建设项目社会稳定风险评估方案报告
重大建设项目社会稳定风险评估报告范文

重大建设项目社会稳定风险评估报告范文重大建设项目社会稳定风险评估报告范文(一):重大建设项目社会稳定风险评估重大建设项目社会稳定风险评估为进一步加强重大建设项目社会稳定风险控制,积极预防和化解社会稳定风险,推进重大建设项目顺利实施。
制定本实施办法:一、评估范围重大建设项目社会稳定风险评估的范围是有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产和生活造成影响的开工项目和部分在建项目。
二、责任主体重大建设项目业主是社会稳定风险评估的责任主体。
三、评估内容重大建设项目社会稳定风险评估主要是围绕可能存在的稳定风险开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作。
(一)合法性评估。
主要分析评估重大建设项目是否符合法律法规,是否符合国家的方针、政策,是否符合市委、市政府的决策部署。
(二)合理性评估。
主要分析评估重大建设项目是否符合科学发展观要求,是否符合人民群众的根本利益,是否超过当地财力和大多数群众的承受能力,是否得到大多数群众的理解和支持,是否兼顾人民群众的现实利益和长远利益。
(三)可行性评估。
主要分析评估重大建设项目是否经过严谨科学的可行性研究论证,是否充分考虑到时间、空间和人力、物力、财力等因素,方案是否具体、详实,配套措施是否完善,时机是否成熟,实施后是否会引发不稳定因素等。
项目选址、规划、土地征收(征用)、拆迁安置、资金筹集、安全生产等方面工作的落实是否到位。
(四)可控性评估。
主要分析评估对可能出现的影响社会稳定的问题,是否有化解不稳定因素的措施;对于风险很大或风险较大的事项,能否将风险妥善控制在预测范围或可控范围,是否需要作出“不实施”的决定;对于风险较小或无风险的事项,是否有相应的预警措施。
四、评估程序按照与人民群众的切身利益关联的密切程度和社会稳定的风险程度,重大建设项目社会风险评估分为一般评估和重点评估。
一般由评估责任主体自行确定为一般评估或重点评估,特殊情况可由区委、区政府或由区维稳部门确定。
一般评估适用于与人民群众切身利益有一定关联,引发大规模集体上访或群体性事件可能性较小的建设项目。
项目社会稳定风险评估报告

房屋征收引起的社会稳定风险,即政府在执行房屋征收决策、实施房屋征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。
房屋征收对征收范围的人群影响是多方面的:失去收益性物业、失去宅基地及住宅、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。
此外,不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式,有可能导致群众对照甚至盲目攀比,造成误解,产生不公平感等。
因城市房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人,为了公共利益的需要,他们不得不离开家园,失去原有的生存空间,去适应一个新的未知环境。
引起房屋征收社会稳定风险的原因,分析如下:在我国现阶段,房屋征收是政府行为而不是市场行为,由政府发布公告,组织与实施,政府行为带有一定的强制性,这样做利于保证工程建设进度要求。
房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行,不以被征收人自愿为条件。
其产生的负面作用也是不容忽视的。
房屋的价值具有很强的区域性,不同的区位房屋价值相差显著。
随着城市化的演进和城市的不断扩张,城市边界房屋升值明显,人民对房屋升值的预期加强,要价和附带条件越来越高。
目前的房屋征收补偿标准,虽然实行的是市场价,但和被征收人不断增加的要求和欲望相比,补偿往往不能满足被征收人的要求。
当人们房屋征收被征收、被迫迁移时,其原有的生活模式会受到影响,大量有收益的生产资料将会丧失,收入来源减少;教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化;社会关系网解体。
这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。
不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式,有可能导致群众相互对照甚至盲目攀比,造成误解,产生不公平感。
