浓度为16.39 mg/L。矿井水和淋溶废水经过处理后，105.04 m3/d用于井下防尘和井上地面防尘，415.99m3/d排放到双山小河，处理后水质情况见过下表。 处理后水质情况表
污染物 SS 总铁总锰 CODCr 浓度（mg/L） 6.3 0.4 0.00025 16.39 产生量（t/a） 23 1.75 0.0011 11.97 排放量（t/a） 0.96 0.06 0.00003 2.49 二、矸石场与工业场地淋溶水的处理 临时矸石场和工业场地淋溶水与矿井水的水质相类似，主要污染物为SS，由于其矸石场与工业场地相接，具备引入矿井水处理系统处理的条件，可将淋溶水采用水泵抽入矿井水处理系统处理，但工业场地及周转矸石堆场必须实行雨污分流，在其周围修建截洪沟，在周转矸石堆场附近低洼处建设淋溶水沉淀池（事故池），工业场地及矸石场产生的淋溶水量不大，矿井水处理系统中设计处理能力中已考虑该部分废水的处理能力，对矿井水的处理不产生影响。 三、生活污水的处理 矿井劳动定员225人，年生产天数为330天，由表6可知，项目生活用水量为71.56m3/d，年用水量为23614.8 m3，排水量按用水量的85%计，则生活污水排放量为60.84 m3/d，20077.20 m3/a。根据排水量建议其废水处理规模为74 m3/d。 废水中SS浓度为220 mg/L、CODCr浓度为250 mg/L、BOD5 浓度为140 mg/L、NH3-N浓度30 mg/L。 生活水污染物浓度及产生量 序号污染物产生浓度 (mg/L，pH除外) 产生量 (t/a) 生活废水产生量(m3/a) 1 pH 6~9 / 20077.20 2 CODCr 250 5.02 3 BOD5 140 2.81 4 SS 220 4.42 5 NH3-N 30 0.60
环境污染防治措施及影响分析
环境污染防治措施及影响分析 1 废水处理措施及其合理性分析 经分析，本项目为生物城污水处理厂一期工程，设计规模2.5万m3/d，主要用于成都天府国际生物城近期（2020年）入驻项目外排污废水集中处理，拟选工艺为“进厂污水→进水调流井→粗细格栅、细格栅以及曝气沉砂池+膜格栅（或超精细格栅）→水解酸化池→A2/O生化池+MBR→臭氧催化氧化池→人工湿地”，尾水经紫外消毒后，中水回用40%（主要用于园区道路冲洗、绿化和施工场地的洒水等），剩余60%执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水标准（总氮参照DB51/2311-2016中“城镇污水处理厂”标准10mg/L控制）后，经拟设排口达标排放，进入锦江。 由此可知，本项目污水处理厂处理工艺由收集、预处理系统、生化处理系统及深度处理单元，处理后达标排放，具体分析如下： 工艺原理： （1）收集、预处理 1）曝气沉砂池 曝气沉砂池是一种长形渠道，沿渠壁一侧的整个长度方向，距池底60-90cm处安设曝气装置，在其下部设集砂斗，池底有i=0.1-0.5的坡度，以保证砂粒滑入。 由于曝气作用，废水中有机颗粒经常处于悬浮状态，砂粒互相摩擦并承受曝气的剪切力，砂粒上附着的有机污染物能够去除，有利于取得较为纯净的砂粒。在旋流的离心力作用下，这些密度较大的砂粒被甩向外部沉入集砂槽，而密度较小的有机物随水流向前流动被带到下一处理单元。另外，在水中曝气可脱臭，改善水质，有利于后续处理，还可起到预曝气作用。
图1-1 曝气沉砂池 2）膜格栅 膜格栅采用筛缝≤1mm的精细过滤器，即污水从格栅端面开口流入，水中的毛发、纤维物被膜格栅截留。 图1-2 膜格栅工艺原理 （2）生化处理单元 1）水解酸化池 水解酸化池，即水解、酸化。其中，水解是指有机物进入微生物细胞前、在胞外进行的生物化学反应。微生物通过释放胞外自由酶或连接在细胞外壁上的固定酶来完成生物催化反应。酸化是一类典型的发酵过程，微生物的代谢产物主要是各种有机酸。 从机理上讲，水解和酸化是厌氧消化过程的两个阶段，但不同的工艺水解酸
