我国发展森林认证体系
中国森林认证国家标准
《中国森林认证》国家标准编制说明一、任务来源和工作简况国家标准项目《中国森林认证》于2009年正式下达，项目编号：20081070-T-432。
项目委托单位：国家林业局科学技术司。
项目承担单位：中国林业科学研究院林业科技信息研究所。
本国家标准的制订主要是在2007年9月颁布的LY/T1714-2007《中国森林认证森林经营》和LY/T1715-2007《中国森林认证产销监管链》两个林业行业标准的基础上，对其进行修订并合并成一个标准，最终形成本国家标准。
本标准第三节为森林经营认证要求，第四节为产销监管链认证要求。
从2009年开始，按照GB/T1.1--2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》实施指南的要求，项目承担单位组成标准制订小组，收集了国内外森林认证方面的最新材料和标准文本，在此基础上开始制订本标准。
在标准制订过程中，还重点收集了3个方面的意见：（1）2006年至2009年国家林业局科技发展中心开展的25个森林认证试点项目对林业行业标准实地测试后对森林经营认证标准的修改意见；（2）2010年国家林业局科技发展中心开展的2个森林认证审核试点项目对林业行业标准正式使用后对森林经营认证标准的修改意见；（3）认证机构中林天合森林认证中心对十多家企业开展认证审核后对森林经营认证标准的修改意见。
标准起草小组多次召开项目工作会和项目研讨会，对标准文本多次进行修改，还邀请了来自各利益方的专家和代表对标准进一步讨论修改，于2012年5月完成本标准征求意见稿。
二、林业行业标准情况介绍LY/T1714-2007《中国森林认证森林经营》和LY/T1715-2007《中国森林认证产销监管链》于2007年9月颁布，是我国第一个森林认证标准。
LY/T1714-2007《中国森林认证森林经营》规定了森林可持续经营认证应遵循的原则、标准和指标，以及森林经营单位为实现森林可持续经营应达到的绩效要求。
LY/T1715-2007《中国森林认证产销监管链》则在体系管理、原料管理、生产控制和记录、标识及其使用、销售单据和记录方面进行了规定。
森林认证体系的区别与互认的意义
造 信息24No.8 2020行业热点 焦点论坛 ■ In-depth Analysis森林认证体系的区别与互认的意义森林认证背景：1992年联合国环境与发展大会召开，会上通过了《21世纪议程》《关于森林问题的原则声明》《生物多样性公约》等一系列重要文件，对加强森林资源保护、合理利用和对森林实施可持续经营提出了要求。
各国在森林问题和森林可持续经营方面取得共识，森林可持续经营成为时代主题。
森林认证作为一种促进森林可持续经营和林产品市场准入的市场机制，也由此产生。
森林认证包括两个基本内容，森林经营认证和产销监管链认证。
森林经营（Forest Management ，FM ）认证 针对森林经营单位，由独立的第三方森林认证机构根据所制定的森林经营标准，按照公认的原则和标准，对森林经营绩效进行审核，以证明其实现了森林可持续经营，涉及法律法规遵守、当地社区和劳动者权利保护、森林资源培育和利用、生物多样性保护、环境影响、森林监测多个层面。
FM 认证适用于林业公司。
产销监管链（Chain of Custody ，CoC ）认证 对林产品加工企业的各个生产环节，包括从原木的运输、加工到流通整个链条进行鉴定，以确保最终产品原料的合法性和可追溯性。
通过认证后，企业有权在其产品上标明认证体系的名称和商标，即林产品认证的标签。
CoC 认证适用于浆纸厂或者木材加工厂等。
当前，全球有两类具有影响力的森林认证体系：一类是国际森林认证体系，包括森林认证体系认可计划（Programme for the Endorsement of Forest Certification Schemes ，PEFC ）和森林管理委员会（Forest Stewardship Council ，FSC ）体系；另一类是国家森林认证体系，包括中国、美国、加拿大、马来西亚近40个国家的森林认证 体系。
营销项目和信息服务的推广。
但二者的推广模式和与国家森林认证体系的互认情况却有所区别（见表1）。
中国森林认证标准070315
培训技巧
通俗的语言 运用幻灯片 使用照片 通过案例说明
培训的内容
中国森林认证标准 管理文件编写 重要经营问题的指导
谢谢！
Thank you for your attention!
