社会政策的运行
社会政策的运行机制
社会政策的运行机制一、运行机制在社会政策过程中的重要性（一）什么是社会政策运行机制所谓社会政策的运行机制，是指社会政策行动各个环节运行的基本方式。
从广义上看，社会政策的运行机制是涵盖了社会政策行动所有阶段和环节的运行机制，包括社会政策主体的组织方式、资源调动机制、受益者选择机制以及社会服务传递机制等各个方面。
从狭义上看,社会政策的运行机制一般是指社会服务的传递机制。
所谓服务传递机制，是指政府的社会政策资金如何转化为一定的服务方式而传递到受益者.政府确定了福利预算以后,还需要通过一定的方式将社会福利资金转化为一定的服务，然后传递给服务的受益者。
从内容上看,社会政策行动中的服务传递机制包括在服务传递过程中的组织安排、资金运行方式、资金使用和服务活动中的各种规范等方面。
（二）社会政策行动运行机制的重要性首先，通过有效的运行机制可以规范社会政策行动中各个行动者的行为。
其次,通过合理的运行机制可以兼顾社会政策行动公平与效率的目标。
最后，通过合理的运行机制可以兼顾公共服务方式与个人自由选择。
二、社会政策行动中的资金供应模式与服务传递模式从其具体运行过程来看，大量的社会政策行动都可以被看成是一个“资金供应-—服务传递”的过程。
因此，分析一个社会政策行动的运行机制也主要从其资金供应和服务传递的方式展开。
（一)社会政策行动的资金供应模式在实际的社会政策过程中，影响资金供应量的基本因素主要有社会福利需要和可调动的财政资源。
但在不同的社会政策体系中,政府对这两个基本因素的反应是不同的，从而形成了社会政策行动中资金供应的两种不同模式：一是需要导向型，二是预算约束型。
在需要导向型模式下，社会福利主管部门倾向于按照社会对福利的实际需要来计划社会政策行动方案及其所需的财政支出，然后要求政府财政部门提供相应的经费；而在预算约束型的模式下，则是政府财政部门事先在财政总支出的计划中给社会政策各个领域划分一定的数额,然后社33会福利等部门在事先的预算总额内安排具体的行动及资金使用方案。
社会政策——精选推荐
社会政策社会政策考试专⽤⼀、名词解释（4*4=16）1、社会政策：政府在某种社会价值的指导下，为达到某种社会性的⽬标⽽采⽤社会⾏动的总和。
2、基线调查：在⼀项政策⾏动开始之前，就该⾏动所要解决的问题以及其他相关问题的现状做详细调查。
3、社会政策的运⾏机制：社会政策⾏动各个环节运⾏的基本⽅式。
⼴义上看，涵盖了社会政策⾏动的所有阶段和环节的运⾏机制，包括社会政策主体的组织⽅式、资源调动机制、受益者选择机制以及社会服务传递机制各个⽅⾯。
从狭义⽅⾯看，指社会服务的传递机制。
4、试点：决策者为了验证社会政策⽅案的可⾏性，发现其存在的缺陷，⽽在正式实施该⽅案之前先在局部区域组织内将社会政策的⽅案进⾏实验性的实施，并在此过程中掌握有关社会政策实施过程以及效果的实际情况，以便为进⼀步的修改完善及正式实施做好准备。
5、受益者：⼀般讲，从⼀项社会政策中具体获得好处的个⼈或群体。
狭义，社会政策的受益者等同于政策直接作⽤的成员。
⼴义上，范围更⼤，还包括社会政策中间接受益的⼈员。
6、受损者：在社会政策⾏动中利益受到损害的个⼈或群体。
社会政策是政府对成员利益的再分配过程，每个成员都在其中做出贡献并获得利益。
但在公共资⾦的筹集⽅⾯，有些个⼈或群体要负担更多的份额。
7、社会问题：在社会变迁过程中发⽣的，影响全体或部分社会成员健康⽣活、妨碍社会协调发展，引起⼈们普遍注意，并需要以社会协⼒加以解决的⼀种社会失调的现象。
8、纯福利模式：福利性社会事业完全由政府直接管理，或者由政府委托的“准政府”部门管理；在社会事业中⼴泛实施再分配和收⼊转移；⼏乎所有的福利性社会服务都由政府的公共资⾦⽀持，受益者可以获得⽆偿的福利性服务⽽⽆须直接付费。
9、准市场模式：在社会政策⾏动中引⼊⼀定的市场机制。
10、德尔斐法：德尔菲法也称专家调查法，是⼀种采⽤通讯⽅式分别将所需解决的问题单独发送到各个专家⼿中，征询意见，然后回收汇总全部专家的意见，并整理出综合意见。
社会政策特点运行与发展ppt课件