此外,政府征收程序不到位、工作不细致、补偿费不能按时拨付等都可能诱发社会稳定风险。
在房屋征收过程中,社会稳定风险衍生于相关利益群体对房屋征收项目的抗拒,这种抗拒有多种表现形式,如上访、留置原地拒绝搬迁、暴力对抗甚至群体示威等。
建设项目社会稳定风险评估方案

建设项目社会稳定风险评估方案在建设项目中,社会稳定风险评估是一项重要的工作。
本文将介绍建设项目社会稳定风险评估的方案,旨在准确地评估建设项目对社会稳定的潜在影响,并提出相应的应对措施,以确保项目的可持续发展。
一、评估目标及背景社会稳定风险评估的目标是全面、准确地识别和评估建设项目对当地社会稳定的影响,以预防和应对潜在的社会不稳定因素。
评估的背景是建设项目在实施过程中可能引发的社会问题和风险,如工程拆迁、资源竞争、就业机会减少等,这些问题可能引起当地居民的不满和抗议,进而影响项目的进展和声誉。
二、评估内容1. 社会稳定风险分析:通过对项目周边区域社会情况、人口结构、经济发展水平、就业情况等进行综合分析,确定可能存在的社会稳定风险因素。
2. 风险评估指标和等级划分:制定一套科学合理的风险评估指标体系,并对各项指标进行等级划分,用于对社会稳定风险进行量化评估。
3. 风险评估方法选择:选择适合该项目的评估方法,如SWOT分析、层次分析法等,以综合评估各项风险因素的影响程度和可能引发的潜在影响。
4. 风险评估报告编制:根据评估结果编制风险评估报告,详细描述评估过程、结果和结论,并提出相应的社会稳定风险管理策略和措施。
三、评估步骤1. 数据收集:收集与社会稳定风险评估相关的数据,包括建设项目的相关规划文件、当地社会经济发展情况、人口结构等。
2. 风险因素识别:通过对收集到的数据进行分析和综合判断,确定可能存在的社会稳定风险因素,如拆迁、用地争议等。
3. 风险评估指标制定:制定与风险因素相关的指标体系,如社会就业情况、居民收入水平等,并对指标进行量化和等级划分。
4. 评估方法选择:选择适合该项目的评估方法,并结合实际情况进行分析和判断。
5. 风险评估与分级:根据所选评估方法,对各项风险因素进行评估和分级,确定其对项目社会稳定的影响程度。
6. 编制评估报告:根据评估结果编制风险评估报告,包括评估过程、结果、结论和建议措施等内容。
重大项目社会稳定风险评估报告

重大项目社会稳定风险分析评估报告(项目名称)第一章、项目概况第二章、重大建设项目的合法性分析****项目符合法律法规、符合党和国家的方针政策,符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划等要求。
第三章、重大建设项目的合理性分析一、项目选址及用地方案****项目选址在,规划总用地面积,建筑面积约万平方米。
项目建设不会造成不利影响,项目建设范围内无文物、水库、河流和军事设施,不会影响城市防洪、排涝,不会影响通航和军事设施。
二、土地利用合理性分析****项目符合土地利用规划要求,占地规模合理,符合集约和有效使用土地的要求,土地征、拍均按国家相关规定履行完善手续和资金补偿。
三、征地拆迁安置方案****项目除一居民户未签订协议外,均已依法征用。
补偿的原则范围、方式符合保障拆迁移民合法权益,满足拆迁移民生存及发展需要。
四、生态环境影响分析****项目的主要污染为建造地下室爆破及施工过程中的噪音污染,项目建设对水土流失不会造成影响。
因此,该项目对生态环境不会有大的影响,对流域或区域环境及生态系统不造成影响,项目诱发地质灾害的可能性较小。
第四章、重大建设项目的可行性分析一、项目建设条件分析****项目建设已经过科学的方案设计,充分考虑了各种相关制约因素。
项目建设设计内容基本完成,项目建设过程中不会引发大的不稳定因素。
二、经济费用效益或费用效果分析从社会资源优化配置的角度,通过经济费用或费用效果分析,****项目投资与经济收益是合理的,会带来良好的社会效益和经济效益。
三、宏观经济影响分析****项目虽投资规模较大,对国民经济有积极的作用,但对宏观经济不会有大的影响。
第五章、重大建设项目的安全性分析一、社会影响效果分析****项目的建设及运营活动对****县当地经济有积极的带动作用,一定程度上缓解了县域内综合市场资源紧张局面,解决了城镇及农村剩余劳动力的就业问题,为税收和财政增收,带动当地经济的发展等,会产生良好的社会影响和带来良好的社会效益。