紫金矿业的污水泄漏与环境污染
紫金矿业的污水泄漏与环境污染 摘要：近年来，随着经济和社会的发展，越来越多的环境污染问题暴露出来，严重干扰和损害了人民群众的生产生活和身体健康。所有这些说明我国进入环境风险高发期。在如此环境下，企业的道德风险严重缺失保险性。怎样防范企业道德风险?最理想的道德风险控制模型是给予企业环境危害行为予以相当的威慑。 本文透过对紫金矿业含铜废水泄漏污染事件的跟踪分析，对比欧美BP石油公司原油泄漏，造成墨西哥湾严重污染。美国总统奥巴马将其视为对美国环境和美国人民健康的大敌。因此，对其开出了巨额惩罚性的罚单。与之相比，紫金矿业所受到的惩罚远远不够，这才是问题的关键。 关键词：紫金矿业；氯化钠；含铜废水 此次紫金矿业毒水泄漏的污染事件中，汀江流域的普通民众作为事件的受害者，没有得到应有的法律尊严和地位，反而时时处在艰难维权的境地。此类事件若想从根本上解决，则企业与政府必须尊重民众权益，如此才可能真正的正本清源。 一、案例描述 福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂2010年7月3日发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，紫金矿业直至7月12日才发布公告，瞒报事故9天。紫金矿业，当初是靠压低成本提炼“低品位”金矿发家而闻名，然而伴随它一路的确是多次的重大环境污染事故。 （一）企业诚信 1.紫金矿业污水泄漏事件始末： 2010年7月3日，隶属于紫金矿业集团的福建省上杭县紫金山金铜矿，因大雨造成该矿污水蓄水池防渗膜大面积破裂，近万立方米的含铜毒水，沿排洪涵洞注入汀江，致使汀江流域大面积污染，受污区域内大量网箱养鱼死亡。该事故7月3日发生，但紫金矿业于7月12日才对外发布公告，瞒报该毒水泄漏事故长达9天，因此造成重大经济损失和恶劣的社会影响。 事件发生之后，紫金矿业不仅没有端正态度，反而试图将渗漏原因归咎于2010年夏天的持续降雨。2010年6月份以来连续不断的强降雨，使该地区地下水位迅速升高，污水池底部垫层被掏空，导致防渗膜多处开裂。有毒污水就这样
紫金矿业财务分析报告
紫金矿业2013年度财务报告分析 紫金矿业财务报告分析 一、 产负债表
2013年度人民币元
接下来我们对资产负债表进行水平分析：
资产负债表水平分析表
1、从投资或资产角度进行分析评价 根据上表，可以对资金矿业公司总资产变动情况作出以下分析评价： 该公司总资产本期增加2,707,704,017元，增长幅度为8.63%，说明紫金矿业公司2013年较2012年资产规模有较多的增长，进一步分析可以发现： （1）流动资产本期增加833,450,838元，增长幅度为6.38%，使总资产规模增加了 2.66%。非流动资产本期增加了 1,874,253,179元，增长幅度为10.24%，使总资产规模增 加了5.97%，两者合计使总资产增加了2,707,704,017元，
增长幅度为8.63%。 （2）本期总资产的增长主要体现在非流动资产的增长上。其增长主要体现在以下几个方面： 一是固定资产的较大幅度增长。固定资产本期增长了 803,168,015元，增长幅度为34.75%，对总资产的影响为 2.56%，可以看出紫金矿业公司本期主要增加对固定资产的 投资。 二是工程物资的大幅度增长。工程物资本期增加了 3,672,275元，增长幅度为153.51%，但对总资产的影响较 小，为0.01%。 （3）流动资产的变动主要体现在以下几个方面：一是应收账款的增加。应收账款本期增加了320,670,123元，增长幅 度为37.92%，使总资产规模增长了1.02%。二是其它应收 款的增加，其它应收款本期增加了1,705,266,993元，增 长幅度为26.74%，使总资产规模增加了5.43%，是流动资 产中对资产变动影响最大的项目。 2、从筹资或权益角度进行分析评价 根据上表，可以对资金矿业公司权益总额变动情况作出以下分析评价： 该公司权益总额较上年同期增加了2,707,704,017元，增长幅度为8.63%，说明资金矿业公司权益总额有较多的增长。进一步分析可以发现：