中国森林认证标准
赵
劼
中国林业科学研究院
内容
制定的原因
制定的过程
主要内容
一、制定的原因
目前全球有20多个森林认证体系，标准也 各不相同； 不同的国情和林情； 发展国家森林认证体系的要求。
二、制定的过程
2002年1月，国家林业局下达制定计划； 2002年12月，完成初稿； 2003年7月，在黑龙江省进行了野外测试； 2003年10月，进行了全国范围内的公众咨 询； 2004年6月，完成送审稿。 2004年6月，国家林业局专家组完成审定。
原则 国家法律法规框架 森林权属 当地社区和劳动者权利 森林经营方案 营林生产 生物多样性保护 环境影响 森林保护 森林监测
认证试点培训的组织
培训的定位
首先，应着眼于逐步提高森林可持续经 营的意识； 其次，应着眼于帮助解决一些经营中的 实际问题。
培训形式
标准起草专家组：来自国家林业局、中国 林科远、北京林业大学、黑龙江林科院的 15位专家； 专家咨询组：来自相关单位的8位专家。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
三、主要内容
标准的作用
作为国家认证体系的重要组成部分； 为森林经营单位实现良好经营提供
指南。
应用范围
应用于全国各种类型的森林。
标准的结构
中国森林认证体系(CFCS)与森林认证体系认可计划(PEFC)实现互认
企业经营与销售等情况 ，以协会为主体 ，把授信企业 年 出口到 中国市场份 额有所减少 。２ ０ １ ３ 年从美 国和加 组织 起来 ，成 立 广西胶 合板小 微企业 互助 合作基 金 拿大进 口的针 叶锯材数量 占我国针叶锯材总进 口量 的 会 ；申请融资贷款的会员企业 ，按授信额度缴纳 １ ５ ％的 ４ ５ ％，１ ￣ Ｌ ２ ０ １ ２ 年下跌５ ％。而北美对我国出 口的木材 ，
月５ 日实现了互认。 快建起一条新生产线 ，使该公司产量增￣ Ｊ Ｈ ３ ０ ％，取得了
森林认 证 作为一 种市 场机制 ， 旨在确保 森林 经 营与利用的合法性和可持续性 。我国的森林认证体系
较好的经济效益。 为了进一 步解决胶合板企业融 资贷款问题 ，广西
Ｃ Ｆ Ｃ Ｓ 通过评估 ，符合 国际认可的Ｐ Ｅ Ｆ Ｃ 可持续准则 ，最 林业产业行业协会今年开始又与桂林银行 、兴业银行
根据 中国海关数据统计 ，２ ０ １ ３ 年我国针 叶锯材进
口量猛增至ｌ ６ ９ ０ 万ｒ ｎ ３ ，同 １ ￣ Ｌ ２ ０ １ ２ 年上升１ ９ ％，这是２ ０ １ ２
民生银行对胶 合板小微企业融资贷款 ，紧紧依靠 年小幅下跌后的一个巨大反弹。 广西林业产业行业协会熟悉胶合板企业的诚信情况 、 尽管北美针 叶锯材的出货量增长 了８ ％，但在２ ０ １ ３
终得 到了Ｐ Ｅ Ｆ Ｃ 的批准 ，实现了互认。Ｐ Ｅ Ｆ Ｃ 可持续准则 合作 ，扩大融 资贷款面 ，帮助企业解决流动资金和技
是涉及标准制定 、森林可持续经 营 、产销监管链认证 术改造资金不足的困难。
以及认证认 可要求 的一整套与森林认证有关的要求。 黄永平
Ｐ Ｅ Ｆ ｃ 代表 了森林 经营的 良好实践 。专家 表示 ，Ｃ Ｆ Ｃ Ｓ
中国森林认证程序
中国森林认证程序（初稿）1、中国森林认证体系由中国森林认证委员会、中国森林认证标准制定组及其中国森林认证标准、森林认证机构、森林认证培训中心、森林认证咨询中心和独立同行专家组成。
2、森林认证工作由相关文件审核、现地审核和走访相关利益者三部分组成。
审核森林认证标准和指标时文件审核和现地审核同等重要，不能替代。
评估过程应该公开，以事实为依据，审核结论要实事求是，做到公平和公正。
3、森林认证证书和标签的有效时间为5年，获得认证的森林经营单位每年都要进行年审。
5年以后重新申请森林认证。
4、中国森林认证的基本程序中国森林认证的基本程序包括以下8个内容（见图1）：（1）申请森林认证（2）签订森林认证合同（3）预评估（4）主评估（5）同行审查（6）核查和批准（7）发放森林认证证书（8）年审5、内容祥解5.1 申请森林认证森林经营实体向森林认证机构提出森林认证书面申请。