建设项目社会稳定风险评估方案报告

建设项目社会稳定风险评估方案报告咱们就直接进入主题吧,毕竟社会稳定风险评估是项目能否顺利推进的关键环节,这事儿可大可小,咱们得细聊。
咱们得明确评估的目的和意义。
这个项目,不仅仅是经济利益的最大化,还得考虑到它对周边环境、社区的影响。
评估的目的就是找出可能存在的问题,提前做好预防措施,确保项目顺利进行,减少不必要的麻烦。
然后,咱们看看评估的内容。
这其中包括了项目的合法性、合理性、可行性、可控性。
合法性指的是项目是否符合相关法律法规,合理性是指项目是否符合当地的发展规划,可行性则是看项目的实际操作难度,可控性则是对项目风险的掌控能力。
就是评估的方法和步骤。
这个环节可是关键,它决定了评估结果的准确性。
咱们要对项目进行全面的调查,了解项目的具体情况,包括项目的性质、规模、影响范围等。
然后,根据调查结果,确定评估的指标体系,这个体系要尽可能的全面,涵盖各个方面。
就是评估的实施,根据指标体系,对项目进行评分,得出评估结果。
评估的结果出来后,咱们就得根据结果制定相应的风险防范措施。
这个措施要具体,可操作,能够针对评估出的问题进行有效的解决。
比如,如果评估结果显示项目可能会对周边的环境造成影响,那么咱们就得考虑在项目实施过程中采取一些环保措施。
然后,是评估报告的编写。
这个报告要有逻辑性,清晰明了,能够让决策者一目了然。
报告中要包括评估的过程、结果、防范措施等内容,同时,还要对项目的风险进行等级划分,让决策者能够对项目的风险有一个清晰的认识。
就是评估的跟踪和反馈。
项目实施过程中,可能会出现一些新的问题,这就需要我们及时对评估结果进行调整,同时,还要对防范措施的实施效果进行跟踪,确保项目能够顺利进行。
总的来说,这个建设项目社会稳定风险评估方案报告,就是一个全面、细致、具体的工作。
咱们得做好每一个环节,确保项目的顺利进行,这也是咱们作为有10年方案写作经验的大师应有的职责。
做方案就是这样,得把每一个环节都考虑到,不能有任何遗漏。
某建设项目社会稳定风险分析评估报告

某建设项目社会稳定风险分析评估报告尊敬的领导:根据您的要求,我们进行了某建设项目社会稳定风险分析评估,并整理成报告,具体内容如下:一、项目概况:该建设项目是一座大型工业园区,总投资额为XX亿元。
项目计划占地面积XX平方公里,主要涉及工厂建设、基础设施建设以及生态环境保护等方面。
项目的目标是带动当地经济发展,提供就业机会,增加地方税收,并促进相关产业链的发展。
二、社会稳定风险评估:1. 人口流动风险:由于项目需要大量劳动力,可能引起外来人口的涌入,给当地社会和公共服务设施带来压力。
此外,外来人口与本地居民的融合问题也需要关注。
2. 就业风险:项目建设期间会有一大批新职工加入,但受项目进展情况的影响,可能出现就业压力和工资支付不及时等问题,导致社会不稳定。
3. 环境风险:建设项目所产生的噪音、污水等污染物可能对附近居民造成影响,引起社会不满情绪。
另外,项目对当地自然环境的破坏也会引发环境保护方面的社会抗议。
4. 土地征迁风险:为了建设该项目,可能需要征用大量土地,这可能引发土地冲突、赔偿问题以及与农民的矛盾和纠纷。
5. 社会治安风险:建设期间,由于人员、设备、资材等因素的涉入,可能会对周边社会治安产生一定影响,包括盗窃、抢劫等犯罪行为的增加。
三、风险防控措施:1. 加强社会管理:与当地政府合作,设立专门的工作组,加强对项目周边社区的管理,及时解决居民反馈的问题。
2. 合理安排用工:与当地劳动部门合作,按照实际需要合理安排用工,确保用工稳定,并及时支付工资,避免劳动纠纷产生。
3. 环境保护措施:建设期间,加强环境监测,确保项目的污染物排放在国家标准范围内,并采取相应措施减少对周边环境的影响。
4. 公平补偿土地征迁:与农民代表协商补偿方案,确保土地被征后的公平补偿,避免引起不稳定因素的产生。
5. 安保措施:设立专门的安保团队或委托专业安保公司,加强项目周边的安全防范,确保周边社会治安的稳定。
以上为某建设项目社会稳定风险分析评估报告的主要内容,希望能对您的决策提供参考。
项目社会稳定风险评估报告

项目社会稳定风险评估报告本项目社会稳定风险内容主要包括房屋征收可能引发的负面影响和损失,以及由此带来的社会稳定风险。
评价本项目的社会稳定风险需要考虑以下因素:1、征收范围内的人群受到的影响:失去收益性物业、宅基地及住宅等,以及生活方式和邻里关系的改变,可能产生失落感、剥夺感等情绪。