(完整版)环境污染防治要求措施
中铁XX局集团第X工程有限公司XX第二大桥IV合同项目经理部 环境污染防治措施 为认真贯彻执行国家有关环境保护管理相关法律法规，依据中华人民共和国国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》，加强大榭第二大桥工程IV标段施工生产时生态环境的保护，防止由于施工造成污染，保障工地附近居民和施工人员身体健康，做好施工现场的环境保护工作，确实加强文明施工管理，特制定如下环境污染防治措施。 一、成立机构建立体系明确责任 （一）、成立以项目经理为首，由各职能部门、专（兼）职管理人员和各作业队负责人组成的施工环境保护管理领导小组：组长:张仕卿 副组长：颜彬文冯非洲 组员：蒋仁强李新凯戴燕王好勇 伍永彬颜洪波陈建颜宏伟 以及各作业队负责人 （二）、根据施工进度和施工特点，分工序制定相应的环境保护措施，加强施工管理，完善环境保护体系（见下图）。 环境保护保证体系
二、环境保护措施 施工中水土保持工作和对自然环境的保护工作至关重要，开工后，针对本标段自然地理环境特点，施工现场环境保护工作全面规划，因地制宜。严格按照《环境保护法》及《水土保持法》要求，积极维护当地自然环境和居民清洁适宜的生活、劳动环境，尽可能保持原有绿化防护，最大限度地减少施工对自然生态的破坏，保护环境，防止水土流失。为此制定如下措施。 （一）、大气污染保护措施 1、路堑爆破污染 （1）采用先进的爆破技术
工程可以选用减震效果比较好的爆破方法，同时利用一些优质炸药，以减少爆破对环境的污染。 （2）合理设计孔网参数 深孔微差爆破的孔网参数包括炮孔深度、最小抵抗线、孔距和排距等，确定孔网参数需要遵循的基本原则为：①炮孔密集系数要尽量大于1；②采用大孔距小排距爆破新技术；③减少炮孔超深；④深孔堵塞要合理，防止孔口药量集中；⑤采用孔内间隔装药。 （3）强化炮孔堵塞，提高堵塞质量 根据目前的试验研究，被爆破岩石的破坏与高温高压爆炸气体膨胀做功的多少密切相关，因此，爆炸气体由炮孔口直接喷出而泄漏成为爆炸能量严重损失、炸药单耗量明显增加的根本原因之一。实践证明，用高强材料堵塞炮孔与用常规方法堵塞相比，一般可节省炸药20～30％。因此强化炮孔堵塞，提高堵塞质量对于节约炸药单耗，减少爆破产生的空气污染物是十分有利的。 （4）设置爆区表面覆盖，减少飞石影响 对爆区表面进行覆盖，以避免爆破产生的飞石对周围建筑物造成破坏。目前，经常采用的覆盖方法为沙土袋配合草垫、尼龙网的逐层覆盖法，由下至上的覆盖顺序为：一层沙土袋→一层草垫→一层沙土袋→一层尼龙网→一层沙土袋，具体覆盖结构见图。 炮区覆盖防护结构示意图
紫金矿业有毒废水泄漏事故原因分析