D.阿丁还在学校读书，但在2009年4月份已经满了18岁，他可以参与光华居委会 的换届选举。
【D】解析：本题不能从教材以及相关法律中找到直接答案，需从相关规定当中 分析出正确的进项来。《居民委员会组织法》第八条规定："……居民委员会每 届任期三年，其成员可以连选连任。年满1 8周岁的本居住地区居民，不分民族， 种族，性别，职业，家庭出身，宗教信仰，教育程度，财产状况，居住期限，都 有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。"从本条可分 析出，ABC 的说法都是不正确的。
价交换的社会供给方式得到可以直接支配或使用的资源，以满足社会性 地认识到个人需求，增进公民的个人福利和社会福利的政策。 社会政策的实质----政府在为百姓提供社会保障和其他社会服务的社会 事务方面承担责任的行动。
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（2）社会政策的特点： ①服务性。政府满足群众基本需要提供服务的行动。 ②社会性。全社会共有目标和社会价值。 ③结合性。社会服务与社会管理结合的政策体系。 ④福利性。社会福利是社会保障的最高层次。 ⑤协调性。实现社会目标与经济目标相协调。 （3）社会政策与公共政策区别与联系 区别： 1）二者提供的物品和服务具有不同的性质。 社会政策主要涉及的是可排他性地使用或消费的物品和服务。公共政策
6
2.光华居委会20 0 9 年6月进行换届选举，以下说法正确的是( )。（2011年单 选题第35题）
A.居委会黄主任工作负责，德高望重，在居民的拥戴下，已经连续两届当选为居 委会主任，这次，他已经不能再参与竞选。
B.老李因为偷窃罪被判入狱一年，于2008 年3月出狱，出教后老李改过自新，并 热心社区公益事业。这一次换届选举老李也想参与，但由于他曾经犯罪，所以没 有资格参加居委会的选举。
社会政策的制定和实施过程
第二章社会政策的运行第二节社会政策过程一、社会政策的制定过程（一）社会政策制定的内容n确定社会政策的优先顺序n确定社会政策的对象n 确定社会服务的标准n确定社会政策资源的筹措方式和规模n确定社会政策的运行机制（二）社会政策制定的主要影响因素n社会问题和社会需要的影响n政府资源的限制n政党理念和社会价值观的影响n社会成本的考虑n社会事件的影响n 社会精英的参与作用（三）社会政策制定的主要步骤n社会问题的公共议论和影响n研究者和决策部门对社会政策的前期研究n设计社会政策方案n社会政策的实验n 社会政策的文本草拟和审批二、社会政策的实施过程（一）社会政策实施的程序n 确定实施的细节和步骤n对社会政策具体项目的规划n社会政策各个环节具体行动的实施程序n对特定问题和复杂情境的特殊说明或规定（二）社会政策实施的资源配置n社会政策资源配置的一般原则n社会政策的经费投入：n政府财政是最重要来源n项目配套资金n受益者付费n国际援助n民间投入（三）社会政策实施中的服务提供n确定基本的服务方式n确定社会服务的组织方式n确定社会政策资金的分配和使用方式n建立规范和机制提高服务质量和效率三、社会政策评估（一）社会政策评估的基本要求n明确评估内容n确定合理评估标准n 采用科学方法和有效的实施方式（二）社会政策评估的方法n收集资料的方法：定性；定量；整合n按评估取向对评估方法分类：个案评估；制度分析；比较分析四、社会政策的调整（一）社会政策调整的原因n社会政策决策的错误或失误n实施过程中造成的偏差n外部环境影响n政府组织结构或政党变化n公众影响、社会政策对象和社会需要的变化（二）社会政策调整的层次n宏观调整n中观调整n 微观调整（三）社会政策调整的内容n指导理念或方针n决策方式n实施方式n政策周期n政策内容和目标。
第五节 社会政策要素--运行机制
三、 社会政策行动的纯福利模式 与准市场模式
从社会政策的资金运行和服务传递的全 过程来看，可以按其福利性程度的高低 而将社会政策体系大致分为“纯福利模 式”和“准市场模式”。
1、 纯福利模式的要点： 福利性社会事业完全由政府直接管理或 者由政府委托的准政府部门管理；在社 会事业中广泛实施再分配和收入转移； 几乎所有的福利性社会服务都由政府的 公共资金支持，受益者可以获得无偿的 福利性服务而无须直接付费。