2、补偿标准和方式的公平性:不同时间、区域和征收性质之间的差异可能导致群众对比和不公平感。
3、被征收人对补偿的期望值过高:由于房屋价值具有很强的区域性,被征收人对补偿的要求和欲望可能高于实际补偿标准。
4、房屋征收带来的破坏性:被征收人的生产生活水平可能受到影响,教育、医疗等福利设施及服务可能变化,社会关系网可能解体。
为了评估本项目的社会稳定风险,需要充分考虑以上因素,并采取措施尽可能减少负面影响。
例如,政府应该加强征收程序的规范化和透明化,确保补偿标准和方式的公平性,同时加强与被征收人的沟通和协商,尽可能满足其合理要求。
同时,政府还应该加强对被征收人的关注和帮助,提供必要的教育、医疗等服务,帮助其适应新的生活环境,减少社会稳定风险。
风险评价:该项目是实施城市规划的需要,符合城市规划的要求。
该项目建设可以提高城市规划的质量和水平,推动城市规划的实施。
群众对生活环境变化的不适风险也存在,因为该项目所在地是___多个单位的聚集地,铁路职工办公区和居住区,环境相对封闭和稳定。
该项目房屋征收将打破原来的生存现状,使得他们与外界的联系更加密切,并在一定程度上受到外界的干扰,从而造成内心的不安与担忧。
另外,本项目或会引起居民迁移,进行异地安置。
异地安置会使长期形成的邻里关系解体,不得不重新组建并适应新的社会关系网络,这些都会使被征收人在短期内感到惶恐和不适。
然而,该项目已经摸索出了一套成熟的做法,在征收过程中与群众沟通、解释、协商,尽量减少对群众生活的影响,保障群众的利益。
风险评价:该项目对社会稳定的风险较小。
虽然该项目征收大量房屋,但是在征收补偿过程中,已经采取了多种措施,尽量减少居民的不满情绪,以情感人,以理服人。
项目社会稳定风险分析报告

项目社会稳定风险分析报告一、项目概述本次分析的项目为项目名称,该项目位于项目地点,总投资约为具体金额元。
项目主要包括项目的主要建设内容和功能等方面。
项目的建设旨在阐述项目建设的主要目的和预期效益。
二、项目背景与意义(一)项目背景随着当地经济、社会发展的情况的发展,当前存在的问题或需求日益凸显。
为了满足具体的需求,推动相关领域或地区的发展,本项目应运而生。
(二)项目意义1、促进经济增长项目建成后,预计将带动相关产业的发展,创造大量就业机会,增加税收收入,为当地经济的持续增长注入新的动力。
2、改善基础设施项目将完善相关基础设施,提高设施的使用效率和服务水平,为居民的生活和企业的生产经营提供更好的条件。
3、提升公共服务水平通过项目的具体内容,能够提升公共服务的领域和质量,满足居民日益增长的公共服务需求。
三、利益相关者分析(一)直接利益相关者1、项目建设单位负责项目的策划、投资、建设和运营,期望通过项目的成功实施获得经济收益和社会声誉。
2、项目施工单位承担项目的施工任务,关注施工进度、工程质量和工程款的支付。
3、项目使用者包括具体的使用者群体,他们将直接受益于项目提供的服务或功能。
(二)间接利益相关者1、周边居民项目的建设和运营可能会对周边居民的生活环境、交通出行等方面产生影响。
2、当地政府关注项目对当地经济发展、社会稳定和公共利益的影响,期望通过项目推动地区的整体发展。
3、相关企业与项目存在上下游产业链关系的企业,项目的建设和运营可能会对其业务发展产生影响。
四、社会稳定风险因素识别(一)政策规划风险项目是否符合国家和地方的政策规划,政策的调整和变化是否会对项目产生不利影响。
(二)土地房屋征收风险项目涉及的土地房屋征收工作是否能够顺利完成,征收补偿标准是否合理,被征收人的合法权益是否能够得到保障。
(三)环境影响风险项目建设和运营过程中产生的废水、废气、废渣等污染物是否能够得到有效处理,对周边环境和居民的健康是否会造成不利影响。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
样本2门头沟区建设项目社会稳定风险评估报告北京市日盛达建筑企业集团有限公司(门头沟项目部) 2013年3月2日1.前言1.1社会稳定风险评估目的为贯彻区政府〈门头沟区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法〉的通知》精神,切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患,规范工程建设管理,确保建设工程的顺利实施,我项目部按程序对该项目社会稳定风险进行评估。