紫金矿业有毒废水泄漏事故原因分析： 1.在施工管理、生产管理和环保管理方面存在严重不足 紫金山金铜矿渗滤液污水处理系统未经环保部门批准自2009年9月停运，现场检查时仍处停运状态；尾矿渣渗滤液经收集池收集后，未经处理直接排入后库。环境设施设置不合格，应急池距江水只有20米，企业各堆场及各池底未进行硬化处理。排污设备人为非法打通，缺乏环保监测，导致防渗膜破损未及时发现。 2.漠视环保执法 紫金矿业长期以来多次发生严重污染，当地环保部门多次执法检查要求整改都置若罔闻，直至被国家环保局点名批评，不把国家环保的行政执法当作一回事。今年5月，环境保护部发布《关于上市公司环保核查后督查情况的通报》，在被通报批评的11家问题比较严重公司的名单上，紫金矿业名列榜首。5月28日，紫金矿业就环境保护部《通报》中所提问题发布整改公告，称紫金山金铜矿问题已经全部完成整改。公告同时称，将以本次环保督察通报为契机，完善各企业环保设施建设相关手续。言犹在耳，更严重的污染事故就出现在眼前。 3.污染信息披露违规 紫金矿业在环境信息披露中存在重大问题： 一是信息披露的延后，9天时间，距事故发生9天后才被动地发布公告，已对环境和公共健康造成威胁，如果及时披露信息，企业自身压力增大，但更利于各方调动资源，配合解决泄漏问题，及时控制污染源头，下游民众也可及时采取防范措施。 二是信息披露也过于简略，泄漏导致何种类型污染物排出、排放量多大、预期影响范围，以及下游防范措施等，均未详细披露。 4.对污染事故不引起重视，再次违规 继7月3日的污染事故后，17日晚紫金矿业再次发生渗漏事故。7月3日发生重大渗漏事故的背景，正是“各堆场及各溶液池底未经硬化，防渗膜承受压力不均导致破裂引起渗漏”。17日发生的渗漏事故，依然祸起防渗膜，此次渗漏事故的发生居然与上次如出一辙，只不过，此次紫金山金铜矿事故发生的地点，由“湿法厂”变为“3号应急中转污水池”。 5.危机公关失误
紫金矿业2018年决策水平分析报告-智泽华
紫金矿业2018年决策水平报告 一、实现利润分析 2018年实现利润为613,017.98万元，与2017年的456,796.02万元相比有较大增长，增长34.20%。实现利润主要来自于内部经营业务，企业盈利基础比较可靠。2018年营业利润为618,137.11万元，与2017年的502,664.48万元相比有较大增长，增长22.97%。在市场份额迅速扩大的同时，营业利润也迅猛增加，经营业务开展得很好。 二、成本费用分析 2018年紫金矿业成本费用总额为10,085,742.67万元，其中：营业成本为9,265,137.45万元，占成本总额的91.86%；销售费用为88,745.13万元，占成本总额的0.88%；管理费用为296,496.49万元，占成本总额的2.94%；财务费用为125,424.11万元，占成本总额的1.24%；营业税金及附加为159,899.56万元，占成本总额的1.59%。2018年销售费用为88,745.13万元，与2017年的74,894.24万元相比有较大增长，增长18.49%。2018年销售费用增长的同时收入也有较大幅度增长，企业销售活动取得了明显市场效果，销售费用支出合理。2018年管理费用为296,496.49万元，与2017年的299,407.02万元相比有所下降，下降0.97%。2018年管理费用占营业收入的比例为2.8%，与2017年的3.17%相比变化不大。管理费用与营业收入同步增长，销售利润有较大幅度上升，管理费用支出合理。 三、资产结构分析 紫金矿业2018年资产总额为11,287,930.38万元，其中流动资产为 3,044,868.82万元，主要分布在存货、货币资金、其他流动资产等环节，分别占企业流动资产合计的41.61%、33.14%和8.22%。非流动资产为 8,243,061.56万元，主要分布在固定资产和无形资产，分别占企业非流动资产的41.42%、27.31%。企业营业环节占用的资金数额较大，约占企业流动资产的41.61%，说明市场销售情况的变化会对企业资产的质量和价值带来较大影响，要密切关注企业产品的销售前景和增值能力。企业持有的货币性资产数额较大，约占流动资产的35.72%，表明企业的支付能力和应变
环境污染防控重点及预防措施
环境污染防控重点及预防措施 施工单位： 工程名称： 日期：