2、 政府补贴服务供应方： 政府不负责建设和经营公共服务机构的 开支，但可以按照合同向现有的服务机 构提供补贴，以使这些机构在不同程度 上具有社会福利服务的性质，或承担某 些具体的社会福利服务的任务。
优点：· ///这种模式中，政府一般不是全面负责 服务机构的费用，而只是部分补贴服务服务机 构，可以节约公共资金的开支。////· 公共资金的 投入可以直接与机构的表现挂钩，通过评估公 共服务机构的表现来决定给其经费投入的多少， 或按合同要求服务机构 在福利性服务方面达到 一定数量和质量标准。////· 有利于各个服务机构 之间形成竞争，从而有利于服务机构服务质量 的提高。 缺点：服务需求方选择不自由，而且政府对服 务机构的评估和监督往往很难奏效。
3、 政府补贴需求方： 政府既不经营也不直接补贴社会服务机 构，而是按照实际需要直接补贴给需要 方（个人或家庭），然后由接受了补贴 的需要方自己到服务市场中去购买服务。
优点：服务的需求者在获得福利性补贴的同时， 也掌握着选择服务机构的权利，因此既有利于 个人选择的自由，也有利于服务质量的提高。 缺点：· ////在这种模式中，政府虽然很大程度 上省去了直接管理服务机构的难题，但却要面 对更加众多的个体福利申请者，在对他们进行 资格审查和动态管理的过程中仍然要消耗很多 的人力和财力。////由于消费者所掌握的信息不 充分，以及他们在选择服务机构时存在的非理 性行为，导致他们有时很难对服务机构的真实 情况做出客观的评估，进而扭曲本来应该有的 市场选择机制。
社会政策的运行机制
社会政策的运行机制社会政策是指由政府制定和实施，旨在解决社会问题和改善社会福利的政策。
社会政策的运行机制主要包括政策制定、政策实施、政策评估和政策调整四个环节。
首先，政策制定是社会政策运行机制的第一步。
政策制定过程中需要政府建立政策制定机构，进行有关问题的研究和调查，搜集数据，了解社会需求和问题。
政策制定机构还需要制定制定政策的目标和原则，并组织专家、学者、社会团体等利益相关方进行广泛的讨论和参与，形成政策草案。
政府还需考虑政策的可行性和财政承受能力等因素，在制定政策时需要充分考虑经济、社会和环境方面的因素。
其次，政策实施是社会政策运行机制的核心环节。
政策实施需要政府组织相关部门和机构进行具体的操作和执行。
政府需要在政策实施中确定行动计划，制定具体的标准和指导方针，明确责任分工和时间节点。
政府还需提供资金和资源支持，确保政策的顺利实施。
政策实施过程中还需要政府进行监督和管理，确保政策的有效实施和预期结果的达成。
第三，政策评估是社会政策运行机制的重要环节。
政策评估是指通过收集数据、进行研究和分析，评估政策实施的效果和影响。
政府需要建立相应的评估机构，组织专家和研究者进行政策评估工作。
通过政策评估，政府可以了解政策实施的成效，发现存在的问题和不足，并及时进行调整和改善。
政策评估还可以提供依据，为政策的调整和改进提供决策支持。
最后，政策调整是社会政策运行机制的反馈环节。
通过政策评估，政府可以了解政策实施中的问题和挑战，并及时进行政策的调整和改进。
政策调整需要政府根据实际情况，进行政策的修订和完善。
政府还需积极与各利益相关方沟通和协商，形成共识，确保政策调整的顺利实施。
2023年社会工作法规与政策知识整理
第一章1.特点: ①政府满足群众基本需要提供服务旳行动②社会性（社会目旳和社会价值）③社会服务与社会管理结合旳政策体系④福利性⑤社会目旳与经济目旳相协调。
2.社会政策以满足社会整体需要为其基本目旳之一。
3.社会问题: 客观性；主观性；社会性；过程性。
各国共同面临社会问题: ①社会不平等贫困②老龄③犯罪④歧视⑤健康与疾病⑥居住环境及其他。
4.目旳：①满足组员基本需要, 提高生活质量②处理社会问题和维护社会稳定③维护社会公平、增进社会整合和社会进步。
5.功能: ①经济功能*人力资本投资*调整经济运行*鼓励劳动者积极性②社会功能*再分派*社会投资和社会建设*社会控制③政治功能*社会管理*调整群体利益矛盾*增强执政党执政基础和维护政治稳定。