1.2评估过程和方法按照《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》(以下简称《办法》)的有关要求,2013年2月,建设工程指挥部邀请区有关部门领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。
评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料;并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况,对项目进行了初步的了解。
多次探入一线进行了实地走访和调研,组织征迁户进行座谈,评估小组还咨询了有关部门,对我区近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。
在上述工作基础上,根据《办法》要求,评估小组编制完成了《门头沟区建设项目社会稳定风险评估报告》。
1.3评估内容根据《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求,本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。
A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题。
包括征地补偿价格,征地政策,征地程序和补偿款发放等。
B、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。
包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。
C、项目建设中可能引发的信访突出问题。
包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。
D、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。
1.4评估依据A、《国务院信访条例》B、镇原县委办公室《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》C、《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》2.工程概况2.1工程简介小白楼二期棚改安置房项目建筑面积221618平方米, 1#~9#及商业项目位于门头沟大峪南路,地处繁华地带,交通便利。
项目建设用地59280.93㎡,绿地面积为18654.66㎡。
总建筑面积为221618㎡、地下建筑面积为59106㎡、地上建筑面积为162511㎡。
其中配套公建、商业建筑面积为39043㎡、地下车库为面积为31099㎡,地下车位774个、地上车位330个共计停车位1104个。
本工程40㎡一居443户、60㎡两居754户、80㎡三居370户,共计1567套住宅。
1#、3#、5#、7#为住宅,地下两层、地上28层建筑总高度80米,2#住宅地下两层、地上18层建筑总高度55米,6#住宅地下两层,地上25层建筑总高度72米。
住宅为钢筋混凝土筏板基础,1#、3#住宅基础厚度为1000mm,2#住宅基础厚度800mm,5#、6#、7#住宅基础厚度1000mm,结构类型为钢筋混凝土剪力墙结构。
地下车库基础为钢筋混凝土基础厚度250mm,外侧为钢筋混凝土挡土墙,中部为框架柱。
车库上部为两层、四层商业楼,建筑高度为24米、11.1米、17.4米。
8#为幼儿园,3层,建筑高度为12米,基础为独立柱基、框架结构。
9#为办公实验楼,3层,建筑高度为12米。
项目建成后商业、学校、幼儿园、社区服务站等配套设施完善。
目前,土地审批、房屋拆除、规划设计已经完成,正在进行项目的基础施工。
2.2工程方案工程于2012年8月开工,计划于2014年10月底竣工。
3.项目影响分析根据工程建设实际情况,本报告确定土房屋拆迁影响、交通影响、施工影响、噪声影响等十项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。
3.1房屋拆迁影响3.1.1本项目征地拆迁所影响的群体分为以下几类:本项目涉及拆迁户较多,根据以往经验,房屋拆迁的主要问题是政策执行的公正、公平和平衡。
有关街道应切实做好拆迁户安置赔偿工作,认真宣传拆迁政策,让拆迁户了解具体的安置赔偿办法及政策依据,加强和拆迁户之间的沟通,听取拆迁户的看法和意见,注意保护弱势群体利益,尽量避免影响社会稳定事件的发生。