环境污染防控重点及预防措施 一、环境保护管理措施目标 为保护施工现场周边生活环境，防止污染和其它公害，“以人为本”，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》及国家和地方相关的法律规定，制定施工现场环保措施。 1）、环保保护目标：在工程施工期间，对噪声、振动、废水和固体废弃物进行全面控制，尽量减少这些污染排放所造成的影响。文明施工、保护当地水环境及周边植被不被破坏。 2）、环境保护指标：在工程施工期间，对噪声、振动、废水、废气和固体废气物的影响满足国家和当地有关法规的要求。 1、环境保护管理的思路是： 2、环境因素及管理方案 针对本工程特点，首先识别施工生产中将要出现的各种环境因素（主要是水、气、声、渣）及其会造成的影响，针对其对环境的影响程度，确定环境保护目标、指标，编制环境管理方案。项目部成立环境保护领导小组和防止扰民领导小组，项目经理为第一责任人，项目部相关职能部门定期检查、监督和指导，保证管理方案的贯彻落实。 二、施工安全环保措施计划 1、环境监测计划 （1）施工现场的环境监测由项目总工程师组织实施，由安全环境管理部负责。监测的对象包括场界噪声、污水排放及粉尘等；监测的频数位每月进行一次，施工淡季和非高峰期每季监测一次。 （2）环境监控计划
项目部在实施噪声和污水环境监测的同时，对粉尘排放等不易量化的指标的环境因素进行定性检查，监控环境目标和指标的落实情况。 2、防止和减轻水、大气污染计划 （1）施工中和生活区所产生的废碴和垃圾、集运到当地环保单位指标的地点堆放，不得随意乱堆弃，以造成水土污染。施工中拌和或筛分无机结合料时要采取喷水抑尘措施。 （2）水泥应采取袋装或罐装运输，石灰应遮盖运输，并按规划地点堆放。 3、临时设施工程管理计划 采取一切合理措施，对施工作业产生的灰尘进行洒水等防尘措施，对有挥发性的材料如水泥、石灰等在运输和堆放过程中，要加以遮盖、防止污染。 4、噪音控制计划 （1）考虑在学校等公用设施附近施工，应采取措施和改进施工方法，使施工产生的噪声和振动尽能减至最低程度，并将措施汇报给监理批准。 （2）施工使用的挖掘机、风镐、搅拌机、电锯等高噪声和高振动的施工机械，应避免夜间在居住区和敏感区附近作业。 （3）噪音的控制，施工时应尽量避免夜间施工。并且采取隔音措施。 （4）选取素质较高的民工，入场后还应加强教育。 （5）施工现场指挥生产，采用无线电对讲机既可进行工作联络，又可减少人为的叫喊声。 5、加强运输车辆的管理计划 加强现场运输车辆出入的管理，车辆进入禁止鸣笛，对钢管、钢模、钢模板的装卸，采用人工递送的办法，减少金属件的碰撞声。 6、防火计划 施工现场严格执行《中华人民共和国消防条例》和公安部关于建筑工地防火的基本措施。加强消防工作的领导，建立一支义务消防队，现场设消防值班人员，对进场职工进行消防知识教育，建立安全用火制度。 7、环境卫生计划 （1）施工现场设专人负责卫生保洁，保持现场整洁卫生，道路畅通、无积水。
紫金矿业2020年三季度财务分析结论报告
紫金矿业2020年三季度财务分析综合报告 一、实现利润分析 2020年三季度利润总额为330,147.21万元，与2019年三季度的182,202.86万元相比有较大增长，增长81.20%。利润总额主要来自于内部经营业务，企业盈利基础比较可靠。在营业收入迅速扩大的同时，营业利润也迅猛增加，经营业务开展得很好。 二、成本费用分析 2020年三季度营业成本为4,144,274.43万元，与2019年三季度的3,045,943.25万元相比有较大增长，增长36.06%。2020年三季度销售费用为14,570.42万元，与2019年三季度的30,409.35万元相比有较大幅度下降，下降52.09%。