申请书中应该说明森林经营单位的基本情况（名称、权属、地址、规模、资产状况、经营情况等）、林权证、管理体系文件、森林经营方案及其它相关文件、执行森林认证标准和技术规范的声明、经营单位的组织机构、林种、森林类型和主要树种、主要森林经营活动、木材产量、木材加工等。
5.2 签订森林认证合同森林认证机构收到森林经营单位申请后，10个工作日内与森林经营单位联系，说明森林认证程序、认证依据标准和认证收费标准、认证机构和申请人的权利和义务、认证机构处理申诉、投诉和争议的程序、批准、暂停和撤销认证的规定和程序，核实申请书内容，必要时进行面谈和现地考察。
共同制定森林认证工作计划和预算，双方法人签订森林认证合同。
合同基本内容包括双方权利和义务，基本工作内容和要求、费用及其支付方法、违约处罚等。
森林经营单位要向森林认证机构提供森林经营相关利益者名单，双方进行确定和完善。
商定其他事宜。
5.3 预评估按照合同，森林认证机构在规定时间，委派审核员去申请单位进行预评估。
审核员可以根据申请单位的实际情况选择2/3以上的指标进行审核，在审核中发现有严重不符合项/不符合项时，应通知申请单位，并及时记录备案。
中国森林认证的标准
中国森林认证的标准中国森林认证的标准是指对森林管理和木材生产进行评估和认证的一套规范和准则。
这些标准旨在保护和管理森林资源，促进可持续发展，确保木材和木制品的可追溯性和环境友好性。
中国森林认证的标准主要包括以下几个方面：1. 森林管理：森林管理是中国森林认证的核心内容之一。
标准要求森林管理者制定和实施可持续的森林管理计划，确保森林资源的合理利用和保护。
这包括合理的伐木和造林计划、采取措施保护生物多样性、防止非法砍伐等。
2. 木材来源：中国森林认证的标准要求木材和木制品的来源必须合法和可追溯。
这意味着木材必须来自合法的森林经营者，并且可以追溯到具体的森林区域和供应链。
这有助于防止非法砍伐和森林破坏，并确保木材的可持续性。
3. 环境保护：中国森林认证的标准强调环境保护和生态平衡。
标准要求森林管理者采取措施保护水资源、土壤质量和空气质量，减少化学物质的使用，并促进生物多样性的保护。
此外，标准还要求对森林破坏进行修复和恢复，以确保森林生态系统的健康和可持续发展。
4. 社会责任：中国森林认证的标准还关注社会责任和人权保护。
标准要求森林管理者尊重当地社区的权益，并与当地居民进行合作和沟通。
此外，标准还要求提供安全和健康的工作环境，禁止童工和强迫劳动。
5. 监管与认证：中国森林认证的标准由专业机构进行监管和认证。
这些机构负责审核和评估森林管理者是否符合标准要求，并颁发相应的认证证书。
同时，监管机构还会定期进行监督检查，确保认证持有人持续遵守标准。
中国森林认证的标准不仅适用于国内的森林管理者和木材生产企业，也适用于出口到国际市场的木材和木制品。
通过遵守这些标准，中国可以提高其木材产品的竞争力，满足国内外市场对可持续发展和环境友好产品的需求。
总之，中国森林认证的标准是一套旨在保护和管理森林资源、促进可持续发展的规范和准则。
这些标准涵盖了森林管理、木材来源、环境保护、社会责任等多个方面，通过监管与认证机构的审核和评估，确保森林管理者和木材生产企业符合标准要求，并提供可追溯、环境友好的木材和木制品。
我国国家森林认证体系现状及发展
１０ ６ ；２ １ １１ ．中国林业科学研究 院国际合作处 ，北京 １０ ９ ） ０ ０ １ （．沈阳农 业大学 ，辽宁 沈阳 １
摘要 ：着重介绍 了我 国国家森林认证体 系建立背景 、建设情况和今后 发展 方向 ，并对我 国更好地开展 国家森林
面 的 内容 。从 发 展 趋 势来 看 ，它 正 逐 步 得 到 全 世 界 生 产 企业 、销 售 商 、零 售商 和 消费 者 的认 可 ，成 为 解 决 世 界
利尔进程第 １ ２次工作组 会议 ，森林认 证 开始引起 中国
政 府 的 高 度重 视 。 国家 林Байду номын сангаас业 局 于 ２ ０ 年 ７月 成 立 了 中 ０１
森 林 认 证 起 源 于 １９ ９ ２年 。 当 时 一 些 非 政 府 的环 保
２ 家 认证 建 况 国 森林 体系 设情