3.1.2主要诉求经过对沿线各乡镇的走访调查,对于征地拆迁问题的主要诉求如下:一是要求征地拆迁补偿标准尽早落实、尽快公开。
征地拆迁的补偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题。
补偿标准是否符合国家、区委的相关法律法规,是否照顾到部分弱势或困难群众,是否损害个别群众的利益,都是群众关心的问题。
尽快的落实和公开补偿标准,深入宣传相关政策,有利于稳定群众情绪,消除误解和谣言。
二是适当提高补偿标准,重大工程的建设的征地和拆迁补偿历来是工程建设过程中最容易引发不利稳定的因素。
虽然目前的补偿标准相比以前已经有较大幅度的提高,但是随着社会和经济的发展,人们的心理期望也越来越高。
3.2施工阶段影响项目施工过程中,红线外住户或企业可能由于工程建设影响进行利益诉求,如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况,要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。
3.2.1噪音影响。
夜间施工有严格的规定,因此夜间噪声的影响相对较小,白天噪声较大,受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩,而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群,他们的反应决定了居民的意见。
另外居民们更是项目运营后的交通噪声对他们的生活、建筑的影响。
除了上述受影响较大的群体之处,还有其他受影响的人群,但是相对来说这部分人群分布比较分散,影响特征不明显。
经过调查和走访,工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下:务必杜绝夜间施工作业,并尽是避开过早、午休等敏感时间,保障沿线居民一个比较舒适安静的休息环境。
在施工期间以及项目运营后,做好充分的隔音和除噪声措施。
能符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。
目前正是两会期间,做好施工现场的施工人员管理,严防流窜案犯进入现场,加强工人的三级教育,经考试合格后方可上岗;土方开挖待两会闭幕后开始;3.2.2施工期间交通影响在建项目位于门头沟区繁华地段,施工车辆对交通会有影响。
3.2.3施工期间其他不利影响施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视,常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。
环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。
这些废弃物清理不及时,容易影响周边居民生活,施工单位应积极搞好卫生工作,严禁扰民。
4.社会稳定风险分析4.1社会稳定风险的表现形式及影响社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式,全面落实维护社会稳定工作的各项措施,深入开展社会不稳定因素排查化解,着力夯实维稳基础,妥善处置各类突发群体性敏感性事件,维护社会稳定。
正常情况下,社会稳定问题的出现的症结是发起者为了维护合法利益,表达诉求的一种方式之一,本身不会对社会造成不良的影响。
但如果演变成恶性的整体性事件,其对社会稳定的影响将是无法估量的。
对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏;对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等。
4.2社会稳定风险可能性分析在当事方认为自身权益受到侵害情况下,反应诉求及救助渠道是一种方式,也是社会救助的一个途径,尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下,影响社会稳定的可能性就会进一步增大。
通过上一章的分析,本项目在征地拆迁、噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民、经营户、企事业单位造成一定的不利影响,这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。