从销售费用占销售收入比例变化情况来看，2020年三季度在销售费用下降的情况下营业收入却获得了较大幅度的增长，企业采取了非常成功的销售战略，营销效率显著提高。2020年三季度管理费用为88,756.5万元，与2019年三季度的91,250.27万元相比有所下降，下降2.73%。2020年三季度管理费用占营业收入的比例为1.88%，与2019年三季度的2.65%相比有所降低，降低0.77个百分点。营业利润有所提高，管理费用支出控制较好。2020年三季度财务费用为50,550.66万元，与2019年三季度的30,953.89万元相比有较大增长，增长63.31%。 三、资产结构分析 从流动资产与收入变化情况来看，流动资产增长慢于营业收入增长，并且资产的盈利能力有所提高。与2019年三季度相比，资产结构趋于改善。 四、偿债能力分析 从支付能力来看，紫金矿业2020年三季度经营活动的正常开展，在一定程度上还要依赖于短期债务融资活动的支持。企业负债经营为正效应，增加负债有可能给企业创造利润。 五、盈利能力分析 内部资料，妥善保管第1 页共3 页
我国环境污染的原因及防治措施
我国环境污染的原因及防治措施 主要原因： （1）工农业发达，生产排放量大。 （2）工农业生产技术落后，大多数废弃物没有达标排放。 （3）人口稠密，生活排放量大。 （4）所在地自然条件较差，环境自净能力差。 防治措施： （1）加强对污染源的管理，推行清洁生产技术，达标排放。提高资源、能源利用率，使用清洁能源，减少废弃物量。（预防）（2）调整产业结构，发展第三产业和新兴工业（预防） （3）建设城市处污厂，针对不同污染具体采用不同措施。（治理） （4）制定法律、法规，加强执法力度。（管理） （5）加强宣传力度，提高公民的素质，提高公民的环保意识（管理） 酸雨 分布：西欧、北美、日本；我国南方地区 成因：燃烧煤、石油、天然气等矿物燃料。 危害：河湖水酸化，影响鱼类；土壤酸化，危害森林及农作物；腐蚀建筑物和文物古迹；危害人体健康。 根本途径：减少人为硫氧化物和氮氧化物的排放。 防治措施: 1.清洁生产；节约能源，提高能源的利用效率，开发洁净煤技术；开发新能源；利用可再生资源(预防） 2.植树造林，控制机动车污染和工业污染，实现达标排放调整产业结构，发展第三产业和新兴产业(治理) 3.加强执法力度，加强宣传力度，提高公民的素质，提高公民的环保意识(管理） 我国水资源短缺的原因 （我国典型地区：华北地区、西北、长江中下游地区） （一）自然原因 1. 水资源空间分配不均：由东南向西北递减，即东多稀少，南多北少 2. 水资源时间分配不均：夏秋多，冬春少，年际变化大 （二）人为原因 1. 用水量增大：人口增加、工农业发达展 2. 利用不合理：利用率低、污染、浪费严重 （三）治理措施： 开源：①人工降雨；②跨流域调水；③修建水库；④合理开采地下水；⑤海水淡化；⑥废水处理再利用控 节流：①发展节水农业；改进灌溉技术(滴灌喷灌)，提高利用率 ②限制高耗水工业的发展, 提高水重复利用率, 减少污染
福建省环境保护厅关于紫金矿业集团股份有限公司紫金山综述
福建省环境保护厅关于紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿的行政处罚决定书 紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿(地址：上杭县紫金大道1号紫金大厦)： 紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿环境违法一案，经省环境监察总队现场调查，现已审查终结。 一、环境违法事实和证据 经调查，2010年7月3日和7月16日，你矿铜矿湿法厂先后两次发生含铜酸性溶液渗漏，造成汀江重大水污染事故，直接经济损失为3187.71万元。 