6.原则: ①兼顾公平与效率②以人为本、尊重人权③社会保护④政府与民间相结合。
7、我国社发展趋势: ①经济增长模式②公众对社会公平旳关注度③劳动力转移和都市化发展。
8、我国发展社旳基本趋势: ①深入重视②确立新旳目旳体系③优化基本原则④加强在各个领域中旳行动。
第二章社会政策旳运行1.狭义旳社会政策运行机制是指社会服务旳详细传递方式, 重要包括: ①资金旳筹措方式②社会服务旳提供方式③政府与民间组织在社会服务体系中旳分工合作关系。
2.政府作为社会政策主体旳特点: 权威性；严厉性；复杂性；变化性；*角色: 政策制定者；实行者；管理者教育者；资源提供者。
3.民间组织为主体特点: 非营利性；自治性；开放性；可塑性。
角色: 参与和实行者；合作伙伴；政策征询者；社会服务旳提供者。
4.社会政策实行程序重要包括: ①确定实行旳详细细节和重要环节②对社会政策详细项目旳规划③社会政策各个详细行动旳实行程序④对特定问题和复杂情境旳特殊阐明或规定。
5.服务传递机制包括：①确定基本旳服务方式②确定社会服务旳组织方式③确定资金旳分派和使用方式④建立多种规范和机制, 以提高服务质量。
6.社会政策制定过程: ①内容*优先次序；对象；服务原则；资源旳筹措方式和规划；运行机制；实现服务和对象旳衔接②重要影响原因*社会问题和社会需要旳影响；政府资源旳限制；政党理念和社会价值观旳影响；社会成本旳考虑；社会事件旳影响；社会精英旳参与作用③重要环节: 社会问题旳公共议论和影响；研究者和决策部门对社会政策旳前期研究；设计社会政策方案；社会政策旳试验；社会政策旳文本草拟和审批。
社会工作法规第02章 社会政策的运行练习题及答案
社会工作法规第二章社会政策的运行练习题及答案一、单项选择题1．我国过去社会政策资金的分配和使用主要通过下面哪种方式（）。
A．政府直接建立社会服务机构B．政府通过社会服务机构提供服务C．政府直接补贴服务对象D．通过民间组织2．社会政策经费最重要的来源是（）。
A．政府财政B．受益者的付费C．国际援助D．民间投入3．个案研究属于社会政策评估中收集资料方法中的（）。
A．参与观察法B．定量研究方法C．定性研究方法D．综合研究方法4．“一旦政府制定和实施某一项社会政策，这项社会政策将很难立即终止，而且在某一段时期内其后果也是不可改变的。
”这表明了社会政策的（）。
A．权威性B．严肃性C．复杂性D．变化性5．下面哪种属于政府和民间组织共同的社会政策资源调动方式（）。
A．征税B．私人捐赠C．专项收费D．发动志愿者6．社会工作者通过各种方式提出意见建议，推动政策发展，这是社会工作者的什么角色（）。
A．政策倡导者B．服务提供者C．行政传递者D．政策批评者7．社会工作者在社会政策实施中，承担各种行政管理和组织工作，贯彻落实政策，这是社会工作者的什么角色（）。
A．政策倡导者B．服务提供者C．行政传递者D．政策批评者8．社会工作者最基本的角色是（）。
A．政策倡导者B．服务提供者C．行政传递者D．政策批评者9．作为社会政策主体之一的民间组织最重要的特点是A．自治性B．非营利性C．开放性D．可塑性10．城乡居民最低生活保障属于什么法规（）。
A．劳动就业及失业保障政策法规B．特定人群政策法规C．社区建设与管理政策法规D．社会救助政策法规二、多项选择题1．政府在社会政策过程中的角色主要有（）。
A．政策制定者B．政策实施者C．资源提供者D．政策管理者E．政策批评者2．民间组织在社会政策过程中的角色主要有（）。
A．参与和实施者B．合作伙伴C．政策调整者D．政策咨询者E．社会服务的提供者3．政府调动资源方式主要包括（）。
A．征税B．专项收费C．征收社会保险费D．私人募捐E发动与利用志愿者服务4．社会政策制定的主要步骤包括（）。
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社会政策的运行
[单项选择题]
1、无论立法机关还是行政机关及执政党作为社会政策直接主体，它们相对于社会政策对象来讲，通常处于社会政策制定过程的优势地位，这说明社会政策直接主体有（）。