我国开展森林认证工作 的指导思想是 ：以建设现代 林业为 目标 ，着力提高我 国森林可持续经营水平和林产 品市场竞争 力 ，坚持 政府 推动 与市 场 引导 相结 合 的方 针 ，打好基础 ，择优试点 ，稳步推 开 ，建 立起符合我 国
的研 究 。１９ ９ ６年 起 我 国 政 府 分 别 派 专 家 出 席 了 在 澳 大 利 亚 和德 国 召 开 的关 于 森 林 认 证 的 国 际 专 家 会 议 。 自
林业发展实际和国际惯例 的森林认证体系。
目前 ，我 国的森林认证都是 由 Ｆ Ｃ和 Ｐ Ｆ Ｓ Ｅ Ｃ认可 的 国外机构来开 展工作 ，面临诸多困难 ，比如该 认证标准 与中 国国情 、林情有差距 ，费用较高 、难 以推广 等。长 此以往 ，随着森林认证作为 国际贸易规则 逐步被世界认
我国森林认证发展存在的问题及对策
进 了森 林 的 可持 续 经 营 ，但 它也 可被 当作 一 种 新 的绿 色壁 垒 。 本 文 首 先 提 出森 林 认 证 发 展 现 状 以及 森 林 认 证 对 我 国 林 产 品 贸 易的 影 响 ， 从 而 引 出 中 国森 林 认 证 存 在 的 问题 ， 最后 提 出 能 促 进 中 国森 林 认 证 发 展 的 一 些 建议 。
代表 ， 以表 １ 、 表 ２ 为例 。
表１ １ ９ ９ ８ －２ ０ ０ ２年 原 木 进 口量及 用 汇情 况
年 份 １ ９ ９ ８ １ ９ ９ ９ ２ ０ ０ Ｏ ２ ｏ ｏ １ ２ ０ ｏ ２
森林 认证 是由环境非政府组织 与民间组织 ， 在认识 到一 些 国家在改善 森林 经营中出现政 策失误 ， 国际政 府间组织解 决森 林 问题 效果 有限 ， 以及林 产品贸易不能证 明其产品源 自何 种森 林 以后 ， 作为促进 森林 可持续经营 的一种市 场机 制 ， 在上个 世 纪９ ０年代初逐步 发展起 来的 。它是通过 对森林经营 活动进行 独 立的评估 ， 将“ 绿色消费 者” 与寻求提 高森林经营水平 和扩大 市 场份额 ， 以求获得更高收益的生产 商联系在一起 。促 进森林 可持续经营的传统方法大 多忽 视了商业部 门 ， 特别是 忽视了木 材产品的国际贸 易。在世界 范围内 ， 仅２ ０ ％的林产 品进入国际 市场 ， 但贸易对森林的直接影响是很明显的。人们认识到 ， 以森 林可持续经营为基础的林 产品贸易也能促进环境保护 。森林认
一
森林经营认证 （ Ｆ Ｍ） 和产 销监管链认证（ Ｃ Ｏ Ｃ） 。森林认证又 称 森林可持续 经营 的认证 ， 是一 种运用市场机制 来促进森林可 持 续经营的工具 ， 它 简称森林认证 、 木材认证或统称认证 。森林 认 证包括两个 基本内容 ， 即森林 经营认证和产销 监管链认证 。森 林经 营认证是 根据所制 定的一 系列原则 、 标准 和指标 ， 按照规
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我国发展森林认证体系
由世界自然基金会和世界银行联盟资助的中国森林认证工作组，日前在北京成立。
这标志着中国的森林认证工作向前迈出了重要一步。
森林认证工作组由来自政府部门、非政府组织、研究机构、木材加工企业、森林经营单位和新闻媒体等各方面的代表组成。
目前，世界上已有40多个国家开始了自己的森林认证进程。
中国政府也开始重视森林认证工作，国家林业局已在科技司设立森林认证处。
森林认证指的是独立的第三方在评估的基础上，根据制定的一系列原则标准，按照规定和公认的程序对森林经营的质量进行认定并发放证书的过程。
它作为促进森林可持续经营的一种市场机制已经在世界范围内广泛开展，特别是欧洲和北美国家的消费者普遍要求在市场上销售的木材产品应贴有经过第三方独立认证的标签，以证明他们所购买的木材产品源自可持续经营的森林。
在欧美形成的“环境敏感市场”对认证产品需求的不断增加，对中国的家具出口形成了巨大压力。
中国的家具出口额已经超过了27亿美元，其中大部分出口到欧美市场。
新成立的森林认证工作组，将定期召开工作会议和研讨会。
各方代表将向政府和企业提出政策建议，并通过宣传和推广活动，共同推动森林认证在中国的发展。
《人民日报》 (2001年10月27日第九版)。