你矿以上行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十九条第一款“禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液”的规定，第六十七条关于“可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当采取措施，防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体”的规定，第六十八条关于“企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。……。造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的，应当向事故发生地的渔业主管部门报告，接受调查处理。……”的规定，以及《中华人民共和国环境保护法》第三十一条第一款关于“因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理”的规定。 2010年9月13日，我厅依法向你矿送达了《福建省环境保护厅行政处罚事先告知书》(闽环罚告字〔2010〕7号)和《福建省环境保护厅行政处罚听证告知书》(闽环听告字〔2010〕6号)，明确告知你矿依法有权要求陈述申辩和听证。你矿收到我厅告知书后，于2010年9月16日向我厅提交了《陈述申辩书》，但未要求听证。你矿对事件发生事实无异议，但对事件造成的鱼类死亡损失提出了异议，我厅经研究认为国家工作组已经对该次事件导致的直接经济损失作出了认定。因此，对你矿的异议理由不予采纳。 以上事实，有如下证据为证： 1.紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿铜矿湿法厂“7.3”重大水污染事故现场照片; 2.2010年7月8日福建省环境监察总队现场检查(勘察)笔录; 3.2010年7月9日福建省环境监察总队对紫金矿业集团股份有限公司赵东寅副矿长的询问笔录; 4.2010年8月1日福建省环境监察总队对紫金矿业集团股份有限公司罗映南副总裁的询问笔录; 5.2010年7月4日上杭县环境监测站对紫金山金铜矿铜矿湿法厂泄漏溶液监测报告; 6.2010年7月16日省环保厅召开紫金矿业“ 7.3”事故原因调查研讨会，省海洋与渔业厅提交的渔业专家调查组的《汀江流域污染事故造成鱼类死亡的调查报告》; 7.2010年7月16日省环保厅召开紫金矿业“7.3”事故原因调查研讨会，省经贸委组织提交的经贸专家调查小组的《紫金山金铜矿废水渗漏污染事故调查报告》;
从紫金矿业污染事件来探讨我国环保政策
从紫金矿业污染事件来探讨我国 环保政策失效的原因和对策 【摘要】以牺牲环境为代价换取经济发展的不可持续发展模式在我国很多地方较为普遍，紫金矿业污染事件是一个很典型的案例，本文通过分析紫金矿业污染事件，分析环保政策政策失效的原因及对策，来探讨我国环保政策的缺陷，找出其失效的原因及其对策，对我国的环保政策的实施具有极其重要的意义。 【关键词】紫金矿业；污染；环保政策；公共政策失效的原因和对策 一、紫金矿业污染事件的概况 （一）紫金矿业集团概况： 紫金矿业集团是我著名的黄金矿业企业，中国500强企业。2006年位居《福布斯》中国顶尖企业排行榜第17位、最具有投资价值的海外上市公司第16位（矿业企业第1位）；2007年位居福布斯中国顶尖企业榜第二位。公司以金、铜等有色金属