A.主动性
B.权威性
C.严肃性
D.多元性
参考答案：B
参考解析：社会政策主体权威性特点主要表现在社会政策直接主体身上。
无论立法机关还是行政机关及执政党，它们相对于社会政策对象来讲，通常处于社会政策制定过程的优势地位。
【命题点拨】本题是对社会政策主体特点的考查，社会政策的主体具有主动性、多元性和权威性的特点，考生要注意三个特点的不同表现形式。
[单项选择题]
2、老年人作为社会政策对象是与养老问题连在一起的，青少年作为社会政策对象是与未成年人保护或预防未成年人犯罪连在一起的，这说明社会对象的哪一个特点（）。
A.被动性
B.差异性
C.连带性
D.多元性
参考答案：C
参考解析：这两种情况表明社会政策对象总是与这样或那样的社会问题或社会需要联系在一起。
强调的是连带性。
【命题点拨】本题是对社会政策对象特点的考查，社会政策对象具有被动性、差异性和连带性的特点。
[单项选择题]
3、辽宁省在推进城市社区建设过程中，采取政府投入、部门包建、单位赞助、资源整合、开发商提供等渠道，全省累计投入约17亿元，主要用于改善社区公共用房以及其他基础设施，解决了社区建设工作中“有地方办事”的问题。
这是调动社会政策（）的一种表现。
A.人力资源
B.财力资源
C.劳动资源
D.物力资源
参考答案：D
参考解析：政府在实施社会政策时，往往会通过多种途径筹措物力资源，以便为社会政策实施扫清障碍。
题干中的案例为调动社会政策物力资源的一种表现。
【命题点拨】本题是对社会政策资源的调动方式的考查，其中物力资源的调动方式往往通过多种途径筹措物力资源，以便为社会政策实施扫清降碍。
[单项选择题]
4、社会政策评估在整个社会政策中具有重要意义，其中不包括（）。
A.发现问题
B.政策分解
C.了解效果
D.监控过程
参考答案：B
参考解析：社会政策评估在整个社会政策中具有重要意义，具体表现在以下三个点：发现问题、了解效果和监控过程。
【命题点拨】本题是对社会政策评估意义的考查，B选项属于社会政策实施的一般过程的内容，所以不选。
[单项选择题]
5、通过问卷调查的方式来收集资料，进行社会政策评估的方法是（）。
A.定性研究
B.定量研究
C.整合研究
D.比较分析
参考答案：B
参考解析：通过问卷调查的方式来收集资料，进行社会政策评估的方法是定量研究。
【命题点拨】本题是对社会政策评估方法的考查，社会政策评估通常使用的方法有六种：定性研究、定量研究、整合研究、个案评估、制度分析、比较分析。
其中定量研究多采用问卷调查的方式。
[单项选择题]
6、社会工作者在社会政策过程中发挥作用的方式不包括（）。
A.制定方案
B.典型示范
C.建言献策
D.直接服务
参考答案：A
参考解析：社会工作者在社会政策过程中发挥作用的方式有：(1)典型示范;(2)建言献
[单项选择题]
7、政府调动社会政策运行所需财力资源的最主要方式是（）。
[2008年真题]
A.公共募捐
B.发行债券
C.私人捐赠
D.征税
参考答案：D
参考解析：政府在实施社会政策时通常用征税、专项收费、征收社会保险费、
服务收费等方式来调动财力资源。
政府调动社会政策运行所需财力资源的最主
要方式是征税。
[多项选择题]
8、确立合理的评估标准是社会政策评估的重要环节。
评估标准包括（）。
[2009年真题]
A.行动标准
B.投入标准
C.事实标准
D.效率标准
E.价值标准
参考答案：A,C,D,E
参考解析：社会政策标准包括：行动标准、收效标准、效率标准、事实标准、
价值标准。
据此判断选项B不属于社会政策评估标准。
[多项选择题]
9、从动态角度看，社会政策是由若干阶段构成的行动过程，一般来说，社会政
策过程的主要阶段包括（）。
[2010年真题]
A.社会政策制定
B.社会政策实施
C.社会政策评估
D.社会政策调整
E.社会政策宣传
参考答案：A,B,C,D
参考解析：从动态或纵向角度来看，社会政策是一个由社会政策制定、实施、
评估和调整等四个阶段构成的过程。
从逻辑上来说，先由社会政策制定开始，
经过社会政策实施到达社会政策评估，再进入社会政策调整，构成整个社会政
策过程。