根据以往经验和调研评估过程中掌握的情况,由征地拆迁、噪声、安全文明施工等引发社会不稳定的可能性较大,由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小,另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范,也可能引发社会不稳定问题。
社会稳定风险分析及评价见表4-1.同时,还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性,在项目实施过程中,如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施,则发生社会不稳定可能性较大,反之会较低;另外,社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一,处理等当,可以有效避免再次发生和事态扩大。
5.风险防范措施为保护人民群众利益,规范工程建设、确保工程顺利实施,本项目制定了工程征地拆迁、环境保护、交通组织以及施工组织等方案。
各方案针对可能存在的问题制定了相关的措施。
本章将结合这些措施的制定及落实情况,并针对社会稳定问题进一步完善相关措施。
5.1征地拆迁工程征地拆迁安置,按照现阶段政策征迁工作正在有序进行。
一是要严格按照法定征迁程序进行,各项手续到位。
二是要严格执行征迁政策,要维护政策的公平、公正、合理,把握好政策的平衡性、权威性。
三是要积极做好群众的解释说服工作,以理服人、以情感人,做好和谐拆迁。
5.2噪声治理噪声的污染防治是一个总体工程,从最初的环境规划,到工程设计、管理、到最后的污染防治,是一个整体的防治系统,只有各个环节均做到良好的控制,施工沿线的噪声影响才可达到最低限度。
为此本工程程可研报告、环评报告以及工程设计提出了较为详尽的噪声环境保护施工,措施包括工程设计均提出了较为详尽的声环境措施,措施包括工程设计措施、管理和规划措施、声学技术措施、环境敏感点噪声防治措施等四个方面多项内容。
5.3交通组织考虑到项目施工对交通的影响,工程制定了如下方案:施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育,施工车辆按指定线路行驶,在穿越人口密集区域要减速慢行;长期经过学校、市场、交通要道等人口密集区域施工单位应指派专人负责现场交通安全管理;严禁超载、超限车辆上路,对大吨位车辆进出狭小的村道,要积极采取防范和完善措施,在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。
5.4施工组织合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款工人工资,加强工人业余活动安排与管理;做好工程维护、安全保障、施工标示,规范作业、杜绝施工扰民。
5.5环境保护措施必须考虑到项目范围内拆迁居民的正常生活和休息,严格执行区的相关法律法规,采取必要的施工期污染防止措施,努力降低施工对周边环境的影响,其中包括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等。
5.6扰民措施社会稳定问题产生根源在于工程建设工程中对群众造成的各种影响,但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性,其表现形式也复杂多样。
因此项目建设单位部门应站在全局的高度,提高对社会问题工作的重视,全面加强信访防洪和处置能力,在落实上述措施的同时,建议相关单位:(1)通过电视、报纸、广播、网络、开通热线电话等方式加强宣传工作,宣传工程实施的意义,取得公众理解和支持;(2)加强与社区的沟通和交流,倾听意见和建议,及时给予反馈,并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持;化解群众不满情绪,引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题;(3)成立维护社会稳定工作小组,确定维稳接待人员,制定工作方法,并进行必要的维稳工作培训;(4)建立各施工标段与村、社区以及重点企事业单位的联系制度,加强基层的沟通与协调,将矛盾发现和化解在基层。