开发为主，核心企业紫金山金矿近几年已成为国内单体矿山保有可利用储量最大、采选规模最大、黄金产量最大、矿石入选品位最低、单位矿石处理成本最低、经济效益最好的黄金矿山，是中国唯一的一座世界级金矿。紫金矿业集团矿产金产量约占全国矿产金产量的10.4％，利润约占29.25％。公司先后在福建、新疆、贵州、内蒙、吉林、青海、西藏、黑龙江以及河南等二十多个省和海外八个国家投资组建了近百家下属公司，是目前中国矿业企业中控制金属矿产资源最多的企业。 （二）、紫金矿业污染事件的主要经过： 2010年7月3日下午15：50左右，紫金矿业紫金山铜矿湿法厂岗位人员发现储存待处理的污水池水位异常下降。调查发现：污水池中酸性废水（主要含铜、硫酸根离子）外渗，通过排洪涵洞排入汀江。紫金山“7·3”金铜矿湿法厂污染事件以来，
经过环保部门监测，汀江上游水质受到严重污染，pH值最低达到4.66左右,铜浓度也明显超出正常水平。受污水团影响的下游网箱养殖区，特别是汀江流入棉花滩库区的河段出现大量死鱼，当地政府紧急采取措施对汀江流域上杭段与棉花滩库区死鱼、中毒鱼和放生鱼全部进行收购，并对打捞的死鱼和中毒鱼，按照卫生防疫要求做好无害化处理工作。经过当地政府采取积极有效应急措施，加上河流自身净化作用，汀江水质逐步恢复正常。自7月13日起，棉花滩库区及以上水域未再出现死鱼情况。 （三）、紫金矿业污染事件发生原因： 1.直接原因 ①．防渗膜严重渗漏为突发环境事件的发生埋下了隐患。通过对渗漏观察井的监测发现，矿区内绝大部分渗漏观察井水质超标，说明各堆浸场、富液池、贫液池、萃取池、防洪池、
福建紫金矿业股份有限公司紫金山铜矿环境影响评价报告
目录 前言 (1) 1总则 (1) 1.1项目特点及评价目的 (1) 1.2编制依据 (1) 1.3采用的评价标准 (4) 1.4控制污染与环境保护目标 (4) 1.5评价项目及其工作等级 (5) 1.6评价范围 (6) 1.7评价内容、评价因子及重点 (7) 1.8评价时段 (9) 2 建设项目概况 (10) 2.1现有工程概况 (10) 2.2技改工程概况 (15) 3技改工程工程分析 (25) 3.1主要原材料的成分与消耗量 (25) 3.2采矿及选冶工艺 (28) 3.3污染源分布及污染物排放情况 (32) 3.4总平面布置的合理性分析 (44) 4 建设项目周围地区的环境现状 (46) 4.1自然环境概况 (46) 4.2社会环境概况 (50) 4.3特定保护对象与功能要求 (53) 4.4环境质量现状 (53) 4.5生态环境现状调查 (61) 4.6公众调查 (65) 5 环境影响预测与评价 (67) 5.1基建期环境影响分析 (67)
5.2地表水环境影响预测与评价 (68) 5.3环境空气影响预测 (76) 5.4土壤环境影响预测及评价 (80) 5.5固体废弃物对环境的影响分析 (80) 5.6项目建设对生态环境的影响分析 (81) 5.7风险性评价 (83) 5.8堆浸中细菌对环境的影响分析 (86) 6 环境保护措施分析及建议 (87) 6.1粉尘及废气防治措施 (87) 6.2废水防治措施 (89) 6.3固体废物处置措施分析 (93) 6.4噪声防治措施 (95) 6.5生态环境保护措施分析 (95) 6.6水土保持措施方案分析及建议 (97) 6.7防渗措施分析 (102) 6.8技改工程环保措施汇总 (104) 7清洁生产论述 (105) 7.1生产工艺的清洁性分析 (105) 7.2能耗和物耗清洁性分析 (106) 7.3污染排放的清洁性分析 (107) 8总量控制 (110) 8.1总量控制的目的 (110) 8.2总量控制的原则 (110) 8.3实施总量控制的项目 (110) 8.4污染物排放总量控制分析及建议 (110) 9 环境影响经济损益分析 (112) 9.1环境投资估算 (112) 9.2环境影响经济损益分析 (112) 9.3环保措施的效益指标分析 (113) 9.4环境影响经济损益评价结